践行科学发展观拓宽党建带团建思路.doc

-范文最新推荐- 践行科学发展观拓宽党建带团建思路 践行科学发展观拓宽党建带团建思路近年来，我委高度重视党建带团建工作，始终坚持“党建带团建、团建促党建”的基本思路，坚持从制度建设入手，突破关键环节，实行党建与团建同步推进，同向发展，全团上下形成了党团一盘棋，携手共奋进的生动局面。胡锦涛总书记更在会见共青团十六大代表座谈会上给全国的青年提出四点希望：一是要坚定理想信念；二是要勤奋刻苦学习；三是要勇于艰苦创业；四是要培养高尚品德。由此可见，我们国家历来十分重视党与青年的关系，始终把青年当作是伟大的党实现民族复兴和国家富强的一支生力军，是中国共产党伟大事业的传承者和实践者。因此，共青团必须要站在新时代的高度高举团旗跟党走，致力于为党的中心工作营造氛围、推波助澜，以内容丰富、形式多样、富于时代感等特点为青年人所接受并乐于参与。各级团组织要扎实有效地开展“党建带团建”工作，及时将青年人的需求和呼声传递给党组织，积极主动争取党组织对青年工作的关注与支持。一、动员和鼓舞全团青年牢记使命，为海峡西岸经济区绿色腹地建设奋发作为共青团是党的助手和后备军，共青团所从事的事业是党和人民事业的一部分，所做的各项工作都是为发展党和人民的事业而努力，而青年更是推动历史进步的一支重要力量。我市团组织的首要任务，是紧紧围绕“四谋发展”的实践主题，坚持“四个重在”的实践要领，落实“四个关键”的实践要求，朝着“四求先行”的实践方向，融入大局，抓住机遇，发挥优势，凝聚力量，拓展作为，以“青春建功绿色腹地、跃升发展勇当前锋”作为今后几年我市共青团工作的品牌体系，以“五个争当”为抓手，更好地团结凝聚广大团员青年，全面推进开放、发展、和谐的海峡西岸经济区绿色腹地建设，要把团员青年的思想和行动统一到坚持科学发展，构建和谐社会，全面推进海西区绿色腹地的战略部署上来。一是用党十七大和团十六大精神武装青年。把学习、宣传、贯彻好党的十七大精神作为共青团当前和今后一个暑期的首要政治任务，深入开展“我与祖国共奋进，我为海西献青春”、“爱祖国、爱*、爱家乡”、青年马克思主义者培养工程、“知荣明耻，从我做起”社会主义荣辱观教育、弘扬“三平”精神等活动，用马克思主义中国化的最新成果武装青年，用社会主义核心价值体系教育青年，引导青年牢固树立中国特色社会主义共同理想。二是用科学发展观引导青年。我们要按照省委书记卢展工到团省委机关调研时的讲话精神和把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区的新要求，帮助青年准确把握科学发展观内涵，掌握科学发展的根本方法，要围绕“好”字优先，又好又快发展，大力推动青年创业和自主创新活动，为青年创业创新创造良好的环境，激励青年成为科学发展的先行者。三是用海西区绿色腹地建设战略凝聚青年。海西区绿色腹地建设需要最大限度地凝聚共识，形成全社会奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。我们要紧密围绕*发展大局，深入开展“立足新起点、创造新业绩”主题实践活动，鼓舞和激励广大团员青年，使广大团员青年充分认识我市的发展形势，进一步解放思想、转变观念，增强加快发展、跃升发展的责任感和使命感，把市委、市政府的决策转化成团员青年的具体行动、自觉行为。当代青年群体英姿勃发，风华正茂，血气方刚，且从小就开始接受大量的革命理想教育和共产主义品德的培养，所以，很自然地把自己这一代人的命运与党和国家的命运紧密联系在一起。特别是在我们的党、我们的祖国和人民遇到困难的时候,在党和祖国人民需要我们青年的时候，青年一代都能够挺身而出，站在风口浪尖，用青春的热血和年轻的生命捍卫我们伟大的党、伟大的祖国，用青春的智慧和蓬勃的力量为伟大祖国的破浪前行鼓风扬帆。面对历史罕见的雨雪冰冻灾害和特大地震灾害，广大青年大力弘扬高尚的奉献精神，怀着对祖国和人民的挚爱，义无返顾地投身抢险救灾和灾区重建；面对境内外敌对势力对北京奥运会火炬境外传递的干扰破坏，面对一些西方媒体对拉萨314打砸抢烧事件的歪曲报道，广大青年焕发出强烈的爱国热情，旗帜鲜明地维护国家利益和民族尊严，谱写了感人肺腑、可歌可泣的青春乐章；实践充分表明，在改革开放中成长起来的新一代青年，是热爱党、热爱祖国、热爱人民的一代，是充满理想、大有希望、值得信赖的一代！二、激发活力完善制度着力推进党建带团建事业上新台阶（一）加强制度建设，实现党建带团建长效机制。一是健全工作机制。*团市委高度重视党建带团建工作，坚持把团建目标任务纳入党建总体格局同步部署，把团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设同步培养，把团员教育纳入党建教育同步加强，把团的阵地建设纳入党的阵地建设同步规划。二是完善考核机制。团市委、县（市、区）团委、乡镇团委要把共青团工作与团干的目标考核直接挂钩，有效地增强了基层党团干部抓团建的责任感和主动性。团市委还取得市直机关党工委的支持，将党建带团建的内容要求写入党建责任状中。三是强化保障机制。在市委组织部和*团市委联合下发的关于进一步加强*市基层党建带团建工作的若干意见中，对各级团组织经费保障、团干部配备及政治、经济待遇作出了明确规定，重视、支持各级团组织围绕大局，创造性地开展工作。（二）激发青春活力，着力发挥党建带团建工作实效。一是引导各级共青团组织多做服务大局的事。全市各级共青团组织围绕市委、市政府“突出工业、突破工业”和创业竞赛的决策部署，积极发挥助手和后备军作用，团结带领广大团员青年投身经济建设主战场，先后成功举办了*市招商项目（*）恳谈会、*市（*）重点项目推介会、“创业海峡西岸·*青年企业家闽北行”、省青年商会闽北行和“5·13”（*）贸洽会等多场项目招商推介活动，几年来，全市各级共青团组织共引进企业12家，总投资20xx多万元。我们按照市委创新“*机制”工作要求，认真实施全市共青团系统“互动联动”工程，共有100多家机关团组织、青年企业家协会会员企业、青年文明号集体与乡村团组织结对互动，各参与互动单位为结对村引进发展项目20 多个，捐款捐物折合人民币70余万元，帮助建立农村青年活动阵地24个，举办文艺活动30多场次。同时，保持与党的工作大局同步合拍，打造了一批又一批的青年工作品牌青年文明号、青年志愿者、希望工程、“青年就业创业行动”、“保护母亲河”等等。特别是在今年“5.12”四川汶川大地震发生以后，及时发出倡议，号召全市广大团组织和团员青年行动起来，与县红十字会等部门共同举办“我们在一起”赈灾募捐活动，号召广大团员积极缴纳“特殊团费”等，共筹得抗震救和灾后重建资金300多万元，并已全额汇往灾区。二是鼓励各级共青团多做服务社会主义新农村的事。全市各级团组织累计举办各类实用技术培训班214期，培训农村青年乡土人才9600多名，建立了市、县、乡三级农村青年乡土人才信息库，依托农村青年乡土人才，组建各类农村青年专业协会和经济合作组织141个，建立农村青年乡土人才培训（创业）示范基地177个，使科技成为促进农村经济发展的“加速器”。热心服务农村青年转移就业，各级团组织因地制宜举办农村青年转移就业供需见面会和培训班，共为农村青年提供就业岗位7000多个，培训5000多人次，实际帮助就业20xx多人。（三）坚持组织带动，着力抓好党建带团建关键环节。党建带团建工作根本在“建”，关键在“带”。首先是不断扩大团组织的覆盖面。团市委在市委、市政府的大力支持和关心下，积极抓住非公党建这一有利契机，集中开展非公团建，要求规模以上非公企业团建率达到100。对已建有党组织的非公企业，由团市委常委挂点并委派团建工作联络员，配合党建工作指导员开展好工作，努力促成非公企业党团建设的良性循环，对不具备建党条件的非公企业，派驻团建工作指导员，鼓励团组织解放思想、大胆创新，积极探索和实践“团建先行”的路子和做法，切实加强团组织建设。每年团市委都把团干部培训纳入全年干部培训的常规工作中，制定了全市团干部素质拓展规划，举办了“学习十七大，再创新业绩”专题培训班，组织青年干部读书班、招商引资培训班以及其他理论业务培训。重视在优秀团员中发展党员工作，明确提出，28岁以下的团员青年入党必须经过团组织“推优”，35岁以下的必须占新发展党员的65以上。三、持续加强共青团组织队伍建设，提高党团班子凝聚力和战斗力。党建带团建是在新形势下，加强党对共青团领导的一项重要工作。切实加强共青团组织队伍建设，是提高党团班子凝聚力和战斗力的必经之路。我们要通过构建充满活力和高效运作的工作体系，争当增强团队活力的助推器，以开拓创新的精神全面推进团的建设。一要优化团的组织布局和工作布局。大力构建以共青团为核心，青联、学联等青年组织和社团为重点，青年自组织为外围的一体多翼、多重覆盖的联系青年的组织新格局。要进一步加强非公团建工作力度，继续巩固非公团建全覆盖的成果，努力探索非公团建强作用的途径，做到哪里有青年，哪里就有健全的组织体系和活跃的工作开展。二要构建充满活力的团工作体系。要深入开展基层团建“三级联创”活动，推动基层团组织全面活跃。在农村，要继续坚持强乡带村，努力加强乡镇团委和团建示范点的建设；在城市，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与的社区共青团工作格局；在学校，不断创新和发展大中学校团的组织，特别要加强各级各类职业学校团的工作。在市直机关，组建青年工作委员会，进一步延伸团的手臂，活跃团的工作。三要抓好团的队伍建设。从团市委机关做起，率先垂范，为基层团组织做好表率，在团干部中倡导良好的生活作风和健康的生活情趣。从制度建设抓起，健全机关学习会制度，着力建设学习型机关。从形象建设做起，倡导“工作要创新，形象要清新”，树立学习、实干、谦虚、正派的四种形象，建设一支“党放心，青年满意”的团干部队伍。近年来，我市共选送10多名团干部到团省委挂职锻炼，1名团干部到团中央挂职锻炼，并从基层选拔一批优秀团干部到团市委挂职锻炼。全面推行各级团组织按时集中换届，在县、乡团组织和村级团组织换届年中，市委组织部和团市委及时下发了关于做好县、乡团组织换届选举工作的通知和关于做好村级团组织换届选举工作的通知，为确保县、乡、村三级团组织按时集中换届提供了政策保证。各级团组织在党组织的正确领导下，扎实抓好班子自身建设，建立健全班子各项议事、办事规则。与此同时，团市委加强了对基层团组织班子的管理和考核工作，先后出台了关于对全市团县（市、区）领导班子成员实行定期考核的意见和关于对全市基层团委工作实行量化考评的意见，进一步激发了基层团干部的工作热情和创造潜能。创新团干部选拔任用机制，在基层积极推行“联推竞选”、“双推双选”等直选基层团干部的创新做法，几年来，全市开展“联推竞选”、“双推双选”的基层团组织达130多个。 党员教育培训工作调研分析党的十七大报告提出，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。面对党员队伍不断发展壮大的新形势，加大改革创新力度，积极探索加强党员教育培训工作的有效途径，是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制的关键所在。按照省委组织部关于对加强党员教育培训工作有关问题进行调研的通知要求，*市委组织部于3月24日至28日组织了专题调研组，赴*、*、*3个县（市）进行调研。调研过程中，调研组召开了两场座谈会，走访了6个乡镇（街道）、6个行政村、3个社区居委会和3家非公有制企业党组织，并进行查阅文件资料、个案分析、认真研讨。现将调研情况汇报如下： 一、近年来*市开展党员教育培训工作的主要做法近年来，我市各级党组织始终把加强党员教育培训工作作为提高党员队伍整体素质的重要基础性工作，围绕加强党员先进性建设，促进海西区绿色腹地跃升发展，积极探索新途径，推出新举措，使党员教育培训的内容和形式更贴近党员的需求、贴近时代的发展，切实增强党员教育培训工作的实效。据统计，20xx年1月至20xx年12月，全市累计受训党员421.24万人次。1、创新干部培训“学时累计制”，党员干部大规模培训工作有效落实。发挥各级党校的主阵地作用，对党员干部进行轮训，是党员教育培训的重要形式。为了创造性地落实好大规模培训干部任务，20xx年开始我市在全市推行干部培训“学时累计制”，即干部通过各级各类培训和在职学习等多种形式进行学习，经过有关考试后，进行学时登记，累计达到规定学时的确认为达到干部培训要求。该做法有效地解决了党员干部培训的工学矛盾问题，促进了大规模培训干部任务的落实。省委组织部向全省推广了这一创新做法。在积极推行干部培训“学时累计制”的基础上，近年来，我市又相继创新推出“武夷领导干部论坛”、“自主择学”、“现场教学”等举措，并组织党员干部走出去，赴江苏苏州、浙江台州、绍兴等发达地区学习培训，有效地提高了党员干部培训的质量和效果。20xx年，市委副书记、市长龚清概在“武夷领导干部论坛”上为市委党校全体学员和市直机关党员干部作了一场融入大局 跃升发展专题报告，取得了很好的反响。我市还于20xx年在全省率先为市、县两级党校和市党员干部电教中心建成中央党校远程教学c级站，提高了党校教学层次。这些创新举措，有力地推进了大规模培训干部任务的落实。五年来全市共培训干部18.61万人次，其中党员干部17.82万人次。2、以创建学习型党组织为抓手，机关党员经常性教育有声有色。围绕理论武装、服务发展、提高能力、改进作风，积极创新理论学习方式方法，着力提升机关党员教育培训的实效。为了引导机关党员更加主动地投身海西区绿色腹地建设，市委市直机关工委去年底牵头有关部门，精心组织编写了*发展我知道知识问答读本，发放给每一位市直机关党员，并从今年2月开始在市直机关开展“*发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动。各机关党组织也都纷纷采取党课教育、专题讲座、办班培训、电化教育、参观学习等多种形式，有针对性地抓好党员教育培训。如市委组织部党支部在坚持每周一晚集中学习的基础上，不断改进学习方式，20xx年以来相继邀请市直部门单位领导及专家作人民代表大会制度学习辅导、机关效能建设知识讲座、信访条例学习辅导、物权法等专题讲座11次；组织观看复兴之路、大国崛起等电教片16片；组织机关党员学唱了公道正派歌、公务员之歌、心里装着谁等富有时代特色的歌曲。3、从闽北实际出发，农村党员教育培训工作取得实效。闽北共有农村党员8.55万，抓好农村党员的教育培训，对于推进绿色腹地新农村建设具有极为重要意义。农村党员教育培训突出抓好四个方面工作：一是注重发挥乡镇（街道）农村党员干部管理服务中心的作用。全市116个乡镇，23个街道全部成立了农村党员干部管理服务中心，中心将农村党员教育培训工作作为管理和服务党员的一项重要内容，列入农村党员先进性管理，加强了对党员教育培训工作情况的考评。二是扎实开展党员电化教育。在农村广泛开展“党员电教科技兴农”活动，市委组织部相继制作下发了走进*机制、村帐托管等一批较高质量的电教片，农村基层党组织广泛推行了“1+x” 播放制、“电话预约制”、“电教超市”等富有特色的播放收看方式，全市共建立党员电教科技示范基地326个，培育党员电教科技示范户3560户，增强了农村党员电化教育的实效。三是“流动党校”送教下乡。如*市从20xx年起每年在乡镇开设“流动党校”培训班，采取集中面授、分散自学、集中考试的形式对农村党员进行培训，三年来，共办流动党校学习班13期，培训农村党员1400余名，提高了农村党员的培训质量。四是实施“一村一名大学生”计划。为了加大农村实用人才培养力度，我市从20xx年开始，在全省首创通过举办面向村干部和农村实用人才的大专学历班，实施“一村一名大学生”计划。在招收学员过程中，注重推荐比较优秀的农村党员参加学习。实施这一计划以来，全市共有952名村干部和实用人才参加了各类大专班次学习，其中农村党员占学员总数的84.24%。4、健全和落实保障机制，整体提升党员教育培训工作水平。在阵地和经费保障方面，各地共建设各类党员教育培训阵地2531个，各级各部门累计投入党员干部教育培训经费达2626.73万元。农村、社区基层党组织党员电化教育双机配备率达到100%。在每年安排党费用于党员教育培训工作的基础上，对离退休干部党支部、非公企业党组织、退管站片党组织实行党费回拨。一些乡镇党委、政府对农村党员教育培训工作的经费保障比较到位。如*市将口镇镇财每年拨给每个村5000元用于农村党员教育培训等工作。在师资保障方面，各地都很重视党员教育培训的师资队伍建设，建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍。市委组织部已建立了由150多名省上专家、教授和本市党政干部、企业经营管理者、专业技术人才、农村实用人才组成的党员干部教育培训师资库，并进行滚动式管理。结合市委党校升大专体制，将市委讲师团与市委党校师资力量进行整合。据统计，目前全市共有党员教育培训专兼职教师1472名，其中兼职教师1346名。在学习时间保障方面，对党员参加教育培训时间作出明确规定，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。二、党员教育培训工作存在的主要问题及原因分析从调研情况看，虽然各级党组织都普遍重视党员教育培训工作，但由于一些主客观因素影响，我市党员教育培训工作仍存在一些不容忽视的问题：一是党员教育培训时间难保证的问题比较突出。主要体现在农村、社区、非公企业和流动党员。这些党员白天大都从事生产或经营活动，工学矛盾问题较为突出，专门组织集中教育培训不大可能。晚上和周末则或由于居住分散难集中；或由于党员参与集体学习教育活动的意识不强而不想集中；或由于一些基层党组织抓党员教育管理的认识不到位而不愿组织集中，所以集中教育培训也很少，主要以党员个人自学为主。而对党员个人自学的“考学”机制还不够完善和落实，造成这些党员教育培训时间实际难以保证。二是党员教育培训的形式不够灵活，内容不够丰富，较大地影响了党员的积极性。从机关党员的教育培训看，很多机关党组织还是以读报、读文件或观看一些电教片为主，政治理论学习没有与业务能力提高很好地有机结合，形式也比较枯躁单一，党员兴趣不大，难以收到实效。特别是一些党员人数较少的机关单位，如工会、共青团、妇联等，这些单位党组织要组织开展灵活多样的集中教育培训更加困难。调研中，一些机关党组织负责人无奈地说：“我们一个党支部就三五个党员，集中在一起读读书念念报收效甚微，想邀请一些领导或专家作专题讲座又不好组织。”对于农村、社区和非公企业党员，教育培训时间尚且难保证，就更难说做到内容丰富、形式多样。三是党员教育培训的保障机制有待进一步落实。总的来看，在党员教育培训的经费投入上，市、县管党费由于总量不大，投入党员教育培训的经费有限。各级财政的投入也有限，据统计，20xx年至20xx年，全市各级财政共投入党员教育培训经费920.37万元，平均每个党员每年19.32元，但主要是用于确保大规模培训干部任务的落实。不少基层党组织，特别是农村、社区和非公企业党组织党员教育培训经费不足的问题比较突出，阵地建设比较薄弱。在师资队伍建设上，基层师资队伍弱化问题不容忽视，如政和县党员教育培训师资队伍普遍存在青黄不接的状况，尤其是缺乏中青年专业技术带头人，全县只有4名专职教员和44名兼职教员。存在这些问题的原因主要有：一是一些党员加强自我教育的意识不够强。没有充分认识到加强自身的教育培训，不仅是一个党员的基本权利，也是应尽的义务，对参加集体学习培训或个人自学的积极性主动性不够强。一些行政村还存在党员参加党组织组织的学习教育活动拿误工补贴的现象。二是少数基层党组织抓党员教育培训工作不够有力。对党员教育培训工作的重要性认识不到位，以应付的思想抓党员教育培训，不愿积极地进行改革创新，探索有效形式，致使党员教育培训工作流于形式。三是外出流动党员教育培训工作有待进一步加强。据统计，目前我市共有流动党员8284名，其中外出流动党员8150名。已建立驻外党组织27个，有641名流动党员、112名入党积极分子纳入教育管理，绝大多数外出流动党员还是由流出地党组织进行管理。而由于人力、物力及外出党员流动性大等原因，流出地党组织对外出流动党员的教育培训工作往往不够到位。三是党员教育培训的工作机制还不够完善。主要是组织领导上，抓干部教育培训的机制比较健全，而抓党员教育培训的机制还不够完善，不够落实。中央、省上尚未出台专门的工作规划，缺乏强有力的推进举措，导致基层党员教育培训的经费投入、阵地建设、师资队伍建设缺乏保障，对新形势下出现的新问题也缺乏抓手，如对于一些非公企业主不愿支持企业党组织开展党员教育培训工作的问题，只能靠多进行深入细致的沟通，没有比较好的解决措施。三、加强党员教育培训工作的对策建议党员教育培训工作，事关党的先进性建设和执政能力建设，事关党的基层基础。要结合贯彻落实关于加强党员经常性教育的实施意见（试行），针对党员教育培训工作中存在的主要问题，进一步加大创新力度，持续力度和落实力度，着力提升党员教育培训工作的实效。一要引导广大党员，进一步增强自我教育的自觉性和主动性。要结合落实“三会一课”制度、开展谈心交心等，加强对广大党员的教育引导，帮助他们转变思想观念。通过持久、深入的灌输，使他们进一步意识到，参与党组织开展的党员教育培训活动，以及经常性地加强自我教育，不断提高自身思想政治素质，增强工作能力，不仅是一名党员的基本权利，更是应尽的责任和义务，真正实现“要我学”向“我要学”、”应付学”向“认真学”的转变。要结合推行党员承诺制，深化农村党员先进性管理等工作，加强对党员教育培训情况的跟踪管理，把党员参与党组织开展的教育培训活动情况作为民主评议党员和落实党员奖惩的重要内容。对那些积极参加的党员，给予表扬激励，在评先评优中优先考虑；对那些无正当理由不参加党员集中教育培训的党员给予严肃批评，并且不得参加当年优秀党员的评选，长期不改正的，按党章的有关规定进行处理。二要加大改革创新，进一步增强党员教育培训的针对性和实效性。坚持以改革创新的精神，针对不同类型党员的不同需求，在教育培训的内容和形式等方面进行改革创新，积极探索新形势下党员教育培训工作的有效途径。在教育培训的内容上，在坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化最新成果武装广大党员头脑的同时，根据不同层次、不同类别党员的特点，有针对性地做好相关知识培训，使党员教育培训工作做到有的放矢。对机关党员，以创建学习型机关、学习型党组织为载体，着眼于知识更新和能力提高，着重加强业务知识的学习，加强对党委、政府重大决策部署的学习，加强对经济社会发展相关知识的学习，真正做到懂全局、融全局、促全局。党员领导干部还要突出抓好处置公共事件等方面能力的培训；对农村党员，加强近年来中央和省委、市委对新农村建设出台的一系列政策措施的学习贯彻，加强市场经济、法律法规、农村实用技术等知识的培训，增强贯彻落实党的路线方针政策，带领农民群众致富奔小康的能力；对城市社区、非公企业和流动党员，注重宣传贯彻中央和省委、市委对城市社区、非公企业党建工作和流动党员教育管理服务的工作要求，有针对性地开展业务技能和维权知识等方面培训，增强党组织对他们的凝聚力和吸引力。在教育培训的形式上，一要注重“请进来，走出去”。如，对于机关党员，可以采取定期邀请领导或专家学者作专题讲座，组织机关党员到挂钩帮扶的互动联动村、先进基层党组织、产业集中区或工业园区参观学习。对于农村党员，即要结合深化农村工作机制创新，发挥科技特派员和农村实用人才作用，把“致富能手”、“土专家”请进课堂“现身说法”，传授致富经验和技术；又要充分发挥农村党员电化教育科技示范基地、党员科技示范户的作用，把课堂搬到田间地头，增强党员对农村实用技术的感性认识。二要充分运用现代科技手段。充分利用党员电化教育、远程教育、党建网站、手机短信等现代手段，变传统培训为现代培训，增强党员教育培训的吸引力，提高培训工作的实效。三要互动交流学。在集中学习的形式上可采取互动交流、随机定人即席发言、以党小组为单位进行专题讨论。对于农村党员，可依托产业协会、户代表议事点、文化中心户等平台进行集中学习交流。四要机关小单位联合学。对于党员数较少的机关党组织，可以采取联合的方式组织学习。比如市委组织部在邀请十七大代表詹夷生同志作十七大精神学习辅导、以及邀请专家作宪法知识讲座时，同时邀请市直党工委、市委党校、团市委等机关单位党员参加，就取得了很好的效果。五要村企、社企共建学。对于受条件制约难开展党员教育培训的非公企业党组织，可结合村企共建、社企共建，通过联合村、社区党组织开办党员“夜校”等，充分利用企业所在地基层党组织的活动阵地等资源，达到共赢共促的效果。六要探索提升个人自学质量的有效方式。对于大多数党员，特别是农村、社区、非公企业和流动党员而言，经常性地组织进行集中学习、集中教育培训是难以做到的，大部分时间还是要以党员自学为主。要在如何提升党员个人自学质量上进行更多的探索。可以借鉴干部培训“学时累计制”的做法，对各类党员教育培训提出具体量化要求，制定出学时学分的量化办法。基层党组织提出学习目标要求，提供相应学习资料，由党员个人进行自学，并经过一定形式“考学”后，进行学时登记，累计达到规定学时的确认为达到教育培训要求。三要完善保障机制，进一步推进党员教育培训工作上新水平。在师资队伍建设上，按照党章要求，进一步建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教育培训师资队伍，根据基层不同需要有计划地组织他们深入基层开展对党员教育培训。同时要加强师资队伍跟踪管理，按照分级负责的原则，做好师资培训，提高师资队伍的整体素质。在教材体系建设上，建议由中央有关部门组织编写统一规范的党员教育教材，地方各级党委可根据各自的实际编写各种党员教育培训辅导资料。教材应符合各种层次党员的需要，做到有针对性，通俗易懂。在教育培训时间上。党组织要统筹兼顾，在不影响党员正常工作、生活的前提下，妥善安排党员集中培训时间。对于在非公企业或“两新”组织工作的党员、入党积极分子，他们所进行的必要的集中教育培训，建议上级组织部门协调政府有关部门，出台相关政策给予时间保障。在教育培训经费上，要采取多种渠道筹措教育培训经费，党员教育培训经费要真正列入各级政府年度财政预算，并随财政收入的逐年增长而有所递增。各级党委留存的党费应主要用于党员教育培训。党员教育培训经费要向农村、社区、非公企业、“两新”组织和其他有困难的基层党组织倾斜。在阵地建设上，加大驻外党组织和“两新”组织党组织的组建和创建力度，以“创建五个好、实现强作用”活动为抓手促进非公企业党组织规范化建设。进一步加强各级基层党校、党员活动室等教育培训阵地建设，切实做到有领导组织、有教学计划、有专兼职教员、有固定场所、有教学设备、有必要的活动经费和活动内容。特别是要抓紧建设农村党员干部远程教育系统，确保尽快投入使用，切实发挥远程教育系统在提高党员素质、增强基层组织、服务农民群众、推进农村发展等方面的积极作用。四要加强组织领导，进一步把党员教育培训工作落到实处。要进一步做到齐抓共管。重点是健全完善党员教育管理联系会议制度，联系会议抓好党员教育培训的政策措施、中长期规划、年度工作计划和阶段性工作重点的研究制定，并负责组织实施。对党员教育培训工作进行督促检查和考核评价。各成员单位分工协作，形成合力，共同抓好党员教育培训工作。各地党委相关工作部门要进一步建立健全党员教育培训职能机构。政府有关部门根据自身职能，积极配合做好党员教育培训工作。要进一步落实领导责任。结合贯彻落实关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施意见（试行），进一步明确各级党委（党组）及有关职能部门抓党员教育培训工作的责任，一级抓一级，一级带一级，一级促一级。地方各级党委、部门党组（党委）党员领导干部要根据单位职能和各自分工，建立党员教育培训工作联系点，经常深入调查研究，指导推进工作。要进一步落实考核奖惩。把党员教育培训工作情况作为考评各级党委和有关部门工作实绩的重要内容，对于那些党员教育培训工作抓得紧，抓得实，并且取得实效的党组织给予激励；对那些不重视、不落实党员教育培训工作的党组织给予通报批评，限期整改。 纪检监察干部作风建设调研分析纪检监察机关作为实施党内监督和行政监察的专门机关，既是作风建设的积极参与者，也是作风建设的有力监督者。正人先要正已，纪检监察干部自身的作风建设直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效，因此，纪检监察干部对自身的要求应当要更高、标准要更严，要努力做到八个方面良好风气的积极倡导者、带头树立者、模范践行者。近年来，各级纪检监察机关始终把作风建设作为队伍建设的重中之重来抓，纪检监察机关和纪检监察队伍的作风建设不断得到加强，有效推动了当前反腐倡廉各项工作的开展，促进经济和社会各项事业的持续健康发展。但是，纪检监察干部队伍的作风状况还不能完全适应反腐败斗争形势发展的需要和客观情况的变化，纪检干部离“政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良”的素质要求还有一定的距离，需要在今后的工作中不断努力、完善。一、存在主要问题“庸”。一是创新意识不够强。纪检监察机关作为执纪监督机构，严肃执行和维护党纪政纪是职责所在，不能动摇。但因为这一职业的特殊性，又容易使得我们的一些干部形成保守僵化、循规蹈矩、墨守成规、按规矩办事的思维定势，习惯从本本和教条出发，唯书唯上，依葫芦画瓢，照抄照搬，满足于完成“规定动作”的工作方法，对工作中出现的问题和经验教训，不思考、不总结。不善于将上级要求与本地实际相结合，不敢大胆地试和闯，不注意总结新的实践，因而思路无新意，工作无特色。二是服务中心的意识不够强。有的纪检监察干部考虑问题往往局限于纪检监察业务角度，没有将党风廉政建设与反腐败工作放在改革发展稳定的大局中去把握，就业务抓业务，就办案而办案，使纪检监察工作与经济建设出现“两张皮”。三是工作政策性不够强。对党的执政条件和执政环境发生的新变化，给党风廉政建设和反腐败斗争带来的重要影响认识不足，了解不深，思想落后于形势，贯彻中央和上级的精神不到位，对党的反腐败工作政策把握不准，工作中 “度”的把握不够，工作难以达到政治效果、经济效果、社会效果的统一。“虚”。一是存在一定程度的形式主义。在学习上表现在平时不学习、不动笔、不及时“充电”，导致工作能力低下，不能胜任新时期纪检监察工作。学习时沿袭过去的你讲我听、我教你学，念文件，读报纸的传统灌输方式，难以入脑入心，学习内容针对性也不强，学用脱节。在工作上，习惯生搬硬套，以文件贯彻文件，以会议落实会议，以讲话学习讲话，满足于造声势、搞形式，存在文件发得多，具体落实少；会上讲得多，会后落实少；限制“不准”多，监督处理少“三多三少”现象。二是存在一定程度的官僚主义。有的同志深入实际、接触群众少，即使到了基层，也是走马观花，蜻蜓点水。个别同志理论功底不扎实，水平不够，讲起话来官话套话多，指导工作不到位。“软”。有的纪检干部作风不硬，正气不足，不愿得罪人，对歪风邪气，不敢认真监督检查，对一些案件不敢大胆查处。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系受影响，今后在干部推荐和民主评议时丢选票。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。“满”。一是小进则满。这几年，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成绩，一些同志自我感觉良好，满足现状，将成绩当包袱，把经验凝固化，没有充分认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，甚至产生“求稳怕乱”的思想，满足于已取得的小成绩，不去思考新形势下如何更有效地开展工作，一些工作停滞不前。二是骄傲自满。有的纪检监察干部以“管人者”自居，优越感强，官职不大，架子不小，高高在上、居高临下，动辄发号施令，口气粗得吓人。三是得过且过。个别纪检监察干部上进心衰退，事业心和责任心不强，当一天和尚撞一天钟，靠领导管一管、促一促，才被动应付一下，工作成效差。有的因职位提升没有解决，消极颓废、萎靡不振，甚至牢骚满腹，怨天尤人，在其位，不谋其政，从事纪检工作精力不到位。此外，有的纪检监察干部纪律观念不强，嘴巴不严，说话随意；有的存在不注意身份，不分场合，参与吃喝游玩；有的违纪违法受到查处等“不廉”、“不洁”现象。上述现象，虽然是个别的、局部的，但它会产生“多米诺骨牌效应”，涣散、腐蚀其他纪检干部，影响纪检机关作风建设，损害纪检队伍形象，制约反腐败斗争的深入开展。二、原因分析纪检监察机关存在作风问题的原因是多方面的，既有组织方面的原因，也有个人方面的原因。从组织方面来看，一是缺乏有效的激励机制。由于纪检监察干部都属于国家公务员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的是金交椅，使一些干部缺乏风险意识，以为一进纪检机关，就等于进了保险箱，只要小心翼翼，不犯错误，工作能维持正常运转，就可以捧牢“铁饭碗”，稳坐“金交椅”，工作上干多干少一个样，工资上做好做坏一个样。有的甚至感到做多了还会惹来是非麻烦，招来矛盾，从而产生多一事不如少一事，能躲则躲，能溜则溜的思想。这些观念，制约了干部能上能下制度的推进，一定程度上使干部放松了自我要求，不能形成奋力争先的竞争氛围。二是监督疲软。一方面有的领导干部认为纪检干部自身素质较高，能严于律己，抓不抓、管不管一个样，都不会出什么大问题。有的领导干部则怕在民意测评中失去选票，因此，有问题不管，有矛盾不化解，有歪风不批，有意见不提，睁一只眼，闭一只眼，搞“好人主义”。另一方面，监督制度不健全，不落实。一些监督制度笼统抽象，实用性、操作性差，导致执行过程中有弹性；一些地方制订了一系列监督管理制度，在执行过程中，缺乏落实制度的决心和狠心，使之成为一纸空文。再加上，客观上由于纪检监察机关工作的特殊性，纪检监察工作中的相当一部分对外部来讲还是不透明的，增加了对纪委监督的难度，导致一些纪检干部接受监督的意识淡薄。从纪检监察干部个人方面来看，主要是有的干部心态失衡，很难静下心来工作。究其原因：一是待遇低。纪检监察机关待遇偏低，加之纪检监察工作辛苦，又容易得罪人，因此造成部分纪检监察干部心理发生倾斜。二是晋升难。有些纪检监察干部长期得不到提拔，又缺乏其他方面的激励措施，容易产生不满和懈怠情绪，特别是年龄较大的同志，感到前途无望。三是交流难。有的纪检监察干部在纪检监察岗位一干就是一二十年，工作失去动力。此外，个别干部不注重学习，宗旨意识不强也是造成纪检监察干部作风方面存在问题的重要原因之一。三、对策和建议针对上述存在的问题，我们认为作风建设，既要坚持边整边改，抓紧解决突出问题，又要着眼长远，努力探索作风建设的长效机制。1、注重学习教育，夯实作风建设基础。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础，做到“学以立德、学以增能、学以致用”。坚持学理论、学业务、学技能，做到集中学习与个人自学相结合，学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道，走出去与请进来相结合，派出纪检监察专干脱产培训，聘请专家辅导授课，进一步拓展纪检监察干部的知识层面，