优秀县级烟草专卖局创建工作的情况汇报.doc

严格标准强基础 务实推进争一流努力确保优秀县级局创建工作取得成效关于优秀县级烟草专卖局创建工作的情况汇报市烟草专卖局（年5月14日）省局调研组各位领导：五月，生机盎然。在这美好的季节，各位领导莅临市局调研、指导优秀县级局创建工作，在此，我代表全体干部职工对调研组各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！位于中部，面积1332平方公里，全市设13个镇，人口107万。我局内设四个部门，在编职工27人，两网员工84人，其中专卖管理人员38人，全市持证卷烟零售户4950户。年查处卷烟违法经营案件416起，登记保存卷烟257件，没收假烟43件，罚没款16万元，拘留6人，判刑9人，取保候审1人，打假破网工作两次获得省局嘉奖。下面，我将市局创建优秀县级局工作开展情况向省局调研组作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、高度重视，全员发动，筑牢创建工作思想基础开展优秀县级烟草专卖局创建活动是国家局在行业新的发展时期所作出的一项重要部署，是实现行业科学发展、夯实行业发展基础、构建和谐诚信责任烟草、提升基层员工队伍素质、树立行业良好形象的专门举措，是“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草建设战略的必然要求。从以上重要意义出发，我们根据省、市局要求，切实开展了创建工作。（一）强化领导、统一思想，学习宣贯做到了“三到位”年11月份，创建任务下达后，我们首先积极贯彻落实国家局电视电话会议及全国创建工作座谈会精神，并对省市局创建工作意见和实施方案进行了系统学习和认真解码，做到了“三个到位”。一是创建工作动员部署到位。我局在第一时间以召开党组会、办公会、职工大会的形式，从领导班子、中层干部、一线员工三个层面层层传达、深入学习国家局、省市局创建工作相关文件精神，认真研究制定创建工作的实施方案，明确组织机制、序时进度、目标任务和保障措施，要求全体干部职工主动参与、开动脑筋、发挥才智、积极思考，努力以创建工作推动思想得解放、认识再提升、成绩新凸现，为创建工作“上水平、争一流”提供思想动力。二是创建工作意义领会到位。我局坚持把深入领会活动内涵意义、激发内在动力摆在创建工作第一位，先后安排了中心组、党小组和一线员工的学习、讨论，认真学习了领导讲话、创建试点单位的经验介绍和好的做法，帮助员工全面领会创建活动的重要意义，紧跟时代要求和行业发展步伐，树立抢抓机遇、争先创优的意识，增强全体员工自觉参与创建活动的紧迫感和责任感。三是创建工作气氛营造到位。我局及时将相关会议文件、领导讲话汇编成册，发放到各部门，用以指导开展创建工作。我们利用电子显示屏滚动播放创建宣传标语，在局网站上开辟了创建活动专栏。领导班子成员还按照分工，深入到中转站、稽查中队，与一线员工交流创建心得，为创建活动开展营造了广泛参与、深入思考、献计献策、共谋发展的浓烈氛围。（二）细分责任、科学安排，措施落实做到了“三要求”我局严格按照省、市局创建活动实施方案要求来引导和把握创建工作的开展，确保各项任务落实进度、落实责任、落实效果。一是把握创建评价标准力求一个“准”字。我们紧紧围绕省局创建工作评价标准，结合平时工作的实际，一一加以对照，查找工作中覆盖不到的死角，涉及不深的边角，做不到位的余角，把对评价标准的理解提到新的高度。我们认为，7个评价项目，25个评价指标，100项评价内容就是县级局要持之以恒做好的基础工作，任何一项都是不可或缺的，我们必须在对评价内容的理解、细化上下功夫，不断丰富内容，强调执行力。二是落实创建目标任务力求一个“细”字。我们按照创建活动各阶段的目标和要求，健全责任分解和压力传导机制，从领导班子成员到每一名员工，都有自己的分解目标和创建工作计划，措施、责任落实到了部门、岗位和个人。今天做了什么，本周完成了哪些工作，本月创建工作取得了怎么样的效果，都是大家自觉思考的问题。三是谋求创建工作效果力求一个“实”字。我们将“实”字贯穿于整个创建活动中，坚持在“实”字上做文章，工作内容实，进度安排实，检查评比实，改进措施实，以更加务实的工作作风、更加勤勉的工作态度、更加高效的工作效率，把创建活动推向到一个新的层面。（三）统筹兼顾、文化引领，整体推进做到了“三结合”我们按照省、市局部署和实施方案的要求，紧密联系实际，结合日常工作，有力有序有效地推进各项目标任务的落实，切实在创建活动中做到“三结合”：一是与巩固学习实践科学发展观成果相结合。我们在创建工作中，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、努力破解创建难题，巩固好学习实践活动的成果，把学习实践科学发展观活动继续推向深入，以科学发展要求，全面推进优秀县级局创建工作。二是与“四更四讲”作风教育活动相结合。我们在创建活动中大力弘扬“四更”作风，按照“讲学习、讲责任、讲文化、讲进步”要求，进一步明确各部门、各岗位职责、工作要求和工作目标，加强绩效考评，加强过程监控，加强“执行力”的考核，使干部职工始终保持优秀县级局创建的勇气不退，创建的锐气不减，创建的朝气不变。三是与省局部署开展的“大讨论”活动相结合。我们以开展“建设现代烟草大讨论”活动为契机，进一步振奋精神，把工作干劲调整到为创建目标全面冲刺的状态，坚持向好的比、向高的攀、向强的赛，努力实现创建工作“上水平、创一流”。二、精心组织，统筹兼顾，力促创建工作取得实效在优秀县级局创建活动中，我局紧紧围绕省局领导提出的注重“八个关系”的要求，从创建评价标准入手，全面抓落实，高标准，严要求，坚持以健全的组织保障创建工作有力开展，以周密的计划统筹创建工作有序实施，以扎实的工作推动创建工作取得实效。第一、以提高领导能力为重点，突出班子建设。我们以学习实践科学发展观活动为主要抓手，按照“四好”班子建设标准，狠抓班子建设，做到了与时俱进强素质，开拓创新谋发展，民主集中增团结，严格监督促廉政，求真务实抓作风。一是加强政治理论学习。以创建学习型领导班子活动为载体，引导班子成员树立紧跟时代、终身学习的意识，不断提高领导能力。我们坚持“三会一课”制度，严格落实学习纪律，通过学习，达到增学问、长智慧、明思路目的。二是加强组织建设，继续深化基层党组织“创先争优”活动，积极发挥支部的战斗堡垒作用，定期召开领导班子民主生活会和民主评议活动；三是坚持民主监督。严格执行议事规则，坚持集体领导和分工负责，对干部提拔、经费使用和工程招投标等做到规范程序、阳光操作，纪检监察干部参与评审和检查，加强重点环节事前、事中和事后的跟踪监督和管理；通过文件、网站推动政务公开，接受社会监督。四是带头勤政廉洁。局党组要求党组成员既要会干事、干成事又要不出事，既要有作为，又不能不作为、乱作为，始终保持艰苦奋斗、勤政廉政的良好作风。建立了严格的党风廉洁责任制，严格遵守“四大纪律、八项要求”，以信念坚定、爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、关心群众的实际行动和人格魅力，在职工群众中树立了领导班子的良好形象。 第二、以提升综合素质为重点，突出队伍建设。我们在队伍建设中注重“软硬”兼施，做到了硬件更硬，软件不软。我们把基层建设费用列入年度预算，合理配备了办公设备和设施，执法装备也全面得到落实，优化了办公、生活环境，文体设施齐备，营造出了良好的工作环境。我们注重“软实力”的提升，一是加强对专卖人员的教育培训，全力打造“政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明”的专卖队伍。我们定期开展法律法规学习和业务技能大比武，增强了爱岗敬业意识。积极鼓励专卖人员参加学历再教育，文化素质不断提升。有计划、有步骤地抓好专卖技能鉴定的复习迎考工作，迎难而上、克难攻坚的精神再一次得到体现。二是认真开展了“四定”为主要内容的劳动用工分配制度改革工作。先后进行了人员和岗位的排查，编写了岗位说明书和岗位职责。开展了岗位竞聘，多名同志从专管员岗位竞聘到管理岗位，实现了人尽其才、人岗匹配的改革目标。三是围绕“上水平、创一流，建设现代烟草”目标，精心组织开展了“四更四讲”作风教育、“大讨论”活动、“五比五看”劳动竞赛、“走在行业前面我们怎么办”主题实践活动，营造出爱岗敬业、争先创优的浓厚氛围。我局“大讨论”活动认识深、动作快、措施实、亮点多给刘总等省局(公司)领导留下了深刻的印象。第三、以“无愧我心”理念宣贯为重点，突出文化建设。按照把企业文化建设作为一项事业来办的理念，我们制定年度企业文化建设计划和实施方案，积极落实好企业文化建设的目标和任务，积极推行扬州烟草“无愧我心”的“心文化”理念，并不断探索和延伸专卖执法子文化。深化“与客户共创成功”理念的宣传灌输，深入推进“两个至上”主题实践活动，加快“两个至上”长效机制和考核评系建设。我们深化文明单位创建工作，坚持从文明单位创建的内容和形式上求新、求实、求效。为加强企业文化的宣贯和深入践行，我们先后邀请专家进行企业文化专题辅导，组织了员工外出参观学习，发放了企业文化宣传手册，举办了演讲、文化讲座、征文等活动，开展了拓展训练、大讨论、文艺演出、业务技能竞赛，我们还收集并编写了企业文化故事，通过身边的人讲述身边的事，促进企业文化的深入理解和广泛传播。我们拓展载体，充分利用电子显示屏、局网站、办公平台、手机短信、宣传片等方式，多角度地开展文化传播，增强了全体员工企业文化建设的主动性和责任感。把文化建设作为一项事业来办的信念已经扎根于每个职工的内心深处，使企业文化的宣贯落地成为一种责任、一种追求、一种习惯。第四、以严格规范为重点，突出内部监管。我们深入推广“全面覆盖、良性互动、注重实效”的内管模式，坚持“文化引领、制度先行、流程驱动、信息支撑、人员保障、考核跟进”的基本做法，突出关键环节，不断完善制度和流程，落实规范标准，实施了有效监管，推动了内管水平的提升。在“四定”工作中，我们开展了内管岗位竞聘工作，让有一定工作能力、具备一定业务技能的同志走上了内管工作岗位，充实了力量。我们认真开展自查自纠工作，逐笔进核对营销数据，确保自查结果的真实性。加大了对涉烟关联企业和大客户监管力度，进一步规范了营销行为。我们延伸内管触角，把零售户业态分类、货源分配、配送监督和许可证管理等工作，列为稽查中队的职责范围，达到了“全面覆盖”的内管要求。我们积极加强内管相关制度建设，完善和优化操作流程，做到了同级监管正常开展、各类检查定期组织、督查考评同步推进，有效推动了内管长效机制的建设。第五、以打假破网为重点，突出市场监管。加强卷烟市场监管是县级烟草专卖局的基本职责。我们以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为工作重点，不断强化市场监督。全面排查线索，拓宽情报信息渠道，提升案件经营水平，完善和巩固与公、检、法及其它相关执法单位联合打假的长效机制，提高办案效率；创新管理方法和措施，进一步加强与毗邻兄弟单位的协作，加强重大案件的查处和追刑力度。创新管理方法和措施，强化氛围导向机制，营造全社会关心、支持、参与卷烟打假的氛围。坚持专项监管和日常监管相结合，突出监管重点，监控好物流货运站、交通枢纽等重点区域，抓好违规户、钉子户的转化工作，实施有效管理，提高市场监管的针对性、有效性，市场净化率达到了96%以上。三、全力落实，对标创建，“创建”工作取得明显实效创建的根本目的是要通过创建来锻炼提升队伍的素质，推动各项工作“上水平、创一流”，实现建设现代烟草的发展目标。通过创建工作有序开展，各项工作均取得了明显的成效。（一）学习教育得到进一步强化，整体素质明显提高。我局在加强专卖队伍建设上，继续强化教育培训，围绕“四更四讲”作风教育，开展了系列学教活动，切实增强了专卖队伍整体素质，提高了依法行政水平。一是抓好党风廉政教育，开展“讲党性、重品行、作表率、树形象”教育活动。我们实施了“廉政教育”进科室、进中队工程，广泛开展了读廉文、听廉课、看廉政教育片等活动，干部职工积极撰写心得体会，各中队设立了廉政学习园地，组织开展了廉政书画作品、廉政警句、党员箴言的征集活动，形成了浓厚的廉政教育氛围。二是抓好思想道德教育，我们加大思想政治工作力度，深入开展“创文明单位、做文明员工、树文明形象”活动，积极为地震灾区募捐，增强了干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育的渗透性和有效性，连续多年被评为扬州市“文明单位”，目前正申报省文明单位。三是抓好爱岗敬业教育，督促大家强化学习，提高业务技能。开展了读书活动，先后学习了关键在于落实、务实高于一切、责任比能力更重要等书籍，增进了知识，提升了素质。开展了“五比五看”劳动竞赛，营造了比学赶帮的工作氛围。我局专卖科先后获得了“五一文明示范岗”、“工人先锋号”等荣誉称号。四是抓好业务素质教育，认真做好专卖技能鉴定迎考工作，专门组织了执法人员法律法规知识考试和业务技能练兵活动，为每名专卖执法人员建立了执法档案，办理了行政执法证。在技能鉴定考试中，综合通过率达到了97%。目前，专卖执法人员中，大专以上学历达到了71%，今年又有7名同志取得了中央党校法律本科学历。（二）内部监管得到进一步落实，规范意识明显增强。我们继续深化对国家局内管工作规范的学习贯彻和落实，围绕“提高认识抓学习”、“严格监管抓考核”、“部门协调抓联动”的要求，规范意识得到了加强，内管水平又有了新的提升。我们对两网卷烟零售户情况进行了再次清查核对，保证了数据的一致性和真实性；落实了管销联席会议制度，加强专卖、客服、考评部门间的沟通与联系，做到及时发现问题，及时解决问题；规范了货源供应，出台了个性化订单增补规定及流程，解决了客户因特殊需求而无法满足的矛盾。内管办联合考核部门每月走访市场，按照“不含糊、不护短、不隐瞒、不迁就”的原则，坚持在检查和整改中发现漏洞和薄弱点，我局上下养成了“人人讲规范、人人要规范”良好风气。（三）市场监管得到进一步强化，市场净化水平明显提升。我局把落实市场监管责任摆到了十分突出的位置，按照“管好市场是专卖工作重要基础”的思路，加强了对重点区域、重点地段、重点对象和节日市场的整治。按照省市局的部署，先后开展了“冬季行动”、“闪电七号”等行动，有力地打击了涉烟违法活动，维护了市场秩序，达到了净化市场的目的。今年1-4月份，我局查处案件136起，登记保存卷烟3040条，没收假烟123条，罚没款4.05万元，拘留5人、逮捕1人判刑2人。我们加大了对外籍违法人员开店、无证经营的取缔力度和外地流入卷烟的查处力度，会同有关部门联合执法形成了合力。向全市卷烟零售户发放了致全市卷烟经营户的一封信，宣传了烟草专卖法律法规，告诫卷烟经营户要依法经营、守法经营。与工商部门联合发布了关于取缔无证照经营卷烟的通知，保证了联合执法渠道的畅通。市场整治取得新成效，确保了市场净化水平的不断提升，有力地维护了正常的市场经营秩序。我局结合创建工作的开展，继续深化全员打假破网意识，周密进行部署，细化情报分析，先后查获了多起重大案件，配合公安机关数次远赴上海、山东、湖南等地追捕犯罪分子，使涉烟犯罪分子得到了应有的制裁。目前。一起在手经营的网络案件，已上报省局。（四）工作作风得到进一步转变，管理效能明显提高。我局进一步推行行政执法责任制，严格贯彻执行烟草专卖文明执法行为规范，实行以群众评议为主的外部监督制度和以执法督察为主的内部监督机制，落实办案责任制和错案责任追究制，严格查处不文明执法、不依法行政的行为，至今无行政复议和诉讼案件。我局积极创新，实施了1+2帮扶督导专卖管理新模式，由一名专卖管理人员帮扶一名弱势群体零售户及督导一名经常违规经营的零售户，通过法律法规宣传，服务措施跟进，使弱势群体零售户在帮助下，尽快走向脱贫致富道路，使经常违规户在法律法规的宣传指导下，走向守法经营的路子。从而拉近了烟草专卖执法部门与卷烟零售户的距离，推进人性化、柔性化管理和执法，目前有已94户达到了真心帮扶和做到了守法经营。专门设立了行政许可办证大厅，为申请人提供了优质便捷的服务。我们向社会做出“3223”服务承诺。即：在接到投诉后的3天内给予答复；在接受咨询的20分钟内给予回答；行政许可在20日内办结，并送证上门；在接到求助要求后，30分钟内到达现场。优质服务活动的持续开展，进一步转变了工作作风、提高了管理效能，在社会上树立烟草文明执法、依法行政的良好形象。（五）企业文化得到进一步融合，“软实力”明显增强。我们按照省、市局关于企业文化建设的要求，在扬州烟草企业文化建设整体架构下，突出“无愧我心”的主题，以“诚信、责任、和谐”为内涵，以“心文化”为特色，积极开展了企业文化的传播宣贯和落地生根。我们围绕扬州烟草“无愧我心”的“心文化”理念，积极充实内涵，强调自主创新，向我们的执法工作延伸，通过积淀和提炼，形成了“四心”执法文化。这就是在专卖执法中：要求每一名专卖执法人员树立“敬法之心”、“爱民之心”、“竞争之心”、“团结之心”。“四心”执法文化的推行，初步形成了特色，建好了载体，提升了质量，落实了规范，有力促进了专卖管理工作的上水平。此外，我们还加大了对企业文化的投入，多项员工文化活动阵地和设施正在建设之中，这将进一步充实文化建设的内容和形式，丰富员工的业余文化生活，使员工在寓教于乐中，体验文化、认同文化、融入文化、践行文化。四、坚持长效，扎实推进，为行业又好又快发展再作贡献各位领导，通过这段时间创建活动的开展，烟草全体干部职工心往一处想、劲往一处使，优秀县级局创建工作取得了一些成绩，这得益于省市局的正确领导，指明了创建工作的努力方向；得益于市局各部门的关心和指导，使我们的创建工作少走了不少弯路；得益于全体干部职工对烟草事业的满腔热忱，以“更向金叶抒壮志，勇立潮头争一流”精神风貌，为创建工作奠定了良好基础。对照相关创建标准和上级领导的要求，我们感到我们的创建工作还存在着一些不足之处，主要表现在：一是少部分干部职工对开展创建工作的认识还需进一步提升。需要继续深入创建理论学习，在创建工作中充分发挥主观能动性；二是创建工作的内容还需进一步充实。由于时间紧、要求高，我们的创建工作在覆盖面、系统性上还不够，亮点和特色不够多。我们要在今后的工作中，围绕创建中心任务，抓住创建工作重点，放大亮点，形成特色，扎实推进创建活动不断深入。1、深入贯彻创新发展理念，进一步统一“创建”思想。现代烟草建设要求我们要进一步解放思想、更新观念。对于优秀县级局创建进程中的实际问题，我们要以各项工作“上水平、创一流”为载体，落实好姜局长对提出的“走在行业前面、展现一流水平、建设现代烟草”的要求，继续组织干部职工广泛开展讨论，学习先进经验，寻找自身差距，破除畏难情绪，破解发展难题。通过思想交流和碰撞，把干部职工的思想统一到省、市局的工作部署和要求上来，唤起全体干部职工奋发有为、奋勇争先的强烈愿望，切实践行“两个至上”行业价值观，使我们县级局工作稳定协调发展。2、全面推进“人才强企”战略，进一步提高“创建”队伍素质。“以人为本，人才强企”是省局（公司）“三大战略”的核心，人才的培养工程，是烟草行业发展的战略性工作。我们要积极培养爱学习、爱企业、爱岗位、讲大局、讲责任、讲奉献的人才。从全面建设现代烟草的历史使命和战略需要出发，牢固树立员工主体地位，尊重员工人格、关心员工成长、激励员工奉献，积极为员工提供成就事业的平台和舞台；不断加强对员工的培训教育，重视社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”体系建设；积极开展岗位练兵活动，全面提升干部职工队伍整体素质；不断加强“讲学习、讲责任、讲文化、讲进步”，“潜心做事，低调做人”的理念宣传，培养员工“宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强”的行业精神，充分发挥高素质员工在现代烟草建设中的主力军作用。3、全面塑造良好社会形象，进一步营造“创建”氛围。在下一步“创建”工作中，我们要弘扬“四更”要求，进一步转变工作作风、强化服务意识、优化办事程序、提高服务效能，推进依法行政、高效行政、廉洁行政，加快服务型机关建设步伐，努力创建“学习型”、“创新型”、“责任型”、“诚信型”、“和谐型”企业。通过内外互动，营造出更加浓厚的创建氛围，对外，借助报纸、电视台、电台等公开渠道，及时宣传“创建”活动内容和成果，塑造烟草文明开放、创新进步的良好社会形象；对内，我们将利用内部网站、创建简报、专题演讲、论文交流等形式，使创建工作成为制度，形成体系，不断创新延续。4、全面构建和谐企业，进一步提高“创建”效果。构建和谐烟草，关键要坚持“共建共享”的发展理念，实现企业和员工的“互动”。优秀县级局创建为我们提供了现实载体，我们要进一步加强思想政治工作，形成“思想同心、工作同步、目标同向”的良好局面。进一步抓好廉政建设，加大制度落实的监督力度，确保党员干部依法办事、正确用权、廉洁从业。广泛开展文体活动，丰富员工的业余生活，着力提升员工的心境、心态和心灵健康水平，增强团队的凝聚力，进一步形成珍视工作、珍惜事业、珍爱集体的和谐氛围，将“创建”活动推向新的高潮。今天，省局调研组的到来，既是对我们创建工作是否取得成效的检验，也是对我们做好今后工作的鞭策。开展创建优秀县级局工作是一项系统工程，只有起点，没有终点，我们将以此次省局调研为契机，继续求真务实、真抓实干，持续改进，努力把“创建”工作不断引向深入，以烟草稳定、协调、和谐发展的良好成绩来推动“上水平、创一流、全面建设现代烟草”发展目标的早日实现。16