改善生态环境 坚持科技兴农.doc

改善生态环境 坚持科技兴农隰县农业综合开发办公室隰县属典型的黄土高原残垣沟壑区，垣面高阔残缺，立地条件差、梁峁起伏、沟壑纵横、水土流失严重、生态环境恶劣，荒山荒坡多，土地开发利用率低。2009年，县委、县政府围绕“366”发展思路和“建设富裕文明、平安和谐、山川秀美新隰县”的奋斗目标，大力实施“梨果富民”战略，我办自成立以来，明确以生态综合治理为主的工作思路，强化措施，提高质量，扎实推进了我县农业综合开发项目建设步伐，取得显著成效。一、打造精品项目  彰显农发风采东川流域黄土生态综合治理项目是2009年县委、县政府确定实施的60项重点项目工程之一。该项目涉及我县黄土镇黄土村，综合治理面积5400亩，总投资510万元，其中省财政投资300万元，市级配套资金15万元、县配套资金75万元，群众自筹资金120万元。在项目建设中，我们本着“塬坡沟川滩综合治理、田林路坝渠配套建设”的综合开发模式，全面推进工程建设：营造水保防护林4000亩，机耕路路旁树栽植5公里。通过挖大坑、垒石坑、栽大树累计栽植侧柏、油松、国槐、刺槐等各类树种45万余株，成活率达到90%以上。共完成垒砌溪流护岸620米，动石方1200立方，改河开挖河槽动土方量15万立方，新造耕地100余亩；新修沿河砂石路4.5公里，土壤深耕改良1315亩；技术培训1100余人次，良种示范推广300亩。该项目于3月底开工建设，为在汛期前完成主体工程，我们提出“突击四十天，提前完任务”的口号，共上马机械40余台、人员300余人参与工程建设，于5月20日完成了水利、农业和林业土石方主体工程。在项目建设中，县委、县政府主要领导多次深入工程一线指导、检查工程建设。县重点项目督查组每月对工程进展进行督查，通过听、问、查、看进行打分排队，定期通报，促进了项目建设。该项目工程的实施，从新增耕地、南河岸机耕路贯通，道路绿化、生态休闲和增加农民收入、改善村容村貌等方面让群众都得到了实实在在的利益，多次受到县委、政府、人大、政协领导的表扬，得到项目区群众的交口称赞。二、打造特色产业  建设现代农业我县目前有果树面积23万亩，其中干果5万亩、苹果10万亩、梨8万亩。2009年的现代农业示范基地建设中，主要做了以下工作：一是加快劣质果园更新改造步伐，增加新、优、特品种比重。每年新发展梨果面积1至1.5万亩，用3-5年的时间逐步退化老龄树，使优质品种果树面积占到全县果树面积的80%以上。同时今年完成高接换优11000亩，对品质老化、效益低下的劣质果园进行全面改造。二是实施大培训、大施肥、大改型和大示范措施。今年聘请省级专家举办50多场次各类果技培训会，培训果农5000余人次；利用秋季下摘果品和今冬明春空闲时间，引导果农开展增施有机肥活动，确保果树有足够养分，取的来年的丰收；全县共完成果树大改型2.1万亩；三是加强宣传力度和销售体系建设。通过创建品牌，加大宣传力度，加强产地市场建设、拓展果品外销市场、培育果品营销主体，不断组建果品外销窗口、设立销售网点，发展农民果树合作组织，初步形成了“产、加、销”的产业化格局。三、主要经验及做法我县农业综合开发工作在上级部门的正确领导下，在社会各界的监督支持下，紧紧围绕社会主义新农村建设和发展现代农业这一中心，牢牢盯住“农村发展、农业增效、农民增收”这一目标，强化领导，精心组织，创新模式，完善机制，扎实工作，农业综合开发工作取得了可喜的成绩。在工作中我们主要把握了以下几个方面：一是领导重视，多轮驱动，形成齐抓共管的良好格局。为确保项目的顺利实施，县上成立了由县长担任组长，分管农业的副县长担任副组长，财政、发改、农发、水利、农业、林业、科技、农机等职能部门为成员单位组成的农业综合开发领导小组。县委、政府主要领导和分管领导多次深入实地进行调研，对项目计划、规划编报、工程施工、质量监管等方面都提出了很好的指导意见。各有关部门都从农业和农村经济发展的全局出发，各司其职、各尽其责，形成了全力推进农业综合开发的态势。在项目规划和实施过程中，我们坚持走群众路线，动员群众广泛参与、投资投劳，做到想农民所想，急农民所急，办农民所盼。极大的调动了广大群众支持、参与农业综合开发项目的积极性和主动性。二是因地制宜，创新模式，走塬、坡、沟、川综合治理的路子。隰县境内沟道狭长，坡面陡峭，塬面残缺，梁峁交错，土地贫瘠，生态脆弱，水土流失严重。针对这种现状，通过实地调研、科学论证、不断实践，我们总结和探索出了一套切合我县实际的农业综合开发治理模式，即塬坡沟川综合治理，闸灌池棚合理布局，田林水路配套实施。围绕这一治理模式，我们坚持了“四个一”工作战略：规划一步到位，即坚持全县一盘棋，塬坡峁沟川、山水田林路总体规划，闸灌池棚合理布局，科学设计，一步到位，分年实施，梯次推进。治理一次成型，即坚持因地制宜，因害设防，综合治理，塬峁大平大整，缓坡机修梯田，陡坡小坑小穴，沟道打坝淤地，沿川平田建园。一次建设达标，一次治理成型。产业一体开发，即坚持农业综合开发与调产相结合，与新农村建设相结合，科学配置产业，塬面主要是平田整地、机修梯田，发展粮食和经济林，主要是解决群众钱袋子的问题；坡面主要是营造水保林，改善生态环境，主要是解决水土流失严重问题；沿川和沟道主要是打坝淤地，建设高产农田，种植粮食高产作物和经济作物，主要是解决群众吃饭问题。设施一并配套，即坚持在生态综合治理的同时，在有条件的地方，整修田间道路，建设水利工程，配套电力设施，建设高产高效产业园区，明确权属，归户经营。通过有效治理，使项目区形成了“坡塬变梯田，荒山林成行，田间路相通，川地能灌溉，滩地变良田，渠通到地沿”的新格局。三是依靠科技，营造精品，着力提高农业综合开发质量效益。我们在农业综合开发上始终坚持以科技为先导，依靠科技支撑，营造精品工程，走出了一条科技开发的新路子。一方面，我们在科技培训上坚持长期与县农广校、职业中学等单位联合，聘请专家，专门设立农业有关技术课程，全面提高了群众的农业科技素质。另一方面，大力推广普及适用技术，在农作物种植上，根据品种特性和生产条件，因地制宜优先推广优良品种，示范带动周边群众发展高效农业。在林木栽植上，推广运用了容器袋、生根粉、根宝、蘸泥浆、截杆造林、埋土护身和壕底铺“褥子”（压秸秆、杂草、肥料）、树下盖“被子”（生物、地膜覆盖）、小树戴“帽子”（套塑料袋）、大树缠“带子”（树杆缠塑料带）等栽植技术，保成活、保质量。在经济林管理上，普及了高接换优、修剪拉枝、梨果套袋、果树改形和病虫害防治等技术，提高了果品产量和质量。大大提高了全县农业综合开发工程质量和效益。四是创新机制，强化管理，确保农业综合开发工作健康发展。在项目实施过程中，我们严格实行工程招投标制、资金报账制、质量监理制、建后移交管护制等管理机制。实现了由单一管理向全面管理、由粗放管理向科学管理、由人为管理向制度管理的三个转变，确保了项目工程的质量标准。尤其是在项目和资金的管理使用上实现了新的突破。如在资金管理实行县级报帐制中，实行“五不预付”、“四不报帐”制度，即没有制定详细的施工计划的不预付资金；缺乏施工组织设计的不预付资金；编制的技术措施缺乏科学性和可操作性的不预付资金；安全生产措施不到位的不预付资金；专业技术人员证件不全的不预付资金。与合同建设内容不相符的工程不报帐；无监理报告的工程不报帐；验收不合格的工程不报帐；工程决算与项目实施定额标准不相符的不报帐等。通过严格的管理和完善的制度，我县的农业综合开发工作顺利推进，得到了上级领导和广大群众的一致好评。二O一O五月二十五日