环境影响评价全本公示简介：漳州市医院朝阳分院项目报告书公示.doc

国环评证乙字第2860号漳州市医院朝阳分院项目环境影响报告书（报批稿） 建设单位：福建省漳州市医院 编制单位：深圳市宗兴环保科技有限公司 二一四年九月漳州市医院朝阳分院项目环境影响报告书专家评审意见修改说明修改说明序号专家意见修改说明1完善项目建设现状调查，进一步核实依托市医院内容，明确洗消地点及措施，核实“三废”产生及排放源强；充实施工期“三场”布置；完善总平面布置图，从环境卫生风险、管网布设、建设衔接等角度细化总平面布置合理性分析。已完善项目建设现状调查，详见P1、P2、29-30；依托内容、可行性见P33-36；洗消地点见P35、详见图3.3-5，见P39；已核实三废产生及排放源强，见P69、P70、P72-73；已充实施工期“三场布置”，见P54、图3.3-5，见P39；已从多角度细化总平面布置合理性分析，详见图3.3-5和3.3-6，见P39-40；已细化总平合理性分析，详见P36-38。2完善水环境现状调查；补充传染病区废水预处理设施建设要求；进一步分析拟建污水处理设施位置及规模的合理性。已完善水环境现状调查及预处理设施建设要求，见P32、P48、P49、P57、P71、P104、P106、P164、P166-168、P169-170；污水处理站合理性分析见P37、规模合理性分析见P104、P106。3按照传染病院建设相关规范要求充实传染病区含气溶胶废气污染防控措施。已补充相关防治措施，见P45-47、P63、P66、P115、P172。4根据预测结果，结合项目建设情况核实噪声监测内容，细化污染控制措施。已补充噪声监测内容，见P85、P87，已细化污染控制措施，见P133、P174。5进一步细化医疗废物的组成、产生量，完善传染病区固废收集、暂存、运输过程污染控制措施。已细化组成产生量及完善污染控制措施详见P69、P70、P151-152、P178-179。6完善周边污染源、风险源及防护距离控制要求调查。已完善周边污染源、风险源调查，见P88、P125、P213；充实大气防护距离及控制要求，见P116、P137、P213、P219。7进一步规范公众参与调查。已规范公参内容，见P200、201、207。8调查项目周边用地规划，结合传染病院建设要求充实项目选址与规划的符合性及与周边环境的相容性分析。已补充周边用地规划，见P212；已补充规划选址符合性和周边环境相容性分析，详见P213。9充实带病原体气溶胶扩散环境风险分析；完善事故废水收集措施。已充实气溶胶内容，详见P63、P66、P115、P142-P143、P172、P190、P219-220、P225-227；已完善事故废水收集措施，见P48、P106、P169-170、P225-228。10充实编制依据；完善图件及竣工验收一览表；补充监测报告和国土部门批复文件做为附件。已充实编制依据，详见P6；替换漳州市环境功能区划图见P8；完善总平布置图和管综分布图，详见P39、40；已完善竣工验收表，见P225-228；已补充国土部门意见，详见附件7；已补充监测报告，见附件13。目 录1前言11.1项目由来11.2评价工作过程21.3评价目的和原则21.4评价时段及评价对象41.5主要环境问题41.6主要评价结论42总则52.1编制依据52.2环境功能区划72.3评价因子和评价标准102.4评价工作等级和评价重点152.5评价范围及环境敏感区173项目概况与工程分析203.1原有环境影响评价回顾性分析203.2项目重新评价前后变化分析233.3重新立项调整后项目概况253.4现有工程简要回顾性分析423.5拟建工程污染源分析473.6项目污染源汇总653.7全院主要污染物排放汇总674环境现状调查与评价684.2社会环境概况704.3大气环境现状调查与评价714.4地表水环境现状调查与评价754.5地下水环境现状调查与评价784.6声环境现状调查与评价794.7区域污染源调查815施工期环境影响评价845.1施工期地表水环境影响分析及防治措施845.2施工期大气环境影响分析及防治措施865.3施工期声环境影响分析及防治措施895.4施工期固体废物影响分析及防治措施915.5施工期生态影响分析及防治措施925.6水土流失影响分析936运营期环境影响预测与评价976.1水环境影响预测与分析976.2大气环境影响预测与分析1026.3声环境影响预测与分析1106.4固体废物影响分析1156.5地下水影响分析1176.6外部污染源影响分析1187社会环境影响分析1277.1社会环境影响分析1277.2社会稳定风险评价1288环境风险评价1338.1环境风险分析1338.2风险防范措施1418.3环境风险应急预案1468.4小结1559环境保护措施及其经济、技术论证1569.1废水染防治措施1569.2废气污染防治措施1629.3噪声防治措施1639.4固体废弃物处理措施1659.5地下水污染防治措施17010清洁生产分析17310.1清洁生产方案设计17310.2项目清洁生产水平分析17510.3清洁生产管理制度17511污染物排放总量控制17711.1污染物控制技术原则17711.2总量控制因子17711.3污染物排放总量指标17711.4总量来源分析17812环境影响经济损益分析17912.1环保投资估算17912.2环境效益18212.3经济效益18212.4社会效益18212.5小结18313环境管理与环境监测18413.1环境管理18413.2环境监理方案18613.3环境监测计划18813.4项目“三同时”竣工验收18914公众意见调查19014.1公众参与目的、作用及方式19014.2环评信息公示19014.3公众参与调查与结果分析19214.4公众其它意见、建议及采纳情况19914.5公众参与代表性、合法性、真实性及有效性分析19914.6小结20015项目建设可行性分析20115.1产业政策符合性20115.2规划选址合理性分析20215.3小结20316环境影响评价结论20516.1工程概况20516.2环境质量现状与主要环境问题20516.3环境影响评价结论20616.4工程建设可行性分析21116.5结论213附 件附件1 项目委托书附件2 漳州市发展和改革委员会关于漳州市医院朝阳分院项目建议书的批复(漳发改审201439号附件3 漳州市人民政府关于漳州市朝阳医院建设专题会议纪要200367号附件4 漳州市人民政府2006年第二次常务会议纪要附件5 漳州市人民政府专题会议纪要（2013）140号附件6建设项目选址意见书选字第3506002014B0031号附件7 建设项目用地预审意见书（编号：漳龙国土建2014预020号）附件8漳州市水利局关于漳州市医院朝阳分院项目水土保持方案报告书的批复（漳水201482号）附件9漳州市朝阳医院首期建设项目报告表封面和环评批复附件10医疗垃圾处置及收费协议书（合同编号：环卫2012Y034号）附件11：建设单位组织机构代码附件12： 团体公参样本附件13：监测报告71 前言1.1 项目由来漳州市医院朝阳分院项目原为“漳州市朝阳医院首期建设项目”，是由漳州市朝阳医院投资5000万元在漳州市九龙大道以西、规划北仓路以南建设的医疗卫生场所。项目于2003年取得建设项目选址意见书<2003>编号：漳规书字第066号，该项目用地符合城市规划要求。原项目规划用地100亩，建设500张床位以上综合性医院，分两期建设，首期规划占地面积50亩，总建筑面积12800m2，其中门诊楼5500 m2，3栋病房楼总4500 m2，办公楼1000 m2，保障用房1800 m2，设置200张床位。设置200张床位，其中包含70张传染病床。2004年委托漳州市环保局环境科学研究所开展漳州市朝阳医院首期建设项目环境影响评价工作，同年10月取得漳州市环境保护局的批复（2004107）。2005年开始建设后勤库房楼，2007年竣工投入使用，该建筑按传染病房要求设计与装修，远期作为后勤库房使用，目前编制70传染病床位；2010年实施门诊医技楼建设，2012年竣工并投入使用。2006年2月8日，市政府召开第二次常务会议，同意以福建省漳州市医院为主体建设管理朝阳医院，并根据区域医疗发展需求，对原朝阳医院规模及总平布局进行重新规划和调整。漳州市医院拟将总院部分专科分流到分院建设发展，缓解老院区用地紧张空间严重不足的同时快速带动分院发展。其中朝阳分院在进一步完善传染病防治实施建设的基础上，将肿瘤治疗相关科室设置在朝阳分院，形成大专科小综合的医疗格局。漳州市医院朝阳分院重新调整建设方案及医院发展定位后，工程规模和建设内容与原环评相差较大。原环评明确提出：“若要改变项目规模及性质，应重新办理环保审批手续。”2014年3月，建设单位取得了漳州市发展和改革委员会关于漳州市医院朝阳分院项目建议书的批复（见附件2），名称变更为“漳州市医院朝阳分院项目”，项目整体立项，分期建设。2014年8月，漳州市城乡规划局出具建设项目选址意见书选字第3506002014B0031（见附件6）。根据立项文件和选址意见书可知，漳州市医院朝阳分院项目总用地面积70315.15 m2，总建筑面积116027.00 m2，保留医院现有后勤库房楼、门诊医技楼两栋构筑物12997.40 m2，新建1030296.00m2。项目按照综合医院标准进行规划设计，分两期建设。2014年10月至2016年5月利用医院原有50亩土地，在现有构筑物12997.40 m2的基础上，新建综合病房楼、垃圾用房、管理用房等合计39171.88m2，地下室5000 m2，漳州市医院朝阳分院一期总建筑面积达到52169.28m2，设置570张床位（包含现有70张床位），实现门诊住院治疗配套。2016年1月至2020年10月开展二期建设，在一期现有用地以西新征50亩土地，新建行政及后勤楼、门诊医技及住院楼（传染病区），总建筑面积63857.72m2，设置430张床位。漳州市医院朝阳分院一、二期建设完成后，医院设置总床位1000张，门诊量可达105万人次/年。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境环境影响评价分类管理名录的有关规定，福建省漳州市医院委托深圳市宗兴环保科技有限公司承担该项目环境影响评价工作。在现场踏勘及相关资料收集分析基础上，结合该项目产污环节及当地环境状况，根据环评导则和有关规范要求，本着“客观、公正、科学、规范”的精神，在实施现状监测、类比分析和环境影响分析的基础上，编制了该项目环境影响报告书。漳州市环境保护局于2014年8月27日在漳州市主持召开本项目技术审查会，形成了技术审查意见，环评单位根据技术审查意见，组织技术人员进行了补充调查，经修改补充，完成了本报告书报批稿的编制工作，供建设单位报环境保护行政主管部门审批。1.2 评价工作过程本项目环评工作程序见图1.21。1.3 评价目的和原则1.3.1 评价目的（1）根据建设项目的特点，开展建设项目所在地的自然环境、社会环境调查和环境质量现状的监测，确定主要的环境保护目标和评价重点，对评价区的环境质量现状进行评价；（2）采用实际监测、类比分析和经验系数的方法，分析建设项目建成后各种污染源的排放情况及其特征，确定污染源强；（3）预测和评价项目在施工期和建成后，周边环境对项目的影响，还有项目本身对周围水、大气、声及生态等环境的影响程度和范围，对项目拟采取的污染防治措施进行可行性分析，并提出相应的污染防治措施。（4）结合总体规划、区域环境规划、“达标排放、总量控制”的原则，从环境保护角度对项目选址和建设的可行性给出明确的结论。图1.21评价工作程序1.3.2 评价原则（1）遵循国家、福建省等有关法律法规、标准和规范，坚持“科学、客观、公正”的原则；（2）坚持针对性、科学性、实用性的原则，做到实事求是、客观公正的开展环评工作；（3）评价方法适用、可靠，重点部分做到深入细致，一般性内容阐述清晰，做到重点突出。1.4 评价时段及评价对象（1）评价时段：项目评价时段包括施工期及运营期2个阶段。（2）评价对象：本项目医疗卫生建设项目，其评价对象包括：门诊医技楼、后勤库房楼、综合病房楼、行政及后勤楼、门诊医技及住院楼（传染病区），以及配套设施等。1.5 主要环境问题项目建设在施工期间会带来植被破坏、水土流失影响，施工活动中产生的噪声、粉尘、废水和固体废弃物等对周边环境影响；项目建成后主要环境影响因素是废水、废气、噪声、固废及生态景观影响，三废污染中以废水、固废对周围环境的影响尤为突出。同时项目外环境交通尾气和交通噪声也将对本项目产生一定的影响，交通噪声影响尤为显著。1.6 主要评价结论项目建设符合国家当前产业政策，选址符合漳州市中心城区总体规划（调整）要求，项目建设能与周边环境相容，项目的开发建设得到当地多数公众的支持。项目建设期、运营期严格控制污染物排放总量，认真执行建设项目“三同时”制度，确保各污染物达标排放，同时，在运营期间加强风险防范措施和环境安全管理。从环境保护角度论证，项目建设是可行的。2 总则2.1 编制依据2.1.1 国家法律、法规（1）中华人民共和国环境保护法，1989年；（2）中华人民共和国环境影响评价法，2003年；（3）中华人民共和国水污染防治法，2008年修订； （4）中华人民共和国大气污染防治法，2000年修订；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1997年；（6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2013年；（7）中华人民共和国清洁生产促进法，2003年；（8）建设项目环境影响评价分类管理目录，2008年；（9）建设项目环境保护管理条例，国务院204号令，1998年；（10）中华人民共和国水污染防治法实施细则，2000年；（11）中华人民共和国大气污染防治法实施细则，1991年；（12）环境影响评价公众参与暂行办法，2006年；（13）建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2004）；（14）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号）；（15）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；（16）产业结构调整指导目录(2011年本)（修正），国家发改委令，2013年；（17）关于印发环境影响评价公众参与暂行办法的通知，环发200628号，2006.2.14；（18）建设项目竣工环境保护验收管理办法，国家环保总局第13号令，2002年2月；（19）限制用地项目目录（2012年本）；（20）禁止用地项目目录（2012年本）；（21）“十二五”主要污染物总量控制规划，2010年；（22）医疗垃圾专用包装袋、容器和警示标志标准（HJ421-2008）；（23）医疗卫生机构医疗垃圾管理办法，中华人民共和国卫生部令第36号，2003年10月15日发布；（24）医疗垃圾分类目录，卫生部、国家环境保护总局文件卫医发2003287号；（25）医疗垃圾集中处置技术规范（环发2003206号 2003-12-26实施）；（26）医疗垃圾管理条例，国务院2003-380号令；（27）医疗垃圾管理行政处罚办法，卫生部、国家环境保护总局第21号；（28）综合医院建设标准（2008年修订）；（29）传染病医院建设标准（2008年）（30）传染病医院建筑设计规范（2004年实施）（31）医疗机构消毒技术规范（2012-08-01正式实施）（32）医院空气净化管理规范（WS/T368-2012）（33）医疗污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）；（34）医院污水处理技术指南环发2003197号；（35）医院污水设计技术规范（CECS07：2004）。2.1.2 规范性文件和地方性法规（1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2011）；（2）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）；（3）环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ/T2.3-1993）；（4）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008）；（5）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）；（6）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2011）；（7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T1692004）；（8）国家危险废物名录（中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令 第1号）；（9）福建省环境保护条例，2012年修正。2.1.3 环境功能区划及相关规划（1）漳州市地表水环境功能区划及设置说明(漳政2000综31号)；（2）漳州市环境空气质量功能区划及设置说明(漳政2000综31号)；（3）龙文区生态功能区划；（4）漳州市城市环境规划修编（20002021年）；（5）漳州市中心城区总体规划（调整）（20002020年）；2.1.4 项目资料（1）项目委托书（2）漳州市发展和改革委员会关于漳州市医院朝阳分院项目建议书的批复(漳发改审201439号（3） 漳州市人民政府关于漳州市朝阳医院建设专题会议纪要200367号（4）建设项目选址意见书选字第3506002014B0031（5）漳州市水利局关于漳州市医院朝阳分院项目水土保持方案报告书的批复（漳水201482号）（6） 漳州市朝阳医院首期建设项目环境影响评价报告表及环评批复（7） 医疗垃圾处置及收费协议书（合同编号：环卫2014Y034号）2.2 环境功能区划环境功能区划见表2.21，地表水功能区划见图2.21，大气环境功能区划见图2.22。表2.21 环境功能区划序号项目环境功能区划依据1地表水环境九龙江西溪（中山步行桥至下游沙洲附近入海口）功能为一般工农业与娱乐用水，属类功能区2000年2月29日<漳州市人民政府关于漳州市地表水环境功能区划漳州市环境空气质量功能区划的批复>（漳政2000综31号）2大气环境项目位于步文镇板上社，项目所在地大气环境功能区划为二类区3声环境项目所在区为声环境功能区划为2类功能区声质量标准（GB3096-2008）4地下水环境项目区域地下水是以人体健康基准值为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水，属于类功能区。地下水质量标准（GB/T14848-93）5生态环境本项目位于龙文区南部市中心区生态与工业环境生态和污染消纳生态功能小区（530360301）；范围：蓝田镇、步文镇辖区（除云洞岩风景区外）；主导功能：城市生态环境；辅助功能：城市交通干线市域景观、污染物消纳龙文区生态功能区划图2.21漳州市地表水环境功能区划项目所在位置140项目所在地图2.22漳州市大气功能区划图2.3 评价因子和评价标准2.3.1 环境影响因素识别项目对环境的主要影响为：施工过程，施工扬尘对环境空气的污染，施工机械对周围一定区域范围声环境的影响，建筑垃圾对周围环境的影响；运营期，项目废水对漳州东区污水处理厂的影响，废气、噪声及固废对周边环境的影。环境影响识别见表2.31。表2.31环境影响识别一览表 工程行为环境资源前期施工期运营期占地拆迁地基处理材料运输机械作业社会环境土地利用经济农业交通生态资源地表水地下水水土保持植被生活质量居住声环境环境空气景观美学注： “/ ”表示长期/短期影响；“ 涂黑 /白”表示不利/有利影响；空白表示无相互影响。本项目主要环境影响要素如下：施工期的主要环境影响要素为环境空气和声环境，其次为水环境和固体废物；其他影响要素为社会环境和生态环境。运营期主要环境影响要素为水环境、固体废物（医疗垃圾）、环境空气；其他影响要素为社会环境。2.3.2 评价因子根据本项目特点和对环境影响初步分析，并结合当地的环境特点，确定本次评价的主要内容和评价因子如下：（1）水环境地表水现状评价因子：pH、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷地下水现状评价因子：pH、高锰酸盐指数、氨氮、总大肠菌群预测评价因子：COD、BOD5、SS、NH3-N、粪大肠菌群（2）大气环境现状评价因子：SO2、NO2、PM10预测评价因子：NH3、H2S（3）声环境现状评价因子：Leq(dB(A)预测评价因子：Leq(dB(A)（4）固体废物预测评价因子：医疗废物、污水处理站污泥、生活垃圾2.3.3 评价标准2.3.3.1 环境质量标准（1）大气环境根据漳州市环境空气功能规划及设置说明（2000年），项目所在区域大气环境功能区划为二类区。环境空气质量2016年1月1日前执行环境空气质量标准（GB3095-1996）和“关于发布环境空气质量标准（GB3095-1996）修改单的通知（环发20011号）”中的二级标准；2016年1月1日后环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，详见表2.32。表2.32 项目执行的环境空气质量标准污染物名称浓度限值浓度限值小时平均日平均小时平均24小时平均SO20.50 mg/m30.15 mg/m3500 µg/m3150 µg/m3NO20.12 mg/m30.08 mg/m3200 µg/m380 µg/m3PM100.15 mg/m375µg/m3参考标准环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修改单中的二级标准环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准（2）地表水环境项目纳污水体为九龙江西溪（中山桥沙洲入海口段），地表水环境质量执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的标准。详见表2.33。表2.33地表水环境质量标准GB3838-2002污染物名称单位标准浓度污染物名称单位标准浓度pH无量纲69NH3-Nmg/L1.0高锰酸钾指数mg/L6BOD5mg/L4总磷mg/L0.2（3）地下水环境评价区域地下水环境质量执行地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准，见表2.34。表2.34 地下水质量标准GB/T14848-1993 单位：mg/L项目标准分级pH高锰酸盐指数mg/L总大肠菌群个/L氨氮mg/L类6.58.53.03.00.2（4）声环境 项目选址于漳州市芗城区与龙文区交界处，九龙大道以西，规划北仓路以南，属于商住混合区。项目东临九龙大道，九龙大道为城市主干道，参照关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知环发200394号文，评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60dB（A）、夜间按50dB（A）执行，确定本项目为2类环境功能区。项目执行GB3096-2008声环境质量标准中的2类标准。具体见表2.35。表2.35 声环境质量标准 单位：dB(A)噪声标准方位昼间夜间执行标准2类厂界四周6050GB3096-2008声环境质量标准2.3.3.2 污染物排放标准（1）废气排放标准施工期施工期扬尘无组织排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2新污染源大气污染物中颗粒物无组织排放监控浓度限值要求，详见表表2.36。表2.36 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)（摘录）污染物无组织排放监控浓度限值监控点浓度(mg/m3)颗粒物周界外浓度最高点1.0运营期餐饮业油烟排放执行饮食业油烟排放标准（试行）GB184832001，见表2.37。表2.37 饮食业油烟排放标准GB184832001（摘要）规 模小 型中 型大 型基准灶头数1，33，66对应灶头总功率（108J/h）1.67，5.005.00，1010对应排气罩灶面总投影面积（m2）1.1，3.33.3，6.66.6最高允许排放浓度（mg/m3）2.0净化设备最低去除