新时期下的国土空间规划问题与对策分析+新时期国土空间规划存在的问题与对应措施.docx

新时期下的国土空间规划问题与对策分析摘要：当前，随着我国城市化进程的加快和城乡一体化工作的推进，许多城市面临着后期的人口突增，相应的配套设施不到位，后期反复施工，这就严重影响了城市居民的正常生活。出现这种情况主要是在前期的Ii±空间规划设计工作中，没有做好长远的规划。国土空间规划主要是对土地使用类型、道路交通、商业圈、公共设施等进行合理设计，全面规划设计工作的合理性直接关系到后期城市的发展。目前我国进入多元化的经济发展体，在新时期背景下开展国土空间规划工作时，一定要及时转变观念，要有发展的眼光来做好规划工作，处理好经济发展、人口增长和土地资源利用之间的关系，这样可以进一步提升城市的综合实力，促进我国经济发展。关键词：新时期;国土空间;土地规划;问题从现实角度分析，随着我国人口的不断增多，在当今时代背景下，我国政府部门正在积极努力地进行国土空间规划工作，其最终目的就在于有效地提升我国整体土地空间的有效利用率，在提升城市形象的同时，有效解决我国人口住房问题及土地资源浪费问题。此次研究主要就新时期下的国土空间规划问题与对策作了简要分析，目的在于进步提升新时期下国土空间规划的质量。1国土空间规划的科学内涵国土空间规划是宏观经济调控土地合理开发、综合利用和科学管理的重要措施，是基于国家发展规划、空间规划、详细规划和区域规划的规划体系。发展指南和可持续发展计划的基本特征是界限清晰，位置精确且功能互补。根据规划级别，空间和领土规划系统分为五个级别，分别是国家、省、市、县和镇（乡）国土空间规划。国家一级的规划重点是战略，协调的空间规划和其他三层规划强调执行。根据内容计划的类型分为三类，即总体规划、详细规划和特殊规划;它的规划活动包括四种类型的系统：准备和批准系统、实施监督系统、法律政策系统和技术标准系统。所有级别、类型和领域的空间和空间规划都应基于区域建设性和管理性特征的空间和空间规划的深入研究。2国土空间规划的要点在我国社会经济的快速发展下，生态环保理念逐渐深入到各行各业，针对生态环境问题更加重视。国土是生态文明建设的空间载体，因此，在国土空间规划中应注重顶层设计，整体谋划国土空间开发格局，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保护。为此，我国不断强化国土空间规划策略，在实际规划中，应当遵循有关要点。（1）在实际规划过程中，应当采用综合性规划理念。对国土空间展开充分规划，详细了解我国战略发展，并结合企业与人们的实际要求，根据我国生态资源的实际情况,综合考虑多重因素进行科学评估,有效掌握人们的生活生产规律,为国土空间规划提供有效的条件，确保其规划更加合理。（2）在规划过程中，应当采用良好的控制理念及整体布局理念。在统筹布局农田、城镇及生态的底线管控基础上，还应在农业空间、城镇空间，以及生态空间中加入相应的弹性理念，逐渐减少硬性规定，让人们可以根据自己的实际情况，自行选择发展方式，有效满足人们的不同需求，促进乡村振兴和新型城镇化建设的良好发展。通过在国土空间规划中不断贯彻国家的发展理念，促使空间格局得到合理的应用，使得各个地区能够在生态环境的基础上，实现可持续高质量发展。3新时期国土空间规划主要问题分析3.1 国土空间规划管理人员综合素质水平有待提升随着对国土空间规划管理工作研究的不断深入，调查研究发现，国土空间规划管理人员的综合素质仍然有待提升，诸多管理人员缺乏创新能力，同时对于新时期的国土空间规划工作技巧掌握能力不足。另外，部分管理人员并没有接受过定期的专业培训，从而导致其综合管理能力无法得到与时俱进的提升。在工作方面，部分管理人员对于国土空间规划最新规定信息的关注度不够高，并没有细致地分析各项规定的要点，尤其是基层管理只是单一地依照上级领导的指示来进行国土空间规划工作，从而导致管理人员综合工作能力无法满足新时期国土空间规划工作的要求。3.2 土地资源利用不合理土地资源没有得到合理的利用也是当前存在的重要问题，出现这种问题的主要原因是规划设计。对于土地的使用来说，必须采用合理的方法进行指导，同时对整个土地使用计划进行审批，对计划进行各种不同角度的审核，才能避免开发规划存在问题。比如，在进行规划之前，要充分考虑到地区人口密度、建筑密度、人均占地面积等多方面因素。在开发不合理时，一些地区土地资源短缺，但是另一些地区的土地资源却大量闲置的问题。而土地资源的开发周期通常都非常长，一旦出现问题，很难得到及时解决。4新时期下的国土空间规划优化措施4.1 优化信息的数据源在国土空间规划过程中，可针对具体的某一区域展开有效规划，利用地理信息数据，合理获取该区域的位置及发展特色，为工作人员提供充分的参考。同时，在数据信息中，也有着不同的类型，如，碎片化数据、离散型数据等，不同的数据源所提供的信息也不相同。为此，工作人员应当根据区域的实际情况对数据信息进行联系，找到其中存在的关系，并对具体的数据信息进行合理应用，完善整体的布局，对该区域的空间进行适当调整，如交通信息、商业信息等，有利于不断扩展空间内容。利用真实有效的数据源，逐渐优化空间规划方案，以此实现空间的规划目标。4.2 优化制度保障国土空间规划的编制和实施，是促进资源节约，环境优化和经济社会协调发展的重要手段，科学规划只有与时俱进才有意义。国土空间规划的实施是确保国土空间规划从静态规划转变为动态政策规划的重要元素。在执行空间规划的过程中，有必要不断检查规划结果并反馈计划的执行情况。有效执行该计划的关键是有关国土空间规划的可靠的特殊法律行为，可靠的管理系统和可操作的空间规划机制。许多计划、实施、监督和管理过程也为优化环境提供了制度上的保证。43组建专业化的国土空间规划管理团队从实际角度出发，国土空间规划管理团队是各项国土空间规划工作及相关管理工作的第一执行主体，其综合素质水平在一定程度上会直接影响国土空间规划管理工作成效，进而影响土地空间能否得到充分利用。只有保证国土空间规划管理团队综合素质水平较高，才能够保证国土空间规划的成效。针对这一情况，国土空间规划管理部门负责人需要重视专业化的工作团队组建工作。结语盛i所述，经济的稳定持续发展离不开合理的国土空间规划，为了加快我国的经济发展，提升我国综合实力，一定要提升国土空间规划质量。在开展国土空间规划设计工作时，要从多方面进行综合考虑，对于土地资源布局这一块来说，要从土地资源和城县乡镇的整体风格进行综合考虑，使得规划设计方案与地区的整体环境相融合，这样可以在尽量不改变土地性质的情况下，满足地区发展所需要的土地资源，使得国土空间规划工作更为科学合理。参考文献1武廷海.新时期中国区域空间规划体系展望JL城市规划，2007(7)：39-46.李柱甫.我国主体功能区划的理论研究D.西南交通大学，20083樊杰.中国主体功能区划方案D.地理学报,2015(2)：186-201.王向东，刘卫东.中国空间规划体系：现状，问题与重构J.经济地理，2012(5)：7-15.新时期国土空间规划存在的问题与对应措施摘要：我国地域辽阔，国土面积在世界上排名第三，是名副其实的地大物博、物产丰富的大国。随着经济的不断发展，根据不同领域、不同行业的需要要进行国土的合理规划，确保能够最大限度的提升国土资源的使用率。但是，在新时期、新经济发展的背景下，我国国土规划存在一定的冏题，国土类型较为复杂，各种内容交叠重复，导致国土规划存在不合理、不科学的问题，影响我国经济的总体发展，以及城市规划的建设。所以，政府作为国土规划的主体，应该结合新时期经济发展的趋势，以及国土资源现有状况，集思广益，为国土规划提出明确的思路，提升国土规划整体水平，实现国土规划的合理化、科学化、规范化。本文结合国土规划的内涵与发展，深入分析了新时代背景下，国土规划存在的问题，以及如何有效解决提升国土规划的整体水平，为不断提高我国新时期背景下国土规划能力提供了宝贵的借鉴性经验。关键词：国土空间;规划;策略引言在国工规划过程中，国土空间规划是关键性的环节，直接影响整体国土规划的质量以及最终发挥的效用。国土空间规划主要分为三方面:主体功能区的规划，土地利用规划，环境保护规划。需要在国土空间规划的过程中进行重点的分析与实际规划，以提高国土的利用率。我国重视国土规划的工作，将合理的国土规划纳入国家发展的重要重要前提条件。但是，由于缺乏相应的法律法规政策的支持,导致在实际实行中，受到一定的忽视与阻碍。国土规划是一项涉及部门较多的复杂性综合工程，需要政府各个部门之间进行协调配合，社会团体组织、个人的积极配合。相关法律的缺失，导致部门之间协调较差，在规划内容上存在一定冲突，规划职能不明确，规划资源浪费等问题，导致国土规划效率较低，无法实现国土资源高效利用。2国土空间规划的内涵与发展国土规划不仅关系到国家经济的发展，更直接影响国家整体战略目标的制定。所以，国土规划应该充分结合国家经济发展的实际情况以及未来走向，综合自然、资源。政治。文化等因素，制定符合我国国情的国土规划策略。国土空间鬼狐是社会发展以及国民经济发展的重要组成部分，是国家建设总体布局，战略目标制定，环境综合整治的直接依据，为国家发展提供指导，性战略依据，合理规划国土资源，能够实现国家经济发扎、长治久安的目标。国土空间规划从全局来看就是整合国土资源，实现对国土资源利用的最大化。从部分来讲就是通过部分地区的空间合理布局，推动城市经济的发展，以及城市规划的深入，以优化国土空间规划整体水平。但是，由于国土规划空间较大,涉及内容较广，内容存在交叉、重复的问题，给整体规划带来了较大的阻碍。由于缺乏统一国土规划的标准，在进行市、县各级国土规划时.，在地方标准、规划方法、规划体系、规划期限等方面存在一定差异，导致各地区规划不能实现同步协调，容易产生矛盾，在内容上出现重复、冲突等问题。导致国土规划效率地下，容易造成国土资源浪费的现象。随着信息化在各行各业中的广泛应用，计算机技术的使用，大数据的时代背景，我国国土空间规划要想实现顺利、高效，可以与信息化技术相结合,融入大数据是极为重要的，在原有国土规划的基础上，结合信息化技术，不断优化提升国土空间规划的方式方法，构建合理的国土空间规划体系，推动国土规划朝着现代化、科学化、规范化、合理化的方向进行发展。3新时期国土空间规划存在的主要问题3.1 多数规划职能分工不明晰依照我国一直以来的国土空间规划来说，由于涉及部门较多，缺乏沟通交流,导致在土地规划上存在一定的差异性。只要由以下两方面原因造成：（1）国土空间规划缺乏统一标准，长时间得不到有效的指导，导致在规划的过程中较为混乱。尤其是市级、县级等地区，按照自己的标准进行土地资源的规划，与国家国土规划严重不符，极大的阻碍国家国土规划的进程；（2）政府对于国土规划缺乏整体管理，未能充分发挥国家主导作用，导致国土规划执行不彻底，实际落实工作较差。政府参与的规划大多是关于经济发展的规划，忽视了国土空间的规划，导致国土规划缺乏一致性，统一性。3.2 土地空间规划实施体系有待完善我国国土空间规划处于摸索阶段，由于缺乏一定的经验，未能形成一套完备的国土空间规划法律体系。目前，关于国土空间规划出台的相关法律，大多是关于国土规划方案的编制、实施与监督的机制。缺乏科学决策与制约管理体系，导致人民群众不能更好的参参与到决策之中。人民群众作为国家的主人，国家始终坚持以维护广大人民群众的利益为主，大众对于国土规划价值的匮乏，不能认识到国土规划对于社会发展以及自身发展的实际意义，导致国家规划在实际执行中，缺乏人民群众的基础，不利于土地规划工作的落实开展。4新时期国土空间规划的对应措施4.1 构建完善国土规划管理法律体系为了实现国土空间规划的有效性、统一性、一致性，国家应该出台国土规划管理法律制度，统一各个地区国土规划工作的标准，能够极大的提升国土空间规划的效率以及质量。同时，应该根据每个地区、城市经济发展的不同，城市规划的实际需要，允许各级政府作出在法律规定范围内的国土规划整改。始终以“加强各地区统筹协调发展，改善各地区间的差异，加强各地区土地规划的一致性”为基本原则。国家出台相关法律，并对各地区作出一定程度上的放手，不仅能够为各个地区国土资源规划提供统一标准，保证土地规划、城乡规划等有法可依，还能够充分协调各地区之间的土地规划，能够最大限度的保证国家整体国土规划的科学性、合理性。4.2 创新行政体制，协调国土空间规划发展要想实现对国土规划进行实时的管理与监管，应该设置一个专门的机构作为领导机构，对国土规划工作进行统一领导与管理。当下，我国将发改委作为统领全国国土规划工作的直接领导机构，统揽全局工作，制定可行性方案，能够有效确保国土规划工作顺利、高效进行。发改委作为直接领导部门，对整体工作能够起到规定标准，控制大方向的作用。同时，为了提高国土规划工作的效率，应该设置类似于协调、处理矛盾的机构。在国土规划中，坚持政府领导的大方向，同时也广泛听取人民群众的意见，充分考虑社会发展需要等，能够在政府、公民、社会三者之间起到调节中和的作用，能够有效避免一些不合理现象的出现。同时，能够极大的提高公众的参与度，调动公众积极性,加强了公众对我国政府的监督。5结束语我国处于新时期、新发展的时代之下，国家尤为重视国土资源的整体规划，直接硬性国家经济发展的趋势，以及国家未来发展的方向。所以，应该重视国土规划，不断提高国土规划的能力。国家作为国土规划的直接决策者，应该充分发挥领导者作用，并且出台国土规划管理法律法规作为各级政府进行工作的统一标准，确保国土规划的失效性、科学性以及实用性，与新时代的发展特征相符合，才能实现国家健康、可持续发展的长远目标。参考文献：Ul阳柳凤.区域性国土空间规划编制的新思路JL中国土地，2016(11)：2324.12周岚，施嘉泓，崔曙平等.新时代大国空间治理的构想刍议中国新型城镇化区域协调发展路径J.城市规划，2018,42(1).13向亚丽，杨浩锋.新时期国土空间规划存在的问题及对策J.江西农业，2017(10)：107108.