汛期安全生产工作方案.doc

2014年汛期安全生产工作方案 为了认真贯彻落实省水利厅和市安委会有关做好汛期安全生产工作的要求，切实加强汛期安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，现结合我市水利安全生产工作的实际情况制定2014年汛期安全生产工作方案。一、切实加强汛期水利安全生产工作组织领导和责任制落实各单位要进一步强化安全生产“红线”意识，深刻吸取近年来因自然灾害引发生产安全事故的教训，切实强化汛期水利安全生产工作的组织领导。进一步健全和完善安全生产责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，层层抓好安全生产责任制的落实。按照“分级、属地”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全”的原则，各单位主要负责人要亲自过问、亲自抓，各专业部门要密切配合，做好细化落实工作，在确保在建水利工程和各类水利设施安全度汛的同时，高度重视强降雨、雷电、冰雹等对水利安全生产造成的不利影响，坚持早部署、早动手、早发现、早应对，有针对性地采取预防预警措施，有效防范和应对各类自然灾害引发的水利生产安全事故。二、切实抓好汛期水利重点领域安全生产监管各单位要明确汛期安全生产重点防范领域和防范对象，突出在建工程和水利设施运行、水利工程勘测设计等安全管理，积极部署，狠抓落实，强化监管，确保各项防范措施落实到位。（一）加强在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管。以大型灌区、病险水闸除险加固、农田水利等水利建设项目为重点，督促水利施工企业认真落实工程专项施工方案和安全技术措施，加强汛期施工安全管理，严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为，坚决杜绝安全事故发生。加大由极端天气引发事故灾害隐患的排查力度，加强对高处坠落、坍塌、滑坡、淹溺、触电等生产安全事故的防范，进一步强化施工场地交通安全和危险品管理，加强办公区、宿舍区防火、用电、用气等安全管理。（二）强化水利设施运行安全管理。严格落实各类水利工程安全监管责任和主体责任，所有责任人要进行备案和公示，接受社会监督。要进一步完善水雨情预报预警措施，按照有关标准和规范要求，加大汛期安全检查和隐患排查力度，加强堤坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等重要设施、重点部位的监测和巡查，做好日常维修养护工作。各类拦水、蓄水、引水、调水等水利设施，要严格执行有关调度运用和运行规程，严格水位和流量控制，坚决防止坝、闸、堤防等溃口事故的发生。各类检查排查要实行谁检查排查、谁签字、谁负责，如发生生产安全事故，倒查责任，严肃追究。（三）加强水利工程勘测设计等安全管理。督促水利勘测设计单位建立健全安全制度，严格执行相关技术标准与操作规程，野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配备安全防护用品，制定应急避险方案，加强对临时聘用人员的安全教育，防范高处坠落、淹溺、触电等事故发生。三、全面开展汛前安全生产检查和隐患排查治理各单位要结合实际，坚持突出重点、重在实效，统筹安排，组织水利建设项目法人和生产经营单位，开展汛前安全生产检查，切实做好事故隐患整改工作，并按照汛前水利安全生产检查大纲（见附件1），适时组织对所管辖的重点建设项目和生产经营单位自查整改情况进行监督检查。对检查中发现的隐患排查不彻底、整改不到位的单位，要坚决予以严肃处理，对不能满足安全生产条件的，要责令停产停业进行整顿。各单位要对汛前水利安全生产检查和隐患排查治理情况进行汇总、统计，并于2014年6月15日前将汛前水利安全生产检查总结报告（附统计表，见附件2、3）报送至濮阳市水利局安监科（电话4401678，邮箱：pyssljajk）.四、完善应急体系，强化应急值守各单位要组织有关人员和专家对各项应急预案进行认真修订和完善，并与政府应急预案有效衔接，提高实用性和可操作性。配备救援队伍、救援物资，加强应急演练。从5月15日开始，各单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，密切关注雨情、水情、工情和灾情，加强安全应急值守，确保信息畅通，快速、高效处置各类突发情况，确保汛期安生生产形势稳定。附件1、汛前水利安全生产检查大纲 2、汛前水利安全生产检查情况统计表 3、汛前水利安全生产重大事故隐患情况表附件1汛前水利安全生产检查大纲 一、在建水利工程项目施工度汛方案制定与执行情况，参建单位是否具有专门的安全生产管理机构、完善的规章制度以及安全生产责任制落实情况；安全生产设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）情况；施工单位是否具有安全生产许可证及相关资质，施工企业安全生产管理人员是否持有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书，特种作业人员是否进行了技术培训并持证上岗等。现场安全隐患、危险源排查情况，是否采取防坍塌、防高处坠落等防护措施，正在实施在建项目是否制定汛期安全度汛计划和度汛预案，是否严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工。是否对“三违”进行了检查并进行严肃查处，是否发生过安全事故。 二、水利工程运行维护 水利工程汛期运行的安全监管责任主体是否明确，承担安全管理的单位履行职责、安全管理责任制和责任追究制的建立及公示情况，是否明确了责任人；是否严格执行国家或行业标准、规范、规程关于安全生产的有关规定；是否制定了安全调度运用规程，工程安全状况记录（台账、档案、数据库等）是否健全，监测和数据分析是否满足运行要求。 三、水利工程勘测设计是否建立健全安全制度，是否严格执行相关技术标准与操作规程，野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配备安全防护用品，是否制定了应急避险方案，是否对临时聘用人员的安全教育。 四、安全隐患排查治理是否建立制度化的安全隐患排查治理机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析，对结构、材料、机电设备、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面系统的分析并做出结论，对存在的重大安全隐患是否建立了台帐并采取了有效的防范补救措施，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案“五到位”。 五、应急管理水利工程安全应急管理体制和机制建设是否到位，防范洪水及其它突发事件的应急预案是否齐全，是否进行了必要的演练，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要，是否认真组织落实各项应急措施以及抢险队伍和物资。附件2汛前水利安全生产检查情况统计表填报单位（盖章）： 填报日期：2014年 月 日汛前水利安全生产检查组次：检查单位以及工程项目数量： 其中在建工程项目检查数量：序号检查项目发现问题数 量整改落实数 量一安全生产责任制建立和落实情况二安全生产规章制度制定和执行情况三打击非法违规生产经营建设行为情况四施工、生产作业场所安全防护情况五安全隐患排查和整改情况六安全事故应急预案制定和救援演练情况七水利工程各项安全度汛措施及专项施工方案落实情况八安全教育培训、持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况九安全事故查处及责任追究情况审核人： 填报人： 联系电话： 附件3汛前水利安全生产重大事故隐患情况表填报单位（盖章）：填报日期：2014年 月 日 序号重大事故隐患情况整改措施整改时限是否落实整改资金是否编制应急预案治理责任单位及责任人政府督办责任人行业监管部门及责任人1234单位负责人（签字）： 填表（签字）： 联系电话： 濮阳市水利局办公室 2014年3月24日印发