环保局突发环境污染事件应急实施方案.doc

环保局突发环境事件应急实施方案为有效防范环境污染事件特别是重、特大环境污染事件的发生，确保在发生环境污染事件后能有效控制和最大限度地减少生态环境的受害程度和人民群众的生命财产损失，根据内蒙古自治区突发环境事件应急预案，结合我局实际，制定本实施方案。一、应急组织领导机构的组成及职责管理区环保局成立突发环境污染事件应急领导小组，下设环境污染事件应急处理办公室、现场应急救援队、应急技术组和后勤保障组。（一）     突发环境事件应急领导小组的组成及职责环保局突发性环境事件工作领导小组负责管理区突发性环境紧急情况应急工作的统一指挥，由管理区环保局领导和办公室、规划法规股、监督管理股、环境监测站、环境监察大队主要负责人组成。主要职责：1、领导、协调管理区突发环境污染事件应急救援工作，包括事件期间和应急终止后事件缓解措施和防护行动的落实、安全监督管理、污染事件应急监测、三废处理处置等组织领导及指挥工作；负责组织事件调查，审定事件情况报告，提出事件处理意见。2、负责向同级人民政府和上级环境保护部门报告辖区内发生的环境污染事件。3、组织审定管理区各有关单位环境污染事件应急处理人员的组成、培训计划、公众宣传和教育活动方案等，并监督实施。4、完成管理区管委会下达的其他应急救援任务。（二）突发环境污染事件应急处理办公室的组成及职责污染事件应急处理办公室（下称应急办公室）设在环保局办公室，作为应急领导小组的日常办事机构和污染事件现场应急协调机构。主要职责：1、贯彻执行国家、自治区和盟环保局有关应急工作的方针、政策，认真落实有关环境应急工作指示和要求；建立和完善环境应急预警机制，组织制定（修订）突发环境事件应急预案；环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布环境污染应急信息。2、在污染事件应急期间，传达和贯彻应急领导小组的指令，调度各应急小分队启动应急处理程序，采取有效措施，控制污染事件蔓延；组织对污染事件性质和危害的认定，牵头协调做好污染事件的善后处理工作；按规定向上级各有关部门报告污染事件处理情况及处理结果。3、指导环境监察大队制定污染事件应急处理具体方案或实施程序。4、负责建立与污染事件应急处置相关的文件及资料档案：包括国家与地方环保相关法规、污染事件应急处置方案、环保系统事件应急机构及人员名单、联系电话等。（三）环境污染事件现场应急救援队的组成及职责环境污染事件现场应急救援队（下称应急救援队）管理区环境监察科有关人员组成。主要职责：1、在污染事件期间负责保护现场、维持秩序、协助做好现场调查、救护及清场工作。2、配合应急办公室做好事件的善后处理和事件情况报告的编制工作。（四）环境污染事件后勤保障组的组成及职责环境污染事件后勤保障组（下称后勤保障组）主要职责：1、在污染事件应急响应期间负责提供车辆、个人防护设备、医疗和生活等后勤保障。2、各镇、街道分别成立与管理区环保局相应的组织领导机构及应急小分队，报局应急办公室备案。二、应急处置范围及环境污染事件的分类按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。     一、特别重大环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： 1、发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上； 2、因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； 3、区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 4、因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 5、利用放射性物质进行人为破坏事件，或、类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； 6、因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； 7、因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。     二、重大环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： 1、发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下； 2、区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 3、因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； 4、类放射源丢失、被盗或失控； 5、因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。    三、较大环境事件。凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： 1、发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下； 2、因环境污染造成跨设区市行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； 3、类放射源丢失、被盗或失控；     四、一般环境事件。凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： 1、发生3人以下死亡； 2、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起群体性影响的； 3、类放射源丢失、被盗或失控。以上分级标准有关数据地表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。属一般或较大的环境污染事件，由管理区环保局自行确认；属重、特大环境污染事件或难以确认污染事件性质和危害程度的污染事件，上报盟环保局确认。三、环境污染事件应急响应程序按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（I级响应）、重大（级响应）、较大( 级响应)、一般（级响应）四级。1、当发生IV响应时，局应急领导小组、救援队、应急技术组成员应立即到位，按各自职责及以下程序进行应急响应；当超出IV级响应应急处置能力时，不论什么时候，除上述人员外，局其它人员都应全部返回工作岗位，听从局应急领导小组统一指挥。局应急领导小组应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案，并听从上一级应急救援指挥机构的指挥。2、应急领导小组、救援队及应急技术组应派人立即赶赴现场，并按规定及时向区政府和市局应急领导小组及应急办公室报告。3、在应急办公室的指挥下，应急救援队及应急技术组，按照污染事件应急实施方案进行现场处置。保护现场，维持秩序，必要时开展应急监测。对污染事件进行调查，查清污染范围、污染源污染损害及事件原因。必要时请求上级应急救援队伍增援。4、按污染事件性质属其它部门处理职权范围的，应急办公室立即在组织先期处置的同时通报相关职能部门，由有关部门启动相应应急处理程序。 （1）发生源水和放射源等其它危害人体身体健康的污染事件，立即通报公安、卫生和消防部门协同处理。 （2）发生跨行政区域污染事件的，通报受到或者可能受到事件危害的有关地方人民政府协助处理。5、属环保部门职权范围的，由局应急领导小组作出应急处理决策，采取措施处理污染事件。对发生有毒物质污染可能危及人民群众生命财产安全的，应急办公室应立即组织应急分队采取相应有效措施，控制污染事件蔓延，同时报告当地人民政府配合有关部门疏散或组织群众撤离。6、应急办公室应做好污染事件的报告工作。凡属重大环境污染事件，除应及时报告同级人民政府外，还应同时报告盟、自治区环境保护部门。凡属特大环境污染与破坏事件，除应及时报告同级人民政府和盟、自治区环境保护部门外，还应同时报告国家环境保护部。突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。7、事件的善后处理在污染事件应急终止后，应急办公室应协调做好下列善后处理工作：（1）责成污染事件肇事者采取措施，消除污染。对污染者拒不执行或污染事件肇事者逃遁的事件个案则立即启动行政代执行程序。（2）组织清理污染迹地，落实事件缓解措施和防护行动，做好媒体的对外宣传工作。（3）根据事件造成的危害后果对污染事件进行立案处理，对污染事件造成者追究相应的法律责任。（4）协调污染事件引发的污染赔偿纠纷，调解不成的，告知当事人向人民法院起诉。四、保障措施1、文件及资料：国家及地方环保相关法规、环保系统环境污染事件应急响应机构名单、电话，全体污染事件应急响应相关人员名单、职务、电话、地址。2、交通设备：环境监察科的机动车辆为应急车辆，局机关车辆为后勤保障车辆，局其他部门的机动车辆为备用应急车辆。发生环境污染事件时，各单位车辆由办公室统一调度使用。3、配备个人防护设备。4、配备传真机，手机和对讲机等通讯设备。五、责任追究违反本实施方案，在污染事件应急期间不履行职责，玩忽职守，造成污染事件得进一步恶化的，将追究相关人员的责任。本实施方案从发文之日起执行。附件：突发环境污染事件应急小组人员名单。××××××环境保护局二一二年四月十日附件、突发环境污染事件应急小组成员名单 姓  名职务办公室电话手机号码组长成员成员成员成员成员成员成员