全国主体功能区划精简版(图).doc

全国主体功能区划精简版 优化开发区域（3大增长极区域）优化进行工业化城镇化开发的城市化地区国家层面的优化开发区域一、环渤海地区（一）京津冀地区包括北京市、天津市和河北省的部分地区。该区域的功能定位是：全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。（二）辽中南地区包括辽宁省中南部的部分地区该区域的功能定位是：全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。（三）山东半岛地区。包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。区域的功能定位是：全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。二、长江三角洲地区包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区该区域的功能定位是：我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，综合实力最强的三大区域之一。优化提升上海核心城市的功能，建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市，提升南京、杭州的长江三角洲两翼中心城市功能。建设国际休闲旅游城市，文化中心、科技创新基地和现代服务业中心。优化提升沪宁沪杭发展带的整体水平，建设沪宁高新技术产业带调整太湖周边地区产业布局，建设旅游休闲基地。强化宁波、苏州、无锡综合服务和辐射带动能力。宁波建设成为长江三角洲南翼的经济中心和国际港口城市增强常州、南通、扬州、镇江、泰州、湖州、嘉兴、绍兴、台州、舟山等城市的集聚能力，加强城市互补，提高竞争力。发展高附加值的特色农业、都市农业和外向型农业，完善农业生产、经营、流通等服务体系，建设现代化的农产品物流基地。加强沿江、太湖、杭州湾等地区污染治理，严格控制长江口、杭州湾陆源污染物排江排海和太湖地区污染物入湖，加强海洋、河口和山体生态修复，构建以长江、钱塘江、太湖、京杭大运河、宜溧山区、天目山四明山以及沿海生态廊道为主体的生态格局。三、珠江三角洲地区包括广东省中部和南部的部分地区该区域的功能定位是：构建有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头。综合实力最强的三大区域之一。重点开发区域重点进行工业化城镇化开发的城市化地区 （18个）一、冀中南地区以石家庄为中心，以京广沿线为主轴，保定、邯郸等城市为重要支撑点的空间开发格局。二、太原城市群以太原为中心，以汾阳、忻州、长治、临汾等城市为支撑的空间开发格局。三、呼包鄂榆地区以呼和浩特为中心，以包头、鄂尔多斯和榆林为支撑，的空间开发格局。四、哈长地区（一）哈大齐工业区以哈尔滨为中心，以大庆、齐齐哈尔为重要支撑，的空间开发格局。（二）长吉图经济区以长春为中心，以长春、吉林为主体，以延吉、龙井、图们为对外开放前沿，以珲春为对外开放窗口，以交通走廊为轴线的空间开发格局。五、东陇海地区以连云港、日照为中心，以沿海产业带和沿陇海线产业带为轴线的空间开发格局。六、江淮地区以安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山沿江六市为发展轴，合肥、芜湖为双核，滁州、宣城为两翼的“一轴双核两翼”空间开发格局。七、海峡西岸经济区以福州、厦门、泉州、温州、汕头等重要城市为支撑，以漳州、莆田、宁德、潮州、揭阳、汕尾等沿海重要节点城市为补充，以快速铁路和高速公路沿线为轴线的空间开发格局。八、中原经济区以郑州为中心，以郑汴（郑州、开封）一体化区域为核心层、以“半小时经济圈”为紧密层，以“一小时交通圈”为辐射层的“一极两圈三层”的空间开发格局。九、长江中游地区1武汉城市圈以武汉为核心，培育黄石区域副中心城市，发展黄冈、鄂州、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等城市，增强要素集聚能力。2长株潭城市群以长株潭为核心，以衡阳、岳阳、益阳、常德、娄底等城市集约化、开放式、错位发展。3鄱阳湖生态经济区以南昌为中心，以九江、景德镇、鹰潭、新余和抚州等为主，的空间开发格局。十、北部湾地区以主要城市为支撑，以沿海地区为主轴，以综合运输通道为纽带的空间开发格局。增强南宁、海口的综合实力和辐射能力推进战略，以钦州、防城港、北海（铁山港）、湛江为重点，十一、成渝地区（一）重庆经济区以重庆主城区为核心，以“一小时经济圈”地区为重点的空间开发格局。（二）成都经济区以成都为核心，以成都、德阳、绵阳、乐山为主轴的空间开发格局。十二、黔中地区以贵阳为中心，以遵义、安顺、都匀、凯里等城市为支撑，的空间开发格局。十三、滇中地区以昆明为中心，以曲靖、玉溪和楚雄等节点城市为支撑，的一体化经济圈空间开发格局。十四、藏中南地区以拉萨为中心，以青藏铁路沿线、完善日喀则、那曲、泽当、八一等“一江两河”流域城镇的功能格局。十五、关中天水地区以西安咸阳为核心，以陇海铁路、连霍高速沿线走廊为主轴，的空间开发格局。十六、兰州西宁地区以兰州、西宁为中心，以白银、格尔木为支撑，以陇海兰新包兰兰青青藏铁路为主轴的空间开发格局。十七、宁夏沿黄经济区以银川吴忠为核心，石嘴山中卫为两翼，以主要交通通道为轴线的空间开发格局。十八、天山北坡地区以乌鲁木齐昌吉为中心，以石河子、奎屯乌苏独山子三角地带和伊犁河谷为重点的空间开发格局。限制开发区域（农产品主产区）限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的农产品主产区国家层面限制开发的农产品主产区是指具备较好的农业生产条件，以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高农产品生产能力的区域。长江流域主产区。建设以双季稻为主的优质水稻产业带，以优质弱筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带，“双低”优质油菜产业带，以生猪、家禽为主的畜产品产业带，以淡水鱼类、河蟹为主的水产品产业带。限制开发区域开发管制原则逐步减少农村居民点占用的空间，腾出更多的空间用于维系生态系统的良性循环。城镇建设与工业开发要依托现有资源环境承载能力相对较强的城镇集中布局、据点式开发，禁止成片蔓延式扩张。原则上不再新建各类开发区和扩大现有工业开发区的面积，已有的工业开发区要逐步改造成为低消耗、可循环、少排放、“零污染”的生态型工业区。国家重点生态功能区要以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，因地制宜地发展不影响主体功能定位的适宜产业，引导超载人口逐步有序转移。表2国家重点生态功能区的类型和发展方向区域类型综合评价发展方向大别山水土保持生态功能区水土保持淮河中游、长江下游的重要水源补给区，土壤侵蚀敏感程度高。目前山地生态系统退化，水土流失加剧，加大了中下游洪涝灾害发生率。实施生态移民，降低人口密度，恢复植被。武陵山区生物多样性及水土保持生态功能区生物多样性维护属于典型亚热带植物分布区，拥有多种珍稀濒危物种。是清江和澧水的发源地，对减少长江泥沙具有重要作用。目前土壤侵蚀较严重，地质灾害较多，生物多样性受到威胁。扩大天然林保护范围，巩固退耕还林成果，恢复森林植被和生物多样性。三峡库区水土保持生态功能区水土保持我国最大的水利枢纽工程库区，具有重要的洪水调蓄功能，水环境质量对长江中下游生产生活有重大影响。目前森林植被破坏严重，水土保持功能减弱，土壤侵蚀量和入库泥沙量增大。巩固移民成果，植树造林，恢复植被，涵养水源，保护生物多样性。禁止开发区域禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区国家禁止开发区域（图12国家禁止开发区域示意图）表3国家禁止开发区域基本情况类型个数面积（万平方公里）占陆地国土面积比重（%）国家级自然保护区31992.859.67世界文化自然遗产403.720.39国家级风景名胜区20810.171.06森林公园73810.071.05国家地质公园1388.560.89合计144312012.5附件1：国家重点生态功能区名录区域范围面积（平方公里）人口（万人）大别山水土保持生态功能区安徽省：太湖县、岳西县、金寨县、霍山县、潜山县、石台县河南省：商城县、新县湖北省：大悟县、麻城市、红安县、罗田县、英山县、孝昌县、浠水县31213898.4秦巴生物多样性生态功能区湖北省：竹溪县、竹山县、房县、丹江口市、神农架林区、郧西县、郧县、保康县、南漳县重庆市：巫溪县、城口县四川省：旺苍县、青川县、通江县、南江县、万源市陕西省：凤县、太白县、洋县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、镇安县、柞水县、旬阳县、平利县、白河县、周至县、南郑县、西乡县、石泉县、汉阴县甘肃省：康县、两当县、迭部县、舟曲县、武都区、宕昌县、文县140004.51500.4武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区湖北省：利川市、建始县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县湖南省：慈利县、桑植县、泸溪县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、古丈县、保靖县、石门县、永定区、武陵源区、辰溪县、麻阳苗族自治县重庆市：酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、武隆县、石柱土家族自治县655711137.3总计436个县级行政区385879711354.7注：青海省格尔木市唐古拉镇为乡级行政单位，不计入县级行政单位数。国家禁止开发区域名录表1国家级自然保护区名称面积(平方公里)位置主要保护对象湖北青龙山恐龙蛋化石群国家级自然保护区2.05郧县恐龙蛋化石湖北神农架国家级自然保护区704.68神农架林区森林生态系统及川金丝猴、珙桐等珍稀野生动植物湖北五峰后河国家级自然保护区409.65五峰土家族自治县森林生态系统及珙桐等珍稀动植物湖北石首麋鹿国家级自然保护区15.67石首市麋鹿及其生境湖北长江天鹅洲白鳍豚国家级自然保护区20石首市白鳍豚及其生境湖北长江新螺段白鳍豚国家级自然保护区135洪湖市、嘉鱼县、蒲圻市白鳍豚、江豚、中华鲟等珍稀水生生物及河流生态系统湖北九宫山国家级自然保护区166.09通山县中亚热带阔叶林及珍稀动植物湖北星斗山国家级自然保护区683.39利川市、咸丰县、恩施县原生水杉群落及其生境、中亚热带森林生态系统及珍稀物种湖北七姊妹山国家级自然保护区345.5宣恩县珙桐等珍稀植物及其生境湖北龙感湖国家级自然保护区223.22黄梅县白头鹤、黑鹳等珍稀濒危动植物及湿地生态系统表2世界文化自然遗产名称面积（平方公里）遗产种类湖北武当山古建筑群170文化遗产表3国家级风景名胜区10 名称面积（平方公里）名称面积（平方公里）武汉东湖风景名胜区73.24三亚热带海滨风景名胜区212武当山风景名胜区312长江三峡风景名胜区1095.67大洪山风景名胜区305缙云山风景名胜区170隆中风景名胜区209金佛山风景名胜区441九宫山风景名胜区196四面山风景名胜区213.37表4森林公园名称面积（平方公里）位置名称面积（平方公里）位置湖北八岭山森林公园6.67江陵县湖南东台山森林公园3.36湘乡市湖北洈水森林公园286.00松滋市湖南夹山森林公园15.30石门县湖北三角山森林公园64.52浠水县湖南不二门森林公园53.37永顺县湖北中华山森林公园51.40广水市湖南河洑森林公园3.33常德市武陵区湖北太子山森林公园79.30京山县湖南岣嵝峰森林公园20.67衡阳县湖北红安天台山森林公园60.00红安县湖南大云山森林公园11.80岳阳县湖北坪坝营森林公园132.38咸丰县湖南花岩溪森林公园40.00常德市鼎城区湖北吴家山森林公园58.73英山县湖南云阳森林公园86.89茶陵县湖北千佛洞森林公园6.66荆门市东宝区、掇刀区湖南大熊山森林公园76.23新化县湖北双峰山森林公园14.00孝昌县湖南中坡森林公园16.88怀化市鹤城区湖北大洪山森林公园17.56随州市曾都区湖南幕阜山森林公园17.01平江县注：本表统计结果截至2010年10月31日。总面积中已扣除部分相互重叠的面积。重大制造业项目原则上应布局在优化开发和重点开发区域，并区分情况优先在中西部国家重点开发区域布局。核电。在完善核电安全保障的前提下，在一次能源资源匮乏的东中部有序布局建设核电基地，逐步形成东中部核电开发带。长江中下游区，合理规划向区域外调水要加强水环境治理和循环利用，减少对水空间的占用，提高水资源利用水平。优化开发和重点开发区域实施积极的人口迁入政策.引导人口均衡分布，防止人口向特大城市中心区过度集聚。限制开发和禁止开发区域要实施积极的人口退出政策.要引导区域内人口向县城和中心镇集聚。优化开发区域。主要考核服务业增加值比重、高新技术产业比重、研发投入经费比重、单位地区生产总值能耗和用水量、单位工业增加值能耗和取水量、单位建设用地面积产出率、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制率、“三废”处理率、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。重点开发区域。主要考核地区生产总值、非农产业就业比重、财政收入占地区生产总值比重、单位地区生产总值能耗和用水量、单位工业增加值能耗和取水量、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量控制率、“三废”处理率、大气和水体质量、吸纳外来人口规模等指标。限制开发区域。主要考核农业综合生产能力、农民收入等指标，不考核地区生产总值、投资、工业、财政收入和城镇化率等指标。禁止开发区域。主要考核污染物“零排放”情况、保护对象完好程度以及保护目标实现情况等内容，不考核旅游收入等经济指标。省级主体功能区规划中要明确国家优化开发和重点开发区域的范围和面积，并报全国主体功能区规划编制工作领导小组办公室确认。省级优化开发、重点开发和限制开发区域原则上以县级行政区为基本单元全国主体功能区规划图 图片 图1 中国地形图图2 人均可利用土地资源评价图图3 人均可利用水资源评价图图4 生态脆弱性评价图图5 自然灾害危险性评价图图6 目前开发强度示意图图7 开发区分布图图8 城市化战略格局示意图图9 农业战略格局示意图图10 生态安全战略格局示意图图11 国家重点生态功能区示意图图12 国家禁止开发区域示意图图13 水资源开发利用率评价图图14 多年平均降水量分布图图15二氧化硫排放分布图图16化学需氧量排放分布图图17生态重要性评价图图18人口集聚度评价图图19地均地区生产总值分布图图20交通优势度评价图