处置森林火灾应急预案.docx
处置森林火灾应急预案一、总则1、目的为了贯彻落实“预防为主，积极消灭“森林防火工作方针，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保处置森林火灾反应及时、指挥规范、决策科学、高效有序，最大限度地减轻森林火灾造成的损失，特制定本预案。2、编制依据依据处置森林火灾应急预案和相关文件、规定制定本预案。二、预案启动条件当发生下列情况之一、且火灾没有得到有效控制，仍有继续蔓延危险时，启动本预案。1、火场燃烧持续1小时以上；2、受害森林面积5亩以上；3、造成重伤的；4、威胁居民地、重要设施和原始森林；5、危险性较大，需要镇森林防灭火指挥部直接参与协调组织指挥扑救。三、组织指挥体系及职责任务1、常设领导机构(1)常设的护林防火领导机构是镇森林防灭火指挥部。主要职责是：贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策；制定、落实本地森林防火规划；领导、指挥、协调全镇范围内的森林火灾扑救和处置工作。(2)人员组成指挥长：常务副指挥长：副指挥长：成员：(3)指挥部下设办公室，地点在林业站，*兼办公室主任,负责日常工作。(4)镇森林防灭火指挥部办公室的职责任务：承担全镇森林防火综合协调工作，掌握火情动态，收集、汇总、评估、报告森林火灾信息和扑救森林火灾工作情况;负责森林火灾灾情和扑救工作信息发布；协调有关部门组成森林扑火指挥部，统一组织和指挥扑救森林火灾；及时传达镇护林防火指挥部工作指令并监督落实，完成护林防火指挥部指挥长交办的其他工作。负责森林火灾评估和工作总结。2、应急领导机构镇森林防灭火指挥部根据工作实际需要，立即成立“森林扑火指挥部”，下设后勤保障组、应急通信组、医疗救护组、赴火场工作组。3、各工作组的职责任务(1)后勤保障组职责后勤保障组的成员单位(部门)是：后勤服务中心、民政办、财政所。职责为：联系组织供应扑火物资，协调相关部门确保扑火人员、扑火器具、扑火设备及救援物资快速运输。(2)应急通信组职责应急通信组的成员单位是：广电服务中心、中国电信土门营业点。职责为：确保通信畅通。(3)医疗救护组职责医疗救护组的成员单位是：卫生院。职责是：组织协调医疗部门对伤亡人员进行救护。(4)赴火场工作组职责当发生重大、特大森林火灾，镇森林扑火指挥部根据扑火需要，适时组成火场工作组赴一线开展工作。赴火场工作组组成单位是：人武部、综治办、林业站、派出所。任务是：全面掌握火场动态，组织协助和指导事发地开展扑火救灾工作，及时向县护林防火指挥部汇报火场有关情况。四、应急保障1、扑火力量保障发现火情后，镇森林防灭火指挥部立即组织广大干部职工、民兵预备队、群众赶赴现场开展工作，同时重视各级后备扑火力量建设，保证有足够的扑火梯队。2、扑火物资保障镇森林防灭火指挥部建立相应的森林防火物资储备库,储备一定的扑火器具和装备。3、资金保障林业站所牵头，负责镇级护林防火资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好资金、物资的分配、下拨，指导、督促各村做好资金的使用、发放。处置突发事件所需资金,及上报县护林防火指挥部按有关规定执行。4、培训演练(1)镇森林防灭火指挥部有计划地组织扑火指挥员、扑火队员以及广大干部职工、群众进行扑火指挥、扑火技能战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及避火安全常识。(2)为保证本预案的顺利实施，由镇森林防灭火指挥部办公室按照预案的内容开展培训和演练。五、火险信息报告1、火灾动态监测广大干部群众发现火情后要及时报告，形成立体林火监测网络。2、信息报告和处理信息报告内容：包括火灾发现时间、起火时间、地点;火场林地植被、林木树种情况；火场燃烧情况和蔓延趋势;扑救措施和灾区的需求等。镇森林防灭火指挥部办公室接到森林火灾事故报告和群众报警后，值班员立即向镇森林防灭火指挥部报告。在森林火灾未扑灭之前，镇森林防灭火指挥部每半小时要与县森林防灭火指挥部办公室联系汇报一次。六、火灾扑救1、扑火原则(1)“打早、打小、打了“，力争把火灾消灭在萌芽状态。(2)扑火现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。(3)坚持以人为本，在林区居民点周围开设防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。(4)在山高坡陡、地形复杂、风向多变、昼夜温差大的特殊条件下，夜间对火场原则上围而不打，应组织开设防火隔离带；不动用群众直接扑打火头，应由专业队员扑打。(5)不得组织老、弱、病、残和未成年人参加扑火。(6)明火扑灭后，要安排专人看守火场、清理暗火，防止复燃。2、扑火方式(1)尊重自然规律，整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底消除；阻隔为主，正面扑救为辅。(2)直接灭火：对于中、弱度的地表火，使用灭火器具直接灭火。(3)间接灭火：对于高度强度地表火、树冠火，利用河流、小溪、公路等条件，开设隔离带。3、火案查处派出所负责森林火灾案件的处理工作，林业站协助对火灾肇事者依法作出处理，教育广大群众。七、后期处置1、火灾评估镇森林防灭火指挥部向县防森林防灭火指挥部办公室如实上报火场面积和森林资源损失情况。2、灾民安置及灾后重建根据有关规定妥善安置灾民，搞好灾后重建，确保社会稳定和灾区发展。3、工作总结扑火工作结束后，及时进行总结，重点分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。4、奖励与责任追究对在扑火工作中贡献突发的单位和个人，参照森林防火条例相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由司法部门依法审理。八、附则1、本预案涉及有关部门和单位要履行的职责，由各有关部门和单位作出具体安排，指定业务部门负责落实，并报镇森林防灭火指挥部办公室备案。2、本预案由镇森林防灭火指挥部办公室具体组织实施。3、本预案自发布之日起实施。
