乡镇两违整治方案.doc

乡镇两违整治方案 篇一：金沙镇“两违”综合治理专项行动年度工作计划（2829字）为了更好地贯彻落实中共闽清县委闽清县人民政府办公室关于印发的通知（梅委办20XX8号）文件精神，保护和合理利用土地资源，坚决遏制违法用地、违法建设（以下简称“两违”）行为，经镇党委、政府研究，决定从20XX年起用三年时间，在我镇范围内开展一场声势浩大、持续有效的“两违”综合治理专项行动。制定本实施方案：一、总体目标坚持以科学发展观为指导，以打造宜居环境、建设美丽金沙、提升人民群众幸福指数为基本目的、坚持以属地管理、部门联动、依法依规、疏堵结合、加强宣传、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则。每年对“两违”进行拆除，通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，不新增“两违”，历史遗留违法建设基本得到妥善改观，居民生活环境大幅提升，新型城镇化健康发展，实现金沙科学发展跨越发展。二、重点任务专项行动范围涵盖全镇18个行政村的违法占地和违法建设，包括违法占地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，有计划、有步骤、分类别、分期分批开展拆违工作，依法制止、查处、清理整治违法用地和违法建设行为，建立综合整治长效管理机制，确保我镇规划、建设、用地管理有序进行，维护社会公平正义。对新增“两违”行为要“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；要积极稳妥、强力推进、逐步化解历史遗留“两违”问题。突出抓好“四重点”：违法占用耕地、影响公共安全和重点项目建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。三、工作安排“两违”综合治理专项行动采取统一部署、点面结合、示范带动、重点突破、深入推进的方式开展。我镇选定沃头村作为镇“两违”综合治理示范点，以点带面，全面推进。“两违”综合治理专项行动不分阶段、不搞转段，把宣传部署、调查摸底、重点突破、深入推进贯穿始终、互相穿插进行实施，着力抓好4个环节：（一）宣传部署阶段（20XX年3月-4月）。召开动员大会。金沙镇“两违”综合治理工作领导小组成员、各村村主干、镇直机关干部全体成员及有关单位负责人参加。开展舆论宣传。充分利用报刊、广播、电视、网格、传媒及宣传栏等各种新闻媒体，大张旗鼓地开展打击“两违”宣传教育活动，形成强大舆论氛围，增强治理“两违”的社会共识。（二）调查摸底阶段（20XX年3月-5月）。要组织对辖区规划建设用地范围内所有“两违”逐片、逐村、逐户进行调查摸底，掌握违法占地、违法建房实施主体、发生时间、具体数量、面积等情况。（三）重点突破阶段（20XX年5月-12月）。在调查摸底的基础上，集中力量对“七先拆”对象实施强力拆除，形成高压态势，以强拆带动自拆，以点带面、滚动推进。于5月份开始对“两违”进行拆除工作。（四）深入推进阶段（20XX年-20XX年）。在重点突破的基础上，总结示范点“两违”综合治理工作成效和经验做法，全面推进“两违”综合治理专项行动，分阶段、分层次逐步处理历史遗留违建。进一步完善落实信息共享、日常巡查机制和首查责任、责任追究、建立健全控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化。四、工作措施（一）属地管理，部门联动。成立金沙镇“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、监督我镇开展“两违”综合治理工作，领导小组下设办公室，挂靠镇国土资源所，具体负责日常事务开展。各村（居）是“两违”综合治理工作的责任主体，要严格落实属地管理责任，切实加强组织领导。镇纪检、综治办、派出所、国土资源所、建设站、城管等部门全力参加，齐心协力、密切配合，集中力量共同推进“两违”综合治理工作。（二）突出重点，分类治理。各村要坚持重点突破、有序推进，以“四重点、七先拆”为着力点，加大对村镇结合部、工业园区周边和农村等重点区域的“两违”综合治理力度，切实改善镇村环境和居民生活品质。把拆违与旧城改造、农民危旧房改造有机结合起来；把拆违与土地清理、项目建设“拔钉清障”结合起来；把拆违与传统村落保护结合起来；把拆违与淘汰低小散落后产能、推动白金工业园区有机更新结合起来；把拆违与招商引资有机结合起来。在组织拆违的同时要特别注意安全、环保、交通等方面问题，避免引发新的不稳定因素。结合实际，根据“两违”发生时间、性质、情节等不同情况，制定“两违”具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题。（三）加强宣传，注重引导。镇宣传小组要认真做好“两违”综合治理宣传工作，充分利用广播、电视等新闻媒体以及宣传册、宣传标语、宣传单等宣传手段广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过召开现场会等形式，大力推广各地好经验、好做法，充发发挥典型示范作用。定期公布拆除情况和违建“黑名单”，加大对群众反映热烈、影响恶劣“两违”案件查处的暴光力度，接受群众监督，树立正反典型，在全镇形成违建可耻、违法必究的正确导向，促进全镇“两违”综合治理工作健康扎实、有序推进。（四）依法依规，疏堵结合。各村要依据土地管理、城乡规划建设等法律法规及上级政策，结合本村实际，开展“两违”综合治理行动，力争做到公平、公开和公正，以取得广大人民群众的广泛支持。在加力治理力度的同时，各村要加快推理危房和“三旧”改造步伐，完善新建、扩建、改建个人住房管理办法，逐步满足群众对自建房和合理需求。要完善房屋征收补偿政策，在房屋征收中对违法建筑一律实行“零补偿”；有违法建设的房屋，不得办理产权登记、过户、抵押等手续；对违法建设的工地和利用违法建筑从事生产经营活动的单位或个人，各职能部门在依法许可的范围内一律从严审批；供电、供水、通信等公用企业不得向其提供相应服务。要进一步探索建立多种方式推进低效用地再开发机制，促进土地节约集约利用。（五）完善机制，源头防范。镇政府组织相关部门工作人员对辖区内的违建进行日常全方位巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告、查处制度。镇国土资源所、建设站等部门要按照网段进行检测，及时发现、掌握新增“两违”动向，做到发现一处查处一处，形成露头就打的态势，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。设立“两违”综合治理举报电话，并向社会公布，及时受理、核实、查处、反馈举报情况，推进群防群治。（六）督查考核，严格问责。镇“两违”办要制定考核督查办法，将“两违”综合治理工作纳入各村、各有关部门年度目标责任制考核的重要内容。明确考核督查的标准、方式、内容和程序，实行严格考核和问责。建立党员干部和公营单位“零违建”报告制度，充分发挥党员干部违建先行拆除的示范作用，对属“七先拆”范围的违法建筑，党员干部、公职人员、党政机关和公营单位在规定的时间内要做到自行拆除。镇直有关部门要加强检查指导，各村要及时报送专项治理实施进展情况。篇二：水南镇“两违”综合治理专项行动的工作方案（3001字）为有效遏制我镇违法占地和违法建设（以下简称“两违”）行为，维护土地管理和城乡规划建设秩序，推进构建宜居环境，建设美丽水南，保障城乡建设和经济社会健康有序发展，根据中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅关于开展“两违”综合治理专项行动的意见（闽委办发20XX7号）和中共将乐县委办公室、将乐县人民政府办公室关于印发将乐县“两违”综合治理专项行动工作方案的通知精神（将委办20XX14号），结合我镇实际，特制定本工作方案。一、工作目标严厉打击我镇“两违”行为，对新增“两违”行为“露头就打，出土就拆”，实行零容忍，实现零增长，三年综合治理期间，每年拆除面积不少于10万平方米；积极稳妥、强力推进、逐步化解历史遗留“两违”问题，切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，推动产业转型升级。通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，基本解决历史遗留“两违”问题，建立健全长效管理机制，全镇面貌明显改观。二、治理范围和重点（一）治理范围。全镇违法占地和违法建设，包括违法占地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。（二）治理重点。治理工作要抓好“五重点”：违法占用耕地、影响公共安全和重点项目建设的各类违法违章建筑；严重影响城乡规划的各类违法违章建筑；交通干线两侧的各类违法违章建筑；城区一类、二类规划控制区的各类违法违章建筑。实施“六先拆”：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边三节点”（即山边、路边、水边；城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点）整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先拆除。三、工作步骤及时间安排我镇“两违”综合治理专项行动工作分五个阶段实施。（一）动员部署阶段（20XX年3月20日前）制定“两违”综合治理工作方案，明确职责分工，召开全镇“两违”综合治理工作动员大会，统一思想。加大“两违”行为危害性宣传力度，同时，充分发动镇、村（社区）干部群众，提高自觉参与“两违”整治积极性。（二）调查摸底阶段（3月21日至3月31日）以村(社区)为单位，在管辖区内对各类违法违章建筑进行进行核实、取证和认定，建立“一违一档”台账，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等，并将认定情况分类别报县“两违”综合治理领导小组，并在全县范围内进行通报，接受广大群众监督。重点摸排核实以下几种违法对象：1、以牟利为目的，购买他人房产擅自翻建用于非法出租出售的违法违章建筑。2、一类规划控制区内擅自翻建旧宅，严重影响城市规划的违法行为。3、未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法行为。4、侵占道路、公共通道、公共场所及绿地等基础设施，严重影响城市规划的，对规划用地性质实施造成严重影响的违法违章建筑。5、未经批准或超出审批使用期限未补办延期手续的户外广告设施、严重影响市容观瞻和存在安全隐患的户外广告设施。6、南部新区重点项目征地红线内突击抢建、强建的建筑物。7、其他违法建房行为。（三）自行整改阶段（3月31日至4月30日）1、4月10日前，违法违章建筑的当事人应主动到相关执法部门接受处理，并在4月30日前自行拆除违法违章建筑。2、违法违章建筑当事人是单位和集体的，由其主管部门负责督促拆除；违法违章建筑当事人是个人的，由镇和挂钩村、社区开展联建联创活动的机关企事业单位进行划片包干、落实专人、分组上门对当事人进行思想教育，督促动员当事人自行拆除违法违章建筑，划片包干责任分解详见中共将乐县委办公室、将乐县人民政府办公室关于县直单位挂钩社区清理整治城区”两违”工作的通知（将委办20XX54号）。3。当事人在自行拆除违法违章建筑后，应及时向县县城市建设监察大队申请备案，由县城市建设监察大队派人到现场核实确认。凡在规定期限内主动拆除“两违”建筑的，免予行政处罚。（四）依法处理阶段（4月30日至12月31日）根据调查摸底核实情况，按照先易后难，集中力量实施拆除，对“两违”实施主体依据相关法律法规进行相应处罚，对不按规定时限自纠“两违”行为的党员干部、为“两违”办理相关手续的责任人员进行问责处理。同时列出“六先拆”对象并在媒体曝光，形成高压态势，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。（五）深入推进阶段（20XX年20XX年）及时总结违法建设综合治理工作成效和经验做法，全面推进违法建设专项整治工作，分阶段、分层次查找、处理遗漏、遗留的各类违法违章建筑。进一步完善落实信息共享机制、责任追究制度，建立健全控违、拆违长效机制，实现违法建设综合治理工作常态化、日常化、制度化。四、工作措施（一）强化领导，落实责任。镇成立“两违”综合治理专项行动领导小组，统一领导和协调“两违”综合治理各项工作。镇建设所和水南国土资源所要牵头负责日常工作，收集分类“两违”行为，并提出处理意见，同时加强与县城市建设监察大队、国土资源监察大队的联络，配合执法大队办理“两违”案件；镇纪委要做好“两违”综合治理责任目标考核，督促党员干部对“两违”行为进行自纠，出台党员、干部参与“两违”案件处理的若干意见，对不履行或不认真履行综合治理工作职责的，按有关规定，予以组织处理。城关派出所为治理“两违”案件保驾护航。各村（社区）要深入调查“两违”实施主体的详细情况，做好“两违”综合治理政策的宣传动员工作，及时发现制止“两违”行为。镇领导小组办公室成员要加强与县“两违”综合治理专项行动领导小组成员单位（住建局、国土资源局、城监大队、环保局、卫生局、工商局、国税局、地税局、消防大队、人行、供电公司、自来水厂、供气部门、电信公司、广电网络公司、移动公司、联通公司）密切沟通，积极取得部门支持，从生产、生活等方面制约“两违”行为。当前要把推动“两违”治理工作与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，以好的作风、明的责任、严的纪律、强的声势，赢得群众理解支持，促进“两违”工作落到实处。（二）突出重点，分类治理。以“五重点、六先拆”为着力点，加大对城区一类、二类规划控制区等重点区域的“两违”综合治理力度，结合本镇实际，制定分阶段、分层次、分类别（先摸底后整治，先重点后一般，先干部后群众，先教育后执法）处置方案，逐步消化违建存量，疏堵兼顾，妥善解决历史遗留的各类“两违”问题。（三）加强宣传，注重引导。依托电视、广播、电子屏幕、宣传单等各种宣传媒介，广泛宣传相关法律法规，定期公布拆违情况，加大“两违”案例查处的曝光力度，为综合治理工作提供强有力的舆论支持。（四）完善机制，源头防范。将“两违”综合治理工作绩效纳入村（社区）年终综合考评，各村（社区）要对辖区内的违建进行日常巡查，建立分片包干、责任到人的巡查、制止、报告制度。县国土、建设等执法部门会按照网格化管理模式加强巡查，应用数字城管等信息技术手段进行监测，及时发现、查处新增“两违”行为，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。要建立投诉举报制度，形成群众有效参与，群防群治的良好局面。（五）抓好督查，严格考核。镇领导小组要制定考核督查办法，形成月通报、季例会、半年总结、年度考核的工作机制。对属“六先拆”范围的违法建筑，党员干部、党政机关在规定时间内要做到自行拆除，并在每月要将专项治理实施进展情况报送县住房和城乡规划建设局汇总，县政府将定期组织通报。篇三：十方镇开展“两违”整治工作方案（1894字）为严厉打击各类违法占地行为和违法建房行为，切实维护社会公共利益，营造良好的经济社会发展环境，根据福建省人民政府办公厅关于开展违法建房专项整治工作的通知（闽政办发明电20XX163号）的精神，结合我镇实际情况，特制定如下工作方案。一、整治范围、对象、工作目标整治范围：镇域范围内的违法占地、违规建房和违法占地建猪舍的行为。整治重点对象：20XX年以来集镇规划区内发生的违法占地、违规建房和占地建猪舍的行为。工作目标：通过开展整治工作，摸清违法占地及违规建房现状，遏制违法占地及违规建房行为，依法查处典型重大违法案件，建立健全长效管理机制。二、整治重点重点整治违法占地建房行为、违反规划建设行为、非法占用土地建猪舍行为、非法毁林行为、非法转让土地及房屋等变相房地产开发牟取暴利的违法行为。三、工作措施（一）加强领导为加强对“两违”整治工作的领导，镇成立“两违”整治工作领导小组（见附件），负责“两违”整治工作的组织协调等工作（二）加强宣传在全镇范围内召开“两违”整治工作动员大会。各村、镇直单位要从大局出发，按照各自职责任务，切实发挥作用，有针对性地研究和采取合力推进的措施，开展执法巡查，形成执法合力，共同抓好“两违”整治和防控工作；同时，利用多种形式广泛开展有关土地、规划建设、林业等法律法规的宣传教育，为“两违”整治工作顺利开展营造良好氛围。（三）创新工作机制1、责任机制。镇分管领导对全镇制止“两违”工作负领导责任，镇整治领导小组成员单位负责人（指国土资源所、十方土地监察中队、村管站、林业站）则负主要责任，镇挂村领导对所挂村制止“两违”工作负领导责任，村书记、村主任对本村制止“两违”工作负直接责任，镇挂村干部和村级协管员则负主要责任。对不认真履行职责的单位和个人，导致发生新的“两违”行为的，将严肃追究相关单位和个人的责任。2、巡查机制。建立镇村两级巡查机制。村级负责组织本村范围内“两违”建设行为的日常动态巡查工作；镇整治领导小组成员单位负责“两违”建设行为的日常动态巡查工作；镇挂村人员协助所挂村做好“两违”建设日常巡查工作。各村和镇直有关单位应加大巡查力度，对本村或镇域范围内发生的“两违”建设行为及时制止并报告镇政府，将“两违”建设行为制止在萌芽状态，并认真做好巡查记录，归类建档。3、联动机制。建立健全规划建设和土地管理工作的长效机制，完善涵盖村镇管理、国土、农业、林业、供水、供电、纪检监察等相关部门的联合执法机制，从根本上遏制违法违规建设行为。按照武平县履行耕地保护及制止土地违法行为共同责任暂行办法（武政文20XX350号）文件规定，对于“两违”建设行为，不得供电、供水、提供电信业务。供电所、自来水厂、移动、电信部门必须严格把关，不得为“两违”建设行为提供任何方便。对不认真把关的的单位和个人，将严肃追究相关单位和个人的责任。对于违法占地建房和违反规划建设行为，由分管国土、城管、村管的镇领导负责牵头组织实施打击；对于非法占用土地用于建猪舍和非法毁林行为，由分管林业、农业的镇领导负责牵头组织实施打击。具体工作分工不分家，“两违”整治工作领导小组成员切实加大共同打击各类“两违”行为力度。对于镇域范围内一般的“两违”建设行为的打击，由各分工负责领导牵头组织镇政府相关部门工作人员实施打击；对于严重的“两违”建设行为的打击，由镇主要领导牵头，请求县国土资源局监察大队、市容局予以配合。4、奖惩机制。将开展制止“两违”工作列入镇对村目标管理考核重要内容，十方、三坊、集贤、黎畲、黎明自本方案生效之日起发生3起（其它村发生2起）“两违”建设行为没有及时制止并报告镇政府的，给予该村主要责任人及挂村领导、干部给予通报批评；发生4起（其它村3起）的由镇主要领导约谈该村村主干和相关责任人员；发生4起（其它村3起）以上的取消本年度评先评优资格；构成犯罪的，移送司法机关处理。对开展制止“两违”工作较好，未发生“两违”行为的村将给予一定的奖励。四、严格纪律发挥党员干部的模范带头作用，在全镇党员干部中进行调查摸底，凡涉及“两违”的，要及时进行自查自纠，做好家属思想工作，带头做好自行拆除工作，为推动全镇“两违”整治工作有序开展打开突破口。根据武平县党员干部参与非法违法建设处理暂行办法（武委办发20XX42号）文件的有关规定，镇纪检监察部门要加强监督检查，对党员干部和国家公职人员参与非法买卖土地等变相房地产开发、违法违规建房、违法占地建猪舍行为的，从快立案查处；非党员干部参与非法违法建设行为的，参照该办法的相关规定执行。五、本方案自下发之日起生效。篇四：拱桥镇整治“两违”工作方案（2435字）为切实加大“两违”治理力度，全面遏制违法用地、违法建设现象，营造良好的城镇发展环境，按照市里统一部署，经镇党委、政府研究，决定从9月21日起集中100天时间，在全镇组织开展整治“两违”专项行动。为了保证整治工作的顺利开展，特制定本工作方案。一、工作目标在镇党委、政府的统一领导下，按照堵疏结合、集中整治、逐步规范的原则，坚持以人为本，强化源头管理、注重规范建设，集中100天的时间整治违法用地、违法建设行为，遏制“两违”现象，促进制止和查处违法用地、违法建设工作正常化、制度化，努力创建活力生态拱桥。二、查处范围及对象在全镇范围内，凡未取得土地使用证、建设用地规划许可，建设工程规划许可或违反建设工程规划许可规定和非法占用林地的建筑物、构筑物和其他设施。三、工作安排百日整治“两违”行动分三个阶段进行（一）宣传发动、调查摸底阶段（9月21日10月11日）1、召开动员大会。召开全镇整治“两违“工作动员会议，统一思想，提高认识，部署工作。2、营造工作氛围。采取有效形式，全方位宣传城乡规划法、土地管理法、森林法等法律法规以及市委、市政府遏制违法用地、违法建设的决心，保持舆论高压态势，提高广大人民群众对整治“两违”工作的认识，努力形成全社会参与和支持的良好氛围。同时，要专门对百日整治“两违”行动进行重点跟踪，为百日整治“两违”行动营造良好的氛围。3、认真摸底调查。对违法用地、违法建设的“两违”情况进行一次“拉网式”排查摸底，分类登记，建立台账，全面掌握辖区内“两违”情况；建立举报有奖制度，确保发现率达100%（举报电话：市国土监察大队7534407，市城管监察大队7538366，拱桥镇整治“两违”办公室7570001）。同时，确定联合拆除对象，制定拆除方案。（二）全面整治、集中拆除阶段（10月12日12月21日）依托国土资源所、林业站等执法机构，突出整治重点，坚持“巡查、制止、拆除、查处”相结合，全面遏制“两违”行为。1、加大执法巡查力度。对辖区开展全方位的动态巡查工作，对发现的“两违”行为及时制止，坚决有效遏制发生新的“两违”行为，防止已制止的“两违”行为再次突击抢建，确保巡查、制止、拆除工作到位。2、加大执法拆除力度。国土所、规划所等部门要发挥巡查、监督、制止的主体责任，对已完成执法程序或公（通）告以后的顶风抢建户，区分违法情况，组织力量分期分批予以拆除。对重大、典型、涉及面大的，切实需要市级相关部门力量支持的，向镇整治“两违”工作领导小组办公室提出申请，并拟定强制拆除工作方案，经工作领导小组研究确定后，由工作领导小组统筹安排，牵头组织实施强制拆除。3、突出案件查处重点。把违法抢建现象比较突出，非法占用林地严重的村；在重点建设项目红线范围内，占用基本农田和耕地，公路沿线和重要场所周边，为获取经济补偿违法抢建的区域和违法建设户作为重点，予以强力制止。对参与“两违”行为的国家机关、企事业工作人员，由市纪检、监察部门依法依规处理，触犯刑法的，移交司法机。4、加大执法督查力度。镇纪检监察部门牵头，每月对百日整治“两违”行动进展情况进行督查，对于综合整治不力、工作不到位、配合不到位的村、部门进行通报批评、限期整改；整改不到位的，依法依规给予严肃处理。5、加强政策引导。由宣传委员杨新木负责，落实“堵疏结合”政策。（三）总结整改、巩固提高阶段（12月22日12月31日）1、认真总结。各村、各部门要对百日整治“两违”行动工作自查自纠、认真分析，对存在问题制定整改措施及时整改，总结经验。各单位工作总结于12月25日前报镇整治“两违”工作领导小组办公室。2、完善机制。要结合百日整治“两违”行动。逐步完善以村为责任主体属地管理的违法工作共同责任机制，镇、村两级上下联动联合执法机制。3、评比表彰。镇整治“两违”工作领导小组办公室将整治“两违”工作开展情况纳入20XX年拱桥镇干部绩效管理考评方案（拱委20XX64号）。对工作表现突出、成效明显的单位以“特别贡献奖”形式推荐奖励；对不认真履职、推诿扯皮、作风散漫、纪律松弛、工作落实不到位、配合不到位的单位和个人进行通报批评、效能告诫等处理，并按绩效管理考评方案进行责任追究和扣分。具体考评办法另行研究确定。三、组织保障为确保百日整治“两违”行动各项工作有序开展、取得实效，经研究决定，成立拱桥镇整治“两违”工作领导小组，由领导小组负责此次整治行动的统一指挥、工作部署和组织协调。具体组成人员如下：组长：吴永山常务副组长：林金彬副组长：陈金旺、张南和、郑长贵、曾忠庆、杨新木陈文开、叶春秀、张彦祯、黄马木成员：黄仲群、林正顺、林中东、何其、刘腾远陈锦洲、林仰财、林长烟、陈志忠、陈朝发领导小组下设办公室，办公地点设在镇水利工作站，负责日常工作。主任由杨新木兼任，副主任由林中东兼任，成员：陈锦洲、刘建新、郑泽乾。四、工作要求1、加强组织领导。高度重视、精心组织整治“两违”工作，驻村领导要亲自抓、负总责，确保人员、时间、地点、岗位责任四到位。2、加强协调配合。各有关单位要根据工作方案要求，结合实际情况，研究制定详细具体的工作方案，分解任务、责任到人。各工作单位要密切配合，齐抓共管，不扯皮、不推诿。3、强化工作落实。对已确定“两违”建筑拆除的户数、层数及面积坚决予以拆除。各包村领导和有关单位负责人要亲临拆除现场，主动靠前工作、靠前指挥，为做好依法拆违工作起带头作用。4、强化司法保障。司法所要提前介入，制定工作方案，明确防范暴力抗法措施，对阻碍执法和暴力抗法行为予以及时处理，及时化解矛盾。依法严肃处理暴力抗法案件，保障执法人员人身安全，确保百日整治“两违”行动顺利推进。5、注重安全稳定。严格落实安全保障措施，在执法过程中要确保执法人员和雇用人员的人身安全。各村要对被强拆的对象要逐户了解相关情况，特别是对个别钉子户要做过细思想工作，防止矛盾激发，维护社会安定稳定。篇五：象溪镇 “两违”整治工作实施方案（2423字）一、指导思想以科学发展观和党的十八大、县委九届四次全会精神为指导，按照中华人民共和国土地管理法和中华人民共和国城乡规划法等法律法规规定，通过集中整治，惩治和遏制违法用地、违法（章）建设行为（以下简称“两违”行为），建立遵循规划、依法用地、依法管理的良好秩序。二、整治工作原则“两违”整治工作坚持属地管理、全面查处、重点整治、分类处理的工作原则。三、整治范围和内容本次整治的内容是在本镇辖区内，20XX年1月1日20XX年12月15日发生的农民建房“两违”行为。四、整治对象（一）违法用地情形1、未经批准或采取欺骗手段骗取批准占用土地的；2、超过批准的数量占用土地的；3、改变批准位置占用土地的；4、买卖或以其它形式非法转让占用土地的；5、其他情形违法占用土地的。（二）违法建设情形1、未取得建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证进行建设的；2、未按照建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证内容进行建设的；3、法律法规规定的其他违法建设情形。五、整治时间20XX年3月20日20XX年6月30日六、整治工作流程登记调查核实公示处置意见公示申请购回处理验收办理手续七、方法和步骤（一）宣传发动阶段（3月20日4月3日）统一思想，营造氛围，大力宣传整治的重要意义和基本原则，组织开好四个会议：一是班子会议，统一班子思想；二是召开整治工作动员会，部署整治工作；三是召开整治工作业务培训会；四是召开村两委成员及村民代表会进行宣传发动；五是印发有关的法律法规和相关政策资料，利用广播、宣传单、标语、横幅等多种形式广泛宣传，营造良好的舆论氛围。（二）调查登记阶段（4月4日5月14日）分组分片进村入户实地勘察调查、制作现场图纸和填写调查表格，做好资料汇总。对违建户合法房产和违建面积进行确认，登记造册，由镇政府组织审核确认，核查结果在各村进行公布，公示期为7天。公示无异议后，依处置政策提出分类处置意见并进行公示。对前期调查中发现的一些影响恶劣的违法（章）建筑，坚决予以拆除。（三）分类处置阶段（5月15日6月20日）各工作组根据松阳县集体土地违法用地违法建设处置试行办法，对照违法事实，逐户逐宗提出处理意见，并在各村进行公示，公示期为7天。公示期满后，逐村逐户进行处理。镇人民政府督促当事人在规定时间内自觉履行处理意见告知书内容，并由镇人民政府会同村级进行核实。通过核实履行到位的当事人可缴纳处置购回款；向村里递交审批申请，村里汇总后由镇里组织分批向相关部门办理审批手续。对列入拆除和逾期不自觉履行告知书的对象，由镇政府组织进行拆除。（四）巩固提高阶段（6月21日6月30日）每宗“两违”案件处理材料归档成卷，一式四份，送相关单位归档保存。建立防违控违机制和“两违”工作考核制度。八、工作要求（一）统一思想，加强领导“两违”整治是贯彻落实科学发展观，维护社会稳定，促进和谐社会建设的重要举措。各工作组、行政村务必克服畏难情绪，把思想认识统一到镇党委政府的决策上来。镇党委政府成立“两违”整治工作领导小组，由镇长任组长，下设办公室，同时成立信访维稳组、后勤保障组和三个整治工作小组。同时，要求各村也相应成立领导小组，并在4月5日前指定1名联络员报镇“两违”整治工作领导小组办公室。（二）广泛宣传，营造氛围各村要积极开展形式多样的宣传活动，通过张贴标语、黑板报、横幅、宣传车等多种形式，大力宣传开展违法用地、违法（章）建设整治的坚定决心，大力宣传整治工作的经验和取得的阶段性成果，保持舆论的高压态势，真正让“两违”整治的各项政策家喻户晓，深入民心，进一步增强群众依法用地，依法建设的观念，营造和谐的社会氛围。（三）齐抓共管，形成合力各工作组、行政村是“两违”整治的主体，负责“两违”整治现状调查和核实工作，并在镇“两违”办的业务指导下做好“两违”整治的具体实施工作。各工作组、行政村要根据本次“两违”整治工作实际，提出新思路，提出新方法，及时梳理“两违”整治中发现的问题，有针对性地提出处理措施，探索出一条适合本镇实际，有利于推进新农村建设的“两违”整治之路。（四）严肃纪律，问责问效1、严肃“两违”整治工作纪律。全镇党员干部、村组干部、人大代表、政协委员在控违拆违工作中要做到“三带头三不准”，即带头支持控违拆违工作，不准做不利于整治违法违章建筑的事；带头做好本单位职工和亲朋好友的工作，不准为违法违章建设户说情、打招呼；带头做好自身“两违”建筑的自纠和处置工作，不准拖全镇“两违”整治工作的后腿。2、加大责任追究力度。对调查摸底人员，实行建档追踪，对因瞒报、漏报、避重就轻上报违法违章建设情况的，一经发现，给予党纪政纪处分；对为违法违章建筑提供供水、电、通信、网络等接入服务的行为，提交相关部门追究经办人员的责任。对领导干部带头违法违章建设的，或有“两违”建筑拒不带头自纠和接受处理的，一律给予党纪政纪处分；对包庇、干扰、阻碍或教唆鼓动他人阻碍“两违”整治工作的党员干部、村组干部，严格追究党纪政纪责任，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。3、对等待观望、行动迟缓、不认真组织查处的，对弄虚作假、隐瞒不报、压案不查、查处力度不够的，要严格实行问责制，责令限期整改。参与违法违章建设人员，要主动向镇政府申报，并按规定自觉停止违法违章建设行为，争取从轻处理。特别是党员、干部要按照如实填写有关表格，积极配合清理整治工作；对在调查核实阶段主动申报，并在规定时间内自觉接受处理的党员、干部可免予党纪政纪处分。（五）精心操作，维护稳定坚持惩戒与教育相结合的方针，既要严格执法，做到依法依规处置；又要文明执法，做到依法按程序和谐处置。要把道理讲在前，把关心放在前，把保障做在前，把疏导措施备在前。要做好做细有关人员的稳控工作，避免因“两违”整治工作引发群体性事件，切实维护社会稳定。