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农产品进出口报关实务,内容提要,一、进出境货物海关通关程序介绍,三、进出境货物海关便捷监管措施,二、农产品进出境海关管理,一、进出境货物海关通关程序介绍,二、农产品进出境海关管理,内容提要,三、进出境货物海关便捷监管措施,海关 管理维度与管理功能,组织维度,直属海关,海关总署,隶属海关,功能维度,综合协调,业务职能管理,业务执行管理,内控监督,综合保障,内勤,外勤,综合保障,管理维度,事前监管,事中监管,事后监管,管理功能,管理维度,企业进出境贸易,货物报关,货物储存,货物成交,海关流程管理,进出口贸易行为,进出口贸易要素,海关综合管理,海关实体管理,海关对进出境货物的管理,货物保险,货物运输,海关管理内容与进出境贸易的关系,海关流程管理制度与实体管理制度的关系,针对贸易行为的管理属于流程管理；针对贸易要素的管理属于实体管理；介于两者间或两者间外的属于综合管理。实体中有流程，流程上有实体，区别在于分析管理的对象是属于贸易行为还是贸易要素。,征收税费,审价,贸易行为,贸易要素,流程管理,实体管理,报关单电子数据预录入,向海关发送报关单电子数据,查询海关审核报关单电子数据情况,应对海关反馈审核处理通知,准备纸质报关单证,向海关提交纸质报关单证,查询海关审结处理情况,报关作业流程,海关管理作业流程,报关准备,集中审核报关单电子数据,发布报关单电子数据审核结关通知,接单核验,修改或撤销报关单,将报关单数据输入电脑，形成电子报关单，并经确认无误待向管辖地海关审单中心传输,以终端申报方式或申报方式或网上申报方式向海关计算机系统发送报关单电子数据,查询海关计算机系统自动对外发送和海关审单中心对外发送的处理结果,未通过海关逻辑审核或因故申请修改或撤销的，修改后重新申报或撤销申报,打印纸制报关单并加盖报关单位的报关专用章，备齐应递交的报关单证,接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，递交书面单证并办理相关海关手续,在海关对纸质报关单及随附单证进行审核的过程中或审核结束后，可以查询其对外发送的处理结果,受理申报作业流程,海关审核的过程和处理状态，并应视具体情形采取相应的处理措施,通关流程,电子审单,电子审单是指运用通关管理系统的自动审单程序，按照预先设定的报关单的状态判断、逻辑检查、预定式布控、通道决策及其他控制条件，对电子数据报关单进行审核，确定是否接受申报、选择通道流向，并进行相应处理。,测体温vs,能否登机,是否规范是否接受申报,2023/4/7,11,乘客信息核对vs,2023/4/7,12,X-ray、检查vs,2023/4/7,13,登机口分流vs,电子通道判别报关单分流,2023/4/7,14,法律,行政法规,业务规章,风险分析,信息技术,职能部门提供参数,业务数据库,合法性规范性有效性准确性,海关审单作业：行政执法行为,审核征税,明确：专业审单由直属海关审单处完成,现场接单、征收税费、查验、放行,均由隶属海关完成,专业审单的基本要求,基本要求:单机相符：纸制报关单据与机器内的电子数据一致；单单相符：随附单据与报关单数据一致（随附单据主 要包括：发票、箱单、合同、代理协议、委托书）；单证相符：随附证件与报关单一致。在对报关单的填报过程中注意以下几点：报关单上共有48项内容，相互之间都存在着一定的逻辑关系，填制要突出重点。部分数据仅是需要核对的，如提单号、经营单位和收货单位名称、件数、重量、币制等；还有一部分数据不是直接反映在单据上的,如商品名称、归类、贸易方式等，需要通过审核随附单据来判断申报是否准确，这些数据是需要重点审核的内容。,19059000,马铃薯加热煮熟加工成粉末加入淀粉、玉米粉、糊精、调料、葡萄糖制成团状压片切割成薯片烹炸撒调味料将薯片装入罐中装箱,马铃薯直接切片油炸而成,20052000,案例：薯片,税目条文：19.05面包、糕点、饼干及其他烘焙糕饼，不论是否含可可；圣餐饼、装药空囊、封缄、糯米纸及类似制品：20.05其他未冷冻蔬菜，用醋或醋酸以外的其他方法制作或保藏的，但品目20.06的产品除外：注释条文：（十五）咸脆食品，例如，用马铃薯的细粉、粗粉、粉末或玉米粗粉和成面团并加奶酪、味精及盐调味，然后用植物油烹炸，制成后可即供食用。（19.05）加盐和少量味精以及连续增湿、增稠使其部分糊精化制成。本产品在油里炸上几秒钟即可成为食用炸土豆片。（20.05）,说明：,品名的重要性对于企业：如何在申报时准确的把自己商品的特征和内涵在品名中表现出来并使之符合申报规范的要求，很重要。对于海关：应对申报不可能百分百合理的状况，必须训练透过品名看本质的能力。海关和企业应建立良好的商品信息沟通渠道行业标准和生活常识并不是商品归类与列目的绝对标准，法定的依据是税则（包括相关的规则）以及税则的解释性文件注释。,一、进出境货物海关通关程序,三、进出境货物海关便捷监管措施,二、农产品进出境货物海关管理,内容提要,1992年中国平均关税水平是43.2，我国关税水平太高，当时发达国家是6.3，发展中国家是15.3。关税减让是长达15年的中国复关和入世市场准入谈判的重要内容之一。经过9年磋商，中国关税制度方面做出减让承诺。农产品平均关税降至15，降税后最高税率是谷物类65%。,一、“农产品”的品目结构,农产品在税则中共有24章（第1-24章），其大体包括四部分内容：（一）动物产品（第1-5章）（二）植物产品（第6-14章）（三）动植物油脂（第15章）（四）动植物制品（第16-24章）,第2、3章（动物产品）第16章（动物制品）第7、8章（蔬菜水果）第20章（蔬菜水果制品）第10章（谷物）第11章（面粉、淀粉）第11章（面粉、淀粉）第19章（谷物制品）,农产品进口海关监管,农产品进口海关监管的主要抓手包括税收和监管证件。税收主要包括原产地、完税价格和关税配额；监管证件主要包括自动进口许可证和入境货物通关单等。原产地：农产品进口实行原产地区别管理制度；对原产于与我国签订区域性或双边贸易协定的国家或地区实行特别的关税政策。如对原产于台湾和新西兰的进口农产品实行较低的协定税率，但对进口数量上实行年度为单位的总量控制；进口实行优惠税收政策的农产品在向海关申报时需提交原产地证书，证明该批农产品是原产于实行优惠贸易协定的国家和地区；对于完税价格较低的，可以免验原产地证明。如对原产于台湾的农产品每批次经海关审定完税价格在600美元以内的，可以免予提交原产地证书，但需提交原产地声明；,优惠贸易协定有何好处？,进口关税的分类：普通税率最惠国税率协定税率特惠税率关税配额税率暂定税率,例:进口巴基斯坦棉布（5212.1400），价值10000美元，最惠国税率为10，协定税率为0，则可以凭借原产地证书节省的关税就是1000美元，同时节省相应增值税170美元，共计税款优惠1170美元。,优惠贸易货物通关流程,申报,原产地声明,原产地证书,补充申报,海关审核,不适用协定税率,征收保证金,适用协定税率,完税价格：完税价格是经海关审核确定予以征税的进口货物应税价格，包含国际运保费；农产品完税价格以购买农产品时对外实付或应付的成交价格为基础，由海关进行增减审核确定，并包括货物运抵第一进境口岸的国际运费和保险费；,关税配额：国家对部分进口农产品实行关税配额政策。既对于配额内进口农产品实行较低水平的配额内税率，在向海关申报时需提交关税配额证明；对于配额外进口的农产品实行较高的最惠国税率；我国目前对小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛、毛条和化肥实行关税配额政策。,监管证件管理：农产品进口监管证件管理是指农产品进口时需要向海关提交其它行政主管部门出具的证明可以合法进口的证件，在审核无误后予以放行的海关监管措施。自动进口许可证：国家对部分农产品实行自动进口许可管理制度。即为统计和监测数量，由商务主管部门依申请而颁发的证明证件；入境货物通关单：由出入境检验检疫部门颁发，用于证明进口农产品品质和质量合格，准许入境的证明证件。,农产品出口海关监管,农产品出口暂不涉及出口关税。主要应关注出口监管证件管理和出口退税事宜。,出口监管证件管理：农产品出口主要监管证件包括出口货物许可证和出境货物通关单。出口货物许可证管理：由商务主管部门审核签批，用以证明货物准予出口，在向海关申报时，提交出口货物许可证原件，由海关进行审核放行；出境货物通关单：由出入境检验检疫部门颁发，用于证明出口农产品品质和质量合格，准许入境的证明证件。,出口退税：农产品出口享受部分出口退（免、抵）税政策；国家对出口水果、部分蔬菜实行出口退税政策，对谷物类不实行出口退税（不支持谷物类出口）；贸易公司用农产品进项发票及海关签发的报关单出口退税证明联、报关单出口收汇证明联到国税部门办理退（免、抵）税手续；自生产公司用海关签发的报关单出口退税证明联、报关单出口收汇证明联到国税部门办理退（免、抵）税手续。其中出口货物价格由海关审核确定；出口农产品数量、品质由海关审核、查验确定。,一、进出境货物海关通关程序介绍,二、农产品进出境海关管理,三、进出境货物海关便捷监管措施,内容提要,海关便捷监管措施,海关便捷监管措施是指为服务地方经济发展，为进出口企业提供的便捷通关措施，以实现“管得住”和“通得快”的海关监管目标。海关便捷监管措施主要包括：区域通关、转关运输、通关无纸化等。,区域通关,一、区域通关的概念和基本内容区域通关是海关总署2005年确定的重点业务改革项目，就是要打破目前行政区划和海关关区设置所造成的障碍，利用信息化手段，有效整合口岸和内地海关的管理资源，以企业守法管理为导向，简化海关手续，进出口货物试行跨关区“属地申报，口岸验放”、粤港澳口岸实行“跨境快速通关”将因行政区划和海关关区设置而造成的企业通关成本降到最低，同时，进一步提高海关税收质量和通关监管的整体效率。区域通关的主要内容是：进一步简化、规范跨关区快速通关，调整转关运输监管操作流程，尊重企业自主选择；对守法的进出口企业实行跨关区“属地申报、口岸验放”。区域通关改革的总体目标是，按照区域经济和区域物流发展规律要求，以“守法便利”为导向，使跨关区通关作业程序实现了真正意义上的“一次申报，一次查验，一次放行”，通关手续更加简便，物流更加顺畅，有效降低企业的贸易成本,区域通关改革2.“属地申报、口岸验放”1）概念：属地申报，口岸验放是指符合海关规定条件的守法水平较高的B类生产型企业，在其货物进出口时，可以自主选择向其属地海关申报，并在货物实际进出境地的口岸海关办理货物验放手续的一种通关方式。“属地”系指进出口货物的收/发货人或其代理人（也称进出口货物的经营单位或收/发货单位）所在地。“属地海关”系指进出口货物的收/发货人或其代理人所在地的主管海关。,业务流程进口,录入申报,属地海关,口岸海关,海关审核,单证放行,卡口放行,企业提货,业务流程出口,录入申报,属地海关,口岸海关,海关审核,放行,货物出口,通关作业无纸化,什么是通关作业无纸化 通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。通关作业无纸化适用范围海关管理类别为B类及以上经营单位、申报单位。,通关作业无纸化给企业带来多项便捷通关作业无纸化后，企业可不受海关工作时间和地点的限制进行“自由”申报，大大减少了往返海关现场和排队等候的时间，特别是对于风险判别为“低风险快速放行”的报关单，企业足不出户便可完成所有海关通关手续，在极大地方便企业的同时，海关通关效率也稳步提高；通关作业无纸化改变了海关原有“批改作业”式的审核方式，简化了现场关员对纸质单证的签章、审批手续。可以为企业节省一定的费用。,“绿风”专项行动,谢谢,