在村级组织换选举工作会议上上的讲话.doc

在村级组织换届选举工作动员会上的讲话同志们：今天这次会议是按照县委、县政府要求，经乡党委、政府研究决定召开的，主要内容是安排部署村级组织换届选举工作重点是村党支部换届选举工作。关于村党支部换届选举工作的实施意见已经印发给大家，刚才，几位领导对村党支部换届选举工作进行了安排，请大家按照乡党委的安排，认真组织实施。下面，针对这次村党支部换届选举工作，我再强调几点意见。一、统一思想，充分认识做好党支部换届选举工作的重要意义村级组织换届选举是加强基层政权建设的一项常规工作和基础性工作，党支部换届选举工作能否顺利实施，能否选得稳、选得好，事关党在农村的执政根基，事关曹村的社会稳定，事关曹村发展战略的实施。因此，全乡上下务必要高度重视，充分认识做好这次党支部换届选举工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到乡党委的部署和要求上来。一、要从加强农村基层民主政治建设的高度，充分认识搞好村级组织换届选举工作的重要意义。村级组织换届选举是农村广大基层群众在党的领导下充分行使民主政治权利的重要政治活动。我们要按照中央、省、市、县的要求，进一步扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，从而进一步扩大农村基层民主，充分调动基层群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性，加快推进农村基层民主政治建设。要通过换届工作，将农村基层民意引导好、运用好、体现好。这对进一步提高农村干部队伍素质，改善村级组织班子结构，巩固党在农村的执政基础和政权基础，加强党的执政能力建设，具有十分重要的作用。第二，要从促进农村社会和谐稳定，加快建设社会主义新农村的高度，充分认识搞好村级组织换届选举工作的重要意义。近年来，随着社会的进步、形势的变化，农村基层的情况发生了翻天覆地的变化。群众对基层政权组织的依赖性降低，但对基层干部素质的要求在提高；农民向土地寻求发展的热情在减退，但从非农产业谋取财富的愿望在增加；农村改革不断推进，但各种利益调整引发的矛盾逐渐凸显。这些变化对农村基层组织尤其是党组织引领发展、维持大局稳定、建设和谐农村提出了新的要求。只有通过换届选举，进一步优化、配强村级组织班子，特别是党支部班子，使之真正成为政治上坚定、工作上得力、作风上扎实的领导集体，才能担负起团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的重任。 第三，要从加快新安跨越发展的高度，充分认识搞好村级组织换届选举工作的重要意义。同志们都知道，当前，新安正处于加快发展的关键时期，市里明确提出新安要成为全市“一中心五组团四支撑”中的重要一极，市委主要领导要求新安要在全市当龙头、在全省当排头兵。新安要实现跨越式发展的宏伟目标，要承担起科学发展、率先发展的重担，关键在我们党，关键在我们基层组织特别是村级组织。所以，把握好换届这个加强基层组织建设的重要契机，把党性强、有能力、公道正派的人选进我们的村级组织里面去，选准配强坚强有力的领导班子，这对提高基层组织的凝聚力、创造力、战斗力，从而推动新安实现又好又快发展将起到极其关键的作用。对此，同志们务必保持清醒的认识，要以高度的政治觉悟和敏锐性，扎实认真搞好村级组织换届工作。二、突出重点，把握方向，牢牢抓住换届选举工作主导权今年的换届选举，县委已经明确先进行村党组织换届，再进行村委会换届和村务监督委员会选举。各村党支部要充分发挥领导核心作用，突出重点、把握方向，牢牢抓住主导权，稳步推进换届选举工作。要下功夫抓好以下几项工作。（一）要认真研究制定选举工作方案。科学制定方案，是做好换届选举工作的前提。要制定好方案，首先要做好调研，全面掌握情况。各乡镇党委、政府、产业集聚区，要围绕换届选举，深入开展调查摸底，详细了解各村班子现状、干部威信、重点人选、群众思想动态和社会矛盾等情况，特别是对一些矛盾较多、班子软弱、情况复杂的重点、难点村，一定要把情况摸准吃透，深入排查分析可能影响换届选举的各种因素，研究具体对策。在此基础上，制定出切合实际、操作性强的工作方案和选举突发事件应急处理预案，明确任务，落实责任，确保村级组织换届选举工作顺利进行。（二）要扎实抓好选举工作业务培训。换届选举涉及方方面面，稍有不慎就会给工作带来被动，产生不稳定因素。各乡镇、产业集聚区、各有关部门要高度重视换届选举的教育培训工作，并把它贯穿于换届选举的全过程。要抓好选举工作人员的业务培训，让工作人员熟悉相关的政策和法律法规，熟悉选举程序、选举办法和步骤，切实提高组织指导村级组织换届选举工作的能力和水平。参与换届工作的人员在工作中碰到不清楚的问题，不能随意答复，要及时与乡镇党委的领导、县协调小组办公室政策指导组的同志商量，统一口径进行答复。要加强对党员、群众的民主法制教育，使他们了解换届选举的基本要求和程序，提高政治参与能力，正确行使民主权利。（三）要严格把握候选人标准。明确候选人条件，从源头上把好村干部入口关，是保证换届选举成功的关键。各乡镇和产业集聚区要对候选人应当具有的政治素质、工作能力、道德品行等提出明确要求，并向党员、群众讲清楚，真正把政治素质好、工作能力强、办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人提名为候选人。村党组织成员与村委会成员交叉任职，有利于加强农村“两委”的协调配合，应当提倡，但要从实际出发，不搞一刀切。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工积极参选，提倡把更多的女性村民提名为村委会成员候选人，以促进农村“两委”班子成员结构的优化。要加强对候选人资格审查，坚决杜绝黑、恶、痞等不符合条件的人进入村领导班子。 （四）要着重加强对难点村换届选举工作的指导。每次换届总会有一些难点村，这些村数量不多，但如果搞不好，就会产生非常不良的影响。对于这些“难点村”的换届选举，各乡镇、产业集聚区一定要高度重视，派得力的干部驻村加强指导。要逐个分析这些村的村情选情，有针对性地搞好工作预案。对党组织软弱涣散、干群矛盾突出、以往选举问题较多的村，要先进行组织整顿，下功夫解决群众反映强烈的突出问题，化解矛盾纠纷，消除怨恨情绪，夯实换届选举工作基础。（五）要努力维护好村级组织换届期间的社会稳定。村级组织换届选举是一项法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点、把握关键环节，确保大局稳定。首先要严格按照法定程序办事。在换届过程中，做到法定程序不能变，规定动作不能少，确保依章、依法、民主、公开地搞好换届选举。特别是资格认定、投票、计票、结果公开等重点环节一定要严格把握，避免发生差错，引起不必要的负面影响。同时要严格根据工作方案和日程安排，不折不扣地把每一项要求落到实处。其次要严厉打击扰乱换届选举秩序的非法行为。这次换届我们要继续保持高压态势，对贿选、抢票、冲击选举场所、借机闹事等影响依法选举的各种非法行为，要坚决予以严厉打击，确保换届选举依法进行，做到风清气正。其三，要做好预防工作，及时掌握各类影响选举的不安定情况和倾向性苗头，及时劝导教育，及时遏制化解，为村级组织换届选举工作营造良好的环境，确保选举大局稳定，杜绝恶意伤害和群体性上访事件的发生。 （六）要认真做好换届选举后续各项工作。选举结束后，各乡镇、产业集聚区要及时组织新老班子进行交接，保证新班子顺利开展工作。要切实加强对新班子工作的指导，尽快建立健全各项制度，制定新班子的任期目标和工作计划。要有针对性对新任干部进行岗位能力培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。对于落选人员，要做好深入细致的思想工作，引导他们理解和支持新班子的工作，努力营造团结干事的良好氛围。 三、加强领导，精心组织，确保村级组织换届选举工作有序推进这次村级组织换届选举工作时间紧、任务重、要求高，有利条件和困难因素并存，广大人民群众非常关注。各村一定要加强领导，精心谋划，科学安排，切实把换届选举工作做实做细做好。（一）要加强组织领导，落实工作责任。乡党委已经成立了全乡村级组织换届选举工作领导小组，负责统筹协调和指导全乡村级组织换届选举工作。各乡镇和产业集聚区要把村级组织换届选举工作列入今年的重要议事日程，成立领导机构和工作机构，健全和落实领导责任制。乡镇党委书记、产业集聚区主任是直接责任人，要亲自抓负总责；分管领导要具体抓；班子成员要分工负责配合抓。尤其是那些矛盾突出、问较多的乱村和难点村，各党委书记要主动担责，亲自分包，准确掌控，决不允许上交矛盾。县委要把这次换届作为考验干部政治素质和工作能力的要重要依据，严格进行考核和责任追究，凡是在这次换届选举工作中思想不重视、力量不到位、措施不落实、造成不良影响的，要严格追究相关人员责任。（二）要深入开展宣传，正确引导舆论。各乡镇、产业集聚区、各有关部门要把宣传引导贯穿于换届选举工作全过程，做到经常性宣传和阶段性宣传相结合，正面宣传和典型教育相结合，不断增强党员群众的民主法制意识。要通过多种渠道，采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，教育引导广大党员群众热情参与、理性参与、依法参与。宣传部门、各新闻媒体，要积极配合做好这次换届选举的宣传工作，正确引导群众的关注热点，正确引导社会舆论，为换届选举营造良好的社会氛围。（三）要加强协调配合，形成强大合力。村级组织换届选举工作是一项综合性很强的工作，涉及党委、人大、政府多个部门。各有关部门要加强沟通协调，密切配合，形成抓工作的强大合力。组织部门要发挥好牵头作用，统筹好换届选举工作。民政部门要做好协调、指导工作，注意掌握选举工作的动态，及时发现和处理选举工作过程中出现的情况和问题。纪检、信访、公安、司法等部门一定要尊重农民群众的申诉权，高度重视并正确对待村级组织换届期间的群众来信来访，依法维护农民群众的民主权利。各有关部门要按照职责分工，积极主动配合，齐心协力做好换届选举工作。（四）要注重把握“三个结合”,统筹各项工作。村级组织换届选举工作，要与当前各项工作结合起来，统筹协调，共同推进。当前正值秋收秋种的黄金季节，也是农村桔杆禁烧的高危时期，经济发展、社会稳定以及民生工作等各个方面压力都很大。各乡镇、产业集聚区、各部门要结合换届要求，对各阶段的工作作出合理安排，正确处理好换届选举工作同各项工作之间的矛盾，既要抓好村级组织换届选举工作，又要抓好当前各项工作，真正做到“两不误，两促进”。换届工作要注重把握“三个结合”。一是村级组织换届要与党的群众路线教育实践活动结合起来，切实把教育实践活动作为换届工作的基础，通过活动化解一批矛盾，整改突出问题，优化基层干部作风，形成务实管用的制度和机制，通过村级组织换届检验和深化教育实践活动成果，筑牢基层基础；二是要与“四项基础制度建设”结合起来，通过换届工作，进一步完善基层民主科学决策机制、矛盾调解化解机制、基层便民服务工作机制和党风政风监督检查机制；三是要与推动农村经济社会发展结合起来，要始终围绕发展、突出发展、服务发展。坚持先定发展目标后选人，要求候选人围绕今后三年的目标任务，着重就发展壮大集体经济、完善民主决策机制、健全民主管理制度、加强民主监督、举办本村公共事务和公益事业、改进为民服务等提出方案和措施。同志们，村级组织换届工作事关大局，事关长远，责任重大，任务艰巨。希望大家按照县委的统一部署，同心协力，齐抓共管，高标准、高质量地完成好这次换届选举工作，为建设好新农村，为打造富裕、文明、生态、和谐新安作出新的贡献！谢谢大家！