浅谈东莞产业升级本科论文.doc

东 莞 理 工 学 院本 科 学 年 论 文学年论文题目：浅谈东莞产业升级学生姓名： 学 号：系 别：专业班级： 指导教师姓名及职称：起止时间：浅谈东莞产业升级摘 要 2008年的金融危机，对国际知名的制造业基地东莞的打击很大，坚定了东莞进行产业升级的决心，迫使东莞寻求更好的产业升级的发展道路。东莞的大部分企业都是制造企业，大都处于国际分工的下游，缺乏自主创新的能力，也没有自主品牌，只能进行低端的OEM（贴牌加工）生产，赚取极少额的利润。这样的企业很多都被固定在了价值链的底部，产品附加值很低，而当金融危机袭来，加上人民币升值、新劳动合同法颁布导致的生产成本上升，很多企业的生存空间被压缩，使得产业萎缩。因此，研究东莞如何在这一环境下进行产业升级具有现实的意义，对处于我国这样一个制造大国的国内其他地区，势必有很好的借鉴作用。关键词 产业升级 东莞 附加值 产业政策 产业转移目 录1 引言选题背景、选题目的和意义42 产业升级释义42.1 产业升级的概念42.2 产业升级的意义53 东莞产业总体分析54 东莞产业个别分析(案例)65 东莞产业环境分析75.1 东莞的产业政策及其影响75.2 国内外产业升级经验借鉴85.3 东莞产业升级的机遇与挑战96 总结:东莞产业升级路在何方10参考文献111 引言2008年，由美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，对西方国家影响巨大，造成许多国家经济严重衰退，企业大量破产倒闭，人们对未来经济的信心下降，投资也趋于保守，失业率攀升当然，在经济全球化的今天，中国也无法逃避这一场浩劫。由于中国是一个制造业大国，所以，这次的金融危机对我国的制造业，是一个沉重的打击。据不完全统计，2008年上半年东南沿海即有6.7万家中小企业倒闭。而只是2008年，东莞就倒闭、转移了三分之一的外资企业，还有很多内地企业、港澳台企业抵挡不住金融危机来袭，纷纷关停。首先，东莞的经济由高速增长的轨道，一下子跌入了衰退的谷底，这样大的打击，让东莞认识到自身产业的缺陷：制造业比重过大；过分依靠出口；产业比较落后，产能太低。当然，这次的金融危机带来的不仅是对经济的破坏，也带来了产业升级的机遇。在这次金融海啸中，产能太低的落后的制造企业很多倒闭了，使得东莞不得不加速产业升级，发展新兴产能来代替，不过，这也为东莞的产业升级扫清了道路，与其说是经济的危机，不如说是产业升级的契机。其次，由于劳资矛盾引发的“用工荒”，使得东莞迫切需要进行产业升级。东莞在提高了最低工资标准、改善就业环境等等后，“用工荒”并没有得到缓解，促使东莞更加坚定产业升级的决心，要改变以劳动密集型产业为主的经济结构。然而，产业升级是一个比较漫长的过程，不是短时间内就能完成的，也要选择适合自己发展的、附加值更高的产业，不可能说升级就可以升级。另外，在经济面临危机的时候，东莞的产业升级要避免操之过急，“腾笼换鸟”的同时，要避免腾出“笼子”后却没有“鸟”进来，或者说没有好“鸟”进来，最终得不偿失。因此，研究什么是产业升级、怎么样进行产业升级以及在产业升级中要注意的问题，对促进东莞经济能否再次实现突破性发展意义重大。2 产业升级释义2.1 产业升级的概念产业升级，主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高，是一个系统化工程，它是微观产业体系和企业在市场竞争推动下的自觉行为，是从量变到质变的积累，是一个逐步演化和提升的过程。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。所谓的产业升级，实际上就是生产效率的转化过程，是社会生产效率由低到高的改进和转化，是整个生产体系的改进和提高，是整个产业结构的调整与优化。2.2 产业升级的意义近些年来，随着经济全球化国际产业分工和区域经济一体化进程的加速，尤其是当前国际金融危机不断蔓延对实体经济影响的加深，在资源日益短缺、外需急剧减少以及经济增长下滑等多重压力下，加速产业升级，推动经济增长方式转变已成为我国新一轮经济发展进程中一个具有战略意义的重大举措。东莞产业大部分是劳动密集型的，产业整体处于价值链低端，产业层次偏低，据品牌顾问公司THEKEY统计，一个鼠标大美国市场售价为24美元，其中渠道商能赚8美元，品牌商能赚10美元，而东莞的OEM（贴牌加工）厂商只能赚取0.3美元。东莞必须通过产业升级，改变这种不利的地位。此外，推进东莞的产业升级，引进高新产业，转变经济发展模式，淘汰落后产能，将劳动密集型产业逐步转移到中西部欠发达地区，一方面可以让东莞经济有一个新的增长点，促进东莞经济又好又快发展；另一方面，中西部地区承接东莞部分产业，有利于增加就业，缩小与沿海发达地区的差距，促进其经济腾飞，使其迅速崛起。因此，才能东莞产业的升级以及其带来的产业转移，对东莞或者中西部欠发达地区都具有特殊意义。3 东莞产业总体分析国际形势在改革开放的中前期，东莞利用其区位优势，抓住西方国家产业转移的需求，通过为外资企业提供廉价的土地和劳动力，成功地吸引到了西方国家的投资。发达国家则通过在东莞投资设厂，减低了生产成本，提高了竞争力，使其经历了自二战以来时间最长的经济增长。到了改革开放的后期，随着中国改革开放的深入，中国劳动力廉价的优势逐步体现出来，制造的产品竞争力越来越强，使中国对外有了很大的顺差，而且逐年加大。国际收支的不平衡，使得中国遭遇了巨大的国际压力，国际上针对中国产品的反倾销的行动愈演愈烈，人民币汇率也几度被迫升值。同时，石油等生产资料价格的上涨也给中国经济的发展蒙上了阴影。2008年以来，美国金融风暴席卷全球，国内的外向型经济受到波及，东莞也不例外，东莞经济增速放缓，2008年东莞市生产总值3702.53亿元，按可比价格计算，比上年增长14.0%，增速下降4.2个百分点。由于发达国家受金融风暴的影响较大，本地消费不旺，导致东莞出口工厂普遍订单下降，业务量减少。同时由于企业境外融资难度加大以及欧美采购商付款期加长，导致东莞的很多企业面临资金紧张的局面，生存空间变窄。据统计，2009年前三季度，全市生产总值达到 2700亿元，同比增长 15.1%，增幅比 2007年回落2.4个百分点;财政总收入 401亿元，同比增长 20.2%，增幅比 2007年回落 9.6个百分点;全市实现外贸进出口总值977亿美元，比去年同期增长12.6%，增幅比 2007年下降12.3%，全市实际利用外资 21.97亿美元，同比增长16.5%，增幅比 2007年下降 0.6%。国内形势(1)新的劳动法出台，深刻影响了原有的用工模式。2008年1月1日我国开始实施新的劳动法，这部法律规定用人单位凡牵涉到薪酬、劳动时间、社保等问题，需要与劳动者进行平等协商;要解除劳动合同必须先通知工会等，规范了企业的用人行为，同时也增加了对企业的约束，深刻影响了企业原有的用工模式。从长远来说这部法律对企业的发展是有利的，但是短期内将造成企业用工成本的提高，加上不可避免的要素价格的结构性上涨，东莞这一大批低附加值、低利润的处于产业链低端的企业，将因此而面临困境，最终可能走向衰落乃至死亡。(2)资源和环境的消耗进一步加剧，改变了政府的发展战略。东莞多年来的经济持续增长是以大量的消耗资源为代价的。2007年东莞全年全社会用电量515.4亿千瓦时，而 1996年全社会用电量仅为63.9亿千瓦时，11年间年增长率达到 73.3%，大大超过经济发展的速度。在土地的消耗上，2007年，广东省下达给东莞的用地指标是9000亩，但通过卫星照片监控的数据是东莞的实际用地高达十几万亩。东莞市总面积只有2465平方公里，目前已经使用了40%的土地，按照土地资源规划利用的原则要求，可供开发的土地只剩10%，不足40万亩，有些镇已经面临无地可用的局面。土地的短缺和价格的快速上升迫使土地占用量大以及低附加值的企业在东莞生存的压力越来越大，最终只能被淘汰出局。与此同时，随着经济的发展，东莞的环境污染日益加重与人民群众对生活环境的要求严重矛盾。在资源和环境的双重压力下，东莞市政府不得不改变原有的资源使用战略和环境发展策略，将“环境保护”作为工作重点之一，大力整治环境，这意味着一大批重污染、资源消耗大的企业将被关闭或被迫离开东莞。(3)大部分企业属于劳动力密集型企业，人口稠密，治安环境恶劣。在东莞 2465平方公里的土地上生活着约1000万人口，外来人口和户籍人口的比例高达6:1。大量的外来人口在为东莞创造财富的同时也给东莞的治安造成了巨大的压力，治安环境恶劣，各级政府、投资商、市民等不堪重负，环境对人口的承受能力基本达到极限。4 东莞产业个别分析(案例)东莞素有“世界玩具之城”之称，玩具是其八大支柱产业之一。资料显示，全球玩具逾 70%来自中国，而广东玩具占全国玩具出口高达78%，东莞玩具企业在全国占据的份额达到了50%60%。20世纪90年代，东莞的玩具行业开始形成产业集群，90%以上的玩具出口欧美。鼎盛时期，在工商局登记的玩具厂有 4000 家，此外还有 2000 多家与玩具生产相关的企业。辉煌的背后，潜伏着危机。来自东莞市外经贸局的数据显示，2005 年东莞的外资玩具企业共有639 家，2006 年为 630家，2007 年陡降至 500 多家。海关统计数据显示，2008年上半年，东莞玩具出口 5.5 亿美元，比去年同期下降 1.5%，为近年来的首次下降。1玩具产业为东莞地方经济建设与社会发展提供了坚实的物质基础和产业支撑。然而进入 2007 年以来，受国内外经济大形势的影响，一个东莞玩具产业的严冬正在到来：（1）2007年6月1日起，国家玩具3C认证开始强制实施，提高了国内玩具业的准入门槛。（2）2008年发生了美国玩具召回事件，引发了中美玩具风波，当年5月1日，美国出台相关法规，提高美国玩具市场准入门槛。（3）2008年金融海啸的连锁影响无异于雪上加霜，使得国际玩具市场的形势更加严峻。（4）受新劳动合同法与人民币升级等因素影响，生产成本大幅攀升，东莞市玩具协会的资料显示，2006年以来，玩具成本上升了约六成，但国际玩具商的订单价格仅上涨一成左右，部分甚至维持原价，玩具厂商的利润严重受损。在内忧外患之下，加上国内外竞争日趋激烈，作为东莞玩具巨擎的合俊玩具厂轰然倾倒，而在此之前，已有不少东莞玩具厂悄悄关闭。东莞玩具在全球分工体系中还多处在加工制造环节，产品的附加值较低，缺乏上游研发、设计环节，以及下游市场营销与品牌环节的延伸。事实上，由于东莞的玩具企业很多没有自主品牌，因此在玩具业利润这块大蛋糕上，只能分得很小的一部分，大部分都被国外拥有玩具品牌的企业和经销商、代理商占据。东莞玩具产业以加工贸易为主，而加工贸易的生产周期一般在25年左右，如果在此期间内不能实现产业升级，随着本地加工成本的提高，加工贸易产业会成为短命的“无根”工业。如果东莞玩具长期被锁定在国际分工体系的低附加值环节，难以摆脱微笑曲线的底部格局，势必沦落为全球化的牺牲品。因此，东莞的玩具产业必须认清形势，加强自主品牌的创立，改变被动、挨打的局面；加强产品研发与创新的力度，致力于降低生产成本；加强国内市场的开拓与占领，消除外向型玩具出口的弊端；加强质量管理，走质量效益发展道路；加强专业分工，推进产业优化，最终实现本产业的产业升级。5 东莞产业环境分析待添加的隐藏文字内容35.1 东莞的产业政策及其影响产业政策是指一个国家为了实现其经济发展的目标，以全产业为直接对象，对资源配置和利益分配进行干预，对企业为进行某些限制和诱导，从而对产业发展方向施加影响的一整套政策体系的总称。2一国产业结构的演变是三种力量共同作用的结果：经济发展和产业结构演变的一般规律、一国的资源禀赋特点和国家的产业政策。从根本上讲，合理的产业政策应该遵循产业结构演变的趋势和规律，立足于本国国情，具体的产业政策应该适应各产业自身的技术特征，同时产业政策还应该根据资源禀赋的变化、产业结构的变化、国内制度的变化以及经济发展环境的变化进行及时的调整。改革开放以来，东莞市受到来自港澳台的经济辐射，把握了承接港澳台产业转移的先机，大规模地承接国际产业转移，GDP以年均18%的速度发展，创造了世人瞩目的“东莞奇迹”。然而，面对全球产业结构调整和产业转移的新趋势，国内区域经济合作和竞争的新环境，东莞原有的以资源和环境为代价换取发展的粗放型发展模式的弊端逐渐显现，不合理的产业结构制约着东莞的可持续发展，当地政府不得不采取相应的政策措施进行调整，促进产业升级。2005年春季，东莞市政府召开会议提出了东莞产业必须进行升级，政府必须为产业升级做好一切准备和促进工作，及时出台促进产业升级的政策。2006 年，东莞提出了推进经济社会双转型战略，大力推进产业结构调整和转型升级；2007年东莞市推出了促进信息产业和软件产业升级发展的相关配套政策； 2008年初实行新劳动合同法，该法案严格规定了企业用工的条件，加快了东莞的产业升级步伐；进入2009年，政府先后出台了东莞市镇村引进投资项目奖励实施办法(试行)和关于加强污染企业整治促进产业结构转型升级的意见等措施，从各个方面确保东莞的产业升级发展。3产业政策的积极影响：（1）产业结构得到优化，先进制造业和服务业得到发展。2002年，东莞的省级高新技术企业只有27家，总产值375.86亿元，发展到2006年，东莞的省级高新技术企业就达到了311家，总产值也达到了1900亿元。（2）在一定程度上缓解了“民工荒”和高素质人才紧缺的现象。据资料统计，2007年东莞市新增劳动力人口中具有专门素质的人才占到57%，相比较2003年32%净增加了25%。（3）环境得到一定改善，社会管理压力得到缓解。据资料统计，2003年东莞市高耗能、高污染、低产出的企业占到总数的60%左右，到了2007年，东莞市的高耗能一类企业已经减少到35%左右。当然，产业政策并非百利而无一害，产业政策制定的出发点是想促进小企业的资源整合或重组、兼并，优化资源配置，但是政策的制定要符合本地经济发展的基本情况，否则会使很多企业倒闭或者迁移到其他地方去，导致地方产业出现空心化，从而使经济出现衰退。5.2 国内外产业升级经验借鉴1、洛杉矶是太平洋沿岸港口城市，是美国制造业中心，是一个具有移民文化特质的城市。而东莞处于珠江口东岸，东江下游的珠江三角洲；是我国重要的制造业中心，有人曾说过：“东莞塞车，世界缺货”，可见东莞制造业在世界上的影响；2009年，东莞的户籍人口是170万，而外来人口却达到了520万，外来人口约占全市人口75%，且呈逐年增加的趋势。洛杉矶这三个特征与东莞十分相似，其经验对东莞有一定的参考价值。（1）政府主导产业的转型和发展。联邦政府加大对西部阳光带的科技投入和扶持，政府大量的采购以及在税收、外汇兑换等方面对电影、娱乐业等进行大力的扶持，促使洛杉矶的经济迅速向高新技术产业与现代服务业转型升级。（2）通过城市群整合产业空间布局，拓展了产业延伸腹地。当洛杉矶城区发展饱和，郊区开发几乎耗尽时，城市的平面发展已经不再可能，洛杉矶鼓励商业在老城区向空间发展，形成许多著名的“空间市场”，同时利用周边城市进行合作性开发，延伸了制造产业的腹地，有效地解决了产业转移的问题。随着东莞的发展，土地也变得越来越稀缺，相信不用多久，我们的城市将面临无地可用的窘境，因此，我们需未雨绸缪，根据自己的实际情况，学习、借鉴洛杉矶的做法。（3）其它措施。城市产业转移的客观条件是有良好的基础设施，包括港口、铁路、机场、公路，在这一方面，洛杉矶加大财政投入，改善了适应物流产业发展的基础设施建设；鼓励高端人才移民，每年都颁发“艾丽斯岛移民奖”；高度重视生态环境保护，注意居住环境建设，这是吸引外部投资和高级人才的重要因素。东莞产业要升级，要转移，基础设施是关键；东莞要发展，人才是关键；东莞要吸引人才，生态环境、就业环境是关键。2、近些年来，苏州市每年实际引进外资和大企业、大项目等工作一直走在全国前列，区域经济实力明显增强，在全国大中城市GDP排行榜上居第四位，名列上海、广州和北京之后，苏州拥有令人羡慕的新加坡工业园区等大项目，拥有令人称道的电子通讯制造业等先进产业，2008年苏州人均生产总值为78236 元（超过10000美元），列中国大陆第三位（仅次于深圳和广州）、华东地区第一位（已超越上海），但其市区居民人均可支配收入只有23867元（而同期台州市区为24181元，玉环县为27347元），明显与人均生产总值相背离。而且其重点发展的电子通讯制造业，对外排放的废水中含有重金属、放射性元素，对环境的污染更大，近600万城乡居民已面临水质型缺水的难题。有人称苏州经济发展是典型的“只长骨头不长肉”。4东莞一直以来也积极引进外来资本（包括国资等）引进先进产业、大企业、大项目等，以求尽快实现地方经济转型升级。这种做法确实起到了很好的效果，但是，在引进来的同时，东莞也必须警惕“苏州现象”的出现，一方面，坚持外因通过内因起作用的辩证法思维方式，引进外来的投资必须以培育“内源经济”为基础；另一方面，应始终强化环保评估和执法力度，拒绝以破坏生态环境为代价的发展，走“绿色GDP”道路，吸取“苏州现象”的经验和教训。5.3 东莞产业升级的机遇与挑战1、东莞正面对着国际产业转移的新机遇。产业转移是国际间或地区间产业分工形成的重要因素，是一国或地区为实现自身产业进步，在资源供给或产品需求条件等因素发生变化后，将处于创新、成熟或衰退等不同发展阶段的产业与行业的产品生产、销售、研究开发甚至企业总部转移到另一国家或地区的经济行为和过程。全球经济正由工业经济向服务经济转型，发达国家已经确立了服务经济的产业结构，其服务业占GDP的比重均达到了70%以上，而将服务业以外的很多高新产业转移出去，因此现在的国际产业转移出现了新的变化，向发展中国家或地区转移的不再是以制造业为主的低端产业，而是以研究开发为基础的生产链中的较高端环节，这对东莞来说是个难得的机遇。抓住国际产业转移的大机遇，不但可以改变东莞低附加值产业的窘境、引进产业链的高端环节，而且可以提高东莞的科技创新能力，更好地改造本土优势产业，尤其是东莞信息制造业，可以硬件优势作为基础，引进软件的国际外包业务，实现“以硬带软，软硬结合”，从而打造出一条完整的信息产业链。52、挑战：东莞的产业升级要实现“腾笼换鸟”困难重重。一，本土优势下降。中国经济的发展到现在，GDP总量已经超过日本，成为继美国之后的第二大经济体。中国的土地成本与劳动力资源、成本方面的优势已经大不如前，对国际产业转移的吸引力也不像以前那样大了。二，竞争日趋激烈。国外方面，我们面对着巴西、俄罗斯和印度的激烈竞争，尤其是印度，其IT行业极其发达，研发创新能力极强，加上其人中众多，人力资源丰富且廉价，对国际产业有着独特的吸引力，是我国的有力竞争对手。国内方面，由于全方位的开放，长三角、环渤海地区在国家整体战略中的地位进一步提高，中西部地区的开发力度增强，相比之下，东莞的优势并不十分明显。三，随着产业升级政策的实行，高耗能、高污染、低产出、低附加值的企业倒闭或转移，而国际产业转移的步伐过慢，使得东莞面临产业萎缩与产业空心化的危险。四，企业生存空间缩小，生存尚且困难，更不必说要进行产业升级。受人民币持续升值、新劳动合同法颁布实施以及国家加工贸易宏观调整力度不断加大的三重压力，更要面对西方国家反倾销等国际贸易壁垒，东莞很多企业不堪重负，纷纷倒下，加工贸易企业的生存空间严重萎缩。6 总结:东莞产业升级路在何方1、产业自身优化：创新型升级是一种高级的升级路径，其实质就是通过自主创新来培育一批高新技术产业，实现产业内升级，达到产业自身优化的目的。（1）鼓励企业，无论大小，都要发展自主品牌，要走品牌化道路，摆脱国际分工最低端环节的束缚，走出产品低附加值的困境。（2）推动传统产业集群升级，针对那些可以标准化的产品，通过制界定产品标准来实现规模化生产，将集群内的中小企业催生壮大成为大企业。（3）以原来的产业体系为基础和依托，通过不断技术引进吸收改造消化和突破创新，提高自主创新能力，提升产业在全球产业分工中的地位，推动产业向价值链两端即上游的研发设计环节和下游的营销服务环节发展，抢占价值链高端。2、产业政策：经济危机的影响还没有完全消除，危机推动的企业成本上升、出口环境恶化对东莞产业升级来说是机遇也是挑战。政府在关键的时刻更应该发挥促进经济发展的作用，制定符合本地经济发展的政策。政府制定的产业政策对东莞经济发展有效果显著的一面，也有不尽如人意的一面，我们应当在总结政策效果的基础上，根据经济发展的态势，完善产业升级政策。3、承接国际产业转移：理论上普遍认为，产业升级一般是遵循从流程升级到产品升级，再到功能升级，最后到链条升级，使得产业梯度转移往往从OEM（贴牌加工）订单的转移开始，在获得订单转移的过程中，不断加深中国制造企业与外商的合作，通过技术学习获得技术的转移，从而在技术转移的基础上通过产业整合实现品牌的自主创新。承接国际产业转移并非东莞的终极目的，通过承接国际产业、加强自主创新从而促进自身的产业转型升级才是发展的目的所在。4、利用国外资本、资源：一方面，可以通过授予出口企业和外贸企业享受平等的出口配额权，刺激外贸企业与生产企业的竞争性整合，以提升本土企业整体的设计和营销能力；另一方面，政府要给予国内自主品牌大力支持，以政府姿态认可并宣传本土品牌的优势，引导商贸人才设计人才和管理人才逐渐流向国内品牌建设的队伍，壮大国内自主品牌的建设实力。5、最后，根据产业结构的梯度性和互补性实施产业转移的同时，需要在全球治理框架下，结合自身资源优势，通过价值链的治理和学习创新，将更多的价值链活动内部化到本土企业，谋求产业升级。参考文献1余宇，师宏，杨向东.论东莞玩具产业升级的设计创新之路.广东工业大学.2008.213.2陈婉玲.经济法概论（第二版）.中国检察出版社.2003.343.3方晋萍.政策推进产业升级的效果分析以东莞为例.天津工业大学，2009(11):256.4潘应利.产业升级的“内外双修”.浙江经济，2009.39.5刘继云，史忠良.地方政府推进产业升级转型以东莞为例.经济与管理研究，2009(3):54-55.