流动人口计划生育工作一盘棋实施方案.doc

夜政发（2010） 号关于印发白杨店镇流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案的通知各村委会、镇属单位：为了推进全镇流动人口计划生育“一盘棋”工作，镇人口和计划生育领导小组制定夜村镇流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案现印发你们，请结合本村、本单位实际，认真贯彻执行。 商州区白杨店镇人民政府二一年八月二十五日白杨店镇流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案根据陕西省流动人口计划生育工作“一盘棋”，“三年三步走”实施方案，商洛市流动人口计划生育工作“一盘棋”实施方案结合我镇实际特定本实施方案。一、 指导思想以学习科学发展观为指导，按照构建流动人口计划生育统一管理，优质服务新体制的要求，以统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展为目标，以建立流动人口计划生育工作新机制为核心，以加强流动人口计划生育工作领导和基层服务管理网络为基础，以强化流动人口计划生育信息化建设为保障，实现镇内“一盘棋”格局，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，切实维护流动人口合法权益。二、 总体目标及工作任务（一） 、总体目标按照全区流动人口计划生育工作“一盘棋”工作要求，逐步完善“统筹管理，服务均等，信息共享，双向考核”的流动人口计划生育工作新机制，2010年完成全镇“一盘棋”评估考核绩效指标达到85%以上要求，实现全镇“一盘棋”目标，为全区“一盘棋”奠定基础，推动2011年实现区域“一盘棋”，2011年实现全国“一盘棋”格局。（二）、工作任务 1、加强领导，成立机构，建立健全综合治理工作机制。（1） 、为了确保全镇流动人口计划生育工作“一盘棋”的顺利实施，特成立夜村镇流动人口计划生育工作“一盘棋”领导小组。镇长周建文为组长、副镇长李勇为副组长，成员由屈保利、李斌、罗建武、张宏斌、张水玲、张勇、唐小蒙、袁建军等主要负责人为成员。各村各单位也要成立相应组织，要有专（兼）职流动人口计划生育干部并负责流动人口日常事务，各村要配备流动人口信息员，在流动人口集中地，建立流动人口计划生育协会组织，协助镇上做好流动人口服务管理工作。（2） 、为了切实发挥综合治理部门在流动人口计划生育工作“一盘棋”中的作用，计划生育领导小组成员要落实其在流动人口计划生育综合治理工作中的职责任务，定期督查通报各村履行职责情况，提供流动人口计划生育新问题，纳入年度目标责任考核。（3） 、各村、各单位要建立流动人口计划生育联席会议制度，进一步建立健全流动人口计划生育工作领导机制和目标责任制，定期研究人口计划生育面临的主要问题，每季度组织实施一次联合执法或专项集中治理活动，督查评比，通报各村履行相关职能情况。（4） 、加大对流动人口计划生育管理服务的财政投入，按照户籍人口经费标准落实流入人口计划生育工作经费，确保流动人口计划生育工作的开展。2、 开展宣传，全面动员，落实镇流动人口计划生育“一盘棋”工作。（1） 、各村、各单位要利用各种宣传方式采取多种方法宣传流动人口计划生育工作条例，农民工便民维权十条措施教育广大育龄人口学法、懂法、知法、转变生育观念，自觉执行计划生育。（2） 、召开流动人口计划生育“一盘棋”工作动员会，落实各级责任。3、4、5、 待添加的隐藏文字内容3推进服务均等，实现免费服务基本覆盖。（1） 、建立健全镇村计划生育服务站（室），完善各种制度、利用卫生、计生服务资源建立流动人口计划生育定点机构，为流动人口提供免费服务。帮助流动人口避免和减少意外妊娠的发生，要在流动人口相对集中的居住地，开展上门“查环查孕”服务。（2） 实施公开透明的流动人口计划生育免费技术服务制度，把流动人口计划生育工作着力点放在信息引导，提供节育技术服务上，确保符合条件的流动人口能够享有法律规定的免费服务权益，形成便民服务维权的服务机制。（3） 、为流动人口提供一孩生育登记，办理计划育婚育证明落实避孕节育，优生优育，生殖保健免费服务。落实计划生育优惠政策的同时，在协助就业，办理各种证照、子女入学等方面提供必要的帮助。三、 具体要求。（一） 、构建信息平台，实现信息共享。1、 健全和完善流动人口计划生育信息交换平台，将流动人口信息化建设纳入人口计生信息化建设总体规划。建立全员人口信息数据库，各村、各单位要确保每周三次查看、提交、反馈本村本单位流动人口信息。2、 做好流动人口信息统计工作。实行流动人口计划生育信息采集卡登记，以村计生专干，信息员为网底，将流动人口育龄妇女的婚育情况，怀孕、生育、节育信息采集登记交镇，对信息不完整，需要变更的及时核对，反馈到镇。3、 建立流动人口统计信息会商制度，相关部门要为流动人口办理经商、务工、购房、租房社会保障等手续时，要与计划生育部门密切配合，对无证怀孕生育人员要及时通报人口计生部门，劳动社保部门要进一步完善生育保险管理系统，计生管理所需要的相关信息，教育部门要在流动人口子女入学时查验流动人口子女父母的计划生育婚育证明，为计划生育管理服务提供及时信息。4、 进一步完善西北地区流动人口计划生育协作平台的运行管理，充分利用平台进行省内和区域内流动人口的计划生育工作交流和信息通报。（二） 、强化协作，推进服务管理一体化。1、 坚持和完善流入地与流出地协作机制。建立镇、村两级信息交流和工作协调制度。根据本村内流动人口流向和分布，重点筛查已婚育龄妇女的信息，与流动人口集中地建立协作交流，采取一定的方式定期走访，解决工作中存在的问题。2、 强化信息通报。各村委会要收集流动人口工作信息、服务管理基础信息和其他相关信息，采取多种形式通报给周边和协作地区。3、 加强流动人口个案协作处理。各村委会要对流动人口个案信息的通报、生育证办理、一孩生育服务办理以及出具其它婚育情况证明、政策外怀孕或出生、社会抚养费征收等采取必要方式积极向户籍地乡镇、街道办事处进行通报，保证优质服务和有效管理。4、 实行双向考核。落实流入地、流出地责任，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制考核，实行“一票否决“制度。加强对流动人口计划生育工作的指导检查。实行双向考核，即从流出地掌握的情况考核流入地的职责落实情况；从流出地掌握的情况，考核流出地的职责落实情况。考核主要内容为领导保障、经费投入、免费技术服务率及符合政策生育率等。（三）、加强领导、夯实责任，注重督查检查，评估验收。各村委会要切实加强对流动人口计划生育工作的管理，夯实责任，确保有专人管理流动人口计划生育工作，实施综合管理，齐心协力抓好流动人口计划生育工作。镇计划生育领导小组对全镇“一盘棋”工作进行督查检查、评估验收，并将各村委会履行职责、完成“一盘棋”工作纳入年度计划生育考核中，确保“一盘棋”目标如期实现。