市教育局领导班子述责述廉报告1(精简版）.doc

2016年度市教育局领导班子述责述廉报告_12016年度市教育局领导班子述责述廉报告 一、班子履行主体责任情况1. 统筹谋划部署。局班子深刻领会党组主体责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，不断强化政治意识，主动担当主体责任，局党组会专题研究党风廉政和反腐败工作4次，中心组专题学习2次，牵头制定了彭州市教育局党风廉政建设和反腐败工作意见和落实 两个责任 、省委 两个意见 等重大部署实施方案，确保了上级党委、纪委工作部署要求落到实处。同时，按照班子成员所分管业务范围，及时将2016年度党风廉政建设责任制工作任务细化，并明确了责任科室，有力促进了领导干部 一岗双责 落实。2. 健全工作机制。建立健全了党风廉政建设责任制领导小组，进一步明确了责任分工，与63个下属学校（单位）签订了党风廉政责任书，形成了一把手负总责、纪检组长具体协调、班子成员各负其责、相关科室具体抓落实的领导机制和工作机制。针对省、成都市巡视巡察、党风廉政社会评价、行风政风满意度调查、监督检查、信访举报等反映、反馈的问题，召开党组会进行集中研究讨论，明确责任领导和责任部门，从责任追究入手，坚决落实 一案双查 ，维护了党纪政纪的严肃性。建立健全并严格执行党风廉政建设责任考核检查机制，切实抓好了整改和防范工作。3. 持续加压，不断改进政风行风。一是深入开展 严肃工作纪律、治理 择校热 、治理 有偿补课 、整治校园周边环境 等 四个专项整治行动 ，清理在编不在岗人员40名，即查即处有偿补课等各类信访投诉200多件，有效促进了学校规范办学、教师规范从教。二是大力开展 廉洁从政、廉洁从教 专项整治，集中整治 三重一大 集体决策制度执行问题；工程建设、基建维修问题；政府采购、设备设施采购、招投标问题；专项资金、 三公 经费、科研经费使用问题；规范办学行为、教育乱收费问题；师德师风建设，包括有偿家教、与培训机构勾连、收受礼金礼品、接受家长宴请、大吃大喝等问题；领导干部收受红包礼金问题；食堂管理问题 等十项重点问题，组织系统内干部教师全员签订承诺书，形成了对不廉洁行为的高压态势，促进了干部教师不断自觉规范从政（从教）行为。三是认真开展选人用人问题专项整治，对照市委提出的8类36个问题，梳理出教育系统存在的 超职数配备中层干部、执行机构编制纪律不够严格、干部选拔任档案材料组卷不够规范和少数干部存在工作标准、业务水平不够高，创新能力不足，拼搏精神不够强 等4个问题，并及时加以整改，构建风清气正、干事创业的政治生态。四是集中开展 庸懒散浮拖 问题专项整治，组织全体干部教师抓好六个专题学习，梳理上报问题清单，其中局班子及成员共梳理出问题具体表现形式35条，并逐项提出了整改措施、明确整改时限，在局班子的示范带动下，教育局机关形成了遵规守纪、干事创业、勤政务实的良好风气。二、班子成员履行主体责任情况1. 班子成员遵纪守法情况。局班子全体成员深刻认识到对于党员干部来说，党纪国法是从政做人的底线，是不可逾越的红线，是触碰不得的高压线。在工作生活中，局班子全体成员能以身作则，模范遵守党纪国法、带头维护法纪尊严，自觉维护党和政府的权威，不折不扣执行上级党委和政府的方针政策和重大决策，做到有令必行、有禁必止，确保了各项政令自上而下畅通无阻。2. 班子成员履行 一岗双责 情况。我局班子始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，不断完善党风廉政建设领导体制和工作机制，建立了局领导干部包片、机关干部包校的党风廉政责任包片制度。班子成员坚持把纪检监察工作与分管业务工作同安排、同部署、同检查，真正履行 一岗双责 。3. 班子成员廉洁自律情况。一年来，教育局班子全体成员自觉遵守廉政纪律，认真贯彻执行中央八项规定、省委十项规定和成都市委、彭州市委实施意见，严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项，按照为民、务实、清廉的标准，时刻自重、自省、自励，做到了公道正派做人，清正廉洁做事。特别是对亲属和身边工作人员坚持从严要求，不护短、不搞特殊，不利用职权为其谋私利、开后门。在评优晋级、招生、基建工程、招标采购等工作中，坚持公开、公正、公平原则，健全了相关制度，严格程序操作，保证公开透明，在局机关形成了踏踏实实干工作，一心一意谋发展的良好氛围。4.班子成员加强作风建设情况。局班子坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准，提出了贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的具体实施意见，建立健全了班子成员及机关干部联系服务基层学校制度，特别是结合教育实际，将 走基层 细化为教育系统干部教师 大走访 的具体要求，实现了机关干部走访镇村（社区）和学校全覆盖，校长走访本校教师全覆盖，教师走访学生全覆盖，访民情、惠民生、解民忧，密切了党群干群关系，汇集了共同关心孩子健康成长的强大力量。局领导班子成员带头厉行节约、转变作风、改进会风文风，一年来，教育局召开的会议、下发的文件较去年减少50%以上，表彰奖励和检查活动较去年减少20%， 三公经费 支出较去年同期下降45%。在局班子的示范带动下，教育系统广大干部教师积极革除 四风 、树立新风，焕发了工作活力，推进了教育事业改革发展。三、强化宣传教育情况1. 开展党风党纪教育和警示教育。及时传达党的十八届三中全会和十八届中纪委三次全会精神，传达学习省委 两个意见 和成都市委、彭州市委相关文件精神，深入开展党性党风党纪教育，召开警示教育会64场次，组织观看警示教育片66场次，局班子成员和下属单位 一把手 讲廉政党课68场次，真正让党员干部受到深刻的思想洗礼。2. 推进反腐倡廉舆论宣传。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，不断健全反腐倡廉宣传教育长效机制，通过征订反腐倡廉学习用书、制作廉政风险警示牌、发送廉政短信等形式，进一步拓展廉政文化宣传面，有效提高广大干部的廉洁意识、法制意识，推动廉政勤政理念深入人心。3. 营造崇廉尚洁的廉政氛围。将省委决策部署和成都市委、彭州市委要求，特别是市领导到市教育局专题约谈、调研党风廉政建设 两个责任 的指示不折不扣传达给教育系统各基层党组织，层层约谈督促、层层 签字背书 ，层层落实 两个责任 ，形成了 一级做给一级看，一级带动一级 的生动局面，推动了教育系统党风廉政建设长效机制建设与党风廉政建设 两个责任 有效落实。四、深化作风建设1. 落实八项规定、深化正风肃纪情况。严格落实中央八项规定和省市有关要求，认真对照彭州市委 12个 问题从严正风肃纪，全面整治和清理教育领域 政绩观不正确、执行不力、侵害群众利益、行政（办学）行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职、教师有偿补课、变相公款旅游、干部 走读 、 贪玩好耍 等12个 四风 突出问题，集中开展明查暗访13次，即查即处投诉5起，查处违反八项规定案件1起，对1名体罚学生的学校行政干部给予了撤职处分，对1名执行不力的学校行政干部给予了降级处分，起到了震慑作用。2. 开展群教活动情况。坚持把教育实践活动作为一项重大政治任务来抓，以认真的态度、严格的标准、务实的举措，扎扎实实做好每一环节工作，规定动作高质量，自选动作有特色，取得了明显成效。一是启动迅速。全系统63个基层党组织率先在彭州市各行业系统、成都市教育系统完成动员部署工作。二是学习教育深入。创新开展了 三学一考 教育活动， 以学立德，以学增智，以学促行，以考促学 ，使党员干部受到了马克思主义群众观点的深刻教育。 三学一考 ，把牢思想认识 总开关 的经验做法先后被成都市委活动办、成都市教育局和我市活动办简报刊载。三是听取意见充分，查找问题准确。共召开座谈会28次，实地调研及下基层316人次，走访党员干部、群众325人次，发放民主测评调查问卷208份，共收集意见94条，梳理出班子 四风 问题21个，班子成员个人 四风 问题60个。四是勇于红脸出汗，专题民主生活会质量较高。班子和班子成员的对照检查材料普遍反复修改10次以上，班子及班子成员在民主生活会中态度端正、敢于揭短亮丑，自我批评开门见山，相互批评态度诚恳， 辣味 很浓，得到了到会指导的联系市领导龙敏同志的高度评价，达到了 红红脸、出出汗、排排毒、治治病 的预期效果。五是对照问题抓整改，转变作风成效明显。针对查找出来的 四风 突出问题，及时研究制定了班子整改落实方案，明确了7个方面、42项具体任务，确定了问题整改的时间表、路线图，集中解决关系群众切身利益和联系服务群众 最后一公里 问题，得到了群众好评。3. 建立长效机制情况。坚持治标与治本相结合，健全制度与执行制度相结合，推进依法治理，堵塞不良作风的制度漏洞，形成废、改、立工作制度和管理制度46个，建立了 治理教育违规乱收费，职称评定监督管理，重点岗位风险监控和到校设备器材使用定期回访 四个机制，进一步规范权力运行，管住干部行为，堵塞 四风 漏洞，扎紧制度笼子，持之以恒改进作风，强化了对不良作风的刚性约束。五、选好用好干部1. 加强干部教育培养情况。采取自培、送培、跟岗学习等方式，对机关和学校中层以上干部进行专题培训。选派干部173人次参加国培、任职资格培训、农村初中校长培训，68人参加国际教育交流培训；联系国家教育行政学院开办专题培训班，对全市中小学校长、机关科室主要负责人共80余人进行能力提升培训，促进了教育管理干部依法治教、依法治校能力水平的全面提升。2. 健全完善相关配套制度，规范行使选人用人权情况。一是大力推进干部选用制度改革。健全完善了彭州市教育局关于推进学校干部选拔任用改革的方案，明确干部任职条件、选拔任用形式及程序、干部交流、考核、任期、待遇等规定。在总结去年彭州中学、成都石室白马中学公开选拔任用干部经验基础上，进一步深化干部选拔任用改革，任用、交流校级干部、机关中层干部22名。组织对拟任濛阳中学副校级和中层正职干部进行了公开选拔，在敖平中学、成都石化工业学校、濛阳中学试点学校自行选拔任用中层副职干部工作，得到了广大教职工的充分认同。二是规范干部队伍建设机制和权利运行机制。围绕加强权力运行制约和监督，进一步修订完善了干部选用制度、请销假制度、培训制度等，健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、预审制、票决制、责任追究制等工作制度，积极探索完善学校内设机构设置及职能分工，进一步明确学校行政干部工作职责，落实工作责任，在制度层面上为担当、实干和主动作为的干部撑腰打气。3. 加强对干部选拔任用工作开展监督情况。一是强化过程监督，干部选拔任用环节做到纪检监察的同志全程参与监督，防止违反选拔任用干部原则、程序和纪律的现象发生。二是实行干部民主测评制度，对符合条件人选由教职工民主，票数过半作为考核人选。三是坚持干部任用前谈话。对拟任人选，由教育局相关人员组成考察组到所在单位进行座谈，形成书面报告，上报局党组研究。四是认真执行请示报告制度，凡机关中层干部和下属单位主要负责同志的任免，均按要求报上级组织部门。五是坚持程序公开。凡拟任干部人选，在、考察合格的基础上，正式任用前进行公示，公示期满无异议后方予任用。六、维护群众权益1. 践行 三视三问 群众工作法，提升服务群众实效。一是大力开展 大走访 活动，通过走访查找干部作风问题，倾听基层倾听群众诉求，及时解决了乡村学校少年宫作用发挥不明显、名优教师成长机制有待健全等事关教育发展的问题和西郊小学校门口交通隐患、小鱼洞九年制学校部分学生上学难等具体困难，入户走访慰问困难教职工、困难党员219名，送去慰问金13.33万元，密切了党群干群关系。二是认真开展 挂帮包 活动，带领机关党支部党员干部深入定点扶贫敖平镇星河村、帮扶联系升平镇墓山村党支部等7个村620人次，联系帮扶对象70户，帮扶群众152人次，帮扶资金15万元，为民办实事36件。三是组织开展党员 双报到 志愿服务活动，局班子成员带头到大南街社区宣传教育政策、参加义务劳动，为大南街社区22号大院修建了门卫室、安装监控设备。2. 解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为，提高教育满意度。一是壮大城区优质教育资源，将原彭州职中校舍交延秀小学办学，在原西郊小学新建机关幼儿园新园，新增城区小学学位1000个、公办幼儿园学位600个，较好满足了城区群众对优质教育的需求。二是持续推进招生制度改革，将高中择校生招收比例从原来的20%降至10%，有效遏制了 择校热 。三是集中整治在职教师组织或参与有偿补课等问题，即查即处各类投诉4起，促进了教育行风的持续好转。四是开展校园及周边环境综合整治，消除交通秩序混乱等各类安全隐患186个，彭州中学等7所学校被验收为 成都市依法治校示范校 ，延秀小学等3所学校被评定为首批 四川省应急教育示范学校 ，为学生健康成长营造了良好的外部环境。3. 全面完成民生工程目标任务，促进教育公平。一是大力发展学前教育，启动公办幼儿园标准化建设提升工程，新建幼儿园14所，减免学前 三儿 保教费200万元，资助4000人次；二是继续实施义务教育 两免一补 政策，受益学生49107人；三是将全市公办义务教育阶段学校生均公用经费财政拨款标准统一为每生每年小学800元、初中1000元；四是大力发展中等职业教育，招收中职新生2463人，免除中职学校在校学生学费1178.196万元，惠及全体在校中职学生；五是发放助学金934.29万元，资助家庭经济困难中小学生10041人次；六是受理大学生生源地信用贷款464笔，发放贷款262.463万元；七是招收义务教育阶段特殊教育学生276人，实现了应进全进；八是投入2146.88万元实施农村义务教育学生营养改善计划，受益学生32584人。七、推进源头治理1. 落实党风廉政建设和反腐败牵头工作情况。紧密结合教育实际，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，大力查纠教育领域损害群众利益的不正之风，取得明显成效。一是严格规范办学行为。通过明确中小学招生 四个严禁 六个不得 招生纪律，严格核准学校招生计划，严格审核义教段学校跨施教区入学名单，统一发放 转片 学生入学通知书，切实保证了区域内适龄儿童少年按户籍所在地就近入学，严禁起始年级大班额，全面有效遏制了公办义务教育阶段 择校热 ，区域内小学择校率为1.9、初中择校率为1.71、高中择校率为9.5，均低于成都市平均水平。二是认真执行教育收费政策。通过向全社会公开教育收费相关政策，执行教育收费校长公开承诺制，严格规范收费票据管理，强化过程监管，落实治理教育乱收费联席会议制度，确保了我市治理成果。全市没有任何一所学校（园）以任何名义违规收取各种费用。三是加强师德师风建设、规范教师从业行为。通过精心组织师德师风学习活动，开展师德师风承诺、考评和满意度测评，选树师德典型，举办系列优秀教师事迹主题教育活动，大力弘扬 教书育人、爱岗敬业、为人师表 的师德精神，引导广大教师树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，努力成为爱岗敬业、师德高尚的高素质教师，涌现出一大批优秀典型，实验小学白春花等师德典型的事迹被成都日报等媒体报道。2. 廉政风险防控情况。严格按照规定的程序、环节、要素，组织班子、科室（单位）、个人围绕 行政权力 和 岗位职责 查找风险点。全系统共14个职能科室、5个直属单位、56所学校（园）近600人参加。其中，局机关、直属单位共查找出各类风险点100多个，岗位职责风险点29个，并依据公共权力行使的重要性，以及公共权力行使的频率，梳理出一级风险6个，二级风险9个，三级风险4个。同时，针对岗位风险制定了具体防控措施，有效提升我局干部职工的廉洁从政（从教）意识，筑牢了拒腐防变的防线。3. 廉洁社会单位建设情况。在全市积极开展廉洁文化进学校 四个一 活动，深入推进廉洁文化进学校，发放廉政文化进校园系列读本3670本，上廉洁教育示范课57节，征集廉洁征文152篇，在实验小学、延秀小学、丽春小学和彭州中学实验学校4个学校实施了成都市廉洁文化进学校示范校建设提升行动，在系统内营造了 以廉为荣、以贪为耻 的良好风尚。4. 推进行政权力依法规范公开运行平台建设。深入贯彻落实党内监督条例，坚持党员领导干部报告个人重大事项制度，进一步推进党务公开，严格执行 三重一大 决策制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，坚持局党组会研究决定，对干部群众利益密切相关的重大事项，实行公示制度，保障社会公众的知情权、参与权和监督权。充分利用成都政务信息网、彭州公众信息网、彭州教育门户网站、会议、公开栏等途径，全面公开教育重要政务信息，切实推进行政权力运行透明化、程序化和规范化。八、领导和支持纪检组情况1. 加强纪检监察组织和干部队伍建设情况。坚决落实市纪委有关要求和规定，加强纪检监察机构建设，设立了纪检组、纪检监察室。局纪检组长罗鹏同志为局领导班子成员、正局级干部，协助局党组书记分管纪检、监察和信访等工作；局纪检监察室设主任1人（按中层正职配备），工作人员2人，负责我局的纪检、监察及教育系统的党风廉政建设和反腐败日常工作。在完善纪检监察组织、配备纪检干部的同时，我局还安排了专门的纪检组长办公室和纪检监察室，并配备了电脑、打印机、举报电话、微型照像机、摄像机等办公设备，并为纪检人员开展工作提供了车辆和经费保障，切实保障了局纪检监察机构的有序有效运行。2. 支持纪检监察机构 三转 情况。局党组积极创造条件鼓励局纪检组聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风。一是支持纪检监察机构转职能、抓主业。要求局纪检组准确定位职能，重点从 贯彻落实市委、市政府和我局重大决策部署，维护人民群众根本利益，推进预防惩治腐败和落实八项规定 三个方面开展执纪监督，对发现问题，严肃查处。二是支持纪检监察机构转方式、建机制。要求局纪检组把监督检查的切入点转变到对学校和干部履行职责的监督上来，抓好问责问效。三是支持纪检监察机构转作风、强自身。要求纪检干部加强政治业务学习，着力提升个人的政治素质和业务能力，在落实 八项规定 上作表率，对查找出来的问题敢于揭短亮丑、速查速处、秉公执纪，树立清廉形象。