关于乡镇人大工作的调研报告.doc

关于乡镇人大工作的调研报告按照省人大选举任免代表工委关于开展对乡镇人大工作调研的安排意见，我镇人大主席团在镇党委的领导支持下，组织人员、认真开展了调研活动。我镇包括城郊区共有选民4万余人，主席团成员由9人组成，设主席1名、副主席1名。全镇人大代表包括城郊区共有127名。镇人大主席团在地方党委的领导和上级人大的指导下，积极围绕全镇中心工作，贯彻落实上级的决议决定和法律法规。认真履行职责，较好的完成了上级交给的各项工作任务。但是，按照河北省乡镇人民代表大会条例的要求和规定，乡镇人大开展工作，因受诸多主客观因素的影响，在工作中还存在着一些差距和不足：一、 乡镇人大工作存在的主要问题及制约因素 1、乡镇人大代表工作开展不够彻底。在工作中，尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因使监督的效果不够理想。首先，代表活动难以正常开展，每年一度的乡镇人代会，如果有选举任务还能正常召开，如果没有选举任务，乡镇人代会基本上流于形式甚至难以保证。其次，由于乡镇人大代表来自于农村，大部分时间均忙于农活或其它具体工作，实施人大监督无从谈起。再次，有些地方对人大工作支持力度不够，将人大工作置于边缘化。就目前而言，乡镇人大主席团除完成上级交给的工作外，绝大部分都是在配合党委政府的中心工作，至于人大本身的工作，寥寥无几。2、乡镇人大代表的素质与担负的职能不相适应。乡镇人大代表是乡镇人代会的组织细胞，其素质的高低直接影响乡镇人大履职的质量。在工作中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，执行代表职务的能力不强，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到自己所肩负的使命，还有些代表甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，不能将选民的利益要求反映出来。代表自身素质的局限，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。3、 乡镇人大履职保障制度不够健全。要使乡镇人大较好的履行职权，必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。就目前来讲，在上述几方面的保障不够健全。一是经费没有保障。没有按照条例要求把代表开展工作和代表会议所需经费列入本级预算。二是人大系统的干部待遇上没有得到较好的保障。社会上普遍认为人大工作就是一个养老的地方，从事乡镇人大工作的同志有职务的得不到较好的交流，无职务的难于得到提升，导致工作积极性不高，不利于乡镇人大工作的开展。二、 加强人大工作的几点思考和建议人民代表大会制度，特别是乡镇人大正处在发展和完善阶段，改进和加强乡镇人大工作有助于加强基层民主政治建设，保障城乡居民当家做主政治权利的实现，促进乡镇各项工作的开展。因此针对当前存在的问题提出以下建议：1、 加强乡镇人大制度建设。要使乡镇人大顺利地开展工作，除党委高度重视以外，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。随着新形势、新任务、乡镇政府工作增多、职能扩大，其工作需要规范的地方也越来越多。同时，民主法制建设步伐的加快，必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步的规定，使乡镇人大的决定权具有较强的科学性。第三，从经费上给予足够的保障。2、 不断提高人大代表素质和履职能力。紧紧围绕提高人大代表的职务意识和履职能力，一是加强对人大代表的培训，并且在培训中做到集中与分散，综合与专题，辅导与自学，本级培训与选举单位培训相结合的灵活多样的方式，让他们掌握人大代表的必备知识，为依法履职奠定基础。二是完善代表活动机制，做到有活动场地、有活动制度、有活动计划、有活动内容、有活动记录，建立代表与选民的联系日、联系卡等制度。三是积极开展调查研究，及时反映民意，自觉接受监督，不断拓宽民主渠道，更加维护好广大人民群众的根本利益，在实践中不断提高代表素质和履职水平。3、 认真落实监督和评议工作。要紧紧围绕落实条例，加强对政府及职能部门的监督和评议工作，不仅对在换届选举、届中调整的政府班子的选举任免进行监督和评议，还要在平时工作中对各职能部门的任用监督、评议。县人大要指导乡镇主席团定期召开主席团会议，听取政府和职能部门的汇报和进行述职评议，提高乡镇人大的地位。三、 做好乡镇人大工作必须认真处理好几种关系1、 处理好人大与党委的关系。牢固树立党的绝对领导的观念，主动向党委汇报，围绕党委的中心工作和意图，围绕本镇的发展思路，开展各项工作。2、 处理好人大与政府的关系。围绕政府的中心工作，群众关注的热点问题，搞好监督，协助政府推进工作。3、 正确处理好人大工作与中心工作的关系。做到政治上、思想上同一，工作上同步，发展上同路。4、 处理好监督与支持的关系。只决定不指挥，只参与不包办，在监督中支持，监督到位不越权。5、 处理好与上级人大的关系。做到联合开展工作，落实、办理上级人大的决议、决定和相关事宜。总之，乡镇人大做为最基层的国家权力机关，必须切实履行宪法和法律赋予的神圣职责，在统筹城乡发展，推进民主法制建设中发挥积极的作用。