县环保局领导班子述职述廉报告.doc

2014年县环保局领导班子述职述廉报告2014年，以“学习贯彻三中全会、争创发展新业绩”主体实践活动为契机；以开展“效能风暴”和人大专项工作评议为抓手；以推进生态文明、建设美丽XX为目的，牢固树立“自我三清”呵护“自然三清”的环保工作理念，坚持铁拳抓治污、铁腕抓减排、贴身抓服务、贴心抓化解，着力解决影响科学发展和损坏群众健康的突出环境问题。认真落实党风廉政建设责任书，严格执行中央八项规定，省委六条意见以及XX县委实施细则。在全局干部职工的共同努力下，全县环境保护和生态建设取得了长足发展，干部职工的工作和生活条件得到进一步改善，环境保护基础设施建设和执法能力建设得到了全面加强。根据县委组织部和县纪委的要求，现述职述廉如下： 一、认真执行环保法律法规，着力推进环保工作上新台阶1、加强宣传教育，凝聚环保共识。一是采取多形式、全媒体广泛宣传环境保护法律法规，宣传执行环保政策促进产业升级典型，公开曝光环境违法案件，提高企业和县民环保意识；二是以绿色学校为阵地，抓好中小学生环境保护宣传教育，有2名中小学生被评为2014年度XX省绿色环保少年。在重点地区和厂矿，印发了X0000余份环境保护宣传手册给企业和农户；三是在县电视台常年开辟固定栏目宣传，并于XX月中上旬集中半月时间对我县环保专项行动、饮用水源保护、X化企业整治、违法案件查处、环境保护宣传等X个专题进行了系列报道，县民收视后反响较好。           2、着力推进总量减排，确保任务完成。一是制定规划，出台政策。根据县委县政府对环保工作的具体要求，组织制定了XX县环境保护“十二五”规划、XX县重金属污染防治“十二五”规划、XX县“十二五”环境保护目标责任书、XX县X化企业环境管理指导性意见、关于集中开展春季“一打两保”环保专项行动的通告，为推进全县总量减排工作，完成减排目标任务提供了有力保障；二是制定减排计划，全面分解减排任务。为确保减排任务顺利完成，县政府专门召开全县主要污染物总量减排暨农村饮用水源环境保护工作会议，印发XX县2014年主要污染物总量减排实施方案，通过深化硫酸行业提标和水泥行业脱硝工程治理，强化规模化畜禽养殖污染综合治理，着力取缔水库网箱养殖，全面推进城镇污水处理工程建设。将全县XX个工业源、XX个农业源、X个生活源共计XX个减排重点项目纳入年度减排任务，逐一分解到全县XX个县直有关部门、乡镇场库和工业企业与养殖户，签订目标责任书，明确项目主要任务、具体要求及其完成时限；三是落实项目，强化督查。对县政府确定的年度XX个减排项目，做到环保部门一月一检查，政府一季度一督办，全力推进重点减排项目加快实施。预计我县2014年重点减排工程项目可完成COD减排量8XX.XX吨、氨氮减排量XX.X吨、SOX减排量XXX.XX吨、氮氧化物减排量XX.XX吨。预计四项主要污染物年度减排率分别为X.XX%、X.XX%、X.XX%、X.XX%，可完成XX市下达的年度主要污染物削减目标；四是强化减排项目管理。根据精细化、网格化管理的要求，县环保局对全县所有减排考核项目一律实行责任包联，一个企业安排一名局班子成员挂帅，配备一名监察人员专职管理，明确责任，明确任务，明确要求，谁监管谁落实，谁负责谁结账。 3、加强监管措施，严格责任追究。进一步实行了环境保护行政首长负责制，将饮用水源保护、主要污染物总量减排、X化企业专项整治工作纳入地方政府和县直部门年度绩效目标考核，并严格实行环保“一票否决”，先后对环保工作推进不力的X个行政主管单位和存在环境问题的3家企业主要负责人实行了环保约谈，进行预警和惩戒。严把县场准入关，对今年新上的XX个项目，一律要求先环评，再建设；对XX家未进行“三同时”验收的企业，及时督促企业申请上报验收；对X家存在环境问题的化工企业拒绝出具绿色信贷证明报告。为加强监管能效和执法力度，今年6月，县政府制定并下发了关于进一步明确县直各部门和乡镇政府环境保护职责的通知，明确了各部门环保责任。11月11日，县环保局还与县人民检察院、县人民法院、县公安局联合制定了关于建立环境保护执法协调联动工作机制的实施意见，环境保护联动执法、齐抓共管机制基本建立。    4、建设生态文明，改善农村环境。一是扎实开展农村环境综合整治工作。结合全省新“三万”活动，争取XXX万元环保专项资金，启动XX个“千村环境整治”示范村项目建设。重点围绕规模化畜禽、水产养殖场进行污染防治，大力推广农村新能源，通过沼气工程、净化过滤、加工有机肥等形式，提高畜禽粪便综合利用率。二是编制XX镇XX个村农村连片整治总体规划方案，并向省环保厅申请将XX镇纳入全省2014年至2016年农村环境综合整治重点项目。为XX镇X个包联驻点村送去帮扶资金X万元；投入XX万元，为凌楼、四新两个村购置垃圾清运设施，其中垃圾清运车X辆、垃圾箱XX个、垃圾筒XXX个；完成四新村生活污水处理项目，投入XX万元，在XXX个农户中建设庭院式湿地；启动惠农种猪繁育基地污水、固体污染治理项目建设。    二、加大执法监管力度，确保全县环境安全局党组一班人坚持两手抓、两手硬，一手抓环境监管职责的履行，铁拳治污、铁腕执法，一手抓环保优化经济发展，贴身服务项目、贴心化解矛盾。不断加强环境保护和环境综合整治，全面推进生态文明、建设美丽XX。    1、大力宣传，广泛造势。充分利用媒体、阵地和活动载体广泛宣传环保法律法规和我县环保工作，努力营造环境保护强大舆论氛围。结合“六·五”世界环境日，组织中小学生、环保志愿者和县环保局全体工作人员在XX皇庄水厂取水点，举行了“保护母亲河XX”的宣誓、造势宣传活动；结合全国科普日，X月XX日，在XX镇举办了环保知识展牌宣传活动；及时发现、挖掘环保先进典型，新闻媒体对自觉关停化工厂、主动寻找转型升级出路的X矿吉庆化工厂负责人进行了跟踪宣传报道；围绕县委、县政府重大环保决策，高密度、高强度宣传X化企业专项整治工作；针对案件办理，及时曝光查处打击的环境违法案件，在XX电视台及有关媒体先后对XX私设暗管非法排污案、原XX噪音扰民案、XXXX村沙场非法处置危废案以及XX水库拆除网箱养殖现场进行了曝光和报道，有效地震慑了环境违法犯罪行为。    2、突出重点，严格执法。针对环境问题集中、环境问题突出、环境问题严重和环境风险大、环境压力大的严峻形势，我们将XXX地区污染问题、三座大型水库水质保护问题和县民反应强烈的环境污染问题的解决作为今年环境保护工作的重点，努力降解环境风险，采取坚决手段保持高压态势，从严管理企业环境、从严治理企业环境问题、从严查处企业违法污染案件。对XX家（1家在建）化工企业中，要求限期治理的XX家、停产整改的XX家和停产的XX家企业必须在XX月XX日前按全县X化企业整治方案整改落实到位，并实行销号管理。对群众反复投诉的X家棉织厂实行了停业处罚；对X家企业内设的非法电镀车间进行了及时取缔；对利河沿岸X家地下黑工厂进行了彻底捣毁；对X名涉嫌违法犯罪人员实行了刑事拘留和治安拘留，在全省范围产生了一定影响，受到省厅充分肯定。    3、建立机制，强化监管。进一步健全网格化管理机制，强化现场监管。坚持做到监管力量下沉，监管触角到点源。每个污染源，尤其是对国控、省控污染源的监管，严格实行包联责任制，做到领导明确，人员明确，责任明确，任务明确，并在厂区公告公示。进一步强化监管机构建设，按流域、区域重新布局监管力量，在原设有XX分局基础上，新设置XX分局和XX分局，其中以XX河、XX水体质量考评XX分局和XX分局环境监管绩效。进一步强化源头监管。严把项目准入关，从严对企业实行“三同时”管理，对XXX家规模企业中未办理环评的XXX家企业下达整改文书，督促依法办理环评手续。进一步强化对排污重点对象监管，对污染大户和有排污不良记录的监管对象，加大监管力度，加强监管频次，尤其休息天、节假日和暴雨天，对敏感部位和重点对象实施蹲位监管，有力遏制了一些企业违法排污行为。    4、整治排污，治理污染。一是在全县范围内开展了严厉打击非法产污排污等环境违法行为，确保全县水环境安全、确保全县春耕生产安全的“一打两保”环保专项行动。对全县XXX家规模以上企业进行排查分类，彻底捣毁X河、X矿两镇X家非法生产氟硅酸钠的小化工厂，并将X家私设暗管排放危废的经营业主移交公安机关立案查处；立案查处X座水库投肥养殖污染水质的行为；将XX水库附近一家废塑加工厂移送法院强制执行。二是从X月至X月，在全县范围内开展环保“雷霆”专项行动，重查七类环境违法行为，出动执法人员XXX多人次，整改XX多处，督促整改XX多家，集体环保约谈企业X家，立案查处XX起，联合公安机关查处XX镇XX村X某、X某非法处置危废品案件。三是扎实有效地开展化工企业专项整治工作。XX月份针对央视曝光的环境问题，扎实有效地开展X化企业污染专项整治工作。为全面弄清企业环境真实状况，在掌握XXX家规模企业环保手续办理情况的基础上，国庆节期间，县环保局XX名工作人员，放弃休假，深入到全县XX家化工企业，对企业存在的X大类XXX个环境问题进行全面深入排查和剖析，及时向县委、县政府提出了具体整顿治理建议。目前，XX家企业中，XX家限期治理的企业问题得到有效解决，环保设施得到正常有效运行；XX家停产整改企业中除X家达到整改要求近期已复产外，其中XX家正在积极整改治理，对此，县环保局将严格实行整改销号管理，验收合格一家，批准复产一家；XX家停产企业已按要求全部停止了生产。原被砷污染深受其害的X河、XX河已分别连续XX个月、X个月稳定在地表水类水体功能标准内。    5、约谈促改，严管严控。为保护环境、保护生态，预警环保工作，扼制、制止、惩处环境违法行为，今年6月份以来，先后两次集体约谈环境保护责任对象，一是对XXX食品公司、XX生物科技公司等X家城区企业违法排污行为进行环保约谈，指出违法行为，作出行政决定，责令迅速整改。此举在XX引起较大反响；二是县政府常委会议集体约谈总量减排5个责任单位行政一把手，为我县环境保护执法约谈乡镇政府及县政府部门一把手首例。与此同时，县环保局坚持依法行政、秉公执法，无论企业大小，不论背景深浅，不管关系多少，一视同仁、绝不姑息，严厉查处打击各类环境违法行为。仅6月份以来，县环保局先后对XX起环境违法案件进行了立案查处，其中移交公安部门X起，移交法院X起，依法依职移转部门查处X起。环保部门坚定做到在依法行政，严厉打击违法犯罪中不缺位、不失责、不渎职，尽全力，履全责，守好一方美丽山水，努力化解环境风险，为全县经济社会保持持续、稳定、健康发展做出应有贡献。    6、扎实开展评议，着力改善民生。今年，县人大常委会以城乡重点饮用水水源环境保护为主题，对我局进行专项工作评议。全局以务实的工作作风和更高的工作标准，扎实开展集中式饮用水源环境保护工作，一是我局按照县政府确定的“依法取缔、积极稳妥、有情操作、合理补偿”的原则，以限期取缔网箱、禁止投肥养殖为突破口，配合水库管理单位，加强环境执法，对XX户网箱养殖户进行了立案调查，用环境执法手段促进网箱养殖户自行拆除网箱。对温峡、黄坡两座大型水库围网和投肥养殖实行倒逼机制，取缔网箱XX0口；二是对全县XX个集中式饮用水源地进行水质监测，锁定水源功能，制定监管计划，落实监管措施，明确监管责任，强化对饮用水水源的监管，确保全县人民喝上干净的水。2014年人大专项评议工作中，我局被评为满意单位。    三、坚持勤政廉政，加强队伍建设    1、落实“一岗双责”，坚持以身作则。一是坚持树立正确人生观、世界观，正确对待名利，不断加强人格修养，做到以人格力量影响人，以工作实绩带领人，以正直人品信服人；二是自觉遵守局领导班子成员腐败预警防控对应指数相关要求，正确对待和使用组织和人民交给的权力，自觉接受干部群众监督；三是认真执行党风廉政建设的各项规定，自觉遵守单位的各项制度，按照中央八项规定、省委六条意见以及XX县委实施细则，规范自已的行为，管好自已，管好家人，抵制不良作风，努力做到“清清白白的为官、踏踏实实的做事、实实在在的做人”。 今年以来，局系统有X人操办家事，全部按要求进行了申报；四是加强政务公开，强化源头防腐。每季度按时公布局机关财务“四费开支”情况，及时将群众关心的热点、焦点等事项公布。重点抓好领导班子集体和个人的民主评议和整改落实的公示。同时采取多种形式将排污核定标准和环保法律法规在新闻媒体上公布。在基本建设和办公用品的购置上，坚持了精打细算、集体研究和实行政府采购。在生活招待费上认真落实县纪委规定，严格执行由主管领导同意，经办人签字、分管财务领导批准、局长复核的四级负责制。    2、加强班子建设，建立决策机制。局党组一班人紧紧围绕服务经济发展大局，牢牢把握县委、县政府以及上级业务主管部门下达的各项目标和任务，团结心齐、相互支持和配合，扎实稳步推进各项工作的落实。一是加强学习，不断提高自身素质和综合决策能力，局党组中心学习组按照县委要求，组织学习了十八大和十八届三中全会精神以及理论学习任务，班子成员按照要求写了读书笔记、心得体会和调研文章；二是加强领导，建立健全统一高效的协调决策体系，局党组严格执行班子成员分工负责制，各负其责，密切协调和配合，做到分工不分家，上下形成一股合力；三是始终以统筹的思想、科学的组织、发展的眼光认真谋划环保工作，全面提高推进全县环境保护工作再上新台阶的本领和水平，不断丰富工作手段；四是面对各种复杂的环境问题，始终坚定信心，克难奋进，围绕中心，服务大局，创造性地开展工作；五是进一步完善规章制度，坚持用制度定事、管人、控权，着力提升领导班子凝聚力、感召力和亲和力。通过加强思想建设解决好为谁执法、为谁服务的问题。    3、建设环保铁军，提高整体素质。按照“政治要强，人品要正，业务要精，执法要公，为政要廉”队伍建设要求，一是加强政治理论学习，坚持用正确理论和正确思想武装干部头脑；二是加强环保业务培训，不断提高干部队伍专业技能和环保执法水平。每周五下午组织全局干部职工进行环境保护业务技术培训；三是加强机关作风建设，我们结合全县开展的“效能风暴”活动，在全局开展了提高执行力及文明执法教育，我们不断完善制度，努力建设坚持原则，公正廉洁，运转高效，服务优质的干部队伍；四是加强党风廉政建设，增强防腐拒变能力。认真落实全国环保系统六项禁令和环保系统工作人员职业道德规范及本单位制定的八不准，全面加强和规范队伍管理，建立排污核定、环境监察与环境稽查制约机制；五是以“依法行政、文明执法”、“转变作风、提升效能”为目的，扎实开展培养“三优”干部队伍和建设“六型”机关活动，全力打造一支过硬的环保执法铁军。    4、创建平安单位，确保社会稳定。一是严格执行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，与局属各单位、机关各科室签订了目标管理责任制，以制度约束人，以责任管好事；二是积极开展创建“平安单位”活动，认真落实各项管理制度，进一步强化干部职工居安思危意识，构建和谐环保；三是增强主动服务，提前介入化解纠纷，促进企业、群众和谐和社会稳定。2014年，全局没有发生任何违法、违纪、违规的问题，确保了平安和稳定。    5、关心干部职工，保护切身利益。为进一步改善、提升全局干部职工的工作、生活条件，一是积极筹措资金征地筹建环境监测、监察中心，该项目前期审批征地工作已基本完成；二是努力创造条件、想方设法提高和改善干部职工的福利待遇，让干部职工工作安心、生活开心、环境舒心；三是加强了对新成立单位办公条件、生活基础设施的建设和管理。为干部职工提供了一个舒适便利的生活环境。回顾一年来的工作，我们虽然做了一定的工作，但离组织和人民群众的要求还有一定的差距，还存在一些不可忽视的问题。一是污染减排任务异常艰巨，企业环保设施建设相对滞后；二是重金属污染治理难度较大；三是环保队伍整体业务素质有待进一步提高，在严格执法规范管理上，还不完全适应新形势发展的需要。在今后的工作中，我们将以更饱满的工作热情，求真务实的工作作风，卓有成效的工作实绩，团结和带领全局干部职工，脚踏实地，尽职尽责。一是加大队伍建设力度，紧紧围绕加强思想、组织、作风、业务和制度“五大建设”，着力打造政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保铁军；二是加大环境监管力度，严格执法，坚持原则，敢于碰硬，继续深入开展环保专项活动，严厉打击破坏环境的违法行为；三是加大解决重点环境问题的力度，认真解决人民群众关心、关注的环境热点、难点问题；四是努力营造保护环境，人人有责的社会氛围，提高环境保护的社会化参与和社会化监督水平，为全面推进生态文明、建设美丽XX作出更大的贡献。