做好农村党支部换选举工作的实施方案.doc

发2014 号中共*委员会关于做好农村党支部换届选举工作的实 施 方 案为了认真做好2014年农村党支部换届选举工作，根据中国共产党章程、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作暂行条例规定和市委、区委组织部关于农村党支部换届选举的要求，结合我镇实际，现制定如下实施方案。一、指导思想以党的十八大会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以第八届村级组织换届选举为契机，进一步加强党内民主，进一步加大农村党支部班子的建设力度，真正把那些思想好、作风正，能带头致富和带领群众共同致富的优秀党员选拔到支部班子中来，进一步提升农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快我镇农村经济社会建设提供坚强的组织保证。二、换届选举范围全镇16个行政村党支部。三、支部委员会委员的职数配备根据党内有关规定及我镇农村基层党组织的实际，农村党支部委员会设委员3-7人，一般设书记1人，副书记1人，组织委员、宣传委员、纪检委员各1人。支部班子职数不足5人的不设副书记，可以一人兼任多个职位的工作。三人支委（8个）：五人支委（6个）：七人支委（2个）：四、支部委员会委员的配备原则（一）凡有条件的村都要实现支部书记、村委主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。（二）支部委员会成员要努力形成以40岁左右为主体的年龄梯次结构，着重发展35岁以下年青党员和妇女党员。（三）鼓励党员大学生村干部通过选举担任支部委员会委员。（四）鼓励回乡大中专毕业生、复退军人、外出返乡人员中的优秀党员，通过选举担任支部委员会委员。（五）鼓励上届支部委员会中的优秀委员，通过选举担任新一届支部委员会委员。（六）鼓励组织关系在村的机关企事业单位提前离岗或退休干部职工中的优秀党员，通过选举担任支部委员会委员。五、支部委员候选人的任职条件。 （1）政治素质高。认真践行科学发展观，模范执行党的路线方针政策，自觉接受镇党委、政府的领导和指导。 （2）文化水平高。具有履行岗位职责应有的知识和能力，村党组织书记一般应具备高中以上文化程度。 （3）群众威信高。品行端正，办事公道，遵纪守法，廉洁奉公，得到多数党员群众认可。（4）发展能力强。懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，带头致富和带领群众共富能力强，有增加村集体经营性收入的本领。（5）服务能力强。年富力强，热心为村民服务，积极为群众办实事、解难题。（6）协调能力强。善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，善于协调各方面关系，妥善化解矛盾，维护农村和谐稳定。六、不宜提名为支部委员候选人的情形。（1）被处管制以上刑罚或者刑满释放不满三年的，被处劳动教养或解除劳动教养不满三年的，或正被司法机关立案侦查的。（2）截止选举日一年内受过党内警告、严重警告处分的；二年内受过撤销党内职务处分的；尚处于留党察看期内的。（3）法律法规规定的其他情形。六、农村党支部换届选举的方法步骤农村党支部换届选举从10月1日开始，于10月30日结束，分四个阶段进行。（一）调查摸底，宣传发动阶段（10月1日-10月10日）换届选举工作开始前，镇党委组织专门力量，对所有农村党支部班子进行深入调查研究，了解班子成员的思想状况，了解党员、群众对换届选举的态度和思想动向，对换届选举的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对措施。同时，要加大对党支部换届选举工作的宣传力度，使广大党员群众充分认识党组织换届选举工作的重大意义，以饱满的热情、高度的政治责任感积极参与到换届选举工作中来。（二）组建机构，制定方案阶段（10月1日至10月10日）各村党支部要切实加强对农村党支部换届选举工作的领导，成立由党支部书记任组长的党支部换届选举工作领导小组，负责对换届选举工作的组织领导。领导小组要在认真调查摸底的基础上，根据本实施方案安排，研究制定出符合党章规定，切合本村实际的实施方案。同时，包村科级领导和部门主任担任分包村支部换届工作指导员，具体指导该村党支部的换届选举工作。（三）分类指导，组织选举阶段（10月11日-10月30日）基本程序分5个步骤。第一步，召开支委会。在镇党委选派的指导员的指导下召开支委会，参照本方案相关内容研究确定本村下届委员会名额、构成原则、委员候选人条件、委员候选人酝酿提名办法。第二步，召开党员大会推荐候选人。具体程序为：1、现任党支部书记代表支部委员会向党员大会报告工作（内容包括三年任期内所做的主要工作以及关于下一届委员会的工作建议）。2、组织党员学习农村党支部委员会委员任职条件和配备原则。3、传达镇党委确定的新一届支部委员会委员职数。4、分发新一届支部委员会委员推荐表。5、由参加会议的有选举权的党员根据农村党支部委员会委员的任职条件和配备原则，无记名填写新一届支部委员会委员推荐表。6、收回推荐表进行汇总。第三步，确定选举形式和候选人初步人选并进行考察。 具体程序为：1、在镇党委选派的指导员的指导下，召开支部委员会会议对党员大会推荐的票数比较集中的新一届支部委员会委员候选人初步人选进行资格审查，根据审查结果，根据新一届支部委员会委员的配备原则，结合镇党委对新一届支部委员会委员的选配意见，按照多于应选名额20%的差额比例（三人支委候选人为4人，五人支委候选人为6人，七人支委候选人为9人）确定出新一届支部委员会委员候选人初步人选名单，并报镇党委审核批复。 2、确定选举形式。如候选人推荐票相对集中，建议采取直接差额形式进行正式选举。如候选人推荐票较为分散且村情较为复杂，经镇党委审批后可采取间接差额形式进行正式选举。召开党员大会在正式选举前为确定正式候选人进行预备性选举，经差额预选产生正式候选人后，在正式选举时一般不再实行差额选举。预选的主要目的是产生与应选名额相等的候选人，使正式选举易于成功。但必要时经支部党员大会决定，也可以将得赞成票超过半数者都作为候选人，正式选举时再进行差额选举。 第四步，组织选举。具体程序为：1、制定选举办法（草案）。2、印制选票，确定选举大会应到会有选举权的党员数。3、召开党员大会选举新一届支部委员会。换届选举党员会议由现任党支部书记主持。选举议程为：1、清点到会党员人数。有选举权的党员到会人数超过4/5的会议有效（含4/5），如达不到4/5则会议无效，应另行确定选举日，再次组织选举。党员有下列情况不能参加选举的，报经镇党委同意和党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；受留党察看以上党纪处分的，或虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，外出学习、工作半年以上等，按规定应转走组织关系而没有转走的。2、宣布镇党委对新一届支部委员会委员候选人预备人选的批复。3、参加会议的党员对候选人预备人选进行讨论，确定新一届支部委员会委员候选人（经讨论多数党员没有提出异议，候选人预备人选即可确定为候选人）。4、通过选举办法。5、通过监计票人建议人选。6、发选票，并说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序。7、组织投票，清点票数，宣布选举是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。10、计票。11、宣布选举结果。（选举结果由主持人宣布，被选举人得票超过到会有选举权党员的一半，方可当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选）。第五步、召开新一届支部委员会第一次会议 选举结束后一周内，组织召开新一届支部委员会第一次会议，选举产生书记、副书记，并确定委员分工。向镇党委上报选举结果，镇党委对各村选举产生的党支部书记、副书记、委员进行审批，并以正式文件形式作出批复，并报区委组织部备案。（四）建章立制，规范管理阶段（选举后10天内）选举结束并经镇党委审批后，新一届支部委员会要立即召开会议，研究制定出本届任期目标和发展规划，进一步建立健全“三会一课”制度、民主生活会制度、党务公开制度、党支部议事规则和决策程序等一系列规章制度。支部委员会成员要根据分工进一步修订完善任职承诺。同时，要将研究制定的任期目标、发展规划和支部委员会成员修订完善的任职承诺公布于村内显著位置，使支部班子建设、党员队伍建设进一步走上制度化、规范化轨道。七、 纪律保障按照中国共产党地方组织选举工作条例的规定，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人，基层党组织选举要充分体现选举人的意志，为维护党员选举与被选举权利，确保村级组织换届秩序，经镇党委研究，针对村级组织党内选举可能发生的情况制定如下纪律保障措施。1、 在支部换届选举期间，经正式通知无故不到会，又未例行正式请假的手续的党员，第一次给予党内警告处分，第二次给予党内严重警告处分，第三次给予留党察看处分。2、 在支部换届选举期间，通过搞派别活动和非组织活动进行贿选或带头串联煽动党员拒不参加支部换届选举各阶段会议的，视情节严重程度给予党内严重警告或留党察看处分。3、 采取威胁、限制人身自由，冲击会场抢选票、毁票箱等形式破坏选举秩序的，视情节给予相应的党纪处分直至开除党籍，触犯刑法的依法追究其刑事责任。4、受警告、严重警告处分的一年内不得提升党内职务；受留党察看处分的在留党察看期满前，在党内无表决权、选举权和被选举权。5、对因支部班子软弱涣散，组织不纯，派系严重或面临重要工作任务，按期换届确有困难的农村党支部，镇党委将依据中国共产党基层组织选举工作暂行条例相关规定作出暂缓换届选举的决定。八、组织领导农村党支部换届选举工作是一项政治性、政策性、法规性都很强的工作，是发展党内民主，加强农村党支部班子建设的一个良好的机遇。村党支部要站在讲大局，讲团结，讲稳定，讲发展的高度，进一步明确职责，密切配合，抓好落实，确保全镇农村党支部换届选举工作高标准、高质量地完成，整体推进我镇农村基层组织建设水平再上一个新的台阶，为建设和谐丰李提供坚强的组织保证。附件：1、关于召开村党员大会进行换届选举的请示；2、村党组织换届选举党员大会选举办法；3、村党组织换届选举党员大会日程；4、村新一届党组织成员民主推荐票；5、村党组织初步候选人人选的请示；6、村不计算在应到会党员人数党员信息登记表；7、村党员大会选举村党组织成员选票；8、村党员大会选举村党组织成员选举结果报告单；9、村党组织第一次会议选举结果报告；10、村党组织换届选举党员大会主持词。附件1：关于召开 村党员大会进行换届选举的请示*党委： 村党组织现已任期届满，决定于 月 日召开党员大会换届选举。这次大会的主要议程是：听取和审议上届村党组织工作报告；选举产生新一届村党组织。新一届村党组织拟由 人组成，其中，书记一人，副书记 人，委员 人。拟提委员候选人 名，差额比例为 %；党组织成员采用无记名投票方式和差额选举办法，在党员大会上选举产生。党组织书记、副书记均采用不提候选人的方式，在新一届村党组织会议上以无记名投票方式直接选举产生。以上请示当否，请批示。 村党支部 2014年10月 日附件2： 村党组织换届选举党员大会选举办法（草案） 根据中国共产党章程和中国共产党基层组织选举工作暂行条例以及镇党委有关规定，制定本届党组织换届选举党员大会选举办法。一、经*党委批准，我村党党组织设委员 人，由党员大会选举产生。选举工作由上一届委员会主持。二、村党组织成员候选人，由村党组织和选举人酝酿讨论根据多数人意见确定。村党组织对初步人选进行考察，并上报镇党委审查批复后确定为村党组织成员候选人；最后提交党员大会进行选举。选举时，实到会党员为应到会党员80%以上方可进行选举。村党组织成员的差额比例不得低于20%。 三、候选人中不允许有直系亲属，若有直系亲属，应只保留1人，其他人要写出书面辞呈，主动退出。四、有选举权的党员到会人数超过4/5的会议有效（含4/5），如达不到4/5则会议无效，应另行确定选举日，再次组织选举。党员有下列情况不能参加选举的，报经镇党委同意和党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）受留党察看以上党纪处分的，或虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动，外出学习、工作半年以上等，按规定应转走组织关系而没有转走的。五、我村党组织成员选举采取直接差额方式选举。在村党组织成员选票上，按姓名笔划顺序排列成员候选人名单。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实际到会有选举权党员人数的一半，始得当选。如果票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。当选人少于应选名额时，不得在得票未过半的候选人中按得票多少补足，可在得赞成票未超过半数的正式候选人中重新进行选举，如接近应选名额，经过多数党员同意也可减少名额不再选举。六、对选票上的成员候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在其姓名之后的小方格内画一个“”；如不赞成，在其姓名之后的小方格内画一个“×”；如另选他人，在划“×”人后面的小方格内填入另选人姓名；如弃权，不画任何符号。一张选票所选人数，等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的选票作废。如一张选票上既有党员又有非党员或无被选举权的党员姓名，但选举人数符合规定，选票有效，计票时只计有被选举权的党员。如果本次选举所收回的票数，等于或少于发出的选票，投票有效；收回的票数多于发出的选票，投票无效，重新进行选举。选票一律用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，位置要端正。未到会的党员不能委托他人代替投票。到会党员不能亲自填写选票的，可由镇政府工作人员代为填写选票，不得委托其他党员填写。投票的顺序是：首先由监计票人投票，然后由党员依次投票。七、选举大会设监票人1人，计票人2人。由上届村党组织研究提名，经全体党员大会审议通过后，负责对选举过程进行监督和计票。监计票人不得为候选人。八、选举时设一个票箱，先由监计票人投票，然后其他党员按座次依次投票。九、投票结束后，由监票人、计票人和镇政府工作人员当众开箱清点选票，清点结果由监票人报告大会主持人，由主持人宣布选举是否有效。十、计票结束后，由监票人向大会主持人报告选举结果。选举结果由主持人当场宣布。宣布候选人得赞成票情况，按照姓名笔划排列，另选他人的按照得票多少排列。十一、本选举办法经全体党员大会通过后施行。附例3：村党组织换届选举党员大会日 程（草案） 月 日 午：1、大会开幕式。2、由 同志代表上届村党组织作工作报告。3、讨论工作报告。4、确定选举方式、酝酿产生候选人名单。5、党委批复正式候选人名单。6、大会选举。宣读大会选举办法（草案）。提名监票人、计票人。选举村新一届党组织。7、大会闭幕式。附件4： 村新一届党组织成员民主推荐票姓 名性 别重名请标明组别 （应推荐名额为 人）注：1、被推荐人的政治面貌必须是中共正式党员，且符合镇党委村级组织换届方案中列举的候选人条件；2、被推荐人的名额最多 名，超出应选名额的为废票，少于等于应选名额的为有效票；3、被推荐人可以是现任村党组织成员，也可以是其他正式党员。待添加的隐藏文字内容3附例5： 关于 村党组织初步候选人人选的请示*党委：经党员大会民主推荐和支部审核以下人员符合提名候选人条件，请予批准列为我村党组织换届正式候选人。当否，请批示。附：村党组织成员候选人初步人选名单 姓 名性别年龄民族 学 历 入党时间 村党支部 2014年10月 日附例6： 村不计算在应到会党员人数党员信息登记表姓名原因A、患有精神病或其他疾病不能表达本人意志的；B、自费出国半年以上的；C、受留党察看以上党纪处分的，或虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；D、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；E、工作调动，外出学习、工作半年以上等，按规定应转走组织关系而没有转走的。附件7： 村党员大会选举村党组织成员选票姓名符号另选人注： 村党组织成员候选人 名，应选 名，所选人数等于或少于 名的为有效票，超过 名的为无效票。对候选人赞成的，在其姓名后小方格内划“”号。不赞成的，在其姓名后划“×”。另选他人，在划“x”人后面的空格内，写上另选人的姓名。弃权的，不划任何符号。附件8： 村党员大会选举村党组织成员选举结果报告单 姓 名 赞成票数 反对票数 弃权票数应到会党员 人；实际到会党员 ；共发出选票 张；收回选票 张，其中有效票 张、废票 张监票人： 镇政府工作人员：计票人： 村党支部 2014年10月 日附例9： 村党组织第一次会议选举结果报 告*党委： 村党组织党员大会于 月 日举行。我村共有正式党员 名，预备党员 名，正在受留党察看处分的党员 名。大会根据党章的规定，经党员酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举 等 名同志为新一届 村党组织成员，名单附后，请备案。 月 日，新一届村党组织召开了第一次会议，采用不提候选人，以无记名投票方式，直接选举 同志为书记、 同志为副书记，并按照要求进行了支部委员分工， 同志任组织委员、 同志任宣传委员、 同志任纪检委员。请批复。 村党支部 2014年10月 日附例10：村党组织换届选举党员大会主 持 词同志们：今天召开 村党组织换届选举党员大会，选举新一届村党组织。我村共有党员 名，其中，正式党员 名，预备党员 名。正在受留党察看处分的党员 名，有选举权、被选举权的党员 名。因事因病请假的 名，实到会有选举权的党员 名，超过应到会人数的4/5，符合法定人数，可以开会。现在我宣布，会议正式开始。现在请 同志代表上届村党组织作工作报告。现在讨论工作报告。大家对这个报告有什么意见请发表，没有。现在宣布党委研究批准的村党组织成员候选人名单。请全体党员酝酿讨论，有什么意见请发表。没有。由 同志宣读大会选举办法（草案）。大家有没有不同意见，请发表，没有。现在进行表决：同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。现在由 宣读大会监票人、计票人建议名单。现在进行表决:同意 同志为大会监票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。同意 同志为大会监票人的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。请监计票人清点党员人数。人数清点完毕。 村党组织党员大会，应到会有选举权的党员 人，因事因病请假的 名，实到会党员 名。符合规定，可以进行选举。请监计票人和工作人员领取选票。现在向党员分发选票。各位同志拿到选票后，先不要填写，关于填写选票方法，下面要讲一下。选票已发完，党员有没有没得到选票的？没有。今天实到会有选举权的党员 名，发出选票 张，核对无误。关于填写选票的方法和应当注意的问题说一下。1、党员对于选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在其姓名之前小方格内画一个“”；如果不赞成，在其姓名之前的小方格内画一个“×”；如弃权，不画任何符号；如另选他人，在画“×”人后边的空格内填写上另选人姓名。全票不画任何符号，作为弃权票。2、今天选举村党组织成员 名，每张选票所赞成的人数，等于或少于应选人数的有效；多于应选人数的选票作废。3、填写选票一律用钢笔或圆珠笔。符号要准确，位置要端正。现在请同志们填写选票。各位同志：选票填好没有，请按要求检查一下。如有错误，请改正过来。现在请监票人检查票箱。没有问题，请把票箱封好。现在开始投票，投票的顺序是：首先监票人和计票人投票，然后党员依次投票。现在开始投票。投票完毕。请计票人和工作人员清点票数。清点结果：实到会有选举权的党员 人，发出选票 张，收回选票 张，三者一致（或收回的选票少于发出的选票），投票有效。现在请计票人计票，党员原地休息。现在继续开会。请监票人公布计票情况。现在宣布选举结果：根据大会选举办法的规定，下列 名同志当选为 村新一届党组织成员（按姓名笔划为序）： 选举大会结束后一周内，将组织召开新一届支部委员会第一次会议，选举产生书记、副书记，并确定委员分工，并向镇党委上报选举结果，镇党委对各村选举产生的党支部书记、副书记、委员进行审批后以正式文件形式作出批复，并报区委组织部备案。同志们： 村党组织党员大会，经过全体党员的共同努力，已完成了大会的任务。现在我宣布， 村党组织党员大会圆满结束。散会。