XX县新农办社会主义新农村省级重点建设村项目实施方案(精简篇） .doc

XX县新农办社会主义新农村省级重点建设村项目实施方案XX县新农办社会主义新农村省级重点建设村项目实施方案 根据关于印发2016年XX省社会主义新农村省级重点建设村实施方案的通知（云农领发20162号）文件精神和保新农办201615号关于认真做好2016年省级重点建设村项目工作的通知的相关要求，结合XX实际，特编制2016年社会主义新农村省级重点建设村项目实施方案。一、建设目标和要求（一）指导思想。按照县委、县政府关于十二五新农村建设实施意见的总体思路，坚持以点带面、连片打造的原则，在全县分期分批组织抓好100个以上自然村的 美好家园 示范建设工作；以XX坝区、姚关坝区及善周林场周边村寨为重点，分期分批组织实施好 美丽乡村 连片示范建设工作。同时，努力抓好试点示范，引导和推进城中村城边村的改造建设工作。大力整合县级各部门支农项目资金，集中力量重点突破，充分发挥好省级重点建设村的示范带动作用，推动全县新农村建设进程。（二）建设目标。按照县委、政府确立的六大发展战略，统筹城乡一体化发展，围绕 山水田园一幅画，城镇村落一体化 和建设经济繁荣、社会进步、文明开放、环境优美、民族团结、和谐安宁新XX的目标要求，从群众最急、最盼、最需解决的实际问题入手，坚持缺什么补什么的原则，通过2 3年的建设，使省级重点建设村形成 村村生产发展，寨寨管理民主，家家生活富裕、户户文明和谐、人人幸福愉快 的小康村、文明村、生态村，带动全县新农村建设取得突破性进展。（三）建设要求。通过2 3年建设，省级重点建设村要实现： 户十有 ：有一幢安居房，有安全饮水，有节能生活设施，有卫生厕（厩），有广播电视听（看），适龄儿童有学上，有致富技能，有新型农村合作医疗，有接受继续教育的条件，有文明的生活习惯。 村十有 ：有一支好的干部队伍，有一个行之有效的村规民约，有符合当地实际的发展思路和规划，有增收致富产业，有村级活动场所，有进村公路和进户水泥路及入户的水、电、气及广播电视、通讯信号，有良好的生态环境，有公共卫生设施和环境卫生日常管理机制，有新农村建设理事会和专业合作经济组织，有邻里和谐、家庭和睦的文明新风尚。二、项目村基本情况2016年XX县省级重点建设村18个，共涉及太平、由旺、仁和、甸阳、旧城、姚关、老麦、桑植、酒房、摆榔10个乡镇，16个行政村，18个自然村，项目受益农户1485户6404人。三、项目建设内容及规模根据省级重点建设村项目投资导向，XX县省级重点建设村建设内容涉及七个方面：产业发展。发展良种（PIC）母猪13头；新建卫生圈43户，20/户，860。（二）进村入户道路硬化。路面硬化长000m，面积45776.5（其中：石板铺筑路面长1080m，面积3180；C20砼路面硬化长11020m，面积42596.5）；挡墙支砌3384m ；安装涵管770m。（三）村内公共绿化建设。种植绿化树260棵。（四）五改三治。墙体粉刷46户，5520；房心及院场硬化4户，180；改厕5户，10；新建廉政文化墙体10。（五）文体活动场地建设。建文体活动场地5块，占地面积10181.4；建文体活动室40间，建筑面积1547.38。（六）设立简易简介牌（碑）。设立简易简介牌（碑）16座。（七）其他。架设路灯13盏；建垃圾房4间，24，建垃圾池1个；建公厕4间，90.08。各项目村具体建设内容：（一）太平镇兴华村老平田自然村。新建活动场地一块占地1420.71建活动室5间建筑面积136，围墙、公厕等文化活动场地附属工程建设。（二）太平镇地理村大寨子、桤木林自然村。石板铺筑路面3180,支砌挡墙174.56m ,安装R30cm水泥管涵18m,开挖土方245.5m 。（三）由旺镇躲安村沟外地组自然村。挡墙支砌727m3；水泥路面硬化长1068m，宽4m，面积4272m2。（四）由旺镇大秧田村大秧田自然村。拆除现有公房房屋；新建文化活动室4间建筑面积100；扩建活动广场一块面积280；广场四周种植绿化树50棵。（五）由旺镇永福村水碓自然村。土方开挖、回填800m ；规划新建文化活动广场一块占地面积6495，建设文化活动中心一幢20间建筑面积854；零星工程：给排水工程、强电弱电工程、其它零星工程。（六）仁和镇复兴村百鹤自然村。建文化活动场所一块，占地572，翻修活动室1幢240，石板铺筑活动场100，建设景观池1个，种植绿化10棵，绘制文化墙30，建省级重点建设村标志牌1座。（七）仁和镇五楼村横沟自然村。C20砼硬化村内主干道2条总长532m，平均宽度4.5-5m，硬化面积2562；挡墙支砌157.8m，97.84m ；建省级重点建设村标志牌1座。（八）甸阳镇团树村委会三棵松自然村。在该场地的东北角空地新建空心砖石棉瓦结构的管理人员办公室2间，建筑面积约42m2;在该场地的北侧空地内新建空心砖石棉瓦结构占地约20m2的卫生厕所一座;修缮、改造现有土木结构老房屋170.21m2。（九）老麦乡黄家村黄家新村。C20砼街面硬化，全长320m，宽14m，厚0.2m,硬化面积4480；街道两侧安装排水预制管30 30 300m/边=600m；街面两侧路沿石支砌560m；十字街横穿河盖板长35m 3.1m 0.2m；街道两旁种植绿化树200棵；电网工程；建省级重点建设村标志牌一座。桑植乡大仆寨村橄榄坡自然村。C20砼硬化道路4条，长630m，硬化面积2220；（省级重点建设村项目）发展良种（PIC）母猪13头、新建卫生圈43户、20/户、860，墙体粉刷46户、5520，房心及院场硬化4户、180改厕5户、10（整合其他项目）。（十一）姚关镇蒜园村磨房田、秧田坝自然村。建设进村主干道4条长824m，宽4.5-6m。村内主干道1条、长1196m、宽3.5m，村内入户岔道条、长1926m、宽2-3m；新建长3m 宽2m 高2m的混凝土板面、空心砖墙、筒瓦焊屋顶垃圾房4间。（十二）姚关镇雷打树村铜厂自然村。新建文化活动场所占地面积979.2，文化活动室4间，建筑面积84.94；瓷瓦盖顶公厕1个30；C20现浇广场370.6；新建墙43.3m，围墙用钢花透视栏28.2m；新建花台38.9m；挡墙支砌22m；地基基础处理，广场回填砂土方136.68m3。（十三）摆榔乡尖山村萝卜地山自然村。村内道路C20砼路面硬化工程295；C5砂浆挡墙支砌67m3。（十四）摆榔乡摆榔村杨梅水自然村。C20砼村内道路硬化4条共5200。（十五）酒房乡摆田村麦地山自然村。C20砼村内道路硬化长1100m，硬化面积3300；支砌水泥管涵（0.4m）2道8m；建设垃圾池一个支砌挡土墙22m3。（十六）旧城乡旧城村旧城自然村。C20砼浇筑主干道880m，面积3696；新建文化活动场地一块占地面积487.2，建活动室4间建筑面积90.44；安装路灯13盏；新建公厕一个建筑面积10.08；建省级重点建设村标志牌一座。概算总投资40.36万元。四、投资概算及资金筹措2016年XX县新农村省级重点建设村计划完成总投资883.18万元。其中省级重点建设村项目计划补助资金270万元；县级财政计划配套资金17.38万元；整合其他项目计划资金480.31万元；群众自筹资金115.49万元。按建设内容分项概算：1、产业发展：发展良种（PIC）母猪13头；新建卫生圈43户，20/户，860。概算投资3.49万元，其中整合部门资金3.49万元。2、进村入户道路硬化：路面硬化长000m，面积45776.5（其中：石板铺筑路面长1080m，面积3180；C20砼路面硬化长11020m，面积42596.5）；挡墙支砌3384m ；安装涵管770m。概算投资557.24万元，其中项目专项补助资金173.81万元，县级财政配套资金2.38万元，整合其他项目资金287.62万元，群众自筹资金93.43万元。3、村内公共绿化建设：种植绿化树260棵。概算投资0.86万元，其中整合其他项目资金0.2万元，群众自筹资金0.86万元。4、五改三治：墙体粉刷46户，5520；房心及院场硬化4户，180；改厕5户，10；新建廉政文化墙体10。概算投资5.44万元，其中整合部门资金5.44万元。5、文体活动场地建设：建文体活动场地5块，占地面积10181.4；建文体活动室40间，建筑面积1547.38。概算投资302.63万元，其中项目专项补助资金88.1万元，县级财政配套资金15万元，整合其他项目资金181.38万元，群众自筹资金18.15万元。6、设立简易简介牌（碑）：建标志牌16个。概算投资1.8万元，其中项目专项补助资金,0.3万元，整合其他项目资金0.8万元，群众自筹资金0.7万元。7、其他：架设路灯13盏；建垃圾房4间，24，建垃圾池1个；建公厕4间，90.08。概算投资11.72万元，其中项目专项补助资金7.79万元，整合其他项目资金1.38万元，群众自筹资金2.55万元。分项目点概算投资分别为：1、太平镇兴华村老平田自然村。新建活动场地一块，占地1420.71,基础处理概算投资3.2万元；建活动室5间、建筑面积136，概算投资.06万元；围墙、公厕等文化活动场地附属工程建设概算投资5万元；标志牌建设0.3万元。概算总投资20.56万元。2、太平镇地理村大寨子、桤木林自然村。石板铺筑路面3180,概算投资38.19万元；支砌挡墙174.56m 概算投资4.06万元；安装R30cm水泥管涵18m,概算投资0.45万元；开挖土方245.5m ，概算投资0.5万元；标志碑一座，概算投资0.3万元。概算总投资43.5万元。3、由旺镇躲安村沟外地组自然村。挡墙支砌727m3，概算投资16.72万元；C20砼硬化道路长1068m，宽4m，面积4272m2，概算投资37.59万元。概算总投资54.31万元。4、由旺镇大秧田村大秧田自然村。拆除现有公房房屋，概算投资1.5万元；新建文化活动室4间建筑面积100m2，概算投资11.78万元；扩建活动广场一块面积280m2，概算投资8.08万元；广场四周种植绿化树50棵，概算投资0.5万元。概算总投资21.86万元。5、由旺镇永福村水碓自然村。土方开挖、回填800m3，投资3.7万元；规划新建文化活动广场一块占地面积6495m2，建设文化活动中心一幢20间建筑面积854m2，概算投资175.5万元；零星工程：给排水工程，投资估算4万元；强电弱电工程，投资估算8万元；其它零星工程，投资估算5.36万元。小计概算投资17.36万元。概算总投资196.56万元。6、仁和镇复兴村百鹤自然村。建文化活动场所一块，占地572m2，基础处理概算投资6.32万元；翻修活动室1幢240m2，概算投资8.08万元；石板铺筑活动场100m2，概算投资0.9万元；建设景观池1个m2，概算投资3万元；种植绿化10棵，概算投资0.16万元；绘制文化墙30m2，概算投资0.75万元；建省级重点建设村标志牌1座概算投资0.2万元。概算总投资19.41万元。7、仁和镇五楼村横沟自然村。C20砼硬化村内主干道2条总长532m，平均宽度4.75m，硬化面积2562m2，概算投资23.06万元；挡墙支砌157.8m，97.84m ，概算投资2.15万元；建省级重点建设村标志牌1座，概算投资0.2万元。概算总投资25.41万元。8、甸阳镇团树村委会三棵松自然村。在原有场地的东北角空地新建空心砖石棉瓦结构的管理人员办公室2间，建筑面积约42m2,预算造价1.47万元;在该场地的北侧空地内新建空心砖石棉瓦结构占地约20m2的卫生厕所一座，预算造价0.53万元;修缮、改造现有土木结构老房屋170.21m2，预算造价16万元。预算总投资为18万元。9、老麦乡黄家村黄家新村。C20砼街面硬化，全长320m，宽14m，厚0.2m,硬化面积4480，概算投资59.62万元；街道两侧安装排水预制管30 30 300m/边=600m，概算投资5.76万元；街面两侧路沿石支砌560m，概算投资2.8万元；十字街横穿河盖板长35m 3.1m 0.2m，概算投资1.81万元；街道两旁种植绿化树200棵，概算总投资0.2万元；电网工程，概算总投资5万元；建省级重点建设村标志牌一座，概算总投资0.3万元。概算总投资75.49万元。10、桑植乡大仆寨村橄榄坡自然村。C20砼硬化道路4条，长630m，硬化面积2220，概算投资26.37万元（省级重点建设村项目）；发展良种（PIC）母猪13头、新建卫生圈43户、20/户、860，墙体粉刷46户、5520，房心及院场硬化4户、180，改厕5户、10，概算投资9.13万元（整合其他项目）。概算总投资35.5万元。11、姚关镇蒜园村磨房田、秧田坝自然村。建设进村主干道4条长824m，宽4.5-6m。村内主干道1条、长1196m、宽3.5m，村内入户岔道条、长1926m、宽2-3m，概算投资201.88万元；新建长3m 宽2m 高2m的混凝土板面、空心砖墙、筒瓦焊屋顶垃圾房4间，按7000.00元/间计算，概算投资为2.8万元。概算总投资204.68万元。、姚关镇雷打树村铜厂自然村。新建文化活动场所一块，占地面积979.2，文化活动室4间，建筑面积84.94，概算投资10.37万元；瓷瓦盖顶公厕1个30，概算投资0.8万元；C20现浇广场370.6，概算投资1.89万元；新建钢花透视栏围墙43.3m，概算投资1.75万元；新建花台38.9m，概算投资0.23万元；挡墙支砌22m，概算投资0.29万元；地基基础处理，广场回填砂土方136.68m3，概算投资2.78万元。概算总投资为18.11万元。13、摆榔乡尖山村萝卜地山自然村。村内道路C20砼路面硬化工程2950，概算投资25.075万元；C5砂浆挡墙支砌67m3，概算投资1.64万元。概算总投资26.72万元。14、摆榔乡摆榔村杨梅水自然村。C20砼村内道路硬化4条面积5200。概算总投资57.2万元。15、酒房乡摆田村麦地山自然村。C20砼村内道路硬化1100m共3300，概算投资24.75万元；支砌水泥管涵（0.4m）2道8m，概算投资0.15万元；建设垃圾池一个支砌挡土墙22m3，概算投资0.62万元。概算总投资25.52万元。16、旧城乡旧城村旧城自然村。C20砼浇筑主干道长880m，面积3696，概算投资22.47万元；新建文化活动场地一块占地面积487.2，建活动室4间建筑面积90.44，概算投资11.72万元；安装路灯13盏，概算投资5.27万元；新建公厕一个建筑面积10.08，概算投资0.6万元；建省级重点建设村标志牌一座，概算投资0.3万元。概算总投资40.36万元。五、项目建设进度省级重点建设村项目建设期为2016年6月至2016年月。（一）准备阶段（2016年6月 7月）1、2016年6月25日前。根据省下达重点建设村项目计划，各项目村成立新农村建设理事会，进行宣传发动；在县新农办的组织指导下，各乡镇组织编制重点建设村规划和年度实施方案，规划和实施方案于6月25日前上报县新农办。2、2016年6月25日 7月30日。县新农办对各乡镇上报的省级重点建设村项目实施方案和新农村建设规划进行初审，然后报市新农办进行审批。（二）实施阶段（2016年8月 月）1、2016年8月 2016年月。各乡镇按照批准的实施方案组织实施，8月30日前所有项目全面启动。2、2016年8月下旬 2016年月底。县新农办不定期对项目建设情况进行监督检查至少两次以上。3、2016年月底，项目竣工。（三）总结阶段（2016年1月底以前）1、2016年1月上旬。各有关乡镇组织全面自查自验，做好迎接县级检查验收准备。2、2016年1月中旬。县新农办组织县级验收，通报县级验收情况，各项目乡镇对项目存在问题组织整改。3、2016年1月下旬，县新农办汇总县级验收材料上报市新农办，迎接市新农办组织的市级验收。4、2016年2月，迎接省级验收。（四）巩固提高阶段（2016年2月以后）各项目村建立健全各项规章制度，切实加强项目后续管理，进一步巩固提高省级重点建设村建设成果，充分发挥试点示范作用，全面推进全县社会主义新农村建设。六、组织管理与保障措施（一）加强领导，明确责任XX县省级重点建设村项目由县社会主义新农村建设领导小组为项目建设领导小组，XX县社会主义新农村建设领导小组办公室为主管部门，项目所在乡镇人民政府为项目责任单位，各项目村新农村建设理事会承担组织实施任务，整合其他项目由相关项目部门主管，按项目要求组织实施。建立 省统筹、市协调、县区负责、乡镇主抓、村实施、指导员和大学生村官协助、整合项目部门支持 的工作体制和机制，明确分级职责，扎实推进省级重点建设村工作。县新农办是省级重点建设村项目的主管部门，负责指导编制重点建设村规划和年度实施方案，做好上级下达任务的组织落实工作，协调做好县级各部门项目资金的整合工作；督促项目建设进度，对省级重点建设村项目进行检查和组织县级验收，对省级重点建设村项目负总责。项目所在乡镇是省级重点建设村的直接组织者和指导者，负责编制重点建设村规划和年度实施方案，负责组织项目所在自然村理事会实施省级补助资金项目，督促项目建设和监理。要安排必要工作经费用于省级重点建设村工作，确保省级重点建设村各项工作有序、有效推进。省级补助资金项目建设采取签订目标责任书的方式，落实责任人，各乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人，要按规划要求，对建设内容、开竣工时间、工程造价、资金补助、项目质量、项目进度作出具体规定，建立责任制，签订责任状。项目实施单位应按照省级重点建设村规划组织实施，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。省级重点建设村建设项目达到招投标要求的实行招投标制，达不到的可由省级重点建设村所在乡（镇）采取竞争性发包的办法确定施工单位，鼓励采取群众投工投劳、政府补贴的方式开展建设。项目实施单位应按照省级重点建设村实施方案组织实施，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。各项目所在行政村的村干部和项目村新农村建设理事会要组织群众投工投劳，负责项目移交后的管理维护；新农村建设指导员和大学生村官要协助做好重点建设村规划，参与督促检查建设项目质量、进度、资金的使用，帮助做好各类建设项目的资料和档案整理工作。整合其他项目主管部门要遵从项目村新农村建设的总体规划布局，按照 渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功、互相支持 的原则，积极组织实施好本部门项目。（二）严格管理，确保资金安全运行严格资金拨付制度。省级重点建设村补助资金的拨付，坚持 资金服从进度、进度服从质量 的原则，确保下拨资金专项用于省级重点建设村项目，确保资金使用到村。各乡镇要建立严格规范的资金使用流程，根据项目村上报的建设项目进度报告和建设项目规划、实施方案、工程结算、供货合同、竣工验收报告等有关资料，按工程进度和比例，分前期、中期、结算验收扫尾3个阶段及时拨付资金，不得留存结转或挪作它用。严格报账制度。省级重点建设村项目资金实行资金专户（账）管理，实行报账制、直接支付、拨款转账、质量保证金等管理制度，严格执行各级财政部门关于涉农项目资金管理的有关规定，确保资金高效、安全。使用资金须有书面申请，并附费用支出明细表及合法有效的报账凭据，经乡镇主要领导、村干部签字后由乡财政所予以拨付。报帐须填写 资金（物资）报销清单 ，并附费用支出明细表及合法有效的报账凭据，经村干部、乡镇领导签字并经县新农办、县财政局共同审核后进行结算。加强监管。省级重点建设村补助资金的管理主要由县财政局具体负责，县新农办协助管理，管理过程中将根据项目规划、建设内容确定资金使用方向。项目资金采取封闭运行的方式进行。各项目所在乡镇也要配合做好项目资金的管理工作，严禁同一项目套取多处资金，严禁与省级正在组织实施或已实施过的同类项目重复，严禁以任何借口截留、挪用建设资金，严禁拖欠工程建设款。一旦发现有违反规定的情况，将严肃处理，除追回流失的资金外，还要追究有关领导和当事人责任，两年内所在乡镇不再安排省级重点建设村项目。（三）充分发动群众，尊重群众主体各乡镇要充分调动重点建设村农民群众的积极性，组织群众按照农村公益事业建设 一事一议 制度的要求，确定筹资投劳标准，主动参与项目建设。原则上，凡是体现农民群众主体地位和主力军作用，本村群众能自己组织实施的项目，都要在乡镇派出专业技术人员指导下由群众实施建设，绝不能 一包了之 ，让群众成为旁观者。所有项目村都要成立新农村建设理事会，让群众全过程参与、全过程监督、长时期受益。推进民主公开，加强对建设项目实施情况的跟踪督查，确保项目质量和资金使用安全、规范。补助资金项目建设的主要内容，须实行公示。乡、村两级要把省级补助资金的项目安排、使用和效益情况列为政务公开和村务公开的重要内容公告和公示，确保建设过程让群众知情，公开透明，接受群众监督，严禁暗箱操作。（四）规范程序，做好项目验收工作省级补助资金项目竣工必须经过项目批准单位验收。项目验收的主要依据：（云发20166号）推进社会主义新农村建设规划纲要，（云农领发20162号）关于印发2016年XX省社会主义新农村省级重点建设村实施方案的通知，省级重点建设村规划和年度实施方案，相关部门行业规范，由省农办、市新农办在项目建设期内批复的各类项目实施计划，省级补助项目农民满意度调查表。省级补助项目验收方式：省级补助竣工项目由项目村写申请，实行自下而上验收，首先由乡镇进行自检自查自验，经乡级验收后报县级进行全面检查验收，然后报省市级进行验收。省、市、县验收时，各乡镇需提供以下资料：验收申请、工程竣工报告、财务决算报告、审计报告、群众满意度测评表。验收采取听取汇报、现场检查、走访农户、查对资料、交换意见、交叉验收等方式，重点查阅项目和资金档案，到现场检查验收项目等。省级重点建设村整合的其它项目资金，按项目管理渠道由各相关部门对本部门投资项目组织验收。（五）加强后续管理，发挥试点示范作用省级重点建设村项目补助资金建设时限虽为一年，但省级重点建设村影响长远。省级补助资金项目建设竣工验收后，必须明确产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续。建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，发挥长期效益。同时，要做好规划期内其它整合项目工作，抓紧配套项目建设，长期跟踪问效，把省级重点建设村打造成XX县新农村建设亮点。