合肥市政务公开工作总结.doc

合肥市2014年度政务公开工作总结省政务公开办：2014年以来，合肥市始终坚持以深入实施中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例）为主线，以打造阳光透明政府为目标，完善工作机制，扩大公开范围，创新公开载体，丰富公开内容，努力以政务公开推进责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的政务环境。现将工作开展情况总结如下：一、完善组织，健全政务公开工作领导机制。合肥市委市政府始终将推进政务公开作为廉政建设、效能建设和政风行风建设的重要内容，多次召开专题会议研究部署相关工作。市政府成立了以市委常委、常务副市长为组长，有关单位一把手为成员的政务公开领导小组，统筹谋划推进全市政务公开工作。今年7月份，为了理顺工作关系，进一步加强政务公开工作，及时调整了市政务公开领导小组成员单位和政务公开办公室设置，将市政务公开办由原市纪委调整到市政府办公厅，调整后的机制运行更加顺畅，统筹协调更加有力。各县（市、区）、开发区、市直各部门也相应的调整了工作领导小组和办公室，指定工作机构和人员负责政务公开工作。全市上下形成了领导有力、人人重视、齐抓共管的良好工作局面。二、健全制度，建立政务公开工作长效机制。今年以来，我市结合工作实际，先后重新修订了合肥市政府信息发布保密审查办法、合肥市政府信息公开责任追究办法、合肥市澄清虚假或不完整信息工作暂行办法、合肥市行政机关公文类信息公开审核办法等相关配套文件，为确保条例全面施行提供坚强制度保障。为了推进重点工作任务扎实开展，及时制定政务公开工作要点，细化工作任务，明确工作责任，出台了合肥市人民政府办公厅关于分解落实2014年重点领域政府信息公开工作任务的通知（合政办秘201495号）、合肥市人民政府办公厅关于印发通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作安排的通知（合政办秘201497号）。为了进一步推动政府信息公开工作，出台了关于进一步做好政府信息公开有关问题的通知（合公开办20142号）、关于印发合肥市政府信息公开网站运行管理管理办法的通知（合公开办20147号）、关于建立合肥市政府信息公开网日常检查及月度通报工作制度的通知（合公开办20148号）等文件，不断提升我市政务公开工作水平。三、突出重点，全力推动重点领域信息公开工作。（一）下发文件，部署工作任务。根据省里的工作部署，我市结合工作实际，主动打破“怕麻烦，不想公开；怕监督，不敢公开”的思想怪圈，积极作为，及时制定并下发了重点领域信息公开工作任务分解落实的通知，细化工作任务，落实牵头部门和责任单位，明确时间节点和工作要求。8月份，我市专门召开全市政务公开领导小组扩大会议，市委常委、常务副市长亲自动员部署重点领域信息公开工作，明确要求各单位不折不扣抓好落实，为重点领域信息公开工作顺利开展提供了保障。（二）建立专栏，科学设置目录。我市以政府信息公开目录体系改版为契机，通过合肥市政府信息公开网建立了重点领域信息公开工作专栏，按照工作内容设置不同板块，将重点领域信息全部集中展现。在多次推敲、修改并充分征求相关单位意见的基础上，结合我市特色，科学设置细化重点领域信息公开目录，并将相关目录分解到具体牵头部门和责任单位，既落实了工作责任，又展现了工作特色，还便于公众查询监督。（三）严格执行，工作稳步推进。各责任部门及时拟定工作方案，切实履行职责，落实专人负责，严格对照目录要求认真收集、发布信息。同时，逐步建立信息发布长效机制，信息产生后就及时通过政府信息公开网等渠道对外发布。目前，重点领域信息公开工作有序开展中。一是扎实推进行政权力运行信息公开。我市专门出台了合肥市人民政府关于承接落实省政府取消和下放管理层级行政审批项目的通知（合政秘2014100号），确保承接取消审批项目落实到位。我市还根据实际情况，主动开展行政审批事项清理工作，9月份出台了合肥市人民政府关于公布第四批市级行政审批事项清理结果的通知（合政秘2014142号），并在中国·合肥门户网站和市政府信息公开网及时对外发布。以市政府信息公开网改版为契机，通过政府信息公开网建立行政职权目录专栏，集中展现各单位行政职权目录和流程图。目前，市本级135项保留的行政审批项目已全部通过政府信息公开网对外公开。不断加大审批结果和包括“制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件”在内的处罚结果的信息公开力度，全面推行行政处罚案件群众公议工作，接受社会公众监督。2014年以来已举行公议80场，公议案件322件。二是规范公开财政资金信息。将市直95家预算单位的2014年度部门预算和“三公”经费预算信息、市直92家预算单位（因机构改革，2013年预算单位较2014年少3家）的2013年度部门决算和“三公”经费决算信息，全部通过政府信息公开网对外公布，实现了“范围全面、内容细化、步骤统一”的公开目标。三是着力抓好公共资源配置信息公开。通过政府信息公开网和门户网站主动公开征地拆迁相关法律法规文件和建设用地批复、征地告知、征地补偿安置方案公告等信息，并建立征收信息查询制度，为公众提供征收批复、范围、补偿标准、安置等信息查询。通过政府信息公开网搭建保障性住房信息发布平台，努力实现保障性住房房源、保障对象、建设过程、分配过程和分配结果等信息的全面、及时公开。同时，还进一步做好农村土地承包经营权流转结果信息，招标投标公告以及中标结果信息，工程建设项目审批、施工、完成情况信息等内容的公开工作，切实提高透明度，杜绝“权力寻租、暗箱操作”情况的发生。四是有序推进公共监管信息公开。建立“空气质量新标准AQI指数发布平台”，定时发布空气污染指数信息。全面公开255家国控、省控及市控重点排污单位名单，进一步做好污染源信息公开工作。在政府信息公开网上集中公开涉及项目环评、环保执法、污染源检测和减排、核与辐射等相关信息；主动向社会公开除保密内容外的安全生产事故调查处理信息，公布事故调查处理结果，主动回应社会关切，消除疑虑。及时公开安全生产形势，分析存在问题，提出对应工作举措。加大对安全隐患现场的曝光力度，将存在安全隐患的企业和行为对外公布，便于社会公众知晓；加强企业信用信息公开力度，建立“黑名单”和“曝光台”，将对食品药品生产企业、建筑业、工商业等行业非法违法行为的查处情况对外发布。五是全面推进公共服务信息公开。扩大市属中学招生信息公开范围，将招生政策、资格、章程、计划和录取程序、录取结果等内容全部公开，特别是对特长生录取资格、录取公示、录取结果等信息加大公开力度，接受社会监督。及时发布就业保障政策、创业扶持政策和人才供求信息，满足企业和就业人员的不同需求。同时，还及时发布事业单位人员招录信息，促进事业单位人员招录全过程的公开、透明和公平。将社会救助政策、审批程序通过政府信息公开网对外公布，并将资金发放情况按照区域对外公开，便于群众知晓和监督。（四）加强督查，确保工作落实。建立网上巡查工作机制，定期对各级各部门信息公开情况进行全覆盖检查，不留死角。对于重点领域各责任部门则进行“点穴式”检查，结合重点领域信息公开目录逐项、逐条检查，确保各单位及时、规范、准确发布信息。发现问题及时向相关单位进行反馈，并对各单位整改情况进行“回访式”抽查，督促整改落实到位。建立定期通报机制，每个月对各单位信息发布情况尤其是重点领域信息公开情况进行通报，指出存在问题，对工作开展不力、进展缓慢的单位点名批评，限期整改。对于整改不到位的，在政务公开考核中予以扣除相应分数。目前，我市重点领域信息公开工作已形成制度健全、目录细致规范、各单位齐抓共管的良好局面。各单位共计发布信息11000余条，专栏日均点击量达到近万人次，重点领域信息发布数量和质量均有明显提高，有效回应了社会关注，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，为打造阳光透明政府形象做出应有贡献。四、创新载体，搭建政府信息公开新平台。（一）继续发挥传统平台的功用。拓宽政府公报发放范围，通过新华书店、图书馆、档案馆、政务服务中心等政府公报发放点，向公众免费发放政府公报；完善新闻发布会制度，强化重点领域信息新闻发布工作，增强重点领域政府信息公开的主动性和权威性，及时将密切关乎群众利益的、易于引起公众误解的、社会关注度较高的事项通过发布会向人民群众公布，回应群众关切；开办“问政合肥-政风行风面对面”电视栏目，安排与群众生产、生活密切相关的单位领导班子成员全部走进电视屏幕，接受群众询问，宣讲政策，解疑答惑，受到社会各界广泛好评。（二）提升新政府信息发布平台的作用。我市严格按照全省政务公开政务服务信息化平台建设提升年活动总体要求，对政府信息公开网进行全面改版，不断提升政府信息公开网信息发布第一平台的作用。在对政府信息公开网进行改版时，着重对政府信息公开网的页面布局、目录设置、功能选择等内容进行梳理和调整，除省里统一规定的基本目录外，还依据工作实际制定相关的特色栏目，自上而下健全完善了整个政府信息公开目录体系，规范信息发布内容，统一信息发布格式。充分整合“中国合肥”门户网站、合肥市政府信息公开网和各部门子网站信息资源，实现政府门户网站、各部门子网站和政府信息公开网之间内容的互联互通，形成“三网合一”的政府信息发布新模式。通过整合，既实现了信息发布的有机结合，形成网上资源的“汇聚效应”，又拓展了政府信息的来源，从而促进了政府门户网站、各子网站和政府信息公开网信息发布的良性循环。目前,全市738家单位1300余个用户，通过合肥市政府信息公开网已发布信息253129条。其中，主动公开信息231507条，占总数的91.46%；依申请公开信息5649条，占总数的2.23%；不予公开信息15973条，占总数的6.31%。（三）创新政府信息发布新媒介。通过新兴媒介不断创新信息发布平台，是新形势下政府了解民情、听取民意、加强与人民群众联系的一条重要渠道。合肥市于2011年、2012年和2013年分别通过新浪网、腾讯网和人民网开通了“合肥发布”微博，及时将我市重大新闻、重大政策、线上线下活动信息、突发事件及公众关注的热点事件、便民信息等信息对外发布，受到了社会各界的普遍关注。据统计，合肥发布共发布微博5000余条，粉丝数达到60余万。2013年5月“合肥微博发布厅”（新浪、腾讯）正式上线，将包含市政府、县（市）区、市直部门和新闻媒体在内的共计42家机构微博进行了整合，统一展现，及时发布最新的政府信息，方便群众查询和了解。我市还积极探索利用微信平台对外发布相关信息。“合肥发布”于2014年3月开通，及时将我市重大新闻通过微信对外发布，目前用户数已有5000多个；5月上旬，合肥工业微信正式开通，平台立足于“传递政策信息、发布产业要闻、服务工业发展”的功能定位，自上线以来，服务功能不断丰富和完善，用户粉丝数达到了5000余个，受到了企业的认可和好评；2014年7月，“合肥财政”微信公众平台在全省财政系统率先开通，开设信息资讯、公示公告、政策兑现三大模块，主要用于发布合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系、项目申报信息、行业发展动态，公示公告政策兑现、财政及产业主管部门联系电话，查询产业政策兑现数据等信息。截止目前共发布信息160多条，粉丝近1300人，点击数8000多人、25000多次；合肥科技微信平台于2014年7月开通，开设了包括“政策解读”、“前瞻”等在内的13个信息模块，及时发布最新科技咨询。同时，还开设了信息查询功能，可以查询全市国家高新技术企业名称、政策兑现资金清单、科技进步奖获奖目录、科技企业孵化器功能等在内的相关信息。目前已发布信息360余条，用户数达到3125个。五、健全机制，推动政府信息公开有序开展。（一）探索舆情收集和回应机制。及时制定下发关于印发合肥市人民政府重大行政决策程序规定的通知，凡是涉及到全市重大政策、关乎社会公众切身利益的相关内容，要通过征求意见会、座谈会、论证会、听证会和网上公示等形式广泛征求意见和建议，从而进一步规范重大行政决策行为，建立依法、科学、民主决策机制，全面提升行政管理水平。在中国.合肥门户网站设立“民意征集”、在合肥市政府信息公开网设立“舆情收集回应”专栏，对重大事项及时征求广大公众的意见和建议，目前已就重大建设项目谋划、道路规划建设、城市管理、法制建设、信息消费城市建设等方面内容广泛征集民意。同时，还及时将重大新闻、重大政策、突发事件及公众关注的热点事件、便民信息等内容通过政府信息公开网对外公开，便于群众知晓。依托政务微博、微信等新兴媒体回应社会关切，开展互动交流，及时回应社会各界关切。确定专门机构负责管理政务微博和微信，及时发布相关信息并回复相关提问，增强微博、微信的互动性。同时，做好微博、微信中收集信息的分析、筛选工作，将其中带有共性的问题和好的工作建议，及时向相关部门或市政府领导进行反馈报送，以供决策参考。（二）推行政策解读机制。在重大政策出台后，我市及时组织专家学者对政策进行了科学、系统的细化和解释，并及时对外公布。同时，我市相关部门还主动作为，对国家和省里出台的涉及民生、经济发展等领域的重大政策和事项进行解读，既方便基层能更好的吃透文件精神，也便于群众能更细致、深入的了解政策，从而确保各项政策落实到位。目前，先后对合肥市促进民营经济发展条例实施细则、合肥市光伏发电政策、合肥市2014年惠残民生工程、合肥市居住证管理办法、合肥市产业1+3+4政策等20多项社会各界普遍关心的问题进行了权威解读，有效的回应了社会关切，提升了政府公信力。（三）规范新闻发布会机制。制定完善新闻发布会和新闻发言人制度，明确通过新闻发布会对外公布涉及全市重要决定、重大决策部署、经济发展形势、重点工作进展、重大突发性事件等内容。2014年又印发了通过新闻发布做好我市重点领域政府信息公开工作安排的通知，强化重点领域信息新闻发布工作，增强重点领域政府信息公开的主动性和权威性，及时将密切关乎群众利益的、社会关注度较高的事项通过发布会向人民群众公布，新闻发布会和新闻发言人制度实现常态化、规范化管理。目前，我市已先后就第八届中国（合肥）国际家用电器暨消费电子博览会、合肥国际马拉松赛、合肥市大气污染防治工作、合肥市扶持产业发展1+3+5政策、老旧小区环境综合整治等内容举行了百余场新闻发布会，有效回应了社会关切。（四）完善依申请公开机制。自条例出台后，我市及时制定了依申请公开政府信息办法。2014年，根据工作需要，经法制部门审核后，继续延用此办法。同时，我市还及时下发了关于实施<中华人民共和国政府信息公开条例>有关问题的意见等配套文件，对依申请公开信件办理工作进行了明确的规定。通过政府信息公开网开设依申请公开专栏，将依申请公开表格、办理流程、相关答复文书、数据统计等内容固化到系统后台，实现网上申请公开在线提交、受理和答复。不断加强监督检查力度，依托系统设置自动报警提醒功能，督促相关单位在条例规定的15个工作日内，使用规范的依申请公开告知书予以答复。要求相关单位认真做好相关文档的收集、汇总、归档工作，以待备查。进一步扩展依申请公开受理渠道，在市政务服务中心39个窗口单位全部设立了受理点，方便群众申请。目前，我市通过网络受理并办结依申请公开信件324件，办理时间平均在12个工作日。从申请公开情况来看，征地拆迁、社会保障、城市规划、涉农补贴、医疗卫生等政府信息是公众关注的热点和焦点问题，网上申请已成为公众提出申请政府信息公开的主要方式。进一步规范依申请公开政府信息发布工作，督促各单位严格执行政府信息公开保密审查办法规定，根据信息内容和保密审查结果合理确定公开属性，从而确保公开内容规范、准确。及时编制依申请公开目录，以表格形式公布本单位每月依申请公开信息数，便于群众查询。目前，全市共发布依申请公开信息5649条。（五）完善培训机制。将条例纳入公务员培训计划，作为市委党校（行政学院）的培训内容，全面增强公务员特别是各级领导干部的政府信息公开意识和责任感。针对工作人员变动快，及时组织政府信息公开专题培训会，邀请省市专家学者就政府信息公开相关政策法规、业务工作开展等情况进行讲解，并对政府信息公开网系统操作进行业务培训，不断提升政府信息公开具体经办人员的理论素养和业务能力。目前共举办培训6期，累计培训近1000人。通过不懈地努力，我市政务公开工作取得了较为明显的成效，但也存在着一些问题，主要表现在：政务公开进展不平衡，县区之间、政府部门之间、公共企事业单位之间，都有不同程度的差异；政府信息公开网主体地位不明显，部分单位更多的重视门户网站的信息发布，对于政府信息公开网的日常维护稍显滞后；公开重点不突出，真正涉及本机关行政权力行使的审批和许可结果类信息、与公众生产生活密切相关的资金分配类信息还没有公开。下一步，我们将严格按照省政务公开办工作部署，以创新的思维、务实的态度、扎实的工作，努力把政务公开与科学民主决策相结合、与完善公共服务体系相结合、与解决热点难点问题相结合，从而真正实现政务公开服务民众、广聚民意、凝聚民心，使我市政务公开工作不断取得新成效。一是进一步抓好重点领域信息公开工作。督促重点领域信息公开牵头单位和责任部门进一步增强工作主动性和积极性，严格按照工作要求，积极完善信息收集程序，切实履行职责，明确任务分工，落实专人具体承办，严格对照目录要求梳理、收集、甄别相关信息。督促各单位积极建立信息发布长效机制，信息一旦产生，就立即通过政府信息公开网等渠道对外公开。二是进一步抓好监督检查工作。不断加大对各单位日常工作完成情况的监督检查力度，发现问题及时反馈并督促整改落实。定期通报工作开展情况，对各单位工作开展情况进行通报，对工作开展不力、进展缓慢的单位点名批评，限期整改。对于整改不到位的，在政务公开考核中予以扣除相应分数。三是进一步抓好推进公用企事业单位办事公开工作。严格按照新的政府信息公开目录体系要求，加大公用企事业单位办事公开力度，逐步将服务事项、办事程序、收费标准、工作规范及投诉渠道等群众关注度较高的内容作为重点向社会公开，确保公开事项更加贴近群众，方便群众，服务群众。四是进一步抓好基层政府信息公开工作。加强对乡镇及基层政府部门政府信息公开工作的指导，督促乡镇及基层政府部门严格按照要求及时公开财政专项资金管理和使用情况、农村工作等涉及农民切身利益的相关信息，实现基层政府与人民群众之间的良性互动。合肥市政务公开办公室2014年12月31日13