县纪委关于开展反腐倡廉宣传教育工作专题调研的报告(精简篇）.doc

县纪委关于开展反腐倡廉宣传教育工作专题调研的报告县纪委关于开展反腐倡廉宣传教育工作专题调研的报告 市纪委： 根据粤纪宣20168号精神，我委局按照调研提纲专门对当前反腐倡廉宣传教育工作进行专题调研，现将调研情况报告如下： 一、当前，反腐倡廉教育内容要做到 五个突出 ，切实提升教育效果，有效构筑党员领导干部拒腐防变思想道德防线，形成廉荣贪耻的社会氛围和理念 一是要突出领导干部示范教育。反腐倡廉教育必须以干部示范教育为重点，其内容必须适应改革开放和发展社会主义市场经济体制的要求，对党员干部要坚持以常规教育为主，侧重于党的基本理论、方针政策和理想信念、法律法规等方面的教育。同时，要注重培育、总结、树立、推广党员干部身边的模范典型，并利用身边的人、身边的事对干部员工进行教育，使之更具感召力、更有吸引力 二是要突出形势教育。廉政教育必须紧紧围绕当前的形势，贴近反腐倡廉工作的重大部署和要求，贴近党员干部职工的工作实际和最新需求。要有针对性地对领导干部进行反腐倡廉形势任务教育，对国家新颁布的党纪条规进行专题辅导，针对党风廉政建设存在的热点、难点问题以及领导干部存在的共性问题开展专题教育，提高对反腐倡廉教育重要性的认识，提高拒腐防变的免疫力和鉴别力。 三是要突出警示教育。要加强党员干部的警示教育，尤其是要深刻剖析发生在党员干部身边的违纪违法典型案例，用身边人身边事警示教育党员干部，引导和督促广大党员干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，筑牢思想道德防线。 四是要突出艰苦奋斗教育。要突出抓好党的宗旨、社会公德、职业道德、服务规范等方面的教育，使各级干部牢固树立 责任重于泰山 的理念，提高办事效率和服务质量，通过进行工作环境、工作条件、工作强度和工资待遇 双对比 教育，教育党员干部职工始终不渝地保持艰苦奋斗的政治本色和勤俭朴素的道德风尚，提高干部职工拒腐防变能力。 五是要突出行风教育。结合各单位、各部门的实际，对辖属工作人员突出规章制度、员工守则、工作纪律、案件防范教育，注重引导他们正确对待和规范运用党和人民赋予的权力，自觉地用职业道德规范约束和指导自己的行为，自觉抵制、防范和纠正行业不正之风；各单位、部门要继续深化行风建设标准化管理，并以此促进反腐倡导廉教育工作。 二、对近年来我省反腐倡廉教育工作尤其是开展纪律教育学习月活动、 三纪 班的看法和评价以及建议 省纪委每年7至9月组织全省党员干部集中三个月时间深入开展纪律教育学习月活动和举办领导干部 三纪 培训班，使纪律教育成为常态化，不断增强了全省党员干部遵纪守法和廉洁从政意识，有效地转变了工作作风，较好地提高了工作效率，解决了一大批热点难点问题。其中， 三纪 班应加强如下方面的教育： 着重抓好党性教育，进一步坚定政治立场；抓好党风教育，进一步维护党的形象；抓好从政道德教育，进一步提高官德修为；抓好法律法规教育，进一步规范依法行政；抓好反腐倡廉教育，进一步筑牢拒腐防线。 三、本地区本部门加强反腐倡廉教育的有益经验及做法。目前反腐倡廉教育中存在的主要问题、不足和困难。对解决影响和制约反腐倡廉教育瓶颈性问题的意见和建议。 有益经验及做法： （一）严格落实党风廉政建设责任制，深入推进有XX特色惩防体系建设。去年以来，加强党风廉政建设责任制的责任分解、考核、追究，对考核排末位的单位 一把手 实行约谈；完善党风廉政建设责任制执行情况报告制；按照省、市纪委的部署，印发了推进惩治和预防腐败体系建设工作意见，加强对全县贯彻落实惩防体系情况的督查，认真落实廉政谈话、述职述廉等制度，组织42名政府工作部门、正科级事业单位 一把手 开展述职述廉述责并接受现场测评，全县述职述廉637人次；结合换届工作开展，对94名领导干部进行任前廉政谈话；对8名有苗头性违纪行为的党员领导干部实行诫勉谈话，对2名有违纪行为的科级领导干部进行问责。全面铺开廉政风险防控工作，深挖潜在廉政风险点，完善健全廉政风险防控机制；推动农村基层党风廉政建设和社会管理创新，完善廉政直通车制度，建成199个农村廉政直通车镇村服务站，实现镇村全覆盖，向群众提供信息公开、网上服务、咨询投诉、电子监察4项全方位的服务；全县199个村（居）委634个村小组实施了集体 三资 委托代理服务，并建成农村集体 三资 综合监管平台，实时监控农村集体 三资 使用情况，实现村级集体 三资 综合监管全覆盖，得到中央纪委媒体肯定推广，惩防体系基本框架初步形成。 （二）着力加强教育和监督，促进领导干部廉洁从政。去年以来，以贯彻落实廉政准则为重点，依托本地资源，创新方式、突出重点，加大反腐倡廉教育力度，扎实推进廉政文化建设。深入开展 以人为本，执政为民 主题纪律教育学习月活动，举办廉政文化进警营活动，加强地方与驻地武警在反腐倡廉工作上沟通联系。把禅宗文化中的积极元素嫁接到廉政文化中来，对600多名重点岗位人员开展一系列 喜得平常心 主题教育活动，打造XX特色廉政文化品牌。全面更新完善县反腐倡廉警示教育基地设施，组织卫生系统、供电等重点领域重点人员开展警示教育活动；会同检察机关举办全县教育系统预防职务犯罪警示教育讲座；建立一批廉政文化宣传阵地，指导各基层党组织建立党务公开栏、意见征求箱、党员活动室等基本载体，具备条件单位增设电子显示屏、党务公开网站等现代传媒载体；建立了廉洁文化进社区、进机关。进企业、进农村等一大批示范点，举办廉政晚会、书画展等形式，向群众宣传廉政文化。会同县文广新局、图书馆举办 廉洁读书周 活动；组织党员干部开展纪念建党90周年反腐倡廉征文和知识竞赛活动，在全县掀起读书明志、以学促廉的热潮。加强领导干部及其配偶、重点岗位人员的廉政提醒，每周发送廉政短信；坚持厉行节约，限制借节日外出考察3批150多人次；22名副科以上领导干部按规定办理婚庆喜宴备案登记；850名领导干部按规定报告个人事项；对11名科级干部实行经济责任审计，查出违规金额2万多元、管理不规范金额1亿多元。 （三）发挥办案治本功能，积极开展 以案说纪 工作。 去年，县纪检监察机关受理信访举报78件，立案31宗31人，其中涉及万元以上大案7宗7人，涉及科级干部要案2宗2人。查出违纪金额24.57万元，为国家和集体避免经济损失1930多万元。结案33宗（含前年遗留案2宗），处分33人，澄清保护党员和监察对象7名，连续8年实现所办案件无申诉。加强派驻和基层纪检监察组织办案工作，派驻机构参与办理案件25宗，个镇连续11年实现镇镇有自办案件。严肃查处被南方日报曝光的县岩头林场电子垃圾焚烧案，依法追究相关责任人党纪政纪责任。落实重大案件调查、剖析、整改 一案三报告 制度，充分利用典型案件开展警示教育活动，发挥办案治本功能，回访教育11人，向2个县直部门发出案件整改建议书。开展纪检监察业务范围内矛盾排查化解活动，成功化解突出矛盾纠纷8宗。 存在的主要问题、不足和困难： （一）思想上不够重视，主动性不强。一些党政领导干部对反腐倡廉教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓工作的积极性、主动性不够强；少数领导干部错误地认为反腐倡廉宣传教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做可少做，满足于一般应付；个别领导干部甚至片面认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察机关的事；有的领导干部教育别人多，自己自动接受教育却很少，不注重自身的学习教育。 （二）内容上过于笼统，针对性不强。不能紧密结合党员干部的思想实际，因人制宜，分类施教，开展 有的放失 、 按需下方 的个性化教育，教育内容空洞，大而化之，不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；特别是用本地本单位，身边先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育不够。 （三）方法上过于呆板，实效性不强。当前教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等灌输法、说教式的传统办法为主，陈旧单一、创新不够，吸引力和感染力不强；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育不够，缺乏时代性和科学性；还有不少地方在教育的形式上存在着文牍主义，形式主义，教条主义，主观主义，官僚主义，雷声大，雨点小，虎头蛇尾，前紧后松，仅有布置，没有验收，只有讲话，没有兑现。结果是干部群众对宣传思想教育产生失望情绪，从而导致宣传思想教育工作的失效、失误。 （四）制度上不够完善，保障性不强。党风廉政教育在一些单位没有形成完整的制度，工作起来随意性大，工作松时抓一下，工作忙时就被挤掉了，落实不到位。普遍没有将反腐倡廉宣传教育经费列入财政预算，大多数单位没有宣传教育专项经费；反腐倡廉宣传教育设施落后，与现代宣传教育手段和传媒要求不相适应。 对解决影响和制约反腐倡廉教育瓶颈性问题的意见和建议： （一）加强领导，健全机制，形成宣教合力。一是健全领导机构。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各尽其责、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。各级纪检监察组织要结合实际，建立健全和组织协调机制，加强对反腐倡廉教育工作的组织协调与联系沟通，为教育工顺利开展提供组织保证。二是完善反腐倡廉 大宣教 格局。各级党组织要把反腐倡廉教育工作摆到重要位置，纳入党的建设工作整体规划中，与反腐倡廉各项工作统筹安排，全面推进。三是加强组织协调。领导干部要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈，要坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，班子成员结合业务工作抓好分管范围内教育任务的落实。纪检监察机关要加强与组织、宣传、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，定期向有关单位通报反腐倡廉教育情况，协调解决工作中的问题。要加强纪检监察机关内部协调配合，切实寓教育于案件查处、领导干部廉洁自律、执法监察和纠风治理等各项具体纪检监察工作之中，通过加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，整合宣教资源，形成宣教合力，增强宣教效果。 （二）区别对待，按需施教，增强教育的针对性。一是要针对不同的教育对象开展教育活动，做到因人施教。要突出抓好领导干部这个重点，着重开展正确的权力观、地位观、利益观教育，尤其是要抓好科学发展观和正确政绩观的教育，从而引导和调动各级领导干部一心一意谋发展、千方百计促发展的积极性和创造性。要认真抓好广大党员干部这条主线，着力开展依法行政教育和岗位责任教育，使他们能够增强服务意识，提高工作效能。要细心抓好广大人民群众这个层面，深入开展以社会主义荣辱观为核心的思想道德教育和以社会公德、职业道德、家庭美德教育为主要内容的廉洁文化教育，在全社会营造 以廉为荣、以贪为耻 的浓厚氛围，推动和谐文化建设。二是要针对出现的不同问题开展教育活动，做到因事施教。要针对领导干部在成长的不同阶段容易犯错误的问题，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。三是要针对不同的阶段和时机开展宣传教育活动，充分利用重大节庆日、纪念日、活动日开展丰富多彩的主题教育活动，做到因时施教。四是要针对不同的领域和岗位开展宣传教育活动，做到因地施教。对重点部门重点岗位党员干部，要重点开展岗位廉政教育，预防职务犯罪的发生。要以学习贯彻廉政准则为契机，以各级党政机关和事业单位掌管 人权、财权、事权 的人员和处科级党员干部为对象，开展 明确岗位职责，增强廉政意识 主题教育活动，进行岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育，引导他们明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，制定防范措施，作出廉政承诺，增强廉政意识。五是要注重用本单位、本系统的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育。通过开展 创先争优 活动，充分挖掘身边的优秀个人和先进事迹，发挥榜样的示范性作用；通过典型案例开展案例讨论剖析活动，汲取教训，警钟长鸣，提高反腐倡廉教育的针对性。 （三）丰富载体，创新方法，注重教育的实效性。一是要完善廉政文化 六进 活动载体。二是要深化反腐倡廉教育的形式。既要善于运用 三会一课 等传统教育手段，又要充分利用并发挥电视、网络等现代信息技术在反腐倡廉教育中的作用，做到 电台有声、电视有影、报纸有栏、网络有页 。积极组织廉政谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会等活动，综合运用反腐倡廉成果展、重大纪念日、参观廉政教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发廉政教育手机短信、组织家庭廉内助座谈、播放廉政公益广告等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。三是创新教育方法。采取广大党员干部易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的方式方法开展教育，在实践探索中，通过分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教的个性化和差异化的教育模式，把个性与共性、传统教育手段与现代化教育手段等紧密结合起来，改变陈旧、单一的教育方法，使教育的目标更加符合实际，增强教育的针对性和实效性。四要综合运用各种反腐倡廉教育形式。善于把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、传统手段教育与现代手段教育、集中教育与日常教育、理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育、开展主题教育与企业廉政文化建设结合起来，增强教育的吸引力、感染力、说服力，使党员干部及其群众的理想信念更加坚定，廉洁从政意识更加增强，纪律观念和法律理念更加强化，遵守职业道德和社会公德的自觉性更加提高。 （四）完善制度、强化基础，落实工作保障机制。一要建立党风廉政教育组织保证制度，建立完善党风廉政宣传教育联席会议制度、协调会议制度、工作例会制度，促使各职能部门积极参与，整合各种教育资源和优势，形成齐抓共管的 大宣教 工作格局和运行机制。通过教育联席会议制度，按照反腐倡廉工作目标要求，制定工作要点，分解工作任务，明确工作职责。要坚持把教育纳入党风廉政建设责任制严格考核，推动教育工作任务的完成。二要建立教育对象方面的制度和教育形式方面的制度，使党风廉政教育突出重点，面向社会，具有针对性，富有吸引力和感染力。三要形成经费投入制度。将反腐倡倡廉教育经费纳入财政预算，不断增加投入经费，积极为党风廉政教育提供必备条件和物质保证。四要抓好队伍建设。适应新形势、新任务的要求，加强干部队伍建设，重要的是选好配强宣教干部，切实加强对干部的培养、使用和管理。五要营造环境。要把一些行之有效的教育方式用制度的形式固定下来，逐步建立起一有套科学完备、行为有效的反腐倡廉教育制度体系。 四、对反腐倡廉教育形式的了解和评价。你认为哪些形式最有效？哪些形式是领导干部所需要的？对改进教育方式方法的意见和建议。 对反腐倡廉教育形式的了解和评价： 当前，反腐倡廉教育形式单一陈旧，跟不上党风廉政建设和反腐败工作面临着许多新情况、新问题的需要。传统的、单一的 一人讲众人听 的反腐教育形式已经不能满足受教育者多层次的需要。同时，反腐倡廉教育内容单调空泛，当前反腐教育材料，大都是宏观方面的国家方针政策以及指导反腐倡廉的纲领性文件，学习时采取照本宣科，缺少与干部职工切实利益相关的教育内容，使得教育内容单调空泛。 我们认为，以下反腐倡廉教育形式更有效： （一）运用文艺形式增强反腐倡廉教育的感染力。一是突出时代特征。反腐倡廉教育在不同时期必然会呈现不同的特征和新的特点，这就要求我们不仅要充分吸取不同历史时期的精神养分，更要注重时代特征，凸现时代个性，把鲜活的富有时代气息的内容通过艺术化的形式搬上舞台，使教育变得更加生动活泼、入心入脑。二是突出身边人物。把身边典型的人、典型的事作为反腐倡廉教育素材，结合党员干部的岗位特色、思想特点、群体特征，经过加工和提炼形成艺术作品，以文化艺术的形式进行感化教育，让党员干部在学习身边典型的同时，潜移默化地受到熏陶。三是突出乡土教材。因地制宜地挖掘整合历史文化、地方民俗等乡土资源，组织创作乡土题材的廉政文艺作品，表现形式上可不拘一格，使反腐倡廉教育更加趣味化、人性化、情感化。 （二）运用科技手段增强反腐倡廉教育的渗透力。当前是信息化网络时代，各种科技手段已经渗透到我们工作、学习、生活的方方面面，其具有的实时、灵活、成本低优势，正是我们扩大反腐倡廉教育覆盖面的一种有效载体。在运用科技手段开展反腐倡廉教育中，我们要着重从三个方面入手。一是充分运用好现有资源。尤其是要发挥好基层党员电教室、远程教育网的作用，运用录音、录像、广播、电视等现代化传播手段，对党员干部进行反腐倡廉教育。二是广泛借用好外地资源。三是积极创新好潜在资源。发挥现代科技优势，通过建立廉政网站、制作廉政网页等方式，及时发布反腐倡廉动态信息、传播廉政知识、宣传廉政做法、弘扬廉政文化，营造浓厚的网络廉政教育氛围。也可通过制作廉政公益广告、开通廉政微博，使党员干部能够不受时间、地点的限制，随时随地接受教育。 （三）运用互动形式增强反腐倡廉教育的说服力。一是交流促廉，启迪心灵。通过组织党员干部谈读书感想、谈成长经历、谈人生感悟等活动，引导党员干部以诚相待谈心、推心置腹交流，共同品评生活的酸甜苦辣，相互启发，相互监督，相互教育。二是结贫思廉，净化心灵。开展访贫问苦、到基层接受实践锻炼等活动，让党员干部与下岗工人、贫困户结对帮扶，体会弱势群体生活的艰辛、工作的艰苦、发展的艰难，达到净化心灵、促进工作的目的。三是情景导廉，震撼心灵。组织开展到法院旁听庭审职务犯罪案件、到监所参观等活动，在特殊环境和氛围中进行反腐倡廉教育，引导党员干部联系工作实际和自身职责所在，珍惜工作岗位、珍惜奋斗历程、珍惜幸福家庭，牢固树立正确的人生观、权力观和价值观。 五、结合自己熟悉的案例尤其是本地区本部门和所熟悉人员的违纪违法案例，谈谈如何从教育方面加强防范，谈谈如何通过教育、制度、监督和惩治的有机结合，遏制腐败现象的滋生。 如何从教育方面加强防范： （一）反腐倡廉教育要以领导干部为重点 （二）反腐倡廉教育要面向全党全社会 （三）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力 纪检监察、组织人事、宣传思想等部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。建立防范机制，规范权力运行，预防腐败发生。一是要建立健全领导干部选拔任用制度和用人失察追究制度，确保用好的作风选人，选作风好的人。二是要建立健全集体决策制度和决策失误追究制度。三是要建立健全正确执行决策的制度和执行失范的责任追究制度。四是要建立健全监督制度，解决好监督不到位和制度不落实的问题。要结合实际，制定中国共产党党内监督条例的配套制度和措施，强化党内监督。要坚持和完善人大监督、政协民主监督、舆论监督，坚持和强化纪检、监察、审计监督，坚持和扩大政务公开、厂务公开、村务公开，方便群众监督。五是要建立健全源头治理的配套制度，进一步深化行政管理体制、投资体制、金融体制、司法体制以及行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度等方面的改革。 如何通过教育、制度、监督和惩治的有机结合，遏制腐败现象的滋生： （一）建立自律机制，强化自我约束，自觉抵制腐败。 （二）建立惩治机制，严格执法执纪，遏制腐败蔓延 （三）建立保障机制，激励廉洁从政，推进反腐倡廉。 六、对增强教育针对性和有效性的建议。 （一）及时更新教育观念，增强教育的针对性 要更新反腐倡廉教育观念，因人施教，分类分层次地开展反腐倡廉教育。在反腐倡廉教育过程中，开展有针对性的 四个重点教育 ，即重点对象重点教育、重点部门重点教育、重要时段重点教育、重要内容重点教育。把全体党员干部划分几个层次，如党政领导班子层次、管理干部层次、一般干部层次和普通党员层次，针对不同层次开展不同形式的教育。 （二）创新教育方式方法，提高教育的实效性 、加强示范教育，增强引导性。 强化示范教育要突出时代性，一是要学习具有时代特色的艰苦奋斗、勤廉兼优的典型， 树立一个，教育一片 ，充分发挥典型的示范、带动、激励作用。二是要采取多种不同方式方法宣传典型，如进行党课教育、组织观看廉洁从政专题录像片、组织参观反腐倡廉图片展以及组织党员干部开展心得交流等各种形式，来引导党员干部学先进典型，做勤廉公仆。 、深化警示教育，增强警示性。 在警示教育过程中，运用多种形式，不断提高教育效果，如反面典型电教片，举行案例剖析展等，时刻提醒党员干部，促进领导干部防微杜渐，防患于未然。另外管理局看守所警示教育基地的建设及开放，也是很好的尝试。 、抓好主题教育，突出现实性。 抓好主题教育要内容丰富、形式多样、措施有力、突出实效性。在方式方法上，要因势利导，因人而异，通过座谈会、典型引路、理论研讨、心得交流、组织观看电教片等多种形式，增强教育活动的感染力，深化党风廉政的教育效果，使广大党员干部对 三个代表 重要思想和北大荒核心价值观深刻内涵有更深的理解，艰苦奋斗、廉洁从政和为人民服务的宗旨意识进一步增强。 （三）合理拓宽教育思路，完善教育的持久性 一要做到廉政 三讲 。一是逢会必讲，党政主要领导在各种会议上，都要把反腐倡廉教育有机结合起来讲。二是逢课必讲，各种培训班都安排反腐倡廉教育课，时刻敲响警钟。三是逢事必讲，领导检查工作都要把反腐倡廉教育作为重要内容一起督促，防止出大格。二要做到廉政 三感化 。一以情感教育感化党员干部，在心灵的触动中使其愉快接受教育。二以榜样力量感化教育党员干部，激浊扬清，催人奋进，学习榜样，争做榜样。三是以人格力量感化教育党员干部，立党为公，执政为民，率先自律，树立良好公仆形象。三要做到廉政 三覆盖 。在抓好 三讲 、 三感化 的同时，还应充分利用现代媒体营造廉洁氛围。一是利用报纸、杂志等书面媒体宣传廉政，二是要利用电视、电影等媒体资源倡导廉政，三是利用现代网络媒体、网站等手段赋予廉政教育时代内涵。