丽水市生态休闲养生养老经济发展规划.doc

丽水市生态休闲养生养老经济发展规划浙江省丽水市人民政府中国社会科学院城市发展与环境研究所2011年8月引 言丽水市地处浙江省西南部，辖1区1市7县，面积1.73万平方公里，市域土地可概括为“九山半水半分田”，地势多为低山丘陵，最高海拔1929米。丽水市属中亚热带季风气候，四季分明，温暖湿润，雨量充沛，无霜期长，具有明显的山地气候特征。2010年底全市人口规模为211万人。进入新世纪以来，丽水市工业化进程和城市化进程加快，但目前人均GDP仅为全省平均水平的一半左右，仅相当于全国的平均水平。丽水市的现有三次产业比例结构为9.850.040.2，仍处于工业化与城市化加速推进阶段。丽水市目前的主导产业为合成革、金属制品、洗涤用品、木制品加工等。伴随传统工业发展，环境污染对丽水市原有的良好生态环境造成极大威胁，若不加以及时控制，丽水市将失掉原有的生态环境优势，重蹈周边及全国其它工业化地区“先污染、难治理”的覆辙。因此，尽快寻找一条新型工业化与现代化道路，达到环境保护与经济发展共赢，对丽水市落实科学发展观，扎实推进生态文明建设，实现经济社会可持续发展，显得尤为迫切。尤其在世界金融危机后，全球经济发生了根本性变化，以新能源和低碳经济为特征的绿色经济将成为世界经济的主旋律，国家“十二五”规划的主基调就是转变经济发展方式，调整经济结构，实现绿色发展。另一方面，我国整体进入迈向小康社会阶段，正在向富裕型社会迈进。同时，全国人口老龄化趋势明显，60岁以上老龄人口比例达到13%，已跨过10%这一老龄社会门槛。富裕型老龄社会的需求结构是制定经济发展战略的基本出发点。因此，审时度势、适时应势，准确分析自身发展条件与市场发展需求，充分发挥后发优势，准确把握历史机遇，超前谋划发展战略，着力予以扎实推进，对于丽水市实现跨越式发展、快速发展和可持续发展是关键。基于上述考虑，丽水市委、市政府于2009年8月委托中国社会科学院城市发展与环境研究所编制“丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划”。数十位专家历时两载，深入调研，听取介绍，收集资料，潜心研究，认真商讨，撰写了40余万字的研究报告和规划初稿，又经多次征求有关专家和丽水市相关部门的意见，进行修改完善，形成丽水市生态休闲养生（养老）经济发展规划。可以说，规划凝聚着为之付出汗水和心血人们的智慧，更汇集着对丽水人民早日过上更加美好生活的期待。相信在共同努力下，蓝图变宏图，丽水更秀美、人民更安康。 目 录一、发展背景与基础分析5（一）发展背景5（二）现状基础6二、战略定位与发展目标10（一）指导思想10（二）基本原则11（三）发展目标12三、总体发展架构15（一）构建“1+8”生态休闲养生养老经济发展格局15（二）打造“8+2”生态休闲养生养老经济产业体系18四、八大行业发展22（一）休闲养生旅游业22（二）养生养老房产业24（三）医疗与健康管理业25（四）休闲养生文化产业26（五）休闲养生教育培训业28（六）生态休闲养生农业29（七）生态休闲养生林业30（八）养生养老产品制造业31五、两大平台建设33（一）休闲养生旅游景区33（二）养生养老基地35六、规划保障体系37（一）组织机构与管理体系37（二）政策法规体系38（三）资金投入保障39（四）技术和人才保障39（五）基础设施支撑40（六）宣教力量和营销策略41 一、发展背景与基础分析（一）发展背景1.生态低碳生活方式兴起。工业文明极大地改善了人们物质生活，也带来了环境污染、生态破坏、气候异常等一系列问题，优质生态环境日益成为紧缺资源。随着社会进步，生态、低碳等理念日益深入人心，生态低碳生活方式也逐步成为人们追求的时尚。在这种时代背景下，良好的生态环境成为丽水市实现跨越式发展和可持续发展的重要资源。2.休闲旅游经济蓬勃发展。随着旅游消费的不断增长和人们旅游观念的日渐成熟，我国旅游业在经历了以观光为目的的初期发展阶段后，度假休闲式旅游正逐渐取代观光式旅游，成为旅游消费的主流。区域面积广阔、生态环境资源良好的丽水市非常适合开发休闲式旅游。3.养生（养老）经济潜力巨大。在亚健康成为我国现阶段一个突出问题的背景下，养生活动逐步引起人们的重视，并产生巨大的养生经济。同时，养老经济也随着我国老龄化社会的快速到来而拥有较大的市场潜力。按照国际惯例，60岁以上人口占总人口的10%以上或65岁以上人口占总人口的7%以上，即为老龄化社会。截至2010年底，我国内地60岁以上的老人达到1.78亿，占人口总数的13.3%,其中65岁以上的老人1.19亿，占8.9%。预计2020年，我国60岁以上老年人口将达到2.4亿人，占总人口的17.2%；到2050年，60岁以上老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。老龄社会为老龄产业提供了巨大的发展空间。（二）现状基础1、自然与人文资源自然环境得天独厚。丽水市地处浙江省西南部，属亚热带湿润季风气候，热量丰富，降水充沛，四季分明，冬暖春早。全市年平均气温16.918.5。丽水市境内农村山地空气环境质量符合国家一级标准，城镇区域空气环境质量优于或达到国家二级标准。境内有瓯江、钱塘江、飞云江、灵江、闽江、交溪水系，水库湖泊分布广泛，主要水系瓯江96%的断面水质符合类水标准要求。丽水市是浙江省的重点林区，森林覆盖率达到80.8%，植物资源有3 800多种，占全省约66%左右。素有“浙南林海”、华东地区最大 “天然氧吧” 和中国生态第一市的美誉。全国生态环境质量评价研究报告中显示，在全国2 348个县(市、区)评价单位中，丽水市九县(市、区)生态环境质量均为优秀，全部进入全国前五十位，其中，庆元、景宁、龙泉、云和分列第一位、第五位、第八位和第十位。文化底蕴深厚。丽水市缙云县鼎湖峰相传为黄帝觞百神后驾龙飞仙之处，黄帝祠宇的前身为缙云堂，在仙都山苍龙峡内，是古代公祭始祖之地。黄帝为中华养生的始祖，因此，养生文化在缙云及丽水市地区源远流长。庆元县的“唐朝古语”、“宋代古桥”、“明代古居”、“进士村”、“香菇之乡”等极具历史文化价值，该县至今留有古老的习俗，祭拜五谷仙、药王、真武、观音、土地、城隍等民间神氏。景宁是全国唯一的畲族自治县、华东地区唯一的少数民族自治县，该县的畲药和畲族养生文化也具有一定的代表性。松阳县的“孟子村”为千年来孟子后代的定居地。遂昌为汤显祖牡丹亭创作之地。青田县是一代名相刘伯温、民国将军陈诚和共和国副委员长陈慕华的故里，该县还是当代中国的“华侨第一县”，有30多万人分布在122个国家和地区。养生资源丰富。作为国家生态文明先行区，丽水市具有良好的资源禀赋，形成了发展生态休闲养生经济的比较优势。丽水市待开发自然资源较为丰富，森林、水能、农特产品、矿产、野生动植物等五大自然资源总量均占浙江省首位。全市有脊椎动物505种，属国家重点保护的动物有60种；有植物3 800多种，是厚朴、元胡、茯苓、白芍等名贵中药的主要产区。其中，食用菌、柑橘、杨梅、茶叶等农特产品已经形成了一定的种植规模，特别是庆元香菇与灵芝制药具有一定的产业基础。传统工艺品有驰名中外的青田石雕、龙泉宝剑和青瓷、全国最大的云和木制玩具、遂昌黑陶和竹炭等。各县（市）都形成了各具特色的区域优势，有六个县（市）分别被评为首届特产之乡中国柑橘之乡、中国香菇之乡、中国青瓷之乡、中国宝剑之乡、中国石雕之乡、中国木制玩具之乡。区位条件优越。丽水市地处浙西南，同时又是浙闽两省结合部。东南与温州市接壤，西南与福建宁德市、南平市毗邻，西北与衢州市相接，北部与金华市交界，东北与台州市相连，距温州126公里，距金华市122公里，距杭州292公里，距上海512公里。它位于世界第六大都市群-长三角都市群和闽台（环台湾海峡）城市群之间，具有开拓两大都市群生态休闲养生市场的区位条件。同时，可利用上海、台湾、温州、义乌等地巨大市场，开发有强大市场需求和具有都市群边缘地区比较优势的生态休闲养生产品。2、产业发展基础旅游业。近年来，丽水市旅游业呈现快速发展的态势。2010年，全市接待国内旅游者人数为2 065万人次，入境旅游者为13万人次，旅游总人数2 078万人次，同比增长34.1%。旅游总收入116 亿元，同比增长为34.2%。其中，国内旅游收入97亿元人民币，同比增长36.5%。旅游总人数与旅游总收入分别比全省平均增幅高出13.2和10.8个百分点，两者增速连续5年列全省首位。目前，旅游总收入相当于全市服务业增加值的45%，全市GDP的18.1%。农业。丽水市农业主要由食用菌、粮食、蔬菜、水果、茶叶、畜禽养殖等几大产业构成。其中食用菌是丽水市最具规模和特色的农业产业，年产量达40余万吨，其中1/3出口。丽水市山地蔬菜特别是高山蔬菜发展较快，除满足本地的菜篮子供应外，主要销往杭州、温州、上海、南京等长三角城市。丽水市是绿茶生产一类适生区，宜茶山地面积近百万亩，目前，全市茶园总面积40万亩，主要分布在松阳、遂昌两地，茶叶产量1.8万吨，总产值近10亿元，其中惠明茶、银猴茶为代表的绿茶比较有名。丽水市的水果的种植面积达65万亩，主要分布在莲都、青田、缙云、松阳四县(区)，主要品种包括柑桔、杨梅、桃、梨等。渔业生产则以山塘水库养鱼为主，其中“青田稻田鱼”闻名中外，被联合国列为世界非物质文化遗产。 制造业。在工业产业结构上，丽水市利用毗邻长三角和海西区的区位优势，基本形成了重工业领军的工业产业结构。初步发展了化学原料及化学制品制造业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业、木材加工及竹藤棕草制品业、皮革毛皮羽绒及其制品业、机械制造业等支柱产业。以园区建设为载体，大力推进工业化进程，初步形成了皮革、建筑五金、不锈钢、机床、阀门、汽摩配件、照明电器、缝纫机及电机、工模具和竹木制品等十个传统产业集群。这些产业为丽水市发展养生养老用品制造业奠定了一定的基础。文化产业。丽水市在文化用品生产业、工艺美术品制造业、美术产业、文化会展产业、演艺产业、民族民俗文化产业、影视产业等领域已具有一定基础。其中，文化用品生产业主要有莲都、庆元等地的文具制造和云和、龙泉等地的玩具制造。工艺美术品制造业中，青田的石雕和龙泉的宝剑、青瓷，已形成了绝对优势产业。在美术产业方面，“古堰画乡”初具规模。市各区县从当地实际出发，举办了诸如遂昌汤显祖文化节、缙云公祭黄帝大典、青田石雕文化论坛、云和木制玩具节、景宁畲族风情节等节庆活动，提升了丽水市特色文化产业的知名度和美誉度。医疗保健业。丽水市卫生事业发展状况良好，居民健康水平较高，示范作用明显。2009年丽水市平均期望寿命达到了77.37岁，较上一年提高了0.42岁，高于浙江省76.7岁和全国73岁的平均水平。 教育培训业。丽水市高度重视发展教育，职业教育取得了长足发展。目前有17所职业高中，有国家级重点职校5所，省一级重点职校7所，省二级重点职校5所；国家级实训基地4个，省级实训基地7个，省级示范专业18个；市级示范专业25个，市级先进制造业和现代服务业技能人才培养培训基地15个。初步建立起了具有相当规模、层次较为合理、专业结构基本满足需求的中、高等职业教育体系。房地产业。与周边地区的房价相比，丽水市的房产均价占有一定优势，具有一定的投资价值。丽水市政府也积极出台相关政策，鼓励本地居民和外地居民购房，促进房地产市场的繁荣。房地产业的比较优势，为开发生态休闲养生（养老）房地产，吸引上海、杭州、温州等经济发达地区的退休人士入住丽水提供了可能。总之，在发展生态休闲养生（养老）经济方面，丽水市具备了较好的自然与人文条件和一定的产业基础，但同时，也面临经济基础薄弱、耕地资源匮乏、城镇化进程较慢、专业人才稀缺、交通设施不够完善、周边地区同质化发展竞争、发展资金不足等劣势与挑战。二、战略定位与发展目标（一）指导思想丽水市生态休闲养生（养老）经济发展的指导思想是，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“三市并举”发展战略，本着“立足生态、关注健康”的理念，充分发挥生态环境资源优势，以规划为总揽，以生态休闲养生养老基地（休闲养生养老城）和生态休闲养生旅游景区“两大平台”建设为切入点，以培育休闲养生养老服务业为重心，带动生态养生农业和养生养老用品制造业等相关产业的发展，打造 “山水家园，生态都市，休假胜地，养生天堂”的城市品牌。推动丽水市实现跨越式发展、快速发展与绿色发展。（二）基本原则从生态休闲养生观念出发，坚持“规划引领、市场运作、综合配套、开放创新”的发展原则。1、规划引领。坚持规划先行、合理布局、认真落实。通过借助国内外以及区域内外智力资源，制定高质量生态休闲养生（养老）经济规划，确立保证规划得到有效执行的监督激励机制，引导规范丽水市生态休闲养生（养老）经济的又好又快发展。2、市场运作。坚持政府引领，市场主导的原则，遵循生态休闲养生（养老）经济的发展规律，加强市场管理，优化发展环境。引入市场竞争机制，完善市场功能，激发生态休闲养生（养老）投资。实现多领域关注、多行业参与、多渠道筹集资金的市场运作模式。3、综合配套。深度挖掘、依托、吸纳、整合、联动相关产业资源，使生态休闲养生（养老）与其它产业、城镇基础建设、区域经济发展实行无缝对接。按照可持续发展的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理，实现经济、社会、生态效益的有机统一。4、开放创新。生态休闲养生（养老）经济是一种新型经济模式，缺少现成模式可循。要创新发展思路与发展模式，突破原有旅游、养老等产业的固有模式，使体制机制创新和科技创新逐步成为支撑和引领丽水市生态休闲养生（养老）经济发展的重要力量。（三）发展目标1、总体目标以科学发展观为总揽，坚持国际化的视野，以提升人民群众生活质量为着眼点，以市场需求为导向，以生态环境为基础，以人力资本和物质资本投入为保障，以大型养生基地与旅游景区建设为切入点，以休闲养生服务业为主导，以相关生态型产业为支撑，适应消费结构升级趋势，挖掘地域文化特色，倡导循环经济和清洁生产，大力发展生态休闲养生产业。力争通过10年努力，形成国内较大规模、较高品质的休闲养生养老产业，再用10年时间，形成具有较高竞争力的生态休闲养生养老经济模式，把丽水市建成国内规模最大、国内外知名的休闲养生养老基地、休闲养生旅游目的地以及“东方休闲养生乐园”。到2030年，将丽水建设成为立足长三角、服务全世界的生态之城、休闲之城、养生之城，把生态休闲养生（养老）经济建设成为丽水市支柱产业。2、阶段目标研究创意阶段（2009-2011）。该阶段主要任务是制定科学性、可操作性强的丽水市生态休闲养生（养老）经济规划。通过深入系统研究分析丽水市的资源禀赋、社会、经济、环境等要素，借鉴国内外相关经验，以及邀请国内知名专家团队参与，制定具有开创性价值的发展规划，以推动丽水市生态休闲养生（养老）经济的可持续发展。产业发展阶段（2011-2020）。该阶段主要任务是把生态休闲养生（养老）经济建设成为丽水市主导产业。该阶段又分为两个阶段：“试点示范阶段”与“全面建设阶段”。2011-2015年为“试点示范阶段”。该阶段发展目标任务为：一是制定和完善生态休闲养生经济发展战略规划和相关政策体系，设立相关机构和平台；二是在每个区县选择1-2个重点养生养老项目开展试点。该阶段主要发展指标为：生态休闲养生经济逐渐形成规模；原有经济模式继续保持，经济以较快发展速度，人均GDP与全省平均水平的差距有所缩小；环境要素保持在良好状态；传统产业技术快速升级，养生养老用品制造业规模化发展，生态休闲养生农业开始试点建设。2015年-2020年为“全面建设阶段”。该阶段发展目标任务为：一是在总结第一阶段经验教训的基础上，大力推进休闲养生基地建设，在全市建成10个以上的各具特色、相互呼应的大规模休闲养生基地，形成集群化发展的优势；二是养生模式的推广。在试点村、街区的基础上，将具有丽水特色的村庄布局、街区布局以及养生食谱在全市范围内推广，在全市倡导健康的生活方式，使丽水成为真正意义上的养生之城。该阶段主要发展指标为：丽水的经济发展模式将发生根本转变，养生养老用品制造业与休闲养生农业快速发展；经济发展主要依靠休闲养生服务业及相关产业联合拉动，以休闲养生业为主体的服务业增加值占全市GDP 30%以上；与全省平均水平的差距将显著缩小，达到全省平均水平的70%以上；养生城市初具雏形，人口素质、生活质量显著提高，消费支出结构优化，群众幸福感显著增强；生态环境方面，除了环境质量继续保持优良状态之外，GDP的碳排放强度也将有所下降。 经济成型阶段（2020-2030）。该阶段是要把生态休闲养生（养老）经济建设成为丽水市支柱产业。该阶段发展目标任务为：一是提升休闲养生服务业的品位。二是塑造城市形象，提升城市知名度，形成养生城市品牌，扩大休闲养生经济的辐射范围。该阶段主要发展指标为：到2030年，经济发展水平将达到或超过全省平均水平，以休闲养生业为主体的服务业增加值占全市GDP一半以上，成为拉动经济发展的主要动力。人均预期寿命、人均受教育年限在全国地级以上城市中名列前茅，文教支出比重进一步提高，居民收入差距缩小，基尼系数下降，服务业增加值进一步提高，休闲养生产品产值比重、高新技术产品产值比重进一步提高，经济发展的“生态休闲养生”特征更为明显。生态环境方面，继续保持着优良的环境质量，同时随着经济进一步轻型化和可再生能源的大量使用，GDP的碳排放强度将显著降低。三、总体发展架构（一）构建“1+8”生态休闲养生养老经济发展格局根据丽水市经济社会发展的战略定位与发展目标，策应丽水市生态休闲养生养老经济发展规划，以改革创新为动力，以推动产业升级和加快经济转型为主线，大力打造丽水市生态休闲养生养老经济发展高地，提升各县市生态休闲养生养老经济发展水平。充分发挥各县市养生养老的资源优势和产品生产潜力，坚持突出重点，以点带面，集中突破，整体推进，通过特色和创意性重大项目的带动，重点行业的提升，重点区域的发展，重点企业的培育，重点打造一个养生养老经济中心（市区），构建八大适应市场、各具特色、错位发展、互为依托的养生养老经济片区，加快形成丽水市生态休闲养生养老经济发展的新格局。1打造一个养生养老经济中心丽水市中心城区要充分发挥政治、经济、文化、商业中心优势，强化中心城市产业支撑、辐射作用，完善各项服务功能，提升城市活力，重点加强政治中心、经济中心、文化中心、信息中心和休闲娱乐中心的地位，着力建设一批以文化休闲娱乐、养生保健、养老医疗为主题的大型特色专业的休闲场所，大力推进生态旅游、文化创意产业、养生养老地产、教育培训、医疗救助与健康管理等产业发展，使丽水市区成为服务全市、带动周边，具有较强竞争能力、服务能力、集聚能力和辐射能力的全市养生养老经济发展核心区和总部经济基地。莲都区要充分利用中心城区一体化的优势，大力发展以“古堰画乡”景区、九龙国家湿地公园、丽水城市花园温泉度假区和东西岩景区为主体的一批具有较大规模和较强辐射力的休闲度假区，进一步加强娱乐休闲、会展、柑橘精深加工等一些特色项目的建设，围绕创建省级旅游度假区和浙西南旅游集散中心两大目标，加快瓯江风情旅游度假区和莲都浙商休闲运动度假基地为平台的养生养老基地建设，做大做强生态休闲养生养老产业。2构建八个养生养老服务基地各县市要充分发挥和挖掘各自的资源、产业、历史、民俗、人文特色优势，突出特色培育与错位发展，提升产业和服务功能，传递中心城区辐射，促进全市生态休闲养生养老产业的全面迅速推进。龙泉市 围绕“浙闽赣边际中心城市”的城市定位，利用青瓷、宝剑、食用菌和旅游等产业优势，充分将剑瓷文化创意产业与休闲旅游业相结合推进生态休闲养生养老产业，大力发展特色旅游工艺品市场及浙闽赣省际边贸市场，打造浙闽赣三省区域服务业中心。抓住被列为全省产业聚集区的机遇，在产业聚集区内打造养生养老产业园。青田县 着力构建以千峡湖为核心的休闲养生基地，大力发展国际化特色教育培训，建设金融强县，利用侨乡优势以及与温州毗邻的区位条件，积极发展华侨总部经济，努力建设全国石雕文化创意、展示、研讨、交易中心。缙云县 依托缙云工业园区五金、新材料、照明电器等特色机械装备制造业基地建设，重点推进养生养老用品制造业及配套服务的发展。推进仙都景区和括苍山森林公园的开发，加快城北养生养老基地的建设，提升生态旅游业竞争优势，打造“浙中南旅游休闲度假基地”。 遂昌县 充分发挥遂昌丰富的自然、历史、文化资源，以培育文化生态休闲旅游产业为重点，突出文化、休闲、养生主题，全面建设长三角休闲旅游名城；发挥竹炭等特色产业的优势，做强做大竹炭产业链，加快竹炭产业园和城西养生养老基地的开发建设。大力推进高山蔬菜、生态畜禽等绿色农副产品的生产加工，积极发展休闲观光农业。松阳县 大力挖掘和培育茶产业及茶文化，努力打造全国绿茶产品集散中心、茶叶文化交流中心和茶科技信息传播中心。依托独特的田园风光和深厚的农耕文化积淀，打造以茶文化为特色的“茶园”休闲旅游胜地。以不锈钢产业为基础，大力发展相关养生养老用品制造业。以道家文化、儒家文化为依托，发展养生养老产业园。云和县 充分利用木制玩具产业和山水资源优势，把城市功能、休闲旅游和木玩产业相融合，加快木制玩具文化创意产业基地建设，进一步推动木制玩具产业发展，完善城市和产业发展功能配套，建设木玩休闲童话城，结合云和湖、梅源梯田、狮山等景区景点开发建设，打造“中国童话休闲旅游胜地”和滨湖养生养老产业基地。庆元县 发挥“香菇之乡”的品牌优势，进一步传承和挖掘香菇文化，加大食用菌研发力度，加快食用菌药品与保健品开发进程。利用“中国生态环境第一县”的独特资源优势和历史人文资源优势，大力发展生态旅游业，努力打造独具魅力的“全国生态旅游目的地”和城东养生养老基地。景宁县 结合畲族文化产业聚集区的建设，进一步挖掘畲族风情、炉西峡、大均古村、慧明寺等山水人文资源优势，打造以畲族文化为特色的养生养老基地，着力培育“神奇畲乡、秀美山水、休闲胜地”为主题的现代旅游服务业。（二）打造“8+2” 生态休闲养生养老经济产业体系根据丽水市产业结构优化升级和经济转型的发展目标，抓住发展生态休闲养生养老经济的契机，依托当前产业发展的资源优势，重点发展生态养生农业、生态养生林业、养生养老用品制造业、休闲养生旅游业、养生养老房地产业、养生养老医疗保健业、休闲养生文化产业、休闲养生教育培训业等八个行业；着力打造“休闲养生旅游景区”、“养生养老基地”两大平台，实现传统行业提升发展、优势行业带动发展、新兴行业加快发展，共同支撑和推动经济转型升级，促进丽水养生养老经济的快速发展。1八大产业生态休闲养生农业 大力发展茶叶、柑橘、紫苏和食用菌等具有比较优势的特色农产品，围绕“生态、养生、休闲”主题，结合发展休闲养生经济的需要，引进国际先进的现代农业技术，发展设施农业、生态农业、休闲观光农业，开发“采摘+餐饮+观光+科普”产品，定期举办现代休闲农业博览会，宣传与推介休闲养生绿色农副产品，推进生态休闲养生农业的发展。生态休闲养生林业 依托丽水国有林场和森林（湿地）公园载体以及利用林区高海拔立体气候等条件，充分发挥林业资源优势，创新开发避暑山庄、森林养生养老基地、森林养生食品保健品开发、森林温泉、森林理疗、森林膳食、森林氧吧、森林运动养生、植物精气利用等生态休闲养生林业项目，打造国内高端的林业休闲养生中心，促进资源林业向资本林业转变，推动林业产业转型升级，为进一步实现“浙江绿谷”、生态大市、林业强市，促进丽水经济社会健康持续快速发展和实现“三大跨越”提供有力支撑。养生养老用品制造业 在与现有制造业对接基础上，借助丽水制造业基础，通过挖掘五金机电、竹炭、食用菌、木制玩具、宝剑、青瓷和石雕等产业的优势，融入“生态、休闲、养老”理念，打造中老年生活辅具、保健品、文化用品制造基地和养生养老用品交流展示和集散基地，推进休闲养生养老用品制造业发展。休闲养生旅游业 通过整合与旅游相关的要素，构建“一区四营地”的旅游格局，从文化体验、营地旅游、运动休闲、养生保健、避暑度假和冬季旅游等角度进行旅游产品开发、线路规划以及配套设施完善，树立“秀山丽水，养生福地”的区域旅游整体形象，使丽水成为长三角世界级巨型城市群的“后花园”，回归自然的生态空间和放松身心的休闲养生度假胜地。养生养老房产业 针对城市年轻人和中老年人渴望回归自然、放松身心、享受“世外桃源”生活的养生养老需求，打造生态环境优美，文化魅力独特，个性鲜明、设施先进，国内甚至国际一流的高端养生养老社区。一类是休闲养生公寓，主要提供给中短期流动客户养生居住，以酒店式租住方式为主。另一类是安居养老公寓，主要提供给长期养老客户养老居住，可以租赁方式，也可以实行“有限无期产权”的方式出售给符合条件者。养生养老医疗保健业 引入具有国际水平的高端医疗与健康管理机构，面向健康人群和亚健康人群，开展以休闲养生、保健康复为特色的卫生服务。从健康管理、特色医疗、康复保健、饮食养生等方面，建立具有丽水特色的集体检、医疗、保健、康复于一体的新型医疗服务体系。休闲养生文化产业 以地方文化为基础，以满足游客休闲养生需求为导向，结合旅游业发展，大力发展会展产业与文化创意产业，定期举办养生养老用品展销会以及摄影绘画等文化创意产品博览会，建立旅游与文化融合发展的新模式。深度发掘各县（市、区）特色文化资源，进一步打响“瓯江文化”大品牌。通过广泛开展对外文化交流，建设一批重点文化项目，壮大一批重点文化企业，努力把丽水建设成为具有鲜明的养生文化特色的文化名城。休闲养生教育培训产业 为保障丽水生态休闲养生经济的发展，必须依托目前已有的教育培训机构和人力资源，以“生态”为中心，以“休闲”与“养生”为重点，通过“区内与区外结合”、“长期与短期结合”、“刚性与柔性结合”的教育培训模式，围绕休闲养生养老产业发展，谋划休闲养生教育培训业发展。2两大平台休闲养生旅游景区在传统旅游业发展的基础上，构建以“生态、休闲、养生”为主题，绿色山水为主线，田园风光、民族风情为特色，具有地域文化和生态环境优势的大旅游格局，重点推进八大旅游综合龙头项目建设，打响“山水古文明、丽水好风光”和“秀山丽水、养生福地”品牌。顺应“高铁时代”的到来，强化旅游配套设施建设，按照大旅游格局建设要求，推动旅游景区与干线公路联网，保障游线通畅。大力改善旅游接待设施，完善自助旅游接待配套，加快高星级宾馆和特色旅游饭店建设，引进培育更具竞争力的旅行社，提升旅游接待服务水平。积极探索旅游资源开发、旅游市场开拓、跨区域合作等有效途径和运作模式，着力打造大型旅游综合体，构建旅游精品线路，增强辐射能力和集散功能，成为长三角和海西区生态休闲养生旅游目的地。深入实施大景区建设工程，重点打造南明湖旅游景区、瓯江风情旅游度假区、缙云仙都综合旅游区、千峡湖旅游综合区、景宁畲族风情旅游度假区、云和湖景区、遂昌湖山旅游（度假）区、自驾车营地八大旅游综合体，通过“一项目一政策”，拓宽多元化、多层次的旅游项目投融资渠道，创新旅游业发展的体制机制，促进旅游业快速健康发展。养生养老基地以市场需求为导向，以生态环境为基础，以高等级景区和省级旅游度假区为主要依托，把握“老龄社会到来”的时代趋势，完善生态休闲养生养老经济发展的相关政策体系，立足各个区域的自身特点和优势，有机整合以上养生养老服务业特色项目，大力发展教育培训、休闲娱乐、医疗养生、健康管理以及休闲养老房产等休闲养生产业，加快建设大型休闲养生养老基地，打造国内外知名的“休闲养生乐园”。针对不同市县的实际发展状况，深入发掘各地优势养生资源，重点建设丽水养生养老基地、莲都浙商休闲养生文化基地、缙云仙都温泉休闲养生度假基地、遂昌森林养生休闲山庄、松阳茶文化养生园、庆元百山祖香菇养生园、龙泉凤阳山养生基地、青田侨乡世界养生度假村、景宁畲乡风情养生度假基地和云和滨湖康复疗养基地。十大养生基地，通过发挥特色、突出个性、错位发展、互为支撑，形成丽水休闲养生养老经济发展的核心网络架构。四、八大行业发展（一）休闲养生旅游业1、发展思路以旅游业大力发展为契机，以休闲养生需求为导向，把丽水旅游产业与休闲养生产业有机联系起来，将休闲养生旅游产业作为丽水各个产业之间的“润滑剂”和“粘合剂”。加强与温州、台州、金华等市的旅游合作，通过整合、管理各项与旅游相关的要素，共同打造浙南休闲养生精品旅游区。树立丽水“中国著名的高境界、高品位的生态休闲养生旅游名城”的品牌形象，使丽水成为长三角世界级巨型城市群的“后花园”，回归自然的生态空间和放松身心的休闲养生度假胜地。2、发展目标充分发挥丽水集城市滨湖休闲养生、温泉休闲养生和文化休闲养生等品牌的生态休闲养生的旅游资源优势，强化“秀山丽水、养生福地”的城市形象。到2015年，形成八大休闲旅游基地，旅游接待量突破5000万人次，旅游总收入达到350亿元。旅游增加值占服务业增加值的比重达到35，占GDP的比重达到15%左右，旅游业对市域经济的贡献率继续处在全省前列。3、发展重点依据丽水丰富的休闲养生旅游资源优势，以市场为导向，突出“生态”、“休闲”、“养生”、“度假”四大主题，在精品化发展战略的指引下，结合丽水市山水资源和民俗资源两大旅游资源的比较优势，从中高端切入市场，按照保护为本，科学规划，有序发展的发展原则，从文化体验、营地旅游、运动休闲、养生保健、避暑度假和冬季旅游产品开发等方面进行重点开发。文化体验 依托丽水畲乡文化、华侨文化、剑瓷文化、石雕文化、摄影文化、茶文化、黄帝文化、廊桥文化、香菇文化和丰富多彩的乡土文化等比较优势，开发特色文化体验旅游。营地旅游 构建和完善适合自驾车通行、连接各县市的市域自驾车旅游路网体系，依托丽水中心城市建设一个面向全市的自驾车旅游集散与服务中心，开发建设一批自驾车旅游营地、野营地及相关的山地休闲运动基地。运动休闲 依托旅游景区和旅游营地，积极开发山地自行车、山地汽车、拓展、溯溪、攀岩、登山、垂钓等户外休闲运动产品，建设休闲运动基地或山地体育公园。养生保健 开发建设一批面向长三角大中城市退休老人的长居型养生度假基地，初步形成以温泉休闲度假产品和绿色养生产品开发等健康长寿为主题的养生度假产品体系。避暑度假 充分利用长三角范围内海拔最高、山水资源丰富和局地小气候明显的特点，选划一批适合避暑度假的区块，开发建设避暑度假基地，形成长三角夏季旅游的热点。冬季旅游 利用高海拔的山地资源，在确保交通安全的前提下，开发建设一批冬季滑雪和观光基地。（二）养生养老房产业1、发展思路以养生型居住和养老型居住为特色，建立多元化、多层次的养生养老房地产产品供应体系，与丽水市旅游业、文化产业、养生养老用品制造业、新能源与可再生能源开发等紧密结合、良性互动，打造国际化程度较高、生态环境优美、文化魅力独特、服务体系完善、社会文明祥和的世界一流的高端养生养老社区。2、发展目标将养生养老房地产与生态休闲旅游度假房地产相结合, 根据房地产市场定位，避免与周围竞争，尽量挖掘本地区旅游特色，根据实地情况着重发展田园度假、生态度假、生态养生、生态疗养等房地产，使丽水养生养老房地产市场逐步推向长三角地区、全国乃至全世界。2015年内，以房地产开发为依托，在丽水市建成十大养生养老基地。3、发展重点充分发挥丽水市生态环境优越，景观奇特、新颖和多种文化汇聚的优势，重点发展高品质的休闲养生与安居养老房地产。休闲养生公寓 依托自然风景区，开发适宜中短期流动客户养生居住的酒店式公寓。以中青年人群为主要目标人群，以短期性、偶发性、流动性为特征的生态休闲类房地产。安居养老公寓 主要提供给长期养老客户养老居住，可以租赁方式，也可以实行“有限无期产权”的方式出售给符合年龄等条件的用户。以闲暇、时间充裕的中老年人群为主要目标人群，以长期性、连续性、稳定性为特征的养老型房地产。此类房地产要求优良的生态条件和高标准的生活服务、家政服务、保健服务和文化娱乐服务等。绿色建筑 结合养生养老地产开发，大力发展绿色建筑产业，以节能、节材、节地、节水以及室内环境保护为核心，建设一批在国内外具有影响的养生养老绿色建筑。（三）医疗与健康管理业1、发展思路面向亚健康人群和部分患病人群，围绕山水资源、生态环境与民族民俗优势，以休闲养生、保健康复、卫生服务为特色，建立丽水特色的集体检、医疗、保健、康复于一体的养生养老医疗健康服务体系。2、发展目标逐步建立起以养生养老基地为医疗健康服务点，大型专业医疗健康服务机构为核心的养生养老医疗健康服务体系，为养生养老产业发展提供技术支撑。在2015年前引进知名医疗健康服务机构，逐步形成品牌，辐射区外，形成连锁经营。3、发展重点深入分析健康管理产业发展现状和目标消费人群，以现有综合医疗保健、健康管理机构为依托，针对亚健康群体建立养生休闲基地，针对患病群体建立园区医院、社区医疗点，针对康复群体建立疗养康复基地，并使三类机构有机结合、互为依托、互相补充。健康管理 通过综合医学体检，结合专业医师及有关医疗网络专家诊断，对服务对象提供健康评估，根据顾客健康状况提供个性化健康指导策略、干预措施。高端体检 在各大养生养老基地，设立个性化、方便快捷、体贴周到的体检服务。养生保健 包括食疗养生、运动养生、温泉及水疗养生、森林养生等。康复疗养 针对康复群体建立疗养康复基地。特种病治疗 引进国内外大型的医疗机构，设立特色医院，专门针对特种病进行治疗。（四）休闲养生文化产业1、发展思路依托丽水的文化资源和产业基础，结合政府的支持和旅游产业的带动，以及周边城市的产业联动和需求拉动，将休闲养生文化产业作为丽水加快经济结构转型升级，转变经济发展方式，开拓新经济增长点的重点选择。2、发展目标以旅游业促进文化产业繁荣与发展，为丽水市的生态休闲养生养老基地建设提供文化支持。在吸引周边游客的基础上，以长三角地区游客和全国游客为长期消费者，大幅度提升丽水市文化产业的市场影响力和品牌美誉度，使文化产业在生态休闲养生养老基地建设中发挥重要作用，产生可观的经济效益。3、发展重点丽水拥有摄影文化、巴比松文化、畲族文化、黄帝文化、好川文化、华侨文化、剑瓷文化、廊桥文化等独具魅力的地域文化，其中一些已通过产业化转换，达到了国内领先水平。按照“项目带动、龙头企业主导、园区聚集、集群发展”的工作思路，以文化旅游为切入点，以文化产业园区建设为载体，以文化龙头企业培育为重点，积极发展独具特色的文化产业。在此基础上，依托旅游产业和周边城市策划不同类型的休闲养生文化项目。特色工艺文化体验园 主要建设青瓷、宝剑、石雕等文化体验园。地方特色演艺项目 对本地的越剧、婺剧、松阳高腔、昆曲十番等一批扎根于民间、富有传统文化气息的剧种进行产业化运作开发。畲乡原生态文化体验 利用景宁畲族自治县的特色风情，让游客亲临体验原生态文化。油画产业园 利用古堰画乡现有的产业基础和义乌小商品市场销售渠道，进一步吸引国内外画家聚集，大力开发各种画业产品。摄影文化基地 开展摄影文化节等活动，突出丽水摄影的特色。影视拍摄基地 以丽水各个县的特色为依托，建设影视拍摄基地。棋类主体养生基地 建