在烟草专卖局职工（工会）代表大会上的报告.doc

建设“四好”领导班子 年1季度学习材料转变作风 奋力创新全面推进烟草“卷烟上水平”在烟草专卖局职工（工会）代表大会上的报告各位代表：根据大会安排，我代表行政领导班子向大会作工作报告，请各位代表审议。一、年工作回顾年是烟草行业全面推进“卷烟上水平”基本方针和战略任务的起步之年，也是烟草改革发展极其困难、极不平凡、极其精彩的一年。面对年初形势严峻、矛盾突出、任务艰巨的复杂局面，在省局（公司）和市委、市政府的正确领导下，全市烟草公司系统深入贯彻落实科学发展观，以全面推进“卷烟上水平”战略任务为目标，以“大成”文化为指引，保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态，不断深化改革，积极应对挑战，着力化危为机，持续克难奋进，烟叶生产平稳发展，卷烟营销再上水平，“双基”工作全面进步，核心竞争力明显提高，全市烟草公司系统继续保持了良好发展的态势。全年收购烟叶183.54万担，上等烟比例47.64%，均价14.34元/公斤,亩均产量增加3.25公斤，烟农交售收入13.16亿元，农特税2.89亿元。全年销售卷烟27.61万箱，同比增加 2.50万箱，增幅9.95%；单箱销售收入(含税)21473 元，同比增加2258元。全年实现“两烟”销售收入73.80亿元，同比增长12.50 %；实现税利24亿元，同比增长10.39 %，其中:利润14.10 亿元，税金9.90亿元。“两烟”生产经营保持良好发展态势，经济运行质量进一步提高。认真总结全年各项工作，主要有以下几个特点：（一）烟叶生产保持平稳健康发展围绕省政府下达市的烤烟生产收购计划，全市坚持“严格控制，适度从紧”的烟叶工作方针，围绕推进原料保障上水平和现代烟草农业“一基四化”的目标要求，切实加强质量管理，加大烟叶科技创新，扎实开展基本烟田建设，烟叶生产继续保持健康发展。一是夺取了抗大旱保增收工作的全面胜利。面对百年一遇的特大干旱，全系统将抗大旱保生产摆在首要位置，切实加强组织领导，完善政策措施，因地制宜，分类指导，先后安排抗旱资金2200万元，确保了最佳移栽节令移栽，为全市烟叶增产、财政增长、烟农增收发挥了关键的作用。由于抗旱保生产成效显著，市局（公司）被省政府评为抗旱先进单位，被中共市委评为抗旱先锋党组织。二是烟叶生产整体水平有效提升。全市始终把严格计划和合同管理贯穿于全过程，严肃计划分解，严格合同签订，规范合同管理，切实提升合同管理水平。全市落实12个种烟县（市、区）、71个乡（镇）、683个行政村，共签订合同63279份，签订种植面积61.04万亩。全市烤烟轮作比例达80%以上，100%实现商品化供苗，100%应用漂浮育苗技术；全市共堆捂农家肥30万吨，使用面积占总面积96%；机耕面积50.5万亩，占总面积83%；机械起垄14.92万亩，占总面积24.4%；病虫害统防统治面积59.7万亩，占种植面积的97.8%。全市系统切实加强烟叶收购的组织领导，开展了烟叶收购质量巡检和专卖监督巡查，加强站点收购管理和对烟农的服务。年国家局、省局烟叶工商交接检查等级合格率分别为62.95%和71.22%，比上年提高了2.7个百分点和5.47个百分点。收购工作较好地实现了烟农、政府、工业企业、烟草公司“四满意”。三是现代烟草农业建设实现重大突破。全市按照“一基四化”的总体要求，重点围绕滇东现代烟草农业石林山区模式综合示范区，扎实推进现代烟草农业建设，累计投入资金9647万元，改造中低产田地9.63万亩。以烟水工程、机耕路、烤房建设、农机具、育苗大棚等为主要内容，开展烟叶生产基础设施建设；以中心管理站、收购点建设为主要形式，开展站点建设；以烟叶基础信息管理软件、“金叶通”烟农服务平台、电子合同和电子结算等为手段，开展信息化建设；着力转变烟叶生产组织形式，全市现有种植专业户23753户、家庭农场126个、烟叶生产合作社36个；开展专业化服务体系建设，全市有综合性服务社5个。石林县作为云南省三州（市）四县滇东现代烟草农业建设综合示范区之一，高水平规划，大规模推进，高标准实施，在全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上得到了上级和同行的认可和肯定。（二）卷烟营销水平明显提升年，全市卷烟营销保持了销量增长、结构提升、市场平稳、效益提高的良好势头，市局（公司）作为全省卷烟销售排头兵的地位更加巩固，传统商业向现代流通企业发展迈出了坚实的步伐。全市卷烟销量名列全国36个重点城市销量增幅排名第3位，高于全省销量平均增幅。卷烟单箱销售收入21473元，单箱毛利4904元，两项指标均全省排名第一。一是加强协同营销，提升品牌培育能力。从营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力四个方面入手，加强品牌管理体系建设。统一品牌进退标准，营造公平有序、适度竞争的市场环境；深入推进按客户订单组织货源，开展工商协同和精准营销，切实保持市场的良好状态；开展省外卷烟促销，婚庆卷烟促销，切实加强消费引导，充分挖掘消费潜能；构建市场预测和监测体系，有效指导卷烟营销工作。二是加强零售终端建设，提升服务水平。开展了零售客户季度分类测评，对零售客户分类进行动态管理；推行公开服务承诺，向零售户配发服务手册和光碟，全面接受零售客户的监督；提升店面形象，建设满意终端，发放了21779个零售终端柜台和“云南烟草”标识，发放比率达83.4%；开展亲情服务，为客户提供增值服务和经营指导；有序推进网上订货，目前全市参与网上订货的零售客户11881户，有效网上订货客户比例达48.56%；推进农网服务延伸，全市500人以上自然村的网点覆盖率达97.21%；以烟邮合作为契机，加强零售终端电子商务平台建设，完成了第一阶段银路通推广工作。三是加强卷烟营销基础管理。创新卷烟销售考核体系，综合测算确定各分公司各类卷烟销售单箱计奖额；进一步完善卷烟销售网络业务规范，实现卷烟营销全过程规范运行；完善客户经理工作机制，开展了“卷烟上水平”论坛、客户经理论坛活动。四是着力打造“七彩服务”品牌。以工业客户、零售客户、内部客户、消费者为目标群体，开展了“七彩服务在岗位、情动云岭看行动”主题实践活动，将卷烟营销工作有效地贯穿和融入到真情服务、利益服务、高效服务、准确服务、公平服务、细致服务和微笑服务七个方面，通过开展服务品牌建设工作，全市零售客户满意度提高到94%以上，客户盈利水平稳定提升。（三）专卖打假打私工作取得新成效紧紧围绕 “两烟”生产经营任务目标，以开展优秀县级局创建活动为抓手，保持“两烟”打私打假工作的高压态势，切实加强内部专卖监督管理，全市“两烟”生产经营秩序进一步规范有序。一是加强涉烟案件查处力度。全市共出动打假打私37236人次，查处各类案件1447起。其中：假烟案件421起，烟叶案件47起，非烟案件791起，走私烟案件20起，无证经营案件85起，无证运输案件81起。查获各类卷烟9717万支，案值3688万元，其中假烟5477万支，案值2235万元；走私烟208万支，案值110万元；非烟4032万支，案值1343万元。查获烟叶501吨，案值774万元。专销联动工作机制进一步完善，主渠道卷烟对市场的占有率和控制力得到明显提升。全市持证率达到4.52，市场净化率达到95%以上。成功破获了“9.17”涉烟原料网络案件，切断了曲靖市、市石林嵩明等地的非法经营原料网络；破获了“11.03”销售假冒卷烟网络案件，切断了福建、广东运往云南省的假烟运输、分销渠道；呈贡回回营、嵩明大营、寻甸塘子三个非法经营烟叶行为的重点整治地区情况明显好转，未发现大规模违法收购、贩运烟叶情况，得到上级领导的充分肯定 。二是坚持内部专卖监管。以开展日常监管、同级监管、专项检查和重点抽查为主要方式，深入推进内部专卖监督管理工作的开展，有效解决过去长期存在的集中整顿后监管缺位的问题。通过随机抽查、实地查看、烟农走访的形式，对各分公司种植计划分解、面积落实等工作进行了专项检查。对合同签订的事前、事中、事后进行全面跟踪监督检查，有效提高了合同签订过程的监管力度，确保了烟叶种植收购计划落到实处。积极履行专卖监管职能，对辖区内其他涉烟企业按类型开展监管，参加了省局组织的卷烟生产企业调研和定期检查。三是严抓内部管理监督不放松。通过认真开展“三项”检查，规范内部经营和管理行为，建立了自我完善、自我约束、严格规范的长效机制。（四）基础管理得到新加强以加强基层建设，夯实基础管理为重点，围绕“十大管理体系”建设，开展“企业管理推进年”活动，全面实施以“控本增效、控员增效、节支增效、挖潜增效”为核心的集约发展战略，有效促进了市局（公司）从传统管理向现代管理转变，企业内部管理得到切实加强。一是全面加强管理体系建设。全面识别、梳理、优化了79个通用管理流程、191个专业管理流程，初步形成顺畅的工作机制，完成了管理体系文件换版和体系全覆盖工作，通过外审并取得了“三标一体”再认证证书。年8月，作为全国36家重点城市质量管理体系的首批四家交流检查试点单位之一，市局（公司）通过了国家局行业审核员检查组的交流检查，检查组给予了“领导重视、注重实用、不断优化”的较高评价。二是有效推动对标工作深入开展。对照省内外同行业经济管理指标，将对标延伸扩展到分公司，根据基层管理实际创设基础性管理指标，用分公司指标支撑市公司，建立完善对标工作的跟踪和改进机制，不断向先进管理水平迈进。1-9月份，我司有三项指标超过了行业先进水平，有八项指标名列全省先进水平，占比44.4%，先进指标同比增加了3项。三是信息化水平有效提升。自主开发了全面预算管理、人事劳资、督察考评、卷烟经济运行分析、固定资产投资管理、备品备件管理、低值易耗品管理、标准化维护维修等信息系统，基础工作基本实现了流程化、标准化、信息化管理，促进了管理体系建设和信息化建设的有机融合，逐步实现了“过程运行控制信息化”的目标，取得了良好的实施效果。11月26日，国家局李克明副局长考察了市局（公司）电话订货、服务品牌建设、企业管理、信息化建设等工作，并给予了高度评价。四是全面预算管理水平不断提高。公司系统从上到下高度重视全面预算管理的重要性和规范性，各项开支预算得到较好的控制，各项收入预算得到全面完成，成本费用率同比下降.4个百分点，年度税利目标准确完成，预算内控管理水平持续提高。五是审计监督进一步加强。重点对年309项物资（服务）采购进行了严格监督；对年烟水工程全过程跟踪审计；有效实施了年抗旱资金使用情况的审计监督，使审计的监督作用得到了充分的体现。六是大力推进基层创优活动。年有27个烟站通过省公司验收，11家分公司通过省局创建优秀县级卷烟营销部（分公司）的检查考核，3家通过省局组织的创建优秀县级烟草专卖局达标验收，其余已通过了市局自行组织的考评验收。七是安全维稳工作有序开展。围绕“一个中心、三个重点”，以加强安全基础管理和基层队伍建设为突破口，强化安全监管和现场管理，抓好安全维稳宣传，规范编制安全管理标准，促进安全管理水平明显提升，实现了安全维稳平稳有序的工作目标。（五）队伍建设全面加强按照省局（公司）的统一部署，深入开展了“坚持四项标准，提升精神状态”专题教育活动，围绕基层组织“五个好”和广大党员“五带头”的要求，在全市系统各级党组织和党员干部中开展了创先争优活动，抓好“四好”领导班子、建设“四强”党组织、争当“四优”共产党员，保持良好状态、促进员工成长。结合企业实际，市局（公司）深入开展了“做人做事、三自三清”实践促效年活动，以专题研讨、巡回宣讲、主题演讲等活动为载体，使“做人做事、三自三清”行为标准成为全体干部职工日常工作、生活学习的行为准则。深化推进人事用工制度改革，进一步优化工作流程，规范岗位设置，通过科学评价部门（科室）岗位价值系数，形成“以岗位管理为核心、一岗一薪、岗变薪变”的考核管理模式。严格实行“凡进必考”、“凡提必考”。严格按干部选拔任用程序选拔任用干部，落实干部交流工作制度及“一报告两评议”制度，加大年轻中层管理人员的培养选拔力度，改善分公司领导班子年龄结构、知识结构，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。秉承“利国惠民、至爱大成”的核心价值理念，全力推进服务、管理、廉政等子文化建设，把企业文化延伸至烟农、零售客户，拓展到现代烟草农业建设、创建优秀基层等活动中。积极开展企业文化共建，深入基层活动，以文化促思想融合、管理磨合和人心聚合，努力做到企业文化“内化于心、固化于制、外化于行、形神统一”。回顾“十一五”发展，烟草取得了六条宝贵的经验。一是坚持服从大局抓落实。在省局、市委、市政府的领导关心下，自觉增强大局意识，牢固树立全局观念，认真贯彻落实各项工作，是烟草圆满完成“十一五”发展目标的基本保障。二是坚持实事求是抓发展。认真践行科学发展观，坚持一切从实际出发，在实践中检验工作，坚持各项经济技术指标协调发展，保持平稳合理增长，是烟草提升企业竞争实力，夺取“十一五”胜利的必由之路。三是坚持解放思想抓创新。将解放思想作为创新发展的内在动力源泉。深入开展创建“严格规范、富有效率、充满活力的烟草”活动，树立“四要”良好作风，贯彻落实“做人做事，三自三清”行为标准，是烟草统一思想，全力以赴推进“十一五”期间各项工作的精神支撑。四是坚持因地制宜抓特色。充分发挥省会城市的优势，把烤烟生产作为发展工程，把卷烟销售网建作为基础工程，把专卖管理监督作为保障工程，是烟草保证“十一五”期间“两烟”协调发展的基本办法。五是坚持内部监督抓规范。坚守严格规范“生命线”，不断完善内部专卖管理监督，落实“三项”检查，规范内部经营和管理行为，是烟草在“十一五”期间得以平稳发展的根本做法。六是坚持队伍建设抓素质。坚持把队伍建设作为各项工作的重中之重，践行“两个至上”行业共同价值观，全面加强领导班子建设和党风廉政建设，积极推进“大成”文化宣贯，全面开展教育培训。干部职工队伍整体素质的提升，是烟草在“十一五”期间顺畅发展的有力保证。令人难忘的年，烟草人勇于应对、善于团结、敢于拼搏、能于开拓、长于奋进、贵于坚持，开创了全市“两烟”生产经营持续健康发展的良好局面，圆满完成了全年各项目标任务。取得的成绩，来之不易；积累的经验，弥足珍贵。这一切成绩和经验，是在省局党组和市委、市政府的正确领导下，通过全市系统每一位烟草职工的艰辛努力取得的，凝结着烟草人特别是天一局长的心血和汗水。在此，我代表市局党委向在座的各位，并通过你们向全体员工致以崇高的敬意！二、认清形势，凝心聚力，努力实现“十二五”良好开局成绩属于过去，奋进彰显辉煌。当前，行业改革发展面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四个方面的严峻挑战，迫切需要转变发展方式，增强竞争实力。适应新形势，应对新挑战，行业提出了全面推进“卷烟上水平”的重大历史任务，云南烟草公司系统提出了以“1722”工程和“1911”、“212”持续推进计划为核心的“两步走”发展战略。“十二五”期间，是烟草加快转变发展方式的关键时期，也是全系统推进“卷烟上水平”的攻坚时期，还是实现做优做强企业的重要时期，每一位烟草的干部职工务必要认清形势、明确任务，务必要坚定信心、振奋精神，务必要于鼓足干劲、开拓进取，努力为实现烟草“卷烟上水平”奠定更加坚实的基础。“十二五”期间烟草“卷烟上水平”的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实省局（公司）“卷烟上水平”总体规划要求，全面提升全系统整体竞争实力，以打造行业“532”、“461”知名品牌销售重点城市为目标，坚持以改革的办法、创新的思路、统筹的方法，加快转变发展方式，立足做优做强，烤烟规模保持在全国省会城市第一位置，卷烟营销力争步入全国36个重点城市先进行列，全市“两烟”税利保持“两位数”增长，推动全系统整体素质全面提升，力争“做精做实烤烟，做强做特卷烟，做稳做净市场，做优做活企业”。全系统“十二五”发展目标是：到2015年，全系统推进“卷烟上水平”分两步走。第一步，到2012年，通过努力推进，夯实发展基础。卷烟销量力争达到33万箱左右，单箱销售收入不低于26000元；年烤烟生产收购量在165万担左右；实现税利为30亿元以上，其中卷烟经营税利达到18亿元左右，烤烟经营税利达到12亿元左右。第二步，从2013年到2015年，通过稳步推进，保持可持续发展。烤烟生产方面，到2015年，年烤烟生产收购量在160万担左右，建设100万亩左右的现代烟草农业标准的基本烟田，基地化生产100万担以上保障“532”、“461”知名品牌发展的优质原料；卷烟营销方面，到2015年，年卷烟销量达到40万箱左右，单箱销售收入达到32000元以上，力争达到全国先进水平；税利目标方面，到2015年，全系统实现税利40亿元左右，年均增长10%左右，其中卷烟经营税利达到27亿元左右，烤烟经营税利达到13亿元左右。做好“十二五”时期各项工作，关键要站在云南省会城市的大背景下、全省烟草商业的龙头企业的大背景下、36家省会城市里的重要城市的大背景下来审视和谋划烟草的改革发展，以大胸怀包容万物、以大智慧谋划未来、以大作为推进发展，站在新起点，踏上新征程，实现新跨越，努力为打造全国一流地市级烟草商业企业，实现烟草“十二五”时期各项目标任务而做出新的努力和贡献。为此，烟草在“十二五”时期要着力做到“三个融入”，发挥“三个作用”：第一，烟草要主动融入烟草行业改革发展大局，努力在全国36家重点城市中发挥示范作用。当前，面对烟草行业大变革、大调整、大发展的重要历史时期，面临着全面推进“卷烟上水平”，培育“532”、“461”知名品牌的历史任务。市局（公司）作为全国36家重点城市之一，同时也是种烟历史悠久的老烟区，要坚定不移地巩固提升老烟区烟叶生产优势，抢抓现代烟草农业建设这一烟叶生产的重大历史任务，积极转变烟叶生产方式，保持全市烟叶生产平稳健康发展，在省会城市中保持烟叶种植收购量第一大的地位。要充分利用省会城市、经济中心的地缘优势，努力提升卷烟营销水平、品牌培育水平、市场控制水平以及客户服务水平，构建具有特色的营销体系和面向未来的不可替代的烟草物联网，力争使成为“532”、“461”知名品牌培育、销售的重点城市；此外，省会城市是“两烟”打假打私工作涉及面最广，情况最复杂，涉烟案件查办数量最多的地区，全体专卖管理人员要以高度的责任心和使命感，加大对涉烟违法犯罪活动的查处和打击力度，力争使成为全国“两烟”生产经营活动最良好、最规范、最有序的省会城市之一。第二，烟草要主动融入全省烟草改革发展大局，努力在全系统各州（市）公司中发挥带头作用。市局（公司）地处省会城市，是全系统最重要，也是最具影响力的地市级烟草公司。全市系统各级领导班子和全体员工要站在云南烟草改革发展的战略和全局的高度，充分认识到烟草所承担工作的特殊性和重要性，进一步增强做好各项工作的责任感和使命感，增强贯彻国家局、省局（公司）各项决策部署的自觉性和坚定性，努力做到政治上更加坚定，思想上更加自觉，行动上更加有力，措施上更加扎实，努力在“两烟”生产经营管理各个方面发挥好带头作用，在现代烟草农业建设、提升卷烟营销水平、提高打击涉烟违法犯罪活动能力、推进“十大管理体系”建设以及宣贯“大成”文化体系等方面创先争优，为云南烟草实现做优做强和推进“卷烟上水平”战略任务提供有力支撑。第三，烟草要主动融入经济社会改革发展大局，努力在地方经济建设中发挥骨干作用。是云南省政治、经济和文化的中心，烤烟种植收购与卷烟销售对于全市财政增长、农业增效、烟农增收起到十分重要的作用。市委九届七次全体会议提出，“要将建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市”，这对全市烟草产业改革发展提出了新的更高的要求。全市“两烟”工作要主动融入地方经济社会发展，以现代烟草农业引领全市现代农业发展，努力走出一条具有特色的都市型现代烟草农业发展道路；要坚定不移地巩固提升烤烟生产，为红云红河集团做强做大品牌，提升品牌竞争力提供持续稳定的优质原料保障；要坚定不移地贯彻工业反哺农业的方针，全面加强烟田基础设施建设，切实提升农业综合生产能力，为全市“三农”工作以及社会主义新农村建设做出应有的努力和贡献。展望“十二五”时期烟草的改革发展，任务较以往更艰巨，形势较以往更复杂，工作较以往更繁重。“精神状态决定工作状态，工作状态决定事业成败”，面对新形势新任务新要求，广大烟草干部职工要保持昂扬向上、奋发有为的激情，废寝忘食、披肝沥胆的意志，宵衣旰食、夙夜在公的干劲，尤其要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，切实转变工作作风，全力抓好年各项工作，努力实现“十二五”良好开局。要切实增强“等不起”的紧迫感。广大干部职工要深刻认识到，烟草改革发展面临着新的形势和任务，公司发展“慢进也是后退”，个人工作“无功就是过”，放眼全系统甚至全行业，各地新烟区建设发展犹如雨后春笋，烟叶“三化”和现代烟草农业建设热火朝天，卷烟销售数量和结构快速提升。新的形势给烟草提出了新的挑战，不允许我们的干部职工再等下去。我们的各项工作，不仅要和全省其他州市公司相比较，还要将改革、发展、创新各项工作置于云南省会城市、全省烟草商业的龙头企业、36家省会城市里的重要城市的大背景下来审视和检验，“站得高一点、看得远一点、谋得深一点”，努力争当省会级城市“两烟”生产经营的排头兵，使公司的发展永葆生机和活力。要切实增强“慢不得”的危机感。面对市场经济改革的浪潮，企业发展的危机更多是来自于内部，一个缺乏危机感的企业，就如同“温水煮青蛙”，往往在不知不觉中被竞争对手甩开，被市场大潮淹没。增强危机感，要求我们自觉克服因循守旧、故步自封的思想，进一步解放思想，转变观念，以全新的视角推进生产经营各项工作；要自觉克服按部就班、墨守成规的思想，科学分析复杂多变形势，准确把握行业发展规律，勇于进取，勇于突破，勇于超越，以宽阔的视野推进各项工作上水平；要自觉克服安于现状、无所作为的思想，切实增强工作的主动性、积极性和创造性，将“拒绝平庸、敢于优秀，追求卓越”作为评判和衡量工作的标准，努力以不屈不挠的昂扬锐气，创新进取的蓬勃朝气，大刀阔斧的改革勇气，全力推进各项工作创新发展。要切实增强“坐不住”的责任感。责任是一种态度，一种品质，一种追求，缺乏责任感是个人道德品质最大的危机，更是企业管理最大的黑洞。目前，公司干部职工的工作作风与“四要”良好作风建设的要求相比还有差距，精神状态与“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的要求相比还有差距，能力素质与全面推进“卷烟上水平”战略任务的要求相比还有差距。为此，我们要以对烟草的历史负责，现实负责和未来发展负责的态度，以高标准、新要求、好作风来严格要求自己，切实做到“少一份优越感，多一份责任感”，切实做到“跳出云南看，跳出自身看自身”，抢抓“卷烟上水平”重大发展机遇，努力变革企业传统的思维方式，传统的管理模式和传统的工作方式，提升精细化管理水平，加快科学发展。“十二五”开局之年，亟待处理的工作千头万绪，归根结底一句话 重点突破带动全局。要明确工作中的重点和难点，以重点突破带动全局发展，突出特色、抓出成效，以此作为开展工作的着力点和基本方法。要树立“想干大事、敢干大事、能干大事、干成大事”的信心和勇气，增强全局意识，识别抓住重点重大工作紧盯不放，一抓到底，抓出成果，抓出影响力，要在三个方面实现大突破。创新性工作要有大突破。要做到务实创新抓落实，工作一定要出实招、讲实话、做实事、求实效。要创新理念、思路、机制，不能固步自封，要在全国36个重点城市大背景下看问题，要在全省烟草改革的大背景下看问题，要在经济社会发展的大背景下看问题，要大力突破原有的思维定势、突破框框条条、突破传统方式，善于发现新问题、解决新问题、干出新成就。要有更新更实的作风，要说了算、定了干，抓要抓到底，干要出成效，不能半途而废。“天下大事，必作于细；古今事业，必作于实。”要建立和完善更加符合企业发展实际的创新管理机制，要在管理工作、科技工作、标准化工作、知识产权工作、队伍建设等方面取得有效突破。基础管理工作要有大突破。根深方能叶茂，只有基础管理工作搞好了，市局的发展才能有稳定的基石。近年来，行业高度重视基础管理工作，明确指出夯实基础管理是“卷烟上水平”的保障。只有切实加强质量管理、现场管理、安全管理、成本控制和队伍建设，实现信息能力全面增强，营销活力全面激发，工作基础全面强化，队伍素质全面提升，管理水平全面提高。把“卷烟上水平”真正建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础上，才能真正推动市局“卷烟上水平”。改革工作要有大突破。重点围绕领导关注、干部关心、职工关切的问题，从规范劳动用工形式、缩小各类岗位员工收入差距以及干部选拔任用方式三个方面入手，坚定不移地深化推进企业内部管理机制改革。要按照劳动合同法的要求，通过业务外包的形式，进一步规范短期合同工、后勤服务人员的管理；规范和完善内退政策，激发老员工的工作积极性和热情。要把提高生产操作类、业务类员工收入待遇作为收入分配制度改革的一项重要任务，注重解决好该类员工岗位晋升制度不完善，员工成长渠道单一的问题。要规范干部选拔任用机制，以“德才兼备、以德为先”的原则，更加注重基层的工作经历，更加注重工作所需要的能力和素质，更加注重干部自身的道德品行，采用竞争上岗进行公开选拔，绝不搞暗箱操作，绝不让老实人吃亏，绝不让投机钻营者得利。要创新干部考核机制，将考核重点放在行业内有影响的事情做了多少，群众关心拥护的事情做了多少，本部门、本单位工作的薄弱环节改进了多少，以此为突破口进一步提高干部队伍建设水平。三、年主要工作安排年，市局（公司）各项工作的总体要求是：以全国、全省烟草工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“卷烟上水平”的中心任务，坚持“抓住机遇、转变方式、打牢基础、增强实力”的工作思路，努力做精做实烤烟，做强做特卷烟，做稳做净市场，做优做活企业，全力推进烟草持续健康发展。年生产经营的主要目标是：1.收购烤烟 170万担（含出口备货11.90万担）；2.销售卷烟 30.40万箱以上；3.实现税利 27.50亿元以上。围绕上述目标要求，今年要重点抓好以下几个方面工作：（一）以增强优质烟叶保障能力为目标，努力保持烟叶生产平稳健康发展。围绕年省政府下达市170万担烤烟生产收购计划，全市要坚持“稳定规模、狠抓质量、突出特色、增加效益”的烟叶工作重点，以烟叶“三化”为目标，切实转变烟叶生产方式，全面推进现代烟草农业建设，努力促进烟叶生产持续健康发展。一是严肃计划控制，强化合同管理，将落实种植面积作为烟叶工作的首要任务抓实抓好。要紧紧依靠乡镇基层党委政府，做好烟农的组织发动工作，分片包干，责任到人，千方百计落实种植计划；要严格执行合同签订程序，按照“全面推广、一次到位、明确职责、完善提高”的原则，在3月31日前一次性与烟农签订烟叶种植收购合同，切实发挥合同在落实计划和指导生产中的主导作用。二要优化烟叶等级结构，提高优质烟叶有效供给能力。继续深入推进烟叶标准化生产，重点抓好石林县国家级标准化生产示范区建设，扩大标准化示范区辐射带动作用；要优化烟叶种植结构，提高烟叶的区域特色。按照红云红河集团卷烟品牌发展需要，全市安排种植红大、K326、NC297、NC102、云烟87、云烟97和KRK26七个品种，其中红大品种41.7万担、K326品种30万担、NC297品种10.3万担、NC102品种10.4万担、云烟87品种57.9万担、云烟97品种22.2万担、KRK26品种1.5万担。三要切实提高烟叶生产整体水平。以“四项关键实用技术”为重点，提高烟叶生产适用技术的措施到位率，努力培育高茎壮苗，做到最佳节令完成烤烟移栽；要做好以揭膜提沟培土为主的中耕管理，抓好田间不需采烤鲜烟叶处理工作，为烟叶等级结构调整提供技术保障。四要提高烟叶收购管理水平。全市要继续执行主检对总检，总检对总监，总监对企业的烟叶等级质量分级负责制；加大烟叶收购等级培训指导力度，以烟叶入户预检制为重点，努力提高收购等级纯度和合格率。五要扎实推进现代烟草农业基地单元建设。紧紧围绕“一基四化”的总体要求，坚持系统规划、科学设计的思路，高标准开展烟叶基地单元建设。在巩固提高石林县鹿阜、石林两个基地单元的基础上，重点推进长湖基地单元建设，寻甸县鸡街基地单元建设，宜良县建设耿家营、古城特色优质烟叶基地单元建设，全面实现烟叶生产设施、生产技术、生产方式和管理方式的现代化，切实提高基地单元建设水平，确保基地单元当年规划、当年实施、当年通过验收。六要全面推进烟叶现代物流规划工作。探索并充分借鉴卷烟物流建设先进经验，积极融入全省烟草现代物流体系，认真结合市烟叶生产发展规划，完成符合实际的烟叶现代物流体系规划编制工作。（二）以增强卷烟市场控制能力为重点，切实提升卷烟营销和网建水平。围绕国家局培育“532”、“461”知名品牌重点工作，全面落实“营造环境、尊重市场、引导消费、增强能力”的工作要求，充分发挥商业企业对培育知名品牌的基础和引领作用。一要充分发挥营销网络的品牌培育功能。进一步以培育“532”“461”知名品牌为突出重点，创新品牌培育机制，探索卷烟营销组织形式改革，成立矩阵式的品牌推广小组，将推广目标与绩效奖励挂钩，切实提高品牌培育能力。完善、提升卷烟营销管理信息系统，完善货源投放机制，提高把握市场能力，从品牌的市场量价存、价位段、市场消费特征等多角度研究各零售业态货源投放，进一步细分客户类别、完善货源分配办法，精心培育品牌，提高服务能力，提高零售客户供货满意度。二是切实加强工商协同营销能力。通过协同营销工作的全面开展，打造工业、商业、零售客户“三位一体”的品牌培育体系，积极构建以品牌为纽带的三方互动、协同营销工作机制，掌握品牌需求的市场真实信息，提高品牌培育的针对性和有效性，形成“目标明确、效率提高、竞争有序、水平提升”的品牌发展格局，认真完成国家局“工商协同子系统”的试点工作。三是创新营销手段，完善客户服务体系。全面开展 “七彩服务、情系你我”服务品牌活动，形成特色的服务品牌体系；全面推广“135”工作法；积极推进网上订货，实施网上配合，加大终端建设力度；四是加强对大户的监管和控制，坚决杜绝“卖大户”、“被订单”的现象。调整货源供应，切断大户的供货下线，切断大户的分销渠道，解决大户控制小户、客户资源受到侵占的问题，切实维护广大零售户的正当利益。对倒烟的零售大户，若经教育不改正，要坚决取缔。五是全面提高物流服务能力。立足烟草物流工作实际，新建一个先进实用、功能完善的卷烟配送中心；开展工商物流一体化工作，不断完善物流信息共享平台，实现工商物流、信息流、业务流的实时对接；推行物流中心“7S”现场管理，提升物流软实力，逐步实现以“7S”现场管理作为规范的管理流程。（三）以营造良好市场秩序为要求，继续保持“两烟”打假打私高压态势。加强组织领导，完善工作机制，建立政府统一领导下的打击涉烟违法犯罪工作机制。要进一步加强烟草市场监管，以开展地区卷烟市场专项整治行动为契机，树立全员专卖意识，开展全员专卖走访。进一步加大打击涉烟违法犯罪工作力度，有效整治售假售私售非和无证经营卷烟行为，专项整治呈贡回回营烟叶非法交易市场，严厉打击涉烟违法犯罪活动。要加强证件管理，严格依法行政、依法许可，提高烟草专卖行政许可工作水平，推动合理布局适应市场发展的需要，切实加强持证零售户规范经营的管控，充分发挥烟草专卖许可证市场准入的功能。要继续坚持“完善制度、规范流程、严格监管”的专卖内管工作方针，加强内控，切实提高自律能力和水平。建设并发挥以“制度体系、组织保障体系、监管体系和自律文化体系”为主要框架的内部专卖管理监督长效机制，努力实现内管工作的标准化、规范化、制度化、日常化。要完善专销联动工作机制，建立“三线”互控，“四员”协同的市场监管工作平台。以技能鉴定和创建优秀县级烟草专卖局为抓手，推进专卖基层和队伍建设上水平，把岗位技能鉴定情况作为专卖人员评价的重要依据，强化专卖管理工作的整体水平，调动专卖队伍的凝聚力、战斗力和创造力，逐步实现全市专卖管理工作由“粗放型”向“规范型”、由“推动型”向“赶超型”的转变。（四）将严格规范作为企业健康发展的生命线，坚定不移地加强规范建设。按照省局（公司）“规范建设提升年”的安排部署，我们要始终坚持将严格规范作为企业健康发展的生命线，以“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”为目标，全面贯彻落实全系统办事公开民主管理暨“三项工作”工作会议精神，进一步增强全市系统各级各部门对加强规范建设基础性、全局性、重要性的认识，将规范建设贯穿到“两烟”生产经营管理各个方面、各个环节。始终坚持将加强内部管理监督作为一项重要任务，综合利用专卖、审计、财务、纪检监察的手段建立全方位、全过程的内部管理监督体系，充分利用信息化手段提高内部监督管控效率，巩固提升规范工作的经验成果，努力构建内部管理监督的长效机制。始终坚持将内部管理监督和规范建设全面推进到全市系统各级各部门，不断提升内部监管和规范建设水平。进一步落实目标责任，细化措施办法，加大监督检查力度，在全市14个县（区）分公司组织专项检查，对检查出的问题予以纠正，彻底整改，确保全市烟草公司系统规范水平全面提升。今年，省局把市局（公司）列为规范建设的重点联系单位，要坚决做好自身规范建设工作，提升企业管理水平，以充分发挥省会中心城市的引领带动作用。（五）切实加强基础管理，不断提升企业整体竞争实力。一要进一步提高全面预算管控水平，将全面预算管理贯穿于保持税利稳定增长过程的始终，加强资金内控管理，强化预算过程控制，实现战略的有效贯彻、业务的高度协同、资源的合理配置、经营的持续改善，确保重点考核费用预算项目不超预算，成本费用率为全省先进水平，税利目标按要求完成；二要深入开展对标活动。以“对比标杆、改进短板、总体提升、争创一流”为目标，瞄准先进水平，拉高标杆，持续改进，促进全面对标，将对标指标向管理和经济技术指标延伸，向“532”和“461”品牌发展延伸，体现烟草在36个重点城市中的示范作用。今年，烟草的各项对标指标中，争取有5项指标排入全国前三位，各项指标均达到或超过行业平均水平。三要加快创新“十大”管理体系建设，按照精细管理的要求，以“六统一”为工作原则，以“六化”为目标，全员参与，管理创新，持续改进，高质量建设好各专项管理体系，使各项业务管理工作达到“管理可控、工作可视、评价有依、考核有据”的要求。四是要狠抓基层创优工作。按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，继续开展创建优秀县级局、优秀烟叶收购站活动，从明确职责、健全制度、优化流程、完善标准、科学考核等方面下功夫，进一步提升基层单位的工作水平和服务水平，确保在省局抽检中，基层建设创优工作全部达标。五要全面提升信息化管理及应用水平，加快推进系统集成、资源整合、信息共享，今年要重点抓好卷烟生产经营数据统计应用、财会管理、资金监管、烟叶管理信息系统和企业管理平台应用，推动物品流通数字化、经营管理网络化。六要持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实安全生产责任制和各项安全管理措施，切实加强信访稳定工作，深入推进安全管理标准化、信息化、企业安全文化建设，为企业持续健康稳定发展护航。（六）着力加强队伍建设，提升干部职工队伍整体素质。一要继续开展好创先争优活动，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，突出抓好领导班子建设，增强市局各级党组织和领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，将创先争优活动与行业优秀基层单位创建活动结合起来，把创先争优活动建立在扎实工作基础之上，把党建工作的政治优势转化为企业的发展优势，把组织活力转化为企业的发展活力。二要进一步抓好党风廉政建设责任制的落实，健全惩防体系，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究等关键环节，以