乡镇人大党的群众路线调研报告.doc

乡镇人大党的群众路线调研报告 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主制度的重要组成部分。做好乡镇人大工作，有利于我党在农村各项方针政策的落实，推动社会主义新农村建设的健康持续发展；更有利于依法治国方略的深入实行。因此乡镇人大在加强基层依法治理工作中，具有息息相关的责任。现结合我乡人大工作的实际情况，就如何做好乡镇人大工作作一点肤浅的分析。一、当前人大履职的现状 我乡现有xx名乡人大代表，x名县人大代表。我乡人大依法履行宪法和法律赋予的各项职权，在维护基层改革发展稳定大局和民主法制建设中发挥了重要作用。来自全乡各界的人大代表依法履职，建言献策，使人大工作和全乡经济建设取得了新的进展。（一）围绕城镇化建设，开展人大工作。我乡人大始终把反映最广大人民的意愿、实现最广大人民当家作主的权利、保障最广大人民的合法权益当作义不容辞的责任，紧紧围绕城镇化改革发展稳定中的重大问题以及关系人民群众切身利益的热点问题，认真行使职权。对乡镇总体发展规划、调整农业产业结构、扶贫帮困、文化教育等重大问题，听取和审议政府工作报告，形成全年为民做实事计划，推动了经济社会快速健康发展。乡人大通过组织人大代表进行村情乡况进行专项调查，帮助政府确定种植业养殖业合理布局的发展格局。推动农业产业化结构调整。 （二）倾听群众呼声，积极建议献策。我乡人大紧紧围绕党委和政府的中心工作，重点手抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察，发现问题能及时解决，较好的发挥了人大作用。如在经济发展过程中，为了使党的阳光照到真正需要的人身上，人大代表与乡民政办的同志一起挨门串户到困难群众家中去了解基本情况，认真核查增减五保低保人头，并通过公告栏形式在村公布栏进行张贴公示，接收群众监督，受到了一直好评。再如，部分群众反映集镇建设急需改善，我乡人大及时将意风送交乡党委、政府讨论，很快得到了认可并及时实施，目前已实施了沿街沿河道的排污治理。极大地提高了群众的幸福感和家乡的自豪感。 （三）发挥监督职能，维护社会稳定。我乡人大一方面充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会，通过审议政府工作报告，加强对政府工作的监督。另一方面定期召开人大主席团会议和人大代表小组会议，听取本乡有关职能部门工作情况汇报，评议各站所行风，不定期地参加乡招标会议、农业畜牧业发展项目研讨会等，强化监督职能。 二、人大工作存在的问题（一）乡人大职能作用的发挥缺少应有的社会氛围。调查中，我们感受到乡人大的地位和作用尚未得到全社会的重社和认识。群众普遍认为，乡镇一级的权力机关是乡镇党委，而对乡镇人大是我国最基层的国家权力机关缺乏足够认识。一些干部特别是少数领导干部把乡镇人大当成一个招牌，只求有其名，不求有其实，很少研究过问人大工作，对人大工作中存在的困难和问题视而不见。有的将属于乡镇人大职权范围的重大事项，不提交乡镇人民代表大会审议，而由乡镇党委会议直接决定执行。在干部配备上，把人大当作“二线”机关，安排照顾老同志。部分从事人大工作的干部，特别是一些从党委、政府转任的领导同志，不能适应角色的转变，感到手中无权，有一定的失落感，工作处于被动应付状态，满足于一般地开好“一会”。有的怕影响与党委、政府的关系，不愿作为。有的对在基层民主政治建设中如何发挥人大职能作用，思路不清，缺乏积极性、主动性和创造性。（二）法定职权的行使不够到位。除了监督权和选举权，法律赋予乡镇人大的其他职权，在人大工作中很少行使。在监督权和选举权的行使中也存在着走程序、走过场的现象。审议政府工作报告很难提出有针对性的意见，作出的决议决定缺乏可操作性。一些乡镇人大主席、副主席承担着部分党委和政府部门的工作，无暇顾及人大工作。有少数代表缺乏执行代表职务的能力和意识，任期内从不发言，也不提任何意见和建议，成为“哑巴代表”“挂名代表”和“举手代表”。代表在闭会期间参加活动的积极性不高，脱产执行代表职务的时间，达不到规定的要求。（三）行使职权程序和方式不够规范。据了解，大多数乡镇人代会的会期为一天，有的为了节约经费只安排半天，一些重大问题来不及审议，有的根本就不安排审议时间。人代会的议题不尽合理，一些应当提交人代会审议决定的重大问题，列不到议事日程。个别乡镇人代会还存在着违法现象，不按法定程序召开会议，安排部署工作。代表视察、执法检查和工作评议等活等虽然声势很大，但实际效果不甚理想，存在着评功摆好、走过场的现象。待添加的隐藏文字内容3三、影响人大工作开展的原因(一)乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权尚有距离。尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果大打折扣。首先，由于监督缺乏制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、政府的领导，忽视人大的监督，甚至把人大的监督看成“唱对台戏”、“找麻烦”，不愿接受人大监督。其次，因为乡镇党委、政府的负责人是本乡镇的核心决策人物，握有事实上的人权和财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往“心有余悸”，不敢监督，即使监督也是显得无力。（二）人大工作在经费上缺乏保障。乡镇财力紧，代表经费少，活动难以组织。目前，多数乡镇财力紧张，乡镇人大的经费未能专项预算，代表活动经费无着落，不脱产代表和在个私企业的代表执行职务时的误工待遇政策得不到兑现，不脱产代表执行职务的无偿性成了代表活动很难组织的重要原因。四、加强人大工作的几点心得建议（一）正确处理好党委、政府、人大之间的关系。党委、人大、政府是基层工作的核对心力量。只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。在工作中要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，严格按照法律规定履行各项职权，支持党委政府的中心工作。并通过自身的工作，努力把党的主张与人民群众的意志结合起来。（二）加大宣传力度，扩大人大影响。乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及州县电视台等媒体对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出来的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。（三）加强乡镇人大组织建设，解决存在的困难和问题。认真贯彻落实州县委关于加强和改进人大工作的意见，加强乡镇人大干部队伍建设，把人大干部纳入到党组织部门的干部选调、交流和提拔使用规划，重视人大干部的交流和提拔使用。选择调部分优秀年轻干部到乡镇人大工作，优化乡镇人大干部的知识结构和年龄结构。选择部分拟提拔到党委、政府部门领导岗位的年轻干部到乡镇人大持职锻炼，增强干部的法制观念和全局观念。保证乡镇人大依法行使职权必要的经费，将人代会和人大代表活动经费列入本组财政预算，适当增加代表活动经费。在XXX乡从事人大工作期间，我不断探索，不断进取，在做好乡人大工作、当好一名合格的人大主席上取得了一些成绩，总结了一些微不足道的经验，但离法律法规赋予人大主席的职责，离上组人大的要求还有一定的差距，真正要当好乡镇人大主席、做好乡镇人大工作，就要悉心向书本学习，向各级领导学习，到群众中学习。新的形势为我们搞好人大工作提供了新的机遇，新的任务为我们搞好人大工作提出了新的挑战。人大工作大有作为，人大主席有干头，我将在上级人大的指导下，在党委政府的支付下，求真务实，开拓进取，立足本职，履行职责，改进目前工作中存在的不足，推动我乡人大工作再上新台阶！29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C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