457在江西省两纲中期评估督导工作会议上的讲话.doc

在江西省两纲中期评估督导工作会议上的讲话省政府副省长、省妇儿工委主任 胡振鹏2006年6月21日 同志们：刚才亚平同志代表省妇儿工委就省级赴设区市中期评估督导工作进行了安排，确定了4个省评估督导组组长及其成员名单、督导时段和工作要求，还通报了我省中期评估工作整体安排和工作流程，我都赞成。请参加省赴设区市评估督导的同志认真贯彻，抓紧落实，请各设区市高度重视，及时做好迎检准备，有关中期评估其它事项也请同志们加强与省妇儿工委办公室的协调沟通，贯彻落实好。中期评估是去年11月召开的第二次全省妇女儿童工作会议部署的重要工作任务，是实施两纲承上启下的工作，也是省妇儿工委今年的重点工作，时间紧，任务重。评估督导是整体中期评估工作的重要环节，当前应着力抓好省赴设区市的评估督导，既为迎接国家级评估督导做准备，奠定基础，又为市、县开展本地的评估督导做示范，提供指导。去年以来，为做好我省两纲中期评估及督导，推动两纲实施，省妇儿工委开展了一系列的工作：一是制定了省两纲中期评估的工作方案，要求各地各部门结合实际制定具体实施方案，省卫生厅等单位专门制定了本系统的两纲中期评估工作实施细则。省妇儿工委分别对各成员单位和各设区市妇儿工委下发了关于做好中期监测评估工作的通知，提出工作要求；开展了对设区市实施两纲进行综合评价，分析比较各地区实施两纲情况；协助省政协拟定了关于组织省政协委员对全省贯彻实施两纲情况进行视察调研的方案。二是全面开展了两纲中期评估业务培训。在组织参加全国两纲中期评估工作培训班后，先后举办了省直成员单位和各设区市跨部门中期评估工作培训班，组织40余人的学习考察团赴上海、江苏学习考察中期评估工作。到目前为止，大部分成员单位按时按质报送了部门的中期自评报告和2005年两纲指标数据信息，但也有个别部门至今仍未按要求报送。三是调整、充实了省妇儿工委组成单位及监测评估机构。根据工作需要和人员变动情况，年初增补省委组织部、省委宣传部为成员单位，调整充实了部分委员和联络员，明确了联络员的职责；最近又调整充实了省两纲监测评估领导小组及监测统计组、专家评估组成员；还协调有关部门成立了省两纲中期评估报告起草组，定期磋商研究省中期自评报告框架、数据素材收集以及研讨两纲年度综合评价等事宜。中期评估督导是一项系统工程，涉及面广，工作量大，业务性强，需认真研究，统筹协调，周密安排。下面我讲三点要求：一、认识到位，思想到位，深刻理解开展中期评估督导的重要意义贯彻实施两纲是全省各级政府及其部门的重要职责。去年召开的全省妇女儿童工作会议，黄智权省长亲自出席会议并作重要讲话，对我省实施两纲和妇女儿童工作给予实质支持，解决了许多实际困难和问题，与会者深受鼓舞。会议部署了两纲中期评估工作，强调各级妇儿工委要坚持依法行政，把监督检查作为开展工作的重要措施，进一步加大对实施两纲工作的督查力度，在检查中发现和解决问题。新修订的妇女权益保护法明确妇儿工委“负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作”，要把做好中期评估工作与履行妇儿工委法律职能有机结合起来。省妇儿工委各成员单位特别是在座的承担赴设区市评估督导的部门成员、11个设区市妇儿工委办公室的负责同志一定要认识到位，思想到位，深刻理解开展中期评估督导的重要性。我们对两纲实施过程进行全面评估督导既是推动两纲目标实现的重要手段，也是两纲实施过程的必要环节。中期评估督导，不仅要对设区市实施两纲中期自评报告及其目标指标进展情况进行评估核实，也要对市、县（区）妇儿工委工作机制及成效进行总结评估。省妇儿工委各成员单位、各地政府及有关部门有责任也有义务积极参与、支持、配合。通过这次中期评估督导，全面了解掌握各地20012005年两纲实施进展情况、主要经验和存在问题，提出对策建议，为制定和完善相关政策措施、修订行动计划提供可靠依据，进一步推动各级政府建立健全妇儿工委工作机制，推动两纲的全面实施和终期达标，促进妇女儿童与经济社会和谐发展。二、定位准确，实事求是，切实把握开展中期评估督导的基本要求对中期评估督导，应从指导思想上处理好三个关系：一是评估督导与工作的关系。评估督导是手段，促进工作才是目的。二是问题与成绩的关系。总结经验是评估督导的内容，正视和查找问题是评估督导的重点，都需要客观公正地对待，坚持实事求是。三是重点与全面的关系。省对每个设区市都开展评估督导，对妇女儿童发展六大领域都要了解，但要有重点，有所侧重。各有关成员单位和设区市要积极行动起来，认真把握两纲中期评估督导的基本要求。督查定位要准，是政府行为，主要是督查作为实施两纲责任主体的各级政府及其部门，看政府的重视程度，妇儿工委运行机制和发挥作用情况，看各成员单位特别是政府部门责任落实情况，最终看两纲指标达标进展情况，而不能理解为是督查妇联。当然妇联承担了妇儿工委办公室工作，要做好服务，要履行办公室职责。评估督导要着重把握以下几点：一要加强领导，落实责任。中期评估督导是一项综合性的工作，省妇儿工委组成由厅局领导带队的4个督导组对全省各地进行评估督导，希望各有关成员单位要高度重视，督导组组长要亲自抓，统筹安排，督导组成员要认真履职，听从指挥，按照督导工作程序做好每项工作。各设区市政府和妇儿工委领导要亲自部署迎检工作，妇儿工委办公室要协调有关部门按照督导内容准备好汇报材料，整理好妇儿工委及其办公室文件资料等，安排好现场考察点。二要密切协作，主动配合。开展中期评估督导是省妇儿工委各成员单位实施两纲的职责，省级督导组成员来自不同的成员单位，各成员单位要积极配合，支持省级督导组成员的工作。在督导前，督导组要召开碰头会，对有关评估督导事宜进行协调沟通；在督导过程中，督导组成员要发挥各自的业务特长，相互配合，密切协作，按照督导程序进行督导，并及时给当地反馈督导意见；在督导结束后，各督导组要认真梳理，汇总形成简要的督导情况报省妇儿工委办公室。省级督导组与各设区市要互动沟通，认真安排好督导行程。三要实事求是，掌握实情。督导组成员要熟悉掌握中期评估督导的内容、程序、方法和注意事项；了解被督导地方五年来实施两纲的各项中期指标完成情况，未完成指标的原因，重点难点问题，主要困难和薄弱环节；了解各地为实现两纲目标采取的措施，跨部门合作的成效，获得哪些外部资源，资源整合的效果如何；了解两纲监测评估机制和妇儿工委工作机制运行情况，特别是办公室建设情况，深入现场实地考察两纲实施的效果，存在的问题及原因；了解各地开展自评后的结果宣传利用情况；要根据设区市的自评报告，对报告的数据及情况进行核实，发现问题，及时纠正，不能流于形式，防止走过场。评估督导报告要实事求是的反映问题，客观反映当地实施两纲的现状，提出建议意见。三、认真负责，扎实推进，圆满顺利完成中期评估督导的工作任务省妇儿工委负责中期评估督导的总协调，要组织安排好各阶段、各方面的工作。办公室要做好服务，当好参谋，督促落实；各督导组要组织好本组人员，统一行动，分工负责，具体评估督导行程要与设区市衔接好，按时完成评估督导任务；各设区市要组织安排好省督导组将要去（及可能要去）考察走访的现场（如卫生医疗机构、就业指导培训中心、工厂企业、教育单位、儿童福利机构、村级单位以及农户），归类整理好供省督导组查看的原始资料和相关材料等，安排好评估督导的必检环节，展示本地的工作亮点特色。我省这次组织的中期评估督导规格高，涉及的部门单位、人员、车辆较多，行程、时间相对集中，一定要注意安全，安全无小事。希望各督导组负责人高度重视安全问题，确保车辆和行程安全，要严守各项公务接待规定，做到既热情重视，又不铺张浪费，关键是省赴设区市的中期评估督导能安全圆满顺利地完成。10月份，国务院妇儿工委将组成国家级督导组赴我省评估督导，各成员单位和设区市要准备好汇报材料，收集整理有关实施两纲工作情况、数据信息；要准备与妇女儿童密切相关的工作和考察点，考察点要能体现工作特色，能展示基层工作的常态，以尽可能客观反映我省两纲实施和妇女儿童发展实际情况，提供考察的单位特别是卫生、教育、妇女就业、维权、活动阵地等，以充分展示我省各地两纲实施和妇女儿童工作成效。无论是省直成员单位还是设区市都不能存有侥幸心理，国家评估督导组可能去任何一个单位或地方，希望大家回去以后，要及时向领导汇报，精心组织安排好迎检工作。同志们，促进妇女儿童发展，保障妇女儿童权益，是各级政府及其部门共同责任。我们要以省赴设区市中期评估督导和迎接国家级中期评估督导为契机，进一步总结经验，发现问题，针对薄弱环节，加大工作力度，继续完善妇儿工委工作机制，提高工作能力，勇于创新，扎实工作，推动我省妇女儿童事业不断创新发展。