“十八大”征文—推进当前基层税务纪检监察工作的几点思考.doc

“十八大”征文推进当前基层税务纪检监察工作的几点思考“十八大”征文推进当前基层税务纪检监察工作的几点思考“十八大”征文推进当前基层税务纪检监察工作的几点思考:2013-4-17 18:13:03“十八大”征文推进当前基层税务纪检监察工作的几点思考 基层税务纪检监察部门基本职责是负责本系统党的纪律检查工作、行政监察工作、行风建设工作，组织协调本系统的党风廉政建设、查处国税机关和工作人员违纪违法案件等。党的十八大报告提出“要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，这对基层纪检监察部门提出的一个总的目标和任务。新时期基层国税纪检监察工作如何将十八精神落到实处，更好的为税收事业发展服务，笔者结合工作实践浅谈几点思考。一、当前纪检监察工作中存在的问题及难点:（一）党风廉政教育上存在难点教育是纪检监察部门的一项基本职责,纪检监察部门主要是通过抓党风廉政教育来到发挥这项基本职能作用,在实际执行中，主要存在以下问题：1、教育效果不易衡量。作为一项长期性、系统性工程，党风廉政教育效改善。另一方面，行政监察干部队伍整体素质不高，而新时期，特别是专业化改革后，对纪检监察工作的要求不断提高，人员的综合素质也严重制约着行政监察工作的正常开展。2、运行缺陷。按省、市局的要求开展税务效能监察和税务执法监察是基层纪检监察工作的一项重要职责。但在具体操作过程中，行政监察在立项、监察、处理、反馈等程序上缺乏规范性和力度，大多时候只是作为部门对部门的检查，体现在反馈机制上，对于监察结果未能足够重视，往往是以被监察单位回执后便结束流程。而日常的纪检监察工作中，往往形式监察多，实质监察少；“一般”监察多，“专项”监察少；单独监察多，联动监察少。最终，纪检监察工作大多成了做表面文章，无法形成系统有效的监察网络。（三）新时期纪检监察工作面临新考验税源专业化管理改革后,纪检监察工作面临新的课题。当前，我省各地按照省局统一部署，积极开展税源专业化管理改革工作，逐步建立了“集中征收、分级入库、分类管理、集约稽查”的税源专业化管理新格局。从党风廉政建设的角度看，专业化管理实质上就是一种内控机制建设，体现出权力制约、流程控制、信息监控等特征，本身就是一项源头上防治腐败的根本举措。新的征管模式下，一方面，上级部门上收部分职能，另一方面，由于直接处于管理一线的人员增多，监督重点有所迁移，新形式下纪检监察工作如何迅速融入新征管模式，并有效发挥作用，需要我们从事纪检监察工作的认真思考、努力探索。二、针对当前纪检监察工作存在问题的建议（一）党风廉政教育存在问题的对策建议1、实行党风廉政个人百分制考核。现行的党风廉政责任制都是针对单位的考核，没有将考核指标细化到个人，为更好的促进个人对于党风廉政相关制度的遵守，有必要实行党风廉政建设的个人百分制考核，即将个人廉洁自律情况、廉政学习情况、自查自纠等方面纳入考核内容，实行量化，并设定一定的分数值，一方面使得个人在思想上对党风廉政建设引起重视，另一方面考核实行量化，有利于促进个人参与单位党风廉政教育的积极性。在对部门负责人的考核上，注意将部门抓党风廉政教育的考核落实到部门负责人上，使党风廉政建设教育真正形成健全完善的“大宣教”格局。2、提高教育针对性和主动性。在党风廉政教育的内容和时机上要改变被动局面，要不断拓展党风廉政教育的领域，当前特别要把运用互联网开展活动纳入整体规划中，充分用这个互动平台，正确引导网上反腐倡廉舆论，在提高教育效果的方式上多下功夫。3、主动借助系统外部的力量。纪检监察部门负责行风建设等工作，要采取上门征求纳税人、委托第三方进行社会满意度测评，向人大代表、政协委员发放征求意见表，向社会各界聘请行风监察员，公布举报电话，设置举报箱，邀请纳税人代表对税收管理员进行面对面勤廉评议等各种方式，积极发挥系统外部的力量，不断促进税务工作人员强化廉政自律意识。同时对于通过各种渠道采集到的对干部的投诉等要及时进行教育或处理。（二）进一步完善纪检监察工作体系。1、配置专职监察员。“工欲善其事，必先利其器”，加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察机关的长期任务，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础工程。要成立专职的监察室，并加强纪检监察室的人员配备。由于税务纪检监察的特殊性，因此要将懂业务，个人作风过硬的干部充实到纪检监察队伍，加强对纪检监察干部的培养和使用。2、整合监督资源。一个单位执法上有问题往往会牵涉到党风廉政建设、财务审计等方面也存在问题，单独一个部门的监督不能形成合力，因此要改变部门对部门或者