萝北县关于开展创先争优活动调研报告.doc

萝北县关于深入开展创先争优活动情况的调研报告按照市委组织部关于对创先争优活动开展情况进行调研工作要求，萝北县委组织部高度重视，结合全县活动开展情况进行了认真调查研究，现将具体情况报告如下。一、创先争优活动进展情况按照中央及省市委对创先争优活动的总体部署，县委把深入开展创先争优活动作为加强党的经常性建设的一项重要任务纳入到党建工作责任体系，通过采取“三抓”措施，确保创先争优活动扎实有效开展，并取得了阶段性的成果。（一）抓领导，精心组织，合力推进。针对学习实践活动刚刚结束，个别党员容易产生松懈厌战情绪的实际，坚持做到了“三个到位”，确保创先争优活动扎实有序推进。一是组织领导到位。县委成立了创先争优活动领导小组，下设办公室，并抽调20名同志分别成立了综合组、指导组和宣传组，具体负责创先争优活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。根据上级有关精神，经过深入调研，结合萝北发展实际，认真制定活动实施方案，明确全县创先争优活动要紧密围绕“推动新萝北建设实现大跨越”的总体目标，以推进“两大基地”（全省石墨深加工示范基地、安全优质农副产品精深加工基地）和“八大产业”（新能源、旅游、外经贸、建材、中医药、林木加工、山特产品开发和商贸物流产业）建设为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展、保社会和谐”为主线，着力在丰富活动载体上下功夫，在抓好结合上作文章，在推动科学发展上求实效，增强活动的针对性和成效性。同时，分层次召开专题会议进行动员部署，切实把全县每个党组织和党员都发动起来，为创先争优活动扎实深入开展奠定了坚实基础。二是分类指导到位。制定并下发了关于全县深入开展创先争优活动的指导意见和关于在全县农村党组织中开展“六带头”星级党员评定活动的实施方案，并针对社区、非公企业、中小学校和卫生系统不同特点，分别下发了具有可操作性的指导意见。严格了联系点制度，县委带头，组织全县各基层党委领导班子成员分别建立了联系点，定期深入联系单位加强指导。同时，组织县农业、教育、卫生、民政和统战等部门分别成立了创先争优活动指导组。各指导组根据全县实施方案的统一部署和要求，针对不同类型基层党组织的不同实际，指导乡（镇）村党组织以“发展现代农业，建设新农村”为主题；社区党组织以“服务居民群众，构建文明和谐社区”为主题；机关党组织以“服务中心，建设队伍，改进作风，提高效能”为主题；“两新”党组织以“推动科学发展树形象，立足本职岗位比奉献”为主题；学校和医疗卫生单位党组织以“推进教育（医疗卫生）体制改革，创办群众满意的教育（医院）”为主题；其他事业单位党组织以“加强思想道德建设，提高工作服务水平，促进事业科学发展”为主题，扎实推进创先争优活动，找准了服务科学发展的切入点和结合点。三是氛围营造到位。着力构建立体化宣传网络，突出新闻媒体宣传，在县电台、电视台开辟“开展创先争优活动，为党旗增辉添彩”专栏，及时报道各基层党组织开展创先争优活动的情况。在黄金时段集中报道县委有关创先争优活动的部署、要求和活动动态，解读相关文件精神；突出网络平台宣传，在政府网站开辟“创先争优活动”专栏，广泛宣传开展创先争优活动的重大意义、基层最新动态、上级精神、领导讲话、活动简报、经验交流等情况；突出固定专栏宣传，在凤翔大街中心位置的2个过街电子显示屏上，全天滚动播出创先争优活动宣传口号47条，同时，组织各基层党组织制作活动图板和宣传板报，采取悬挂宣传条幅、张贴宣传标语等多种形式扩大宣传，在全县营造了深入开展创先争优活动的浓厚氛围。（二）抓载体，搭建平台，创先争优。紧紧围绕“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）创争标准，紧扣全县活动主题，精心设计实践载体，开展六项主题实践活动，激发基层党组织和党员创先争优的活力。一是“公开承诺”活动。组织各基层党组织和党员根据本单位创先争优活动实施方案，结合学习实践活动整改落实后续工作，提出参加活动的具体目标、要求和打算，采取适当方式向群众公布，接受社会监督。县永泰社区党总支，组织所属四个小区党支部所有党员在居民代表大会上集中进行了公开承诺，群众反映良好。二是“党性教育”活动。把创先争优活动与“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，采取参观黑龙江流域博物馆及赵尚志烈士陵园、重温入党誓词、展示党建成果、开展党的知识竞赛、领导干部讲党课等形式，对基层党支部书记和广大党员普遍进行党性教育，增强党员意识。目前，已完成了对全县农村党支部书记的集中教育培训工作，近期将分三批对全县其他党支部书记进行一次全员培训。三是“岗位奉献”活动。各基层党组织围绕全县中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升科技进步水平。县农机局党支部大力实施“科技入户”工程，今年共完成等离子体种子处理技术示范面积2.12万亩，保护性耕作技术3.5万亩，大豆窄行密植技术2.1万亩，水稻机械插秧面积20万亩；县农技推广中心党支部大力推进农技示范体系建设，建立了万亩现代农业科技示范园，在示范园区内开展粮食高产创建、测土配方施肥“3414”试验、水稻新品种展示、生物除草、水稻病虫害综合防治等试验示范，为发展现代农业提供了保障。四是“服务群众”活动。组织党员广泛开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问、送医送药下乡等活动，全力帮助群众解决生产生活中的实际问题。县水务党委组织党员突击队大力开展涝区整治工作，共投资40万元，对团结排干、龙岗排干、苇场排干、红星排干进行清淤加宽，施工总长度达27.84公里，解除涝灾耕地面积达26万亩；县中医院党支部组织成立了党员专家义诊团，巡回深入到社区、农村和非公企业开展高血压、糖尿病及冠心病义诊活动，共发放宣传单12000份，接待咨询义诊300余人次，发放免费药品价值达4000余元。五是“亮牌示范”活动。采取佩戴党徽、挂牌上岗和设立党员示范户、党员示范街、党员示范田、党员先锋岗、党员示范班（组）、党员责任区标识等形式，把党员身份亮出来，促进党员充分发挥先锋模范带动作用。县委组织部为全县在职党员统一购买了党徽胸章，要求工作期间必须配戴；名山镇党委创设了“环境整洁、婚育新风、增收致富、互帮互助”党员示范街11条，建立“党员高产科技示范田”340余亩，示范项目14个，为改善村风和推进农民科技致富树立了标杆。六是“组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动载体和保障机制规范化建设，扩大党组织覆盖，强化党组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。进一步完善基层党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导下的基层民主自治机制，推进党建工作创新。在农村，深化“三级联创”活动，实施“六大工程”。一是“聚民共富”工程。农村党组织牵头，有能力党员为骨干，动员吸引同产业群众参与，联合组建农村合作社、产业协会、种养殖基地和民营企业等党群致富联合体，靠专业化合作促进共同增收致富。目前，全县已建立水稻、食用菌、农机和土地集中经营等各类生产合作社36个，汇聚农户2100余户；建立各类作物种植协会27个，建立水稻集中育秧和各类养殖基地34个，汇聚农户1400余户；建立年利润超10万元的大米、面粉、豆油、木材加工和塑料袋编织厂28个，汇聚农户320余户，搭建起了率众致富的平台。二是“示范引带”工程。共落实党员农业科技示范田280公顷、高产攻关田450公顷，由县乡两级农业技术人员负责指导，重点试验大豆窄行密植、玉米高产节水、水田旱育稀植、测土配方施肥及病虫草综合防治等10余项新技术。县委还出台优惠政策，采取贷款贴息和以奖代补等措施，扶持农民党员带头建设现代化养殖小区。目前，已建成奶牛、生猪等养殖小区40余个，有效地拉动了畜牧业发展。三是“党员先锋”工程。在农村党员中大力开展“带头倡导文明新风、带头领办创办实体、带头开拓致富项目、带头外出择业发展、带头扶贫济弱解困、带头办实事办好事”等“六带头”主题实践活动，共培育各方面先进典型500余个，树立了党员的光辉形象。环山乡尖山村党支部副书记程相林，带头发展民营企业，采取股份制形式筹集资金120万元，建成了年生产免烧砖600万块，产值可达300多万元的尖山村免烧砖厂，年吸纳富余农民劳动力30余人，为农民增收近50多万元；凤翔镇曙光村党员王翔鞠，带头创办经济实体，成立了兴旺柳编制品专业合作社，修建了100平方米加工厂房、50平方米库房，栽种麻柳、杞柳、江柳、龙须柳近30公顷。该项目全部投产后年收入将达360万元，并可安排200人就业。四是“帮扶救助”工程。加强对农村弱势群体的帮扶救助工作，组织党员开展“一帮一”等结对共建活动，年初以来，共为困难党员群众提供致富信息260余条，开发脱贫项目125个，解决生产资金1200余万元，赊购生产资料400余吨，使120余户困难党员群众走上了脱贫致富道路。五是“村级组织活动场所全覆盖”工程。县委结合创先争优活动，大力实施“村级组织活动场所全覆盖”工程，今年全县新建村级组织活动场所9个、改扩建4个，县财政已垫付补贴资金35万元，县委组织部用留存党费补贴资金13万元， 9月30日前可以全部投入使用，确保全县标准化村级组织活动场所覆盖面达到100%。六是“服务代理”工程。在全县8个乡镇和63个村分别建立了“一站式”服务站和服务点，并在乡镇设立了服务咨询电话和服务专用车。同时，深入开展“党员服务区”、“无职党员设岗定责”活动，全县共建立农民党员服务区494个，参与党员入户走访3200多人次；共设置科技示范、促销服务、政策宣传等10类岗位410个，参与承诺党员892人。在社区，主要突出“三围绕”，活化创先争优载体。一是围绕党员教育培训活化载体。开展了“学习型党支部、学习型党员”创建和“服务科学发展，争当时代先锋”、“重温入党誓词，牢记党的宗旨”等主题党日系列活动。在纪念建党89周年活动中，5个社区共开展社会主义、爱国主义教育活动9件次，参加党、团员、社区志愿者636人次。二是围绕发挥党员先锋模范作用活化载体。广泛开展了“社区无职党员领岗认责”、“百名干部下基层”和“送温暖、献爱心”、“扶贫济困”等活动。共有185名无职党员认领了“政策理论宣传”、“安全稳定维护”、“困难群体帮扶”等10个岗位，受益群众3500多人；126名党员与贫困户结成了帮扶对子，走访慰问贫困党员、贫困户46户，送去慰问金、慰问品价值8000余元。三是围绕构建文明和谐社区活化载体。结合“爱国卫生活动月”，大力开展春季环境卫生整治活动，各社区共组织义务劳动15次，参加人员1200余人次，共挖路边沟2万延长米，修整巷道6900延长米，种花种草率达75%，清理垃圾死角20余处，发放鼠药30余箱。开展经常性的文化活动，共组建社区文化活动队伍10支，利用“三八”妇女节、“五一”劳动节和6·19国际界江旅游节等重大节日，共开展活动12次。开展文明社区、文明小区、文明楼院、“五好”家庭文明户等文明创建活动，共创建文明小区2个、文明楼院6个。同时，围绕强化社会治安综合治理，进一步健全社区治安防范体系，成立了“法律咨询”、“民事调解”、“治安巡逻”等各种自愿者服务队16个，共调解民事纠纷82起，民事调解成功率达95%。在非公党组织，结合创建“六个好”企业活动，以“三争三保”（争创先进党组织，保证企业健康发展；争创党员模范业主，保证党组织活动有效开展；争做优秀党员，保证党员先进性充分发挥）活动为载体，广泛开展了促进企业发展、维护企业稳定、凝聚团结员工、繁荣企业文化的“党员先锋岗”、“党员责任区”、“三有三无”（困难面前有党员、重要岗位有党员、突击攻关有党员；党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违纪）以及劳动技能竞赛、“巾帼文明示范岗、争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”和“金点子”等活动，共建立党员先锋岗16个，党员责任区48个。机关事业单位等其他领域党组织，紧密结合各自职能特点，紧扣活动主题，精心谋划开展“携手共发展”、“四讲四促” （讲服务、促发展，讲团结、促和谐，讲诚信、促文明，讲效率、促落实）、“四争当” （争当师德表率、争当岗位能手、争当教改先锋、争当爱生模范）等主题实践活动，有力地促进了全县创先争优活动健康、有序开展。（三）抓结合，服务中心，促进发展。坚持把开展创先争优活动与推进全县发展统一起来，县委带头作表率，切实改进作风，引导带领各基层党组织和党员干部，立足岗位尽职责，“讲党性、比贡献、创佳绩”，积极服务“项目建设攻坚年、旅游产业发展年和基础事业提升年”建设，狠抓各项重点工作任务落实，取得了显著的阶段性成效。一是把创先争优活动与新农村建设结合起来。通过县级领导包乡、部门包村、技术人员驻村入户指导和县直党员后备干部下村实践锻炼，指导帮助农村确定了4个水稻、1个大豆共5个万亩连片高产创建试点。规划了8个水稻育秧小区，新建大棚1150栋，建立农业科技示范园区10个，完成土地流转16.1万亩。完善落实畜牧优惠政策，建成生猪万头示范镇3个，千头专业村18个，50头以上养殖大户近千户。奶牛2百头以上专业村8个，其中千头以上专业村2个，规模化奶牛养殖场3个。统筹推进新农村建设，规划了村巷道路、安全饮水和住房改造等项目23个，拟定村级事业发展基金项目13个，新建农村卫生厕所500余座，改造农村泥草房105户。投资500万元的大型沼气池项目得到国家批复。名山文明示范村创建工程完成了9条街道的绿化和边沟清理，农机合作社库房正在建设中。二是把创先争优活动与发展县域经济结合起来。牢固树立科学发展理念，找准工作切入点和突破口，通过“县级领导包项目、百名党员帮企业、千名干部大招商”，强力推进二轮项目建设年攻坚，共完成招商引资42353万元，同比增长66.8%，其中向上争取资金10536万元。投资1.2亿元的鑫隆源石墨电极项目已于5月17日开工，年底前可进行试生产，项目达产后可实现销售收入1.3亿元，税金1200万元；球型石墨项目和高级石墨增碳剂项目正在办理用地审批，计划年内开工；投资3522万元的祥鹤木业木材深加工项目已于4月份投产，现已生产400余套餐桌，产品销往丹麦、法国等国家；投资4.9亿元的杜家山风电项目正进行机位设定、道路设计；投资1亿元的宝泉酱业扩建项目主体工程已完工，现已正式投产；投资4535万元的双汇北大荒肉业技改项目污水处理工程已进入收尾阶段；投资3000万元的宏图米业有机米加工项目已于5月18日开工，一期工程计划11月份竣工投产；60万吨延军水泥粉磨项目一期工程已经完工，二期建设生熟料生产线各一条，现已开工；大马河铁矿、腐殖酸、电工级氧化镁、年产10万吨南瓜乙醇一期1万吨示范工程等项目，前期准备工作进展也比较顺利；鹤名铁路项目也已列入国家和省建设计划，目前进入勘查设计阶段，明年有望实现开工。通过充分发挥党员干部的先锋模范作用，齐心协力推进城乡环境综合整治，认真抓好界江旅游集合区和名山旅游名镇建设，切实搞好各项旅游服务，确保了首届国际界江旅游节成功举办。年初以来，全县共接待游客12万人次。加大对俄经贸合作力度，前两季度虽然进出口货物受危机影响仅完成2045吨，但通过努力搞活“手拎包”贸易，仍实现口岸出入境人员25366人次，同比增长95.7%，进出口贸易额990万美元，增长444.7%。上半年，全县完成地区生产总值85058万元，同比增长15.1%；实现工业增加值10545万元，增长41.4%，其中规模以上工业增加值7542万元，增长62.6%，工企利税4032万元，增长17.9%；固定资产投资27145万元，增长15.3%；财政收入17963万元，增长50%，其中一般预算收入8614万元，增长48%。三是把创先争优活动与促进社会和谐结合起来。组织各基层党组织和党员紧紧围绕服务人民群众、构建和谐萝北，奋力创先争优。积极改善城乡人居环境，加快城乡道路建设，兴东至太平沟40公里路段已交付使用；太平沟至嘉荫河大桥42公里路基工程已完成工程量的70%；凤翔镇内迎宾路东段、南二道街东段等7条水泥路已全面开工。康居安居建设工程全面展开，3000平方米廉租住房主体已封顶；棚户区改造工程完成了4万平方米蜂蜜河小区的拆迁。自来水入户、排水和供热管网改造工程也已基本结束。继续深入开展城乡环境整治年活动，突出抓好脏、乱、差治理和绿化、亮化、“裸土”地面硬化工程，城乡面貌明显改善。认真落实改善民生各项举措，多渠道筹集资金，保证了低保金、失业金、养老金和医保金的按时足额发放。启动了关停破产企业退休人员医疗保险，已参保610人，完成任务的38%；城镇居民医疗保险已参保6819人，正在有序推进。依法收取建筑市场工资保障金30万元，有效维护了劳动者的合法权益。偿还公路集资款、新型农村养老保险、创建标准化社区和福康家园二期工程等实事，均取得了有效进展，群众反响良好。深化“平安萝北”创建，通过组织各级领导干部加大矛盾纠纷排查化解力度，实行县四大班子领导包案责任制，精心做好群众信访工作，强化安全和社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，有效维护了全县社会稳定。四是把创先争优活动与提升党建工作水平结合起来。优化党组织设置，结合机构改革需要，指导县直机关工委分别成立了人力资源与社区保障党总支、文化广播体育党总支及县接待办党支部。为7个非公企业和5个社区分别下派了党建工作指导员。全面开展党建规范化建设，年初与各基层党委签订了党建工作目标责任状，下发了党建目标责任制考评细则、全县基层党建工作指导意见和基层党建重点工作任务分解表，对党建重点工作实行专题推进。不断夯实基层党建工作基础，完善了农村党支部书记激励保障机制；稳步推进村党支部书记挂任乡镇党委副书记工作。采取抓排查、抓规划、抓教育、抓载体、抓包扶、抓整治等“六抓“措施，完成了11个软弱涣散农村、非公企业党组织的清理整顿工作。同时，大力加强基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，完善落实党内激励关怀和帮扶机制，开展城乡党组织结对共建活动，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。全县基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到进一步发挥。二、存在的主要问题虽然我县深入开展创先争优活动取得了阶段性成果，但工作中也存在着一些差距和不足。一是个别单位对开展创先争优活动的重要性和必要性的认识还不够到位，存在“无关论”、“无用论”、“重复论”和“无为论”等思想，对活动存在畏难、厌倦情绪；二是整体推进不平衡，个别单位还不够重视，存在上热下冷应付了事的现象；三是个别单位就活动抓活动，找不到切入点、摸不准结合点、抓不住着力点，与推进业务工作、推动发展结合不紧密等。三、下步工作对策针对存在的问题，我们将进一步加大工作领导和指导力度，采取会议推进和工作督查的方式，组织全县各基层党组织切实落实责任，强化措施，扎实推进创先争优活动深入开展。一、进一步加强组织领导。层层建立责任制，把创先争优当作当前和今后一个时期各基层党委的重要工作，党建工作的核心内容，组织各基层党委切实提高思想认识，加大活动领导力度。同时，要组织群团组织结合具体工作，认真研究和落实具体措施，把创先争优活动开展起来，形成党群共建的良好局面。二、进一步加大指导力度。实施月督导、月汇报制度，定期了解基层创先争优活动进展情况，及时发展活动中存在的问题，积极为基层党组织开展创先争优活动创造有利条件，切实抓好农村“一定三有”、街道社区“三有一化”建设，抓好村、社区干部激励保障机制落实，进一步调动基层干部的工作积极性。三、进一步活化创争载体。在农村和社区不断深化党员服务区、设岗定责等活动；在国有企业党组织中深化“四有”共产党员创建活动；在机关党组织中深化“学习型党支部、学习型党员”、“ 党建带群建”、“四讲四促”等活动；在事业单位党组织中深化“四建设、两争创”(建设团结协作、干事创业的领导班子；建设爱岗敬业、奋发向上的党员干部队伍；建设奖惩严明、催人奋进的工作机制；建设主题鲜明、方便易行的党建活动载体，争创先进党组织，争创一流党建业绩)等活动；在“两新”党组织中深化“四双”活动。四、进一步扩大典型宣传。继续强化舆论宣传，营造开展创先争优活动的浓厚氛围。在各领域、各层面、各类型基层党组织和党员中，培育树立先进典型，通过有效形式扩大宣传，努力用身边事教育身边人，带动创先争优活动深入开展。五、进一步促进中心工作。切实把开展创先争优活动，与推动工作、促进发展紧密结合起来，引导基层党组织和党员切实发挥战斗堡垒和先锋模范作用，立足本职，扎实工作，全力抓好各项发展任务落实。要稳步提高粮食产出能力，大力发展畜牧业，努力拓宽农民增收渠道，完善农村基础设施，全面加快新农村建设；要继续坚持项目牵动，强力推进现有企业达产达效，强力推进重点项目建设，强力推进项目争取和储备，强力推进招商引资，进一步壮大地方工业实力；要积极应对挑战，进一步完善口岸基础设施，大力引进和培育新的贸易主体，努力扩大对俄经贸领域，确保对俄经贸平稳发展；要继续加快发展旅游产业，加大投入，大力推进界江旅游集合区和名山旅游名镇建设，完善景区、景点和服务设施，推动旅游产业战略升级；要认真实施好县委、县政府确定的各项城乡建设工程，落实好改善民生各项举措；同时，扎实抓好各项基础事业、精神文明和党的建设等重点工作，努力完成今年加快发展的各项任务，切实把创先争优的成效体现在提高党建工作科学化水平、推动经济社会发展和改善民计民生上。中共萝北县委组织部2010年9月25日