深化信用社改革暨清收不良贷款工作会议的讲话稿.doc

*县长在深化信用社改革暨清收不良贷款工作会议的讲话同志们：今天，我们召开这次深化农村信用社改革工作会议，是经县委、县政府研究召开的，主要议题是传达贯彻全省深化农村信用社改革工作电视电话会议精神，总结我县信用社改革前一阶段工作，对下一阶段继续深化信用社改革、突出做好清收不良贷款工作进行安排部署。下面，我讲以下几点意见：一、年我县信用社改革的主要成效。年，在省委、省政府的正确领导下和各级深化农村信用社改革领导小组的统一安排部署下,我县农村信用社改革准备充分，措施得力，工作扎实，积极稳妥，全面推进，取得了阶段性成果。（一）加强领导。成立了以县长*同志为组长、以县委副书记、常务副县长、分管副县长为副组长，纪检、监察、公安、法院、检察、财政、人行、银监办等部门为成员的深化农村信用社改革领导小组，为信用社改革的顺利进行提供了组织保障。（二）全面完成清产核资任务。去年11月份，根据省深化农村信用社改革领导小组的安排部署下，抽调县财局、人行、银监办、农联社等单位人员，对辖内13个独立核算的信用社进行了清产核资。通过清产核资，摸清了信用社的家底，为深化农村信用社和加强信用社管理打下了坚实基础。（三）增资扩股工作超额完成。增资扩股是农村信用社深化改革、加快发展和提高风险防御能力的关键措施，是确保信用社能否得到专项资金扶持的必要条件。去年，在县、乡两级党委、政府的大力支持下，经过广泛的宣传发动和深入细致的组织工作，广大群众积极参与，信用社职工共同努力，信用社增资扩股工作取得重大成果。止去年底，全县信用社股金总额*万元，较改革前增加了*万元，资本充足率为*，达到了专项票据发行条件。（四）、清收不良贷款工作取得明显成绩。去年9月份以来，在各乡镇、县直各单位的大力支持协助下，以清收党员、干部、农信社内部职工和政府有关部门拖欠贷款为突破口，采取行政手段、法律手段、经济手段和纪律手段等综合措施，集中清收不良贷款*万元，完成省下达计划*万元的*。主要采取了以下措施：一是制定了*县农村信用社清收不良贷款实施方案（*办【】29号），确保清收不良贷款的顺利进行。二是成立了清收不良贷款办公室，县纪委抽调*名人员专门负责清收工作，县纪委常委于12月份组织了一次集中清收工作，掀起了清收高潮。三是年12月6日召开了全县清收不良贷款工作会议，深化农村信用社改革领导小组成员单位和欠款人及其所在单位负责人共计200余人参加。四是对不能按期归还贷款的公职人员进行了公开曝光。先后*次对*名科级干部和*名一般公职人员在电视台进行了公开曝光。五是对年12 月底未还清贷款的公职人员停发了工资。（五）坚持以改革促发展，各项业务健康有序进行。信用社改革以来，始终坚持以改革促发展的指导思想，在改革顺利进行的同时，各项业务取得较快发展。截至年4月底，全县农村信用社各项存款余额*万元，较年初增长了*万元，各项贷款余额 *万元，较年初增长了*万元，其中农业贷款余额*万元，较年初增长了*万元，新增农业贷款占新增贷款的*，农业贷款余额、净增额和增幅均居全县金融系统首位，充分发挥了支农主力军作用和联系农民最好的金融纽带作用。总之，前一阶段我县农村信用社改革开局良好，成效是显著的，这与各乡镇党委、政府及有关部门的大力支持是分不开的，与全县信用社广大干部职工的不懈努力和辛勤工作是分不开的。在此，我代表县委、县政府，向关心支持信用社改革发展的乡镇党委、政府及县直有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向在深化农村信用社改革和业务发展中积极工作、付出辛勤劳动、作出突出贡献的全县信合员工表示亲切的慰问！二、继续做好清收不良贷款工作前段我县清收不良贷款工作，领导重视，措施得力，强力推进，效果明显。但是也存在一些不足：一是个别单位领导重视不够，认为清收不良贷款工作是信用社的事情，与自己无关。二是个别单位口头上重视，光说不抓，措施不力。三是个别贷款户钻法律空子，恶意逃废信用社债务。上述这些问题，必须在清收工作中认真加以解决。（一）统一思想，提高认识，增强搞好清收不良贷款的紧迫感和自觉性。清收不良贷款对深化信用社改革、促进信用社发展具有十分重要的意义。一是创建农村信用环境，促进农村经济发展的迫切需要。金融是现代经济的核心，经济的发展离不开资金的投入，而金融的支持必须有一个良好的信用环境。县委、县政府及县有关部门有义务给资金投入创造一个良好的环境。大家要认识到，不良贷款是一个十分宝贵的资源。年4月底，全县农村信用社不良贷款余额*万元，如收回*，就是*万元，这是一笔很客观的资金，如果投入到农村经济发展中去，对促进农村经济发展将会起到重要作用。二是兑付专项央行票据的需要。按时或提前兑付专项央行票据，事关农村信用社改革的成败，而不良贷款占比较2002年底下降*是兑付专项央行票据的一个硬条件。我县农村信用社要达到兑付专项央行票据条件，必须使不良贷款占比下降到*以下。经测算今明两年需清收不良贷款*万元。因此，下步清收不良贷款的任务还很艰巨。三是促进信用社稳定健康发展的需要。不良贷款余额大、占比高的现状严重影响信用社的发展和支农力度，因此必须加大不良贷款清收力度。（二）清收不良贷款的目和要求。今年全县农信社清收不良贷款的目标是：清收不良贷款1*万元，占比较年初下降*个百分点，新增贷款不良率控制在*以内，到期贷款收回率要达到*以上（三）认真组织，充实力量。各乡镇党委、政府及县直有关部门对清收农信社不良贷款工作一定要高度重视，切实负起责任，精心组织，周密部署，今后农信社的不良贷款清收工作实行行政一把手负责制，县政府的一把手和分管领导是清收盘活农信社不良贷款的第一责任人和直接负责人，参与清收方案的制订、组织、督导。抽调得力的干部组成专门的清收队伍，支持配合农信社人员抓好清收工作。要细化职责，落实计划，保证效果。（四）各部门要密切配合，形成清收的强大合力。要继续落实各部门清收分工负责制。政法部门要协调法院、检察、公安做好依法清收及打击逃废债工作。纪检监察、组织人事部门要支持配合做好国家公务员和党员，尤其是领导干部的清欠工作。县联社要搞好摸底统计，根据不良贷款形成的原因，进行分类排队，逐户登记造册，并及时向清收办提供情况资料，并做好内部职工的清欠工作。县联社对清收中的问题要及时反映，并加强对基层信用社的检查督促。各部门要各司其职，各负其责，严防推诿扯皮、敷衍塞责、应付了事现象的发生。（五）突出重点，全面推进。一是要重点清收国家公职人员、党员干部尤其是各级领导干部拖欠的贷款。去年全县共收回这部分贷款本息*万元，成效明显，起到了一定的震慑作用。但是各乡镇、各单位很不平衡，有的单位领导不重视，措施不力，效果不明显。这部分贷款收不回，就无法带动群众主动归还欠款。今年，要继续把清收这部分贷款作为清收不良贷款的突破口，抓住不放。农信社要层层登记，对党员、领导干部所欠贷款实行上管一级的办法。要下发催收通知书，限定归还时间，对在期限内不能按时归还的，要采取必要的组织、纪律措施，选择典型在新闻媒体上公开曝光。触犯刑律要依法追究。二是要重点清收农信社以及金融系统内部职工欠款。不仅包括信用社内部职工自批自贷和介绍担保贷款，还包括四家国有商业银行、农发行、各家保险公司以及人民银行、银监局等内部职工自己直接贷款以及介绍担保的逾期贷款。金融系统内部职工如果欠款不还，甚至恶意逃避债务，又怎么能形成良好的信用之风，对这部分贷款必须按期收回。各级农信社要把金融内部职工欠款底数搞清，建立台帐。明确专人。要采取强制性措施，限期收回，限期收不回的要责令其下岗清收，直至开除，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。各金融机构高管人员欠款不还的，要依照金融法规严肃追究，在任职资格考核时，不能通过。三是对乡村两级组织的欠款，要分清情况，实事求是分类组织清收。目前乡村两级欠款占农信社不良贷款的比例较大。对乡级欠款，各乡镇人民政府要切实采取措施，多渠道筹措资金予以归还。杜绝“新官不理旧帐”的现象。短期归还确实有困难的，可在偿还利息的情况下，完善手续，限期偿还；村级欠款由县、乡政府进行审核后，有偿还能力的要尽快偿还；无能力偿还的，可定出还款计划，限期偿还；村级干部的个人欠款必须积极偿还，但是对乡村干部以个人名义贷款公家使用的，要把债务落实好，登记造册，建立台帐，实事求是予以清收。四是要抓好农民欠款的清收。乡镇政府和村两委要协助清收，对农民拖欠的贷款区别欠款，分类清收，注意做好深入细致的工作，对经营正常的专业户拖欠的贷款，应要求他们按期归还；对一些确因经营不善、天灾人祸等特殊情况还款暂时困难的农户，要分别情况，区别对待，不搞“一刀切”，可先偿还贷款利息，制定还款计划，完善贷款手续；对那些有钱不还的农户，要采取法律手段，强制收回。此项工作要与开展信用村、信用户的评定结合起来。五是要坚持清收与支持并举，做好企业贷款的清收和盘活。对企业拖欠的贷款，要本着既要清收，又要支持的指导思想，但要保证贷款手续的完备和诉讼时效；对正常经营、有能力偿还的企业，要责成按时还贷；对经营困难、一时还不清的，可定出还款计划；对改制企业、倒闭企业拖欠的贷款，要落实好债务，做好资产保全，并按照有关法律政策办理。六是对赖债户、钉子户和诈骗贷款、恶意逃废债务的企业、个人依法进行严厉打击，没收其资产，强力追债。七是加大执法力度，严厉打击逃废债务行为，维护信用社合法债权。公安、检察、法院等部门要全力协助清收办开展工作，适时开展专项清收活动。公安部门要加大对农村信用社清收不良贷款有关经济案件的侦破力度，采取有力措施，加大对逃废债务行为的打击力度，同时对在清收工作中阻挠、围攻、抗拒清收工作的违法人员要依法进行严肃处理。县法院要成立专门的清收队伍，加大对信用社历年来尚未审结、执结案件审理力度，集中兵力大打歼灭战，对有钱的要冻结银行帐户，有财产的扣押其财产，实行公开拍卖。对农村信用社新起诉案件，要按照“快立、快审、快结”的原则处理信用社的债权诉讼，切实维护信用社的合法权益，提高执结率，同时根据省、市政府文件精神，可以先立案、先审理、先执行，贷款收回后，减半补缴诉讼费和执行费。县检察院对在清收工作中发现的违法案件，快捕快诉，充分发挥职能作用。工商、税务、劳动等部门要认真履行职责，协助打击逃废债行为。待添加的隐藏文字内容2八是开展有奖举报活动。对于提供恶意逃废债务合法财产线索并查证属实的，给予一定比例的奖励。（六）采取有效措施，保证清收效果。一是要采取切实有效办法。根据每笔不良贷款的不同情况，在法律、法规许可的框架内，创造性地进行清收。不仅要运用好现有的法律时效、以物抵债、呆帐核销等传统清收手段，还要创造条件，采取诸如拉网清收等方法，提高清收效果。二要营造良好的舆论氛围。采取不同形式进行动员部署，层层宣传发动，营造有利于清收的社会氛围。同时要借助会议、广播、电视和公告等载体，进行正面宣传和引导，在全社会形成“主动还贷光荣、赖债可耻”、“恶意逃废债务和欺诈违法”和“讲信用走遍天下、不讲信用寸步难行”的良好舆论氛围。三要严明纪律。在清收工作中必须实事求是，保证清收成效的真实性。四是要防止形成新的不良贷款。在清收盘活现有存量贷款的同时，信用社要加强信贷管理，防止不良贷款前清后增。三、继续做好深化信用社改革工作。在做好不良贷款清收工作的同时，要根据改革阶段性工作目标，把改革的各项工作落到实处，推进我县信用社改革的顺利进行。（一）有关部门通力协作，做好信用社改革的各项工作。一是银监办要做好对改革的指导，把好改革的各项政策关，为县委、县政府献计献策。二是人民银行要做好资金扶持方案的实施与考核工作，把专项央行票据的发行兑付作为当前的工作重点。三是财政部门要切实做好财政扶持政策的衔接落实兑现工作。特别是保值储蓄补贴和信用社增资扩股的分红贴补政策。四是地税、国税部门要认真做好信用社所得税免征和营业税的减征工作，保证按时兑现。五是政法部门要加强指导。继续督促有关部门贯彻落实好中共河南省委政法委员会关于全省政法机关做好清收农村信用社不良贷款依法严惩逃废农村信用社债务工作的意见，尤其做好公安、检察、法院的协调工作，切实维护改革的正常秩序，做好依法清收、费用减免问题。六是纪检监察、组织人事部门要配合做好党员、公职人员的清欠工作。对有能力但不归还贷款的党员干部，按照所掌握的名单，根据不同情况，采取党纪、政纪措施。七是农联社要加快业务发展，加大支农力度。要继续坚持一手抓改革，一手抓发展，以改革为动力，促进各项业务健康快速发展，圆满完成省下达的各项工作目标。同时在贷款投向上，要突出信用社的特点，以支持“三农”为重点，新增贷款的90以上用于支持“三农”，充分发挥支农主力军作用。（二）要以实事求是的作风保证改革工作的稳步推进。要坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效。要做到严、细、实、快，所谓“严”就是做到从方案制定到具体措施各个环节的要求要严格，组织要严密；所谓“细”就是措施要具体细致，对可能发生的问题要有思想准备。所谓“实”，就是作风要扎扎实实，脚踏实地，不尚空谈。所谓“快”，就是行动要快，不能拖拖拉拉。同志们，信用社改革的任务光荣而艰巨，我们要以对党的事业负责、对信用社的事业负责、对广大人民群众负责的精神，以饱满的政治热情、高度的责任感，加强领导，精心组织，扎实推进确保圆满完成改革的各项任务，促进我县信用社在改革发展壮大，更好地发挥金融支农主力军和联系农民的金融纽带作用，为全面建设小康社会、实现中原崛起作出积极贡献。谢谢大家！