环境影响评价报告公示：霞浦牙城道路二期10 公众参与环评报告.doc

牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路二期环境影响报告书 第10章 公众参与第10章 公众参与10.1 公众参与目的和作用根据国家环保总局环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法的相关规定，设置公众参与章节。公众参与是协调和评判建设项目对社会影响、环境影响的一种重要手段，通过听取有关项目周边公众关心的环境问题，收集其对项目建设中有关环境保护的合理化建议，并反馈于项目规划、设计、建设、运行环境管理之中，使公众的环境权益得到保障，在建设单位、周边群众、环境主管部门之间搭建起沟通桥梁，实现项目建设的多赢，促进社会的和谐发展。公众参与过程是项目建设方与评价单位同公众之间的一种双向交流，目的是使公众有机会认识建设项目的具体内容及有关环境问题，听取公众尤其是那些可能受工程建设影响的民众与社会团体对工程建设的意见和要求，并在此基础上通过正常渠道表达，发表他们的意见和看法，提高项目的环境合理性和社会可接受性。评价单位将公众意见及看法及时反馈给建设单位及相关部门和体现在公众参与的结论中，以便在建设中充分考虑公众的利益，并采取适当的环保措施，消除公众的疑虑，避免或减轻对公众利益不利的影响，同时也能了解当地公众的要求，使可能受到的不利影响和利益得到充分的考虑和合理的补偿，从而提高环境影响评价的有效性，取得经济效益、社会效益、环境效益的协调统一。10.2 调查范围、对象、程序及方法调查范围和对象：项目沿途的渡头村、下坪洋、杨家溪村、南兜村、赤溪村等村民，人员名单见表10.2-1。调查程序：第一次公示于2013年10月14日至2013年10月25日，10个工作日。在宁德市环境保护局网站及牙城镇渡头村、福鼎市磻溪镇赤溪村进行。网上一次公示链接(第一次公示内容包括：（一）建设项目的名称及概要；（二）建设项目的建设单位的名称及联系方式；（三）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；（四）环境影响评价的的工作程序和主要工作内容；（五）征求公众意见的主要事项；（六）公众提出意见的主要方式。第二次公示：在报告书编制完成送审前，在霞浦县政府网站及牙城镇渡头村、福鼎市磻溪镇赤溪村进行第二次公示，公开环评结果，公开时间为2013年12月16日至2013年12月27日，10个工作日。公示期内无收到其他意见和建议。（二次公示链接调查方法：二次公示后，采用发放公众参与调查表和访谈相结合的方式，共发放公众参与调查表100份，采取当场回收和邮寄回收的做法，回收100份，回收率100%。针对部分征地拆迁户共发放公众参与调查表16份，回收16份。公众参与形式详见表10.2-1，被调查公众人员信息详见表10.2-2、表10.2-3。表10.2-1 公众参与形式第一次公示接受环评编制委托后（2013年10月14日）在公共媒体（宁德市环境保护局网站）上进行信息公示公示10个工作日现场公示接受环评编制委托后（2013年10月14日）在项目沿线牙城镇渡头村、福鼎市磻溪镇赤溪村所在乡镇公告栏等张贴公示公示10个工作日第二次公示环评报告初稿形成后（2013年12月16日）在公共媒体（霞浦县人民政府网站）公示报告书简本，在项目沿线牙城镇渡头村、福鼎市磻溪镇赤溪村所在乡镇公告栏等张贴公示公示10个工作日问卷调查二次公示10日后（2013年12月29日）采用发放问卷，现场征询、访谈及信函寄送的方式调查共发放116份表10.2-2 公众意见调查人员情况表序号姓名年龄性别文化程度工作单位/住址利益相关1王*45男小学南兜村沿线居民2谢*51男小学南兜村沿线居民3王*70男小学南兜村沿线居民4阙*49男小学南兜村沿线居民5阙*55男小学南兜村沿线居民6阙*40男中学南兜村沿线居民7王*57男-杨家溪村沿线居民8杨*47男小学杨家溪村沿线居民9王*37男-杨家溪村沿线居民10林*58男小学杨家溪村沿线居民11林*47男-杨家溪村沿线居民12范*37女初中杨家溪村沿线居民13胡*44男初中杨家溪村沿线居民14林*56男初中杨家溪村沿线居民15李*43女初中杨家溪村沿线居民16李*46男小学杨家溪村沿线居民17李*49男杨家溪村沿线居民18李*25男初中杨家溪村沿线居民19胡*55男小学杨家溪村沿线居民20李*39男小学杨家溪村沿线居民21杨*47男小学杨家溪村沿线居民22胡*47男小学杨家溪村沿线居民23章*55男小学杨家溪村沿线居民24胡*55男小学杨家溪村沿线居民25胡*35男小学杨家溪村沿线居民26胡*31男初中杨家溪村沿线居民27李*51男小学杨家溪村沿线居民28卢*36男初中杨家溪村沿线居民29卢*38男初中杨家溪村沿线居民30黄*51男小学杨家溪村沿线居民31黄*38男初中杨家溪村沿线居民32陈*52男小学杨家溪村沿线居民33李*36男初中杨家溪村沿线居民34胡*39男初中杨家溪村沿线居民35敖*41男初中杨家溪村沿线居民36李*45男初中杨家溪村沿线居民37李*47男小学杨家溪村沿线居民38胡*55男小学杨家溪村沿线居民39吴*55男小学福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民40兰*39男小学福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民41沈*63男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民42王*47男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民43吴*54男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民44杜*56男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民45钟*29女初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民46王*39男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民47钟*41男高中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民48杜*50男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民49杜*42男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民50陈*56男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民51冯*40男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民52杜*50男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民53吴*64男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民54吴*40男初中福鼎市磻溪镇赤溪村沿线居民55王*68男初中渡头村沿线居民56章*36男初中渡头村沿线居民57阮*37男初中渡头村沿线居民58郑*41男初中渡头村沿线居民59王*36男初中渡头村沿线居民60程*37男初中渡头村沿线居民61陈*55男初中渡头村沿线居民62陈*43男初中渡头村沿线居民63陈*45男初中渡头村沿线居民64陈*39女初中渡头村沿线居民65陈*46男初中渡头村沿线居民66陈*41男初中渡头村沿线居民67陈*39男初中渡头村沿线居民68蔡*38女初中渡头村沿线居民69廖*53男初中渡头村沿线居民70王*50男初中渡头村沿线居民71阮*44男初中渡头村沿线居民72杨*41男初中渡头村沿线居民73钟*43女初中渡头村沿线居民74杨*46男初中渡头村沿线居民75杨*37男初中渡头村沿线居民76杨*60男小学下坪洋沿线居民77杨*32男小学下坪洋沿线居民78杨*67男小学下坪洋沿线居民79杨*62男小学下坪洋沿线居民80杨*42男小学下坪洋沿线居民81许*60男小学下坪洋沿线居民82杨*55男初中下坪洋沿线居民83杨*42男初中下坪洋沿线居民84杨*52男小学下坪洋沿线居民85林*49男小学下坪洋沿线居民86陈*45男小学下坪洋沿线居民87杨*54男小学下坪洋沿线居民88杨*47男小学下坪洋沿线居民89杨*52男小学下坪洋沿线居民90杨*47男小学下坪洋沿线居民91杨*43男初中下坪洋沿线居民92杨*57男小学下坪洋沿线居民93杨*49男初中下坪洋沿线居民94杨*52男初中下坪洋沿线居民95杨*56男小学下坪洋沿线居民96杨*46男初中下坪洋沿线居民97杨*73男小学下坪洋沿线居民98杨*50男初中下坪洋沿线居民99杨*47男初中下坪洋沿线居民100杨*55男初中下坪洋沿线居民表10.2-3 征地拆迁公众意见调查人员情况表序号姓名年龄性别文化程度职业住址利益相关1吴*59男小学农民渡头村拆迁户2陈*56男初中农民渡头村征地3陈*64男小学农民渡头村征地4陈*33男高中农民渡头村征地5陈*62男初中农民渡头村征地6杨*55男初中农民下坪洋征地7杨*46男高中农民下坪洋征地8杨*68男小学农民下坪洋征地9杨*45男高中农民下坪洋征地10杨*61男初中农民下坪洋征地11杨*54男高中农民下坪洋征地12杨*68男小学农民下坪洋征地13杨*52男初中农民下坪洋征地14杨*64男初中农民下坪洋征地15杨* 72男-农民下坪洋征地16杨*59男小学农民下坪洋征地10.3 调查内容调查表征询意见的内容主要包括消息普及率、对项目态度、对环境问题的意见，同时针对拆迁户特别增加调查其对补偿、搬迁的意见和要求等。10.4 调查结果分析（1）公众对项目建设信息的了解途径统计表明公众了解项目建设信息的途径是：56%的公众通过建设单位、44%的公众通过社会议论，所有被调查公众都听说过该项目。说明本项目公众了解程度较高，其了解项目信息途径依次主要是通过社会议论和建设单位。（2）对道路选线走向的态度所有被调查公众对道路选线持同意的态度。（3）项目建设对当地经济作用的认可统计表明，71%的被调查公众均认为项目对当地经济发展和人民生活水平的提高起到有利作用，24%的公众则认为一般。（4）项目施工期环境影响调查调查统计表明，47%的被调查公众认为施工期会带来施工扬尘影响，34%认为会产生生态破坏影响，认为存在施工噪声影响的占58%，认为施工水污染影响的占13%，认为路面施工导致交通堵塞的占23%。（5）项目营运期环境影响调查统计表明，72%的被调查公众认为项目营运期可能存在交通噪声影响，18%的公众关注汽车尾气影响，有14%的被调查公众关注运输事故造成环境污染风险问题。（6）对保护区的影响调查所有被调查公众对项目建设对福建太姥山国家地质公园、太姥山国家级风景名胜区及太姥山杨家溪自然保护区的影响表示可以接受。（7）对项目拟采取环保措施的态度96%的公众认为项目拟采取环保措施是可行的，4%的公众表示不知道。（8）对项目建设的态度对于项目建设，61%的被调查公众表示赞成，39%的公众表示基本赞成。被调查公众对本项目及环境保护公众未提取出其他的具体意见要求和建议。针对征地拆迁户调查结果表明，通过社会议论了解到本项目建设信息的占62.5%，通过建设单位了解到的占37.5%。对于本项目的选线和建设，均表示支持。被调查的征地拆迁户中，征地户共15户，其中1户被征占的为水田，其余14户均为园地。在本评价占地面积统计中，园地面积计入林地面积。被调查公众认为项目施工可能造成生态破坏、施工扬尘影响、施工噪声以及交通堵塞问题，项目运营期可能影响主要是汽车尾气和交通噪声影响。关于本项目建设对福建太姥山国家地质公园、太姥山国家级风景名胜区和太姥山杨家溪自然保护区的影响，被调查征地拆迁公众均表示在采取合理的环保措施条件下可以接受。所有被调查公众均表示希望能得到政府或建设单位合理的经济补偿，并对征地拆迁补偿政策表示满意。本项目共征地18.02hm2，拆迁建筑面积4306m2。永久占地主要为林地、耕地、建设用地和未利用地。拆迁建筑主要以砖混、砖木、土木结构为主。目前建设单位征地拆迁工作正在进行中，建设方与当地有关部门应依据有关法律、法规和政策并结合当地居民的实际生活水平和意愿，制订出一套合理、有序、完备的拆迁补偿方案。10.5 公众意见小结被调查公众认为项目施工可能造成生态破坏、施工扬尘影响、施工噪声以及交通堵塞等问题，运营期可能带来汽车尾气和交通噪声影响。本次公众参与调查公众对本项目建设和选线均表示支持的态度，对项目建设对福建太姥山国家地质公园、太姥山国家级风景名胜区及太姥山杨家溪自然保护区的影响表示可以接受。所有被调查公众均表示希望能得到政府或建设单位合理的经济补偿，对征地拆迁补偿政策表示满意。被调查公众对本项目及环境保护公众未提取出其他的具体意见要求和建议。10.6 公众意见反馈建设单位对本项目公众调查的结果很重视，经与建设单位讨论，针对公众提出的各项意见，评价单位对建设单位提出以下要求：（1）公路主管部门设置牙城镇（纵一线）至杨家溪（九鲤溪）公路二期工程建设意见反馈部门，受理当地居民反映的情况，及时给予解决。（2）为保证征地、拆迁户的利益，当地政府对所涉及征地、拆迁户制定妥善的赔偿方案，待项目核准后组织实施。（3）建设单位应严格按照环境影响报告书中提出的要求，落实各项环保措施和水保措施，减少大气污染物、噪声、污废水、固体废物等对环境的不良影响。加强与当地政府、居民的交流沟通，避免环保纠纷，对于公众提出问题一定认真及时解决，确保本工程与当地居民和谐关系。本评价公众参与调查统计结果详见表10.6-1、表10.6-2。表10.6-1 公众参与调查统计结果表（非征地拆迁户）序号调查内容选择内容选择比例（%）1您是从什么途径了解到该工程建设的？新闻媒体0政府会议0建设单位56社会议论44其他方式0没有听说02您是否同意公路的选线、走向？同意100不同意0不表态03您认为本项目的建设对当地经济和人民生活水平的提高是否有利？很有利0有利71一般24不利04您认为该项目的建设施工期对环境产生的影响主要是？（可多选）生态破坏34施工扬尘47施工噪声58施工垃圾0施工废水及生活污水13交通堵塞235您认为该项目的营运期对环境产生的影响主要是？（可多选）汽车尾气18交通噪声72路（桥）面径流污水0交通垃圾0运输事故造成环境污染风险问题146您认为该项目建设对福建太姥山国家地质公园的影响程度？可接受100不可接受0不表态07您认为该项目建设对太姥山国家风景名胜区的影响程度？可接受100不可接受0不表态08您认为该项目建设对太姥山杨家溪自然保护区的影响程度？可接受100不可接受0不表态09您认为该项目拟采取的环保措施是否可行？可行96不知道4不可行010综合以上考虑，你对该项目建设的态度是？赞成61基本赞成39反对0不表态0表10.6-2 公众调查统计结果表（拆迁征地户）序号调查内容选择内容选择比例（%）1您是从什么途径了解到该工程建设的？新闻媒体0政府会议0建设单位37.5社会议论62.5其他方式0没有听说02您是否同意公路的选线、走向？同意100不同意0不表态03您被拆迁/征用的是？（可多选）房屋6.25水田6.25林地0耕地0旱地0园地87.5其他03您认为本项目的建设对当地经济和人民生活水平的提高是否有利？很有利0有利100一般0不利04您认为该项目的建设施工期对环境产生的影响主要是？（可多选）生态破坏31.25施工扬尘62.5施工噪声81.25施工垃圾37.5施工废水及生活污水12.5路面施工导致交通堵塞56.255您认为该项目的营运期对环境产生的影响主要是？（可多选）汽车尾气93.75交通噪声81.25路（桥）面径流污水0交通垃圾0运输事故造成环境污染风险问题06您认为该项目建设对福建太姥山国家地质公园的影响程度？可接受100不可接受0不表态07您认为该项目建设对太姥山国家级风景名胜区的影响程度？可接受100不可接受0不表态08您认为该项目建设对太姥山杨家溪自然保护区的影响程度？可接受100不可接受0不表态09您认为该项目拟采取的环保措施是否可行？可行100不知道0不可行010综合以上考虑，你对该项目建设的态度是？赞成100基本赞成0反对0不表态010-11