市区烟花爆竹行业安全生产整顿工作方案.doc

XX市XX区人民政府关于印发XX市XX区烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作实施方案的通知各乡镇人民政府、街道办事处， 区级有关部门：根据XX市人民政府关于印发XX市烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作方案的通知（南府函201351号）精神，结合我区实际制定的XX市XX区烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作实施方案，已经区政府研究审定通过，现印发你们，请认真贯彻执行。 XX市XX区人民政府 2013年6月13日XX市XX区烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作实施方案 一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以“严打强管、汰弱扶强、提质增效、保障安全”为工作主线，在全区范围内开展烟花爆竹行业集中整顿。加强烟花爆竹行业安全生产经营监管，严格生产企业安全生产条件，依法关闭不具备安全生产条件的经营网点，严厉打击非法违法生产、销售、储存、运输和燃放烟花爆竹的行为，进一步规范烟花爆竹企业生产经营活动，坚决杜绝安全事故发生。二、工作目标（一）全区不再新增烟花爆竹生产、经营（批发）企业。（二）到“十二五“末，全区零售网点数量在现有基础上减少30%（2014年减少10%，2015年减少20%）。由专店、专柜销售并存转为专店销售（2014年专店销售达到60%，2015年达到100%）。三、整顿重点及工作步骤（一）整顿非法违法行为（2013年6月10日2013年10月31日）1.主要内容生产经营方面：严厉打击生产经营企业无证生产经营、违法违规转包分包、违规在同一工房内进行两个或多个涉药危险工序作业、“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）、产品流向登记不落实、违规经营礼花弹A级产品等行为。坚决取缔家庭作坊式生产企业及窝点，取缔两点距离不足50米、与重要场所安全距离不达标的零售网点。产品质量方面：重点整顿违规使用氯酸钾作原料生产的企业，以及烟花爆竹产品在种类、规格、药量、包装、标识等方面不符合国家有关规定的问题。运输、储存、燃放方面：重点整顿违规跨省（市、州）运输黑火药、引火线，使用非危险物品运输车辆运输烟花爆竹，将烟花爆竹产品和黑火药、引火线等原材料混装运输，在客运车辆或其他运输车辆中夹带运输烟花爆竹及原材料，未取得烟花爆竹道路运输许可证非法运输烟花爆竹，擅自将烟花爆竹储存在不符合储存条件的地方和人员聚居区，未取得烟花爆竹燃放资质、非法超范围燃放烟花爆竹的行为等。土地使用方面：重点对烟花爆竹企业土地使用不符合国家相关政策、未依法取得相关许可等情况进行整顿。2.工作步骤（1）制定方案阶段（2013年6月10日6月20日）。各乡镇（街道）结合本地实际，研究制订烟花爆竹行业集中整顿工作实施方案，并报送XX区烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作领导小组办公室（以下简称区整顿工作领导小组办公室）备案。（2）自查阶段（2013年6月21日7月31日）。各乡镇（街道）和区级有关部门督促并指导企业按照烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法（国家安全监管总局令第54号）、烟花爆竹经营许可实施办法（国家安全监管总局令第7号）、烟花爆竹工程设计安全规范（GB 50161-2009）、烟花爆竹作业安全技术规程（GB 11652-2012）等规范和要求，结合实际，突出重点，认真开展自查，对发现的问题及时制定整改措施。（3）集中整顿阶段（2013年8月1日9月30日）。各乡镇（街道）和区级有关部门组织力量，深入烟花爆竹生产、经营（批发）企业和零售网点排查，对不符合相关法律法规和管理规定，特别是违法重点整顿内容的生产经营行为进行集中整顿。（4）总结提高阶段（2013年10月1日10月31日）。各乡镇（街道）对集中整顿工作进行认真梳理，总结经验，查找不足，并形成书面材料报XX区烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作领导小组办公室。（二）清理规范（2013年11月1日2015年12月31日）1.主要内容加快推动烟花爆竹零售网点清理整顿工作，鼓励部分条件较好的零售网点规模化经营，逐步成立专店。依法清理不符合安全条件的零售网点，逐年减少零售网点数量。2.工作步骤（1）调查摸底阶段（2013年11月1日2013年12月31日）。详细调查所有烟花爆竹零售网点专柜设置、安全设施、储存条件等，摸清情况，建立台账。（2）制订方案阶段（2014年1月1日2014年2月28日）。各乡镇（街道）要根据调查摸底和前期集中整顿情况，制订烟花爆竹零售网点整改规范工作方案，并报送区整顿工作领导小组办公室备案。（3）清理规范阶段（2014年3月1日2015年12月31日）。各乡镇（街道）及区级有关部门按照既定方案，进行深入细致的宣传动员，采取坚决有力措施，清理不符合安全条件的零售网点，引导建立烟花爆竹销售专店，实现预定目标。四、工作职责（一）各乡镇（街道）职责各乡镇（街道）要根据区政府统一安排部署，结合本地实际，制订实施方案；建立健全烟花爆竹集中整顿工作责任制度，严格落实政府和相关部门主要负责人的工作责任；做好烟花爆竹行业集中整顿过程中的维稳和宣传动员保障。及时协调行业主管部门联系烟花爆竹批发企业，统一收购被清理的零售网点库存的产品，严禁流入非法销售渠道。（二）区级有关部门职责区安全监管局：负责制定集中整顿工作方案，协调和指导有关乡镇（街道）和区级有关部门开展工作；负责烟花爆竹生产经营环节、违法违规行为的监督管理。区公安分局：负责烟花爆竹运输、燃放环节的整顿，牵头做好“打非”工作。区交通运输局：负责对烟花爆竹运输企业、运输工具和驾驶、押运、装卸资质审核，对烟花爆竹运输车辆进行检查等，确保运输企业管理制度完善，运输工具符合相关规定。区经济和信息化局：负责产业结构调整，淘汰落后产能。区财政局：负责拨付集中整顿工作所需必要经费。区国税局、地税局：负责对企业纳税行为的监督和整顿，落实有关税收优惠政策。区质监局：负责烟花爆竹生产企业产品质量的整顿。区人力资源和社会保障局：负责对企业劳动用工、签订劳动合同和缴纳工伤保险方面的整顿。区工商局：负责打击流通环节假冒伪劣行为，配合做好“打非”工作。区国土资源分局：负责烟花爆竹企业用地的清理整顿工作。其他区级有关部门结合职能职责做好有关整顿工作。五、保障措施（一）加强组织领导。为加强烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作的统筹协调，区政府成立分管领导任组长的烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作领导小组（见附件）。各乡镇（街道）要成立相应的领导机构和工作机构，加强工作保障，落实工作责任，细化工作举措，确保整顿工作有序推进。（二）加强督促检查。各乡镇（街道）、区级有关部门要组织力量，不定期深入烟花爆竹生产经营企业和零售网点进行拉网式监督检查，严厉查处各类违法违规违章行为，做到不留死角、不留空档。区安监、公安、质监、人社、工商等部门要定期召开联席会议，加强沟通协作，及时研究解决问题，努力形成齐抓共管、联动推进的工作格局。附件：XX区烟花爆竹行业安全生产集中整顿工作领导小组成员名