当前地税系统基层纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策.doc

当前地税系统基层纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策当前地税系统基层纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策当前地税系统基层纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策:2011-11-18 20:39:38当前地税系统基层纪检监察干部队伍建设存在的问题及对策 地税系统纪检监察工作是地税部门执行党纪政纪，保证地税系统健康发展的重要工作。地税系统基层纪检监察干部队伍建设的好与坏直接决定着地税系统纪检监察工作的效率和质量，影响到纪检监察作用的发挥，关系到地税干部职工对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。因此，加强地税系统基层纪检监察干部队伍建设，成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。解决好这一课题，必须对照标准和要求，找出差距和不足，并采取配套的对策和措施。 一、地税系统基层纪检监察干部队伍建设存在的问题 近年来，各级地税部门按照“政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，不断加强纪检监察干部能力建设，取得了较好的效果。但在不少方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距，主要体现在以下四方面： （一）队伍配置不强。虽然各级监察室均配备了24名纪检干部职数，但在实际配备过程中，却成了很多单位人事调整的“中转站”，除必备的12人配置外，很多职数都是被安排了从分局长或其它岗位调整下来的人员，真正想面。地税部门随着经济社会的高速发展，地税收入任务年年出色的完成，使地税的形象得到更新，比重得到提高，位置得到前移。表面上的大好形势，无形掩盖了我们在税收执法和行政管理中暴露的风险，客观上造成了我们各级地税机关对反腐倡廉工作的错误认识，从而放松了对纪检监察干部队伍建设。 （二）对基层地税系统纪检监察队伍建设重视停留在形式。地税部门作为政府的经济职能部门，重点加强地税干部的业务建设，加大各类业务骨干培训，提高地税干部的业务技能，配强业务科室的力量，是各级地税部门理性选择，也是各级地税部门的一贯做法。因此，作为从事中心工作和旁类工作的纪检监察部门，在人员的配备上只能服从于这一大的方向，对基层地税系统纪检监察队伍建设的重视也只能停留在形式上。 （三）对基层地税系统纪检监察队伍建设目标停留在眼前。机关效能建设和“双评”工作职能的加力，从人力、物力、财力和精力上转移了纪检监察队伍建设的方向，各地连续七年排名第一的“双评”工作，推动了全市地税系统的作风转变，但从另一个侧面也滞后了本职的纪检监察工作。“双评”工作的目标是执法部门第一，内部纪检监察工作却不明确，造成了基层纪检监察队伍建设目标停留在眼前，阻碍了纪检监察干部综合业务素质的提高。 （四）对基层地税系统纪检监察干部培养使用停留在嘴上。 有些单位领导口头上重视纪检监察干部的培养使用，但在真正培养使用上却并不重视。从调查情况来看，某设区市地税部门10年4任主任均是通过轮岗变换机关科室，无一例放在县（市、区）局重要领导岗位任职，3任副科级纪检监察员走上县（市、区）局副职领导岗位，2任因特殊原因，1任也只在机关科室轮换。从培养使用的机制上造成了纪检监察干部思想不稳定，积极性不高。 三、加强地税系统基层纪检监察干部队伍建设的对策 找出了问题，分析了根源，如何加强地税纪检监察干部队伍建设？笔者认为：既要治标，更要治本，要坚持教育、监督、制度和激励并重。 （一）配强骨干，打造能抓能管敢于碰硬的纪检监察队伍。一方面要配强纪检组长。纪检组长是领导班子中的重要一员，专司干部作风纪律、部门党风廉政建设的教育、监督、追究、惩戒等工作，责任非常重大；纪检组长又是“班长”的助手，在“班长”的领导下对基层廉政建设应该有较权威的发言权、指导权、决策权，同时，又为部门主要负责人出谋划策，协助党组搞好本部门的廉政建设，作用不能低估。因此，选配的纪检组长不仅人品要过得硬，而且素质也要过硬；不仅领导艺术要过硬，正气也要过得硬。另一方面，要配好监察干部。新时期税收工作已经踏上了信息化的快车道，各种违纪违法的人和事都在向纪检干部提出新的更高的要求。因此，要选择业务上上进、组织原则强、作风扎实的同志到监察岗位上。 （二）构建制度，形成提高纪检监察干部综合素质长效机制。要重点建立四个方面的制度：一是要建立资格准入制度。要提高地税系统纪检监察机关的门槛，实行资格准入，力求凡进必核，逐步缩小组织任命的比例，扩大广大税务干部民主推荐进人的比例，坚决杜绝安置性进人和照顾性进人，为建设高素质的地税纪检监察干部队伍打好基础。二是要建立稳步提高素质制度。要积极创造条件，合理安排基层地税优秀纪检监察干部到县（市、区）局和基层分局挂职锻炼，开拓视野，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。三是要完善学习培训制度。一方面，可参照公务员法培训的有关框架，建立纪检监察干部的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识在职培训和专业技术培训的长效机制，从内容上、时间上、规格上、要求上进行明确；另一方面，要对现有的地税纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量。要确保每名地税纪检监察干部每两年培训一次以上。四是要建立评价体系制度。要逐步探索领导点评、干部自评与社会他评相结合的评价体系。每年对地税纪检监察干部考评一次，把考评情况作为地