党的群众路线教育实践活动督导组工作手册.doc

县教育局党的群众路线教育实践活动督导组工作手册县教育局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室督导组工作范围及职责教育局督导组督导到全县各级各类学校、直属单位（以下简称督导单位）；指导到全县各级各类学校、直属单位党组织（以下简称指导单位）。重点是各学校、单位的领导班子和党员、领导干部。按照中央和省委、市委、县委要求，结合我县教育系统实际，教育局督导组主要有6项工作职责：（一）传达中央和省委、市委、县委、教育局有关会议、文件和领导讲话精神及工作要求，督促抓好贯彻落实；（二）参加督导单位教育实践活动的重要会议和重要活动，提出工作要求；（三）了解掌握教育实践活动进展情况，向所督导单位提出合理化工作建议；（四）听取督导单位活动准备情况，审阅活动实施意见及重要配套文件、动员会领导讲话稿、同意召开动员会，审阅领导班子及班子主要负责同志的“四风”具体表现材料、对照检查材料，全程参与所督导单位的领导班子专题民主生活会并进行点评，指导督促所督导单位抓好整改落实；（五）总结推广典型经验，发现和分析存在的问题，并督促解决；（六）及时向所联系的县和局领导汇报督导情况；（七）及时向教育局教育实践活动领导小组及其办公室反馈督导情况，提出合理化工作建议。督导工作主要步骤一、前期准备工作（一）组建督导组。全县教育系统派驻7个督导组，每个督导组设组长1名、成员1名、联络员1名。（二）集中学习培训。督导组全体同志参加集中培训，学习领会中央和省委、市委、县委、教育局有关文件及领导讲话精神，明确工作要求和方法步骤。（三）制定督导工作方案。研究制定督导工作方案，明确任务分工，细化工作安排，报教育局教育实践活动办公室。（四）与督导单位主要负责人沟通。了解督导单位教育实践活动准备情况，商定动员大会召开时间，明确联络员和联系方式，通知督导单位准备有关材料。（五）审阅、准备相关资料。审阅督导单位教育实践活动意见方案和主要负责人在动员会议上的讲话稿，提出意见建议。根据督导单位的讲话稿和实际情况，准备督导组长在动员大会上的讲话稿，并征求督导单位主要负责人意见。动员报告要经督导组组长审阅同意，并报上级党委教育实践活动领导小组办公室备案。各单位均要结合实际认真制定活动方案，并报教育系统开展党的群众路线活动领导小组办公室。二、学习教育、听取意见环节工作（一）参加动员大会（1）动员大会由督导单位主要负责人主持并作动员讲话；教育局督导组长讲话，传达中央和省委、市委、县委、局党组有关精神，介绍教育局督导组主要任务，提出有关要求。教育局督导组全体成员参加。（2）教育系统教育实践活动动员会参加人员范围为：县委督导组人员；教育局中层以上干部；全县各中小学校（含民办学校）校长；直属单位主要负责人、县级机关幼儿园园长、教育局机关幼儿园园长；各级各类学校、直属单位从事党务工作的分管领导（每单位1人）；城区市、县两级人大代表、政协委员。其他需要列入范围的，由教育局党组商定。科级及以上学校动员会参加人员范围为：县委督导组领导及联系点领导；教育局督导组领导及联系点领导；全校教职工；学生及家长代表；离退休教师代表；市、县两级人大代表、政协委员。其他需要列入范围的，由科级及以上学校主要负责人与教育局党组商定。其余各中小学校、单位动员会参加人员范围为：教育局督导组领导及联系点领导；全校教职工；学生及家长代表；离退休教师代表；市、县两级人大代表、政协委员。其他需要列入范围的，由学校主要负责人与教育局督导组组长商定。（3）动员会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对本单位班子及党员领导干部作风方面情况进行总体评价；本单位领导班子及党员领导干部“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回。民主评议表由教育局督导组回收汇总。2了解学习教育情况。了解掌握督导单位制定活动实施方案情况；了解掌握督导单位开展学习教育的内容、形式和载体，提出意见建议；了解掌握督导单位领导班子和党员领导干部“六个带头”参加学习教育、专题讨论和撰写学习心得体会等情况；了解掌握边学边查边改的情况；列席督导单位领导班子有关学习讨论活动。3个别谈话听取意见。动员会后，教育局督导组进行面上个别谈话。谈话口径为：对督导单位领导班子和党员领导干部作风方面情况的总体评价；领导班子及其成员在“四风”方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员分工。可提前发放谈话预告，请谈话对象做好准备。督导单位党组织负责人的谈话要整理要点，反映班子及其成员作风方面突出问题的也要整理要点。除科级及以上学校外各中小学校谈话范围一般为：现职领导班子成员及中层以上党员干部。其他需要列入范围的，由督导组同教育局党组商定。直属事业单位和科级及以上学校谈话范围一般为：领导班子成员及中层以上党员干部。其他需要列入范围的，由督导组同单位主要负责同志商定。教育局人事股、内审股掌握的督导单位有关领导班子及其成员存在问题的线索和反映，可在谈话前将有关情况书面报送给教育局督导组。4了解走基层和征求意见的情况。重点了解掌握督导单位党员领导干部深入基层、深入群众开展调研、征求意见和联系帮扶等情况，分级分类建立“三本台账”情况，适时调阅有关调研报告和征求意见汇总材料。5汇总上报有关情况。教育局督导组汇总形成督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），报教育局教育实践活动办公室（联络组）。三、查摆问题、开展批评环节工作（一）通报情况，谈话提醒。教育局督导组根据动员会民主评议和听取意见掌握的情况，形成对督导单位领导班子作风建设情况、存在问题的通报材料和对班子成员的谈话提醒材料，报教育局教育实践活动办公室审定后，向督导单位党员干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由教育局督导组会同督导单位主要负责人进行谈话提醒；对其他领导干部，可委托督导单位主要负责人进行谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好专题民主生活会（组织生活会）前的谈心谈话，各地各单位主要负责人与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会前。（二）审阅“四风”具体表现材料。对照中共县教育局党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案中所提出的“主要问题”要求，认真审核督导单位领导班子的“四风”具体表现材料，对联系实际不够、查找“四风”具体表现不深不准的，要督促其在规定时限内“补课”。经教育局督导组审阅后的“四风”具体表现材料，交教育局教育实践活动领导小组办公室备案。县领导联系点、局党组成员联系点的领导班子及成员“四风”具体表现材料，还需经县委和教育局督导组审阅修改、联系的县领导和局领导审定后，再交县委和教育局教育实践活动领导小组办公室备案。（三）审阅对照检查材料。督导单位主要负责人要审阅领导班子及成员对照检查材料。对照检查材料经教育局督导组审阅后，送分工负责的教育局领导审定。教育局督导组发现问题要及时提醒，提出完善的修改意见建议。县领导联系点、局党组成员联系点的领导班子及成员对照检查材料，还需经县委和教育局督导组审阅、联系的县领导和局领导审定后，报县委和教育局教育实践活动领导小组办公室备案。（四）参加专题民主生活会。提前审阅民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。会议期间，无特殊情况，党员领导干部不能安排出差。教育局督导组全程参与督导单位领导班子的专题民主生活会，了解开展批评和自我批评的情况，督导组长对专题民主生活会进行评价。提醒督导单位抓紧整理形成专题民主生活会情况报告，经教育局督导组审阅后上报教育局教育实践活动领导小组办公室备案。教育局督导组要全程参与县领导联系点领导班子专题民主生活会。对其他指导单位领导班子专题民主生活会，教育局督导组要加强指导。（五）督促搞好通报。督导单位主要负责人主持召开领导班子专题民主生活会情况通报会。会前，教育局督导组审阅通报材料，提出意见建议。参加情况通报会的人员范围可参照动员会把握，具体由教育局督导组与督导单位商定。（六）上报专项报告。民主生活会结束后，督促督导单位形成民主生活会情况专题报告，经教育局督导组审阅后，报教育局教育实践活动领导小组办公室。四、整改落实、建章立制环节工作（一）审阅整改方案、整改措施。班子整改方案和党员领导干部个人整改措施的审阅，要按照对照检查材料的送审程序和办法进行。待添加的隐藏文字内容2重点审阅是否涵盖了查找出来的主要问题，整改措施是否有力，任务书、时间表、责任人是否明确等，并提出意见建议。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，要在一定范围内公布，具体范围由教育局督导组与督导单位商定。班子整改方案和班子成员整改措施还需报联系指导的局领导审阅同意，报教育局教育实践活动领导小组办公室备案。（二）提出正风肃纪意见建议。教育局督导组要对督导单位找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对集中开展专项整治、改进群众工作、开展“走基层”活动等方面情况进行检查，在充分听取督导单位主要负责人意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。督导单位开展专项整治方案，要征求教育局督导组意见并报联系局领导审定，交教育局教育实践活动领导小组办公室备案。县领导联系点、局领导联系点开展专项整治方案，还需县委和教育局督导组和联系县领导和局领导审阅同意，报县委和教育局教育实践活动领导小组办公室备案。（三）督促检查制度建设情况。对督导单位加强制度建设情况进行检查，看是否区分“废、改、立”三种类型，对加强作风建设已有制度进行了认真梳理，督促指导督导单位修订完善相关制度，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。县领导联系点、局领导联系点开展制度建设的计划，要征求县委和教育局督导组的意见并报联系指导的县领导和局领导审阅，县委和教育局教育实践活动办公室备案。五、总结工作（一）督促做好总结工作。审阅督导单位教育实践活动总结报告和督导单位主要负责人总结会上的讲话材料，提出意见建议；商定督导单位总结会时间，报教育局教育实践活动领导小组办公室；参加督导单位总结会，督导组长讲话，对开展活动情况进行评价，对继续抓好整改落实和建立长效机制等提出要求。（二）对整改情况进行评议。召开总结会时，要对督导单位领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是落实整改方案和整改措施、解决问题、改进作风情况。评议表由教育局督导组负责回收汇总。评议结果交教育局教育实践活动领导小组办公室备案。（三）撰写督导工作总结报告。对督导单位开展教育实践活动情况和本组督导工作进行总结，提出进一步加强和改进领导班子及其成员作风建设的意见建议。总结报告报教育局教育实践活动领导小组办公室备案。督导组工作要求一、认真履责，准确定位。要深入学习领会中央和省委、市委、县委、教育局有关文件精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。在教育局教育实践活动领导小组领导下，严格按照中央和省委、市委、县委、教育局提出的目标要求和方法步骤开展工作，切实履行督导职责。找准工作定位，紧紧依靠督导单位党组织，加强沟通协调，到位不越位，督导不包办，形成工作合力，确保督导工作取得实效。二、加强指导，严格把关。要指导督导单位做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，同时鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促督导单位领导班子及其成员全面理解和贯彻落实中央和省委、市委、县委、教育局精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证活动预期目标任务顺利完成。三、讲究方法，加强沟通。要坚持走群众路线，充分发扬民主，开门搞活动，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。要加强督导组全体成员政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。加强与教育局教育实践活动领导小组办公室的沟通，及时报告督导单位活动进展情况、典型经验、出现的新情况新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。四、注重协调，有效运转。整个督导工作要自始至终在教育局教育实践活动领导小组的领导下开展工作。同时为确保正常运转，各督导组必须自觉加强同领导小组办公室联络组的联系，强化沟通协调，按时报送有关材料，参加联络组组织召开的联席会议，交流各组工作经验，探讨更加有效的工作方式方法。五、严格自律，维护形象。要切实加强督导组自身建设，带头贯彻中央、省委、市委、县委、教育局精神，带头执行中央八项规定和省委、省政府十项规定、市委市政府十一项规定、县委县政府十三项规定，切实做到用好的作风开展督导工作。严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业。要坚持原则、公道正派，客观公正地评价干部，全面准确地反映情况，谦虚谨慎、平等待人，讲党性、重品行、作表率，自觉维护督导组良好形象。