工程管理专业毕业设计论文 2.doc

工程管理专业毕业设计论文 2 浅析工程造价的管理与控制摘 要工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分它能够在工程建设项目的全过程投资决策设计招投标施工阶段中采取有效措施把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内并随时纠正发生的偏差以保证投资估算设计概预算和竣工决算等管理目标的实现达到合理使用人力物力财力获得最大投资效益的目的本论文首先进行施工方施工图的整体工程量的确定再采用实物量报价与单位估价法结合并用的方法来确定工程造价其中工程的部分主体部分采用实物量法一些零星的工程造价采用单位估价法算出再确定工程的总造价最后对造价指数进行汇总分析通过本次论文可以知道工程造价除与工程有关外还与建设地区的程度建设者的管理和技术水平国家和当地政府的政策法令等外部条件有着千丝万缕的联系工程造价控制是建设管理的一个核心部分它始终贯穿于工程建设的全过程关键词工程造价工程造价控制造价管理施工图预算第1章绪论 随着市场经济的不断发展工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要有时候工程的盈利与否利润的多少都与工程造价密切相关工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分从建设项目的前期方案确定设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算而更积极的意义在于合理使用人力物力财力以取得最大的投资效益如何合理确定和有效地控制建设工程造价就必须对工程建设全过程进行造价控制因此在工程管理中要充分认识工程造价的重要性在项目前期工作招投标签订合同实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益本文围绕工程造价这一概念阐述了与其相关的基础理论知识并对相关的软件进行了介绍本设计是对一个建筑工程进行的施工图预算确定工程总造价的同时和本文的理论知识有机的结合并要对工程的造价指数进行汇总分析此次设计旨在加深巩固所学基础理论及专业知识培养充分利用所学知识分析问题解决问题的能力工程造价综述及国内外研究现状com 研究现状com1 我国工程造价与国际工程造价研究现状的对比评价及存在的问题合理的确定和有效的控制工程造价是工程建设经济管理的重要工作它始终贯穿于工程建设的全过程即体现在对工程建设前期的可行性研究投资决策设计施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定控制监督和管理目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益而只有在合理确定的前提下才能通过有效控制的手段达到理想效益的目的在国际社会中发达国家都十分重视全过程工程造价管理都把工程造价作为一门专业来加以建设它是建筑经济技术与管理高度结合的专业以美国为例美国工程造价管理组织称为The Association for the Advancement of Cost Engineering简称AACE提出的目标全面工程造价管理Through Total Cost Management它指出在当前日益加剧的竞争环境下全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的在美国政府项目投资控制主要依据批准的预算其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算在项目实施中进行招投标由承包商报价有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下工程价格由市场定价而造价工程师对项目进行全过程的造价控制 不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工程造价源头这一阶段耗资约占总投资额的053但能有效提高项目的投资效益对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接最重要的手段项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视不惜花大本钱大力气进行投资决策阶段的工程造价研究做出相对比较准确的工程造价进行控制长期以来我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象造成工期越拖越长工程造价越来越高原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据只能依据专家决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算但又往往因为诸多因素影响三超现象相当普遍2设计阶段的工程造价控制不严设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头在投资计划得以合理确定以后进入设计阶段它是把技术与经济有机结合在一起的过程有效控制工程造价要求在施工图设计中严密全面当前我国的工程设计也实行招投标制公平竞争把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一对全过程造价进行控制的管理但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够在设计中大多重技术轻经济设计人员似乎只对设计工程的质量负责对工程造价的高低不太关心以致无法通过优化设计方案编制初步设计概算起到控制总造价的作用工程设计图的质量和深度等也不够工程量清单中的工程量错算漏算也引起暂估项目的增多使招投标工作的质量难以保证因而也无法有效控制工程造价3还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一建设工程招投标在我国全面推行后在缩短建设工期确保工程质量降低工程造价抵制不正之风方面作用明显也有效地保障了招标人和投标人的合法权益随着社会主义市场经济的不断发展原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势建设部颁发了工程量清单计价方法工程量清单计价是建设工程招投标工作中由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量由投标人自主报价并经评审低价中标的工程造价计价模式 推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施是规范招投标行为的有效措施这种方法有利于改变过去以量价费定额为主导的静态管理模式使清单中的工程量不进入竞争仅限于价格的竞争有利于正确评价企业实力有利于保证工程质量降低工程造价可减少重复计算工程量的繁杂劳动简化招投标报价工作减少工程结算中扯皮与纠纷逐步与国际上控制量指导价竞争费的惯例接轨深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革为我国承包商走向国际市场创造条件4施工阶段对工程造价控制不够在施工阶段还要严格控制设计变更虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题但要求设计部门严格把关避免先干后变的状况也是避免工程造价突破概算有效控制工程造价的重要环节同时加强合同管理保障发包方与承包方平等互利工程竣工决算阶段的工程造价控制不力建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力及时办好工程竣工决算必须收集整理竣工结算资料包括工程竣工图设计变更通知各种签证材料等这些资料的收集和取证还必须注意其有效性如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等我国大多数工程项目在工程竣工决算时施工承包方在竣工决算时施工承包方在竣工结算书中普遍多算发包方千方百计乱砍一通扯皮现象严重工程结算一拖再拖有的一拖就是几年大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认com2 研究的主要内容一个建设项目从酝酿规划设计到建成投产包括以下程序即项目建议书阶段可行性评估阶段设计阶段施工阶段竣工验收阶段以及后评估相应地工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应一般分为以下几个阶段在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算在初步设计阶段编制设计概算在施工图设计阶段编制施工图预算对以施工图预算为基础招投标的工程承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量以合同价为基础同时考虑物价上涨所引起的造价提高考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用例题确定估算价在竣工验收阶段全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用编制竣工决算如实体现该建设工程的实际造价"四算两价"互相关联前者制约后者后者补充前者所谓建设工程造价的管理与控制就是在投资决策阶段设计阶段建设项目招投标阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内随时纠正发生的偏差以保证项目管理目标的实现以求在各个建设项目中能合理使用人力物力财力取得较好的投资效益和效益com3 研究的目的及意义工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分它能够在工程建设项目的全过程投资决策设计招投标施工阶段中采取有效措施把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内并随时纠正发生的偏差以保证投资估算设计概预算和竣工决算等管理目标的实现达到合理使用人力物力财力获得最大投资效益的目的基于工程项目投资运动的特点和运动规律工程项目投资的控制涉及到方方面面其基本控制原理为全过程全方位的控制不同投资主体的控制合理设置控制目标以主动控制为主技术与经济相结合的控制在投资决策阶段工程造价的确定与控制可以进行多方案的技术经济比较择优确定最佳建设方案建立科学决策体系合理确定投资估算客观认真地作好项目评价从而有助于避免由于依据不足方法不当盲目决策造成的失误以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目优选出最佳方案达到控制造价的目的在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案在设计中加强技术经济分析推行限额设计推广标准化设计从而主动地影响工程投资以达到有效地控制工程投资实现设计产品技术先进稳妥可靠经济合理的目的同时对投资限额的控制与管理也实现了对设计规范设计标准工程数量与概率预算指标等各方面的控制进而达到控制工程投资的目的 在招投标阶段的工程造价的确定与控制可使项目施工招标过程中真正实行公开招标不仅有利于选择实力雄厚信誉良好的施工企业以保证项目按时按质完成也可确定一个各方都能接受较为合理的工程造价并迫使施工企业在保本或薄利的基础上为了竞争而作出一定程度的让利 造价下浮 在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投资估算内并力求在规定的工期内生产出质量好造价低的建设或建筑产品施工阶段工程造价控制的主要方法是优化施工组织设计优选施工方案合理安排与使用建设资金严格控制工程变更处理好工程索赔等总之工程造价的确定与控制可以采用各种有效措施加强对工程成本的管理对工程质量安全方面的控制对整个工程项目的管理都具有十分重要的意义com 确定工程造价的主要方法和影响因素及存在的问题com1 目前在工程施工投标报价方面确定工程造价的方法1定额计价法定额计价法编制标底采用的是分部分项工程量的直接费单价 或称为工料单价法 仅仅包括人工材料机械费用直接费单价又可以分为单位估价法和实物量法两种实物量编制法与单位估价法相似最大的区别在于两者在计算人工费材料费施工机械费及汇总三者费用之和时方法不同1 实物量法计算人工材料施工机械使用费是根据预算定额中的人工材料机械台班消耗量与当时当地人工材料和机械台班单价相乘汇总得出采用当时当地的实际价格能较好地反映实际价格水平工程造价准确度较高从长远角度看人工材料机械的实物消耗量应根据企业自身消耗水平来确定2 实物量法在计算其他各项费用如其他直接费现场经费间接费计划利润税金等时将间接费计划利润等相对灵活的部分根据建筑市场的供求情况随行就市浮动确定因此实物量法是与市场经济体制相适应的并以预算定额为依据的标底编制方法2工程量清单计价法工程量清单计价的单价按所综合的内容不同可以划分为三种形式工料单价单价仅仅包括人工费材料费和机械使用费故又称为直接费单价完全费用单价单价中除了包含直接费外还包括现场经费其他直接费和间接费等全部成本综合单价法所谓综合单价即分部分项工程的完全单价综合了直接工程费间接费有关文件规定的调价利润或者包括税金以及采用固定价格的工程所测算的风险金等全部费用工程量清单计价法的单价采用的主要是综合单价用综合单价编制标底价格要根据统一的项目划分按照统一的工程量计算规则计算工程量形成工程量清单接着计算分项工程综合单价该单价是根据具体项目分别计算的综合单价确定以后填入工程量清单中再与各部分分项工程量相乘得到合价汇总之后即可确定工程造价这种方法与上述方法的显著区别主要在于间接费利润等是一个用综合管理费分摊到分项工程单价中从而组成分项工程综合单价某分项工程综合单价乘以工程量即为该分项工程合价所有分项工程合价汇总后即为该工程的总价 在社会主义市场经济条件下建设工程造价确定方法越来越重要它直接关系到能否有效合理准确地确定工程造价从而最大程度地发挥投资效益随着社会主义市场经济的日益完善随着我国改革的进一步深化随着我国开放程度的进一步提高目前我国建设工程造价确定方法进行了进一步的深化调整目前我国采用的确定工程造价的方法多数为实物量报价与单位估价法结合并用com2 影响工程造价的确定的因素及存在的问题建设工程价值的货币表现就是建设工程造价作为一种特殊商品由于其各方面的特殊性导致在实际环境中影响建设工程造价的因素特别多例如设备材料费它是工程造价的主要组成部分因此施工材料及设备价格的涨落是影响工程造价增减的重要动态因素仅就施工材料而言由于出厂价格的变化材料来源地的变化运输单价及装卸费用的变化都将直接影响材料预结算价格的变化从而直接影响工程造价的增减主观因素1人为因素造成概算降低有些项目在申请立项阶段为了能使项目尽快通过批准有意压缩工程投资预留资金缺口2在初步设计阶段达不到国家规定的深度存在较多设计上的漏洞设备和材料价格的不按市场行情制定3在项目实施过程中建设单位提出超过设计标准的过高要求如办公设施面积增大装修超标准等定额费用标准的变化4认识与实践的变化工程建设的全过程实际上既是工程造价增减的过程也是工程造价逐步接近实际的过程在此过程中由于认识与实践的不断深化故而建设项目的初步设计将对设计任务投资估算进行修正施工图预算将对设计概算进行修正工程结算价款将对工程承包合同的修正经过这几次修正致使工程造价趋向合理 客观因素 1定额费用标准是计算工程造价的依据因此概预算定额水平间接费用计划利润率以及税率等费用标准的变化是影响工程造价的重要动态因素2人工工资费用的变化人工工资费用占工程造价的比重并不太大但也是一个不可忽视的动态因素近年来由于工资的调整其人员工资日单价已由10余元上调为近30元3地质条件的变化在施工过程中常常由于地质条件的变化如地下水下条件的变化而引起某些工程量的增减从而导致工程造价的增减以某一房建工程为例其动态因素就有二处其一是因该工程地质变化的多样性从而导致工程造价的变化其二是由于该施工地区的地下水极为丰富设计给出的基础抽水台班与实际相差甚远故导致工程造价的增加 4不可预测因素的影响这里主要是指自然灾害所造成的影响如水毁造成的损失等基于以上及其他各方面原因过去的建设工程造价确定方法尤其是在工程施工投标报价方面有很多弊端1建设工程造价难以反映价值规律的客观要求价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量其倾向表现是成本加盈利的价格建设工程造价也不例外依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价是不能反映价值规律的客观要求的2建设工程造价难以反映市场的供求关系现行定价方法规定建设工程造价计算必须以建筑安装工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行不利于接收市场的调节从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系不能合理的确定建设工程造价3建设工程造价难以体现市场竞争原则而各竞争企业所做出的价格水平相差无几无法反映企业的实力按照公平公开公正的原则实行市场竞争是培育健全和发展市场的关键4建设工程造价难以体现优质优价原则建设工程是一种特殊的商品其质量也有高低之分目前的定额只规定了一种单价不符合按质论价的商品交换原则影响承包商提高质量的积极性难以体现优质优价原则5不利于形成统一开放有序的建筑市场由于历史和习惯的原因计算规则各不相同分部分项工程名称内容也各不相同给建设工程造价计价带来了一定的难度不利于形成统一开放有序的建筑市场com 国际上工程造价的确定与我国目前采用形式的差别比较在国际社会实物量法已成为编制建设工程造价的惯例我国加入WTO后作为服务贸易的建设工程市场将全方位对外开放国外的设计施工企业必将进入我国市场而我国的设计咨询机构及建筑施工企业也必然要进入国际市场因此深化工程造价管理的改革熟悉应用和推广这一国际惯例已成为当务之急它是深化工程造价改革的重要举措是工程造价管理的重大改革但是推行实物量法技术难度较大因此当前需要积极创造条件加快推广这一方法由于我国长期推行单位估价法因而设计施工企业目前尚未建自己的定额资料库也缺乏实际数据的积累因而在短时期内推行实物量法确有一定的难度因此国内不少专家建议采用混合法作为一种过渡方式所谓混合法就是工程直接费仍采用单位估价法编制而间接费辅助工程营地工程以及风险分极则按实物量法测算编制间接费的实际数据资料比较多稍加整理就可采用推行实物量法首先从编制标底报价开始因为在某一个标段内施工工序施工强度及设备功率的选定等是比较容易的下面就介绍一下我国目前所采用的实物量法与单位估价法结合并用的确定工程造价的方法 首先采用实物量法确定工程的部分主体部分的造价因为这种方法使投标报价具有相对的可比性与工程和市场实际情况以及适合本工程施工的施工企业水平直接挂钩根据工程施工条件工程进度施工方法等编制更切合每个工程具体情况的合理造价这种方法是逐个量体裁衣因而切合实际合理准确采用单位估价这种方法有统一的基础资料为建安产品确定了统一的消耗和补偿的标准使国家可以对建安产品的价格计算实行宏观控制同时编制预算时可以直接使用这样就免去了各使用单位自行编制基础资料的繁重工作因而可以大大减轻预算编制的工作量所以部分工程采用了这种方法采用单位估价法算出的是一些零星的工程造价这些工程所用材料价格变动较小对工程的总体造价影响较小使用单位估价法在确定总工程量之后套用单位估价表这样就可以确定工程的造价了 com 我国工程造价未来的发展随着全球经济的飞速发展和科学技术的不断进步项目的数量越来越多技术复杂程度日益增高投资规模越来越大对工程造价管理的要求也越来越高因此工程造价管理必须走专业化道路才能满足现代社会对工程造价管理所提出的更高要求一方面工程造价管理发展到今天已不仅仅是一门学科更是一个职业中介机构日渐社会化已经成为世界性的潮流工程造价管理也不例外专业化的工程造价管理公司专门承接工程造价管理业务提供全过程的专业化咨询和服务另一方面随着工程造价管理的逐步标准化规范化比如建设工程工程量清单计价规范建筑安装工程费用项目组成等的贯彻实施将使工程造价管理工作越来越具有通用性将满足工程造价管理社会化大生产的需要这不仅有助于进行项目的成本计划成本控制也为工程造价管理的专业化社会化提供了基础和保障由此可见未来的工程造价管理社会化专业化将成为越来越明显的趋势com 工程造价管理的化趋势 com2 工程造价管理的信息化趋势伴随着Internet走进千家万户以及知识经济时代的到来工程造价管理的信息化已成必然趋势作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊而且呈现加速发展的态势这给工程造价管理带来很多新的特点在信息高速膨胀的今天工程造价管理越来越依赖于电脑手段其竞争从某种意义上讲已成为信息战另一方面作为21世纪主导经济的知识经济已经来临与之相应的工程造价管理也必将发生新的革命知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济知识经济利用较少的自然资源和人力资源而更重视利用智力资源知识产生新的创意形成新的成果带来新的财富这一过程靠传统方式已无法实现这时先进管理手段电脑就发挥了不可替代的作用目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术通过网上招投标开始实现了工程造价管理网络化虚拟化另外工程造价管理软件也开始被大量使用同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司种种迹象表明21世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术未来的工程造价管理必将成为信息化管理第2章 工程造价基本理论与确定方法21 工程造价的基础理论com 工程造价的定义工程造价有如下两种含义 第一种含义工程造价是指建设一项工程预期开支实际开支的全部固定资产投资费用显然这一含义是从投资者业主的角度来定义的在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产 所有这些开支就构成了工程造价从这个意义上说工程造价就是工程投资费用建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资第二种含义工程造价是指工程价格即为建成一项工程预计或实际在士地市场设备市场技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格显然工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的通常人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格应该肯定承发包价格是工程造价中一种重要的也是最典型的价格形式它是在建筑市场通过招投标由需求主体投资者和供给主体承包商共同认可的价格工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义com 工程造价的起源与发展在资本主义发展最早的英国在16世纪诞生了工料测量师工程造价管理初具雏形而1986年英国皇家特许测量师协会RICS的成立标志着现代工程造价管理专业的正式诞生到了20世纪50年代到60年代是工程造价管理从理论与方法的研究到专业人才的培养和管理实践推广等各个方面都有很大发展的时期20世纪70年代和80年代是工程造价管理在理论方法与实践等各个方面全面发展的阶段20世纪80年代末90年代初进入综合集成阶段而到了新世纪的今天工程造价管理将会进入项目的全面造价管理阶段com 我国工程造价的费用组成目前我国工程造价的费用组成包括设备及工器具购置费建筑安装工程费工程建设其它费用预备费建设期贷款利息固定资产方向调节税而建筑安装工程费又包括直接费间接费利润和税金建筑安装工程费用包括直接费间接费利润和税金 1 直接费由直接工程费和措施费组成 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用包括人工费材料费施工机械使用费措施费是指为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用大型机械设备进出场及按拆费混凝土钢筋混凝土模板及支架脚手架垂直运输费用高层建筑增加费文明施工与环境保护费安全施工费临时设施费夜间施工费二次搬运费市政工程施工干扰费冬雨季施工费已完工程及设备保护费和施工排水降水费 2 间接费是由规费企业管理费组成规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用包括工程排污费工程定额测定费社会保障费住房公积金和危险作业意外伤害保险企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用包括管理人员工资办公费差旅交通费固定资产使用费生产工具用具使用费工具用具使用费劳动保险费职工教育经费财产保险费财务费税金等 3 利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利 4 税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税城市维护建设税及教育费附加22 工程造价的确定我国工程造价的确定有两种方法一种是传统定额法一种是清单计价法com 传统的预算定额计价长期以来在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是先计算工程量然后套用定额算出基本直接费用再以费率的形式计算直接工程费间接费用加上按国家规定计取的利润和税金汇总得出总造价这种方法计算工程量的依据是图纸和定额工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数因此这是一种量价合一工程造价静态管理的模式在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安工程造价标准的作用规范了建筑市场使各有关人员有所依据有所凭借其历史功绩是不可磨灭的随着市场经济在我国的实行为了适应建设市场改革的要求针对预算定额计价模式建设部于1992年提出了控制量指导价竞争费的改革措施将预算定额中的人工材料机械台班的消耗量和相应的单价分离这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用但随着建设市场化的发展这种做法难以改变预算定额中国家指令性过强的状况不能反映施工企业的个体实际消耗量不能全面地体现企业的技术装备水平管理水平和劳动生产率这就使建筑产品价格的形成与市场脱节因此传统预算定额计价模式形成的建筑产品价格是一种计划指导下的指令性价格已不能满足市场经济的需要即将被彻底取消com 清单计价工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目计价项目设置统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单结合工程实际市场实际和企业实际充分考虑各种风险后提出的包括成本利润和税金在内的综合单价由此形成工程价格这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性有利于市场竞争机制的形成符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则工程量清单计价模式确定工程造价的程序为在建设工程施工招标投标时招标人依据施工图纸招标文件要求统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定为投标人提供工程数量清单投标人根据本企业的消耗标准利润目标结合工程实际情况市场竞争情况和企业实力并充分考虑各种风险因素自主填报清单所列项目的单价与合价包括工程直接成本间接成本利润和税金并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准根据工程量的增减情况调整工程造价在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价市场竞争形成的建筑产品价格适应市场经济发展和国际惯例的要求因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的允许承包商自主报价的通过市场竞争确定价格的与国际惯例接轨的计价模式com 传统定额计价与清单计价的比较这类研究在推广工程量清单计价的初期就有了较多的文献它们主要集中说明两种计价方式的指导思想计价模式评标原则方法等方面存在着本质的区别通过比较指出工程量清单计价是建立我国建筑产品市场定价模式的有效方式 1 传统定额计价的缺点定额计价的计算在建筑安装工程概预算定额所规定的各项指标下进行而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的不能及时反映市场的变化不能反映供求关系的变化从而使建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系不能合理的确定建设工程造价定额计价的方法要求生产条件所有制级别不同的各竞争企业都必须按照相同的计算方法计价依据来确定某一建设工程的造价各竞争企业所作出的价格水平相差无几无法反映企业的实力毫无差异的价格是难以体现竞争原则的定额只规定了一种单价不符合按质论价的商品交换原则影响承包商提高质量的积极性难以体现优质优价原则各省各行业都编制了自己的工程概预算定额由于历史和习惯的原因计算规则各不相同分部分项工程名称内容也各不相同给建设工程造价计价带来了一定的难度不利于形成统一开放有序的建筑市场 2 清单计价的优点实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求规范了建筑工程招投标活动具有以下优点一清单计价的本质就是市场定价它能准确及时地反映建筑产品的市场价格有利于合理降低工程成本而传统的定额计价的本质是一种单一的固定的法定化的政府定价制度因此很难准确的反映建筑产品价格二工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织不但存在着国内竞争而且还面临着国际竞争这就要求施工企业强化竞争意识敢于竞争扬长避短这不仅是技术装备等方面的竞争同时也是先进的施工工艺科学管理方面的竞争进而充分体现施工企业的优势特点和自主性对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用因为只有那些高效质优价低的施工企业才能形成利润空间才能被市场接受和承认因此工程量清单可以提高投资人的资金使用效益促进施工企业加快技术进步改善经营管理三工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性这点和定额计价平均工资固定费率总体合理个体不合理相比较来说有较明显优势四工程量清单是造价控制的核心工程量清单作为投标极价的依据是整个项目造价控制的核心内容工程量清单编制一定要符合招标文件的要求每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整应做到不多算不少算不漏项不留缺口并尽可能减少暂定项目以防治日后追加工程造价五工程造价人才为本工程量清单计价需要多能的复合人才来充实企业这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领养成良好的职业素质懂得国际工程造价操作理论与务实技术综合能力强只有这样的专业人才才能善于控制工程造价降低工程成本提高经济效益是企业发展和行业振兴的必备人才这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件com 国内外工程造价确定的差别在国外先进的工程造价管理一般都是政府对各项目的具体实施过程不加干预只进行政策引导和信急指导由市场经济规律来调节如对少私人投资项目其体现了政府对造价的宏观管理和间接调控另外在国外按项目投资来源渠道的不同一般可划分为政府投资项目和私人投资项目政府对建设工造价的管理主要采用间接手段对政府投资项目和私人投资项目实施不同力度和深度的管理重点控制政府投资项目西方经济发达国家大多数采用工程量清单的计价模式该模式的基础是统一具体就是工程量计算规则统一化 工程量计算方法标准化 工程造价的确定市场化 实践证明这是一种行之有效的先进的计价模式因此工程量清单报价法已被包括世行亚行非行在内的国际组织和国际上普遍应用国际学术界对于国际惯例比较一致的看法存在着三种模式一是以英国为代表的工料测量体系二是以北美为代表的造价工程管理体系三是日本的工程积算制度其三者的共同点就是量价分离政府只规定量的计算规则方法对价格不在控制和干涉让市场来决定以英国为例英国对政府投资工程采取集中管理的办法按政府的有关面积标准造价指标在核定的投资范围内进行方案设计施工设计实际目标控制不得突破如有遇到非正常因素非突破不可时宁可在保证使用功能的前提下降低标准也要将投资控制在额度范围内在英国工程造价的估算主要由设计部门或专业估价公司来承担造价估算师在具体编制工程造价估算时除了考虑工程项目木身的特征因素如项目拟采用的独特工艺和新技术项目管理方式现有场地条件以及资源获得的难易程度等外一般还对项目进行较为详细的风险分析以确定适度的预备费英国对工程的估价一般要委托工料测量师行来完成测量师的估价大体上是按比较法和多数法进行经过长期的估价实践他们都拥有极为丰富的工程造价实例资料甚至建立了工程造价数据库对于标书中所列出的每一项目价格的确定都有自己的标准英国业主在估价时工料测量师行将不同设计阶段提供的拟建工程项目资料与以经同类工程项目对比结合当前建筑市场行情确定项目单位未能计算的项目则以其他建筑物的造价分析得来的资料补充因此工程任何一个阶段的估价都是以市场状况为重要依据是完全有意义的动态估价第3章 项目投资决策阶段的工程造价控制与管理80-90因此项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理31 建设项目决策与工程造价的关系一项目决策的正确性是工程造价合理性的前提二项目决策的内容是决定工程造价的基础三造价高低投资多少也影响项目决策四项目决策的深度影响投资估算的精确度也影响工程造价的控制效果32 决策阶段影响工程造价的主要因素投资决策阶段影响工程造价的主要因素包括五个方面1建设项目所处地区的选择由于各地经济发展水平存在较大差异其土地劳动力和建筑材料的价格也存在较大的差异即使在同一地区城市的各种价格也会明显高于郊区和农村七地价格也会有很大不同从而影响到工程造价2建设项目所处位置的选择一个建设项目所处区位对造价有着重大影响在城市繁华的市中心投资与新开发区投资项目的土地价格会有很大差异施工费用也会有所增加区位因素包括交通便捷性临街状况周围环境等方面同一区位对不同类型的建设项目会有不同的影响 3建设项目建设规模与建设标准五星级酒店要比三星级的酒店的造价高出50左右高级公寓造价是普通住宅造价的一倍以上这些都说明建设标准对造价有着重要影响同理建设规模也一样影响工程造价要根据实际合理确定项目的规模项目的规模与生产效益之间也符合边际效益递减原理即开始时生产效益的提高随着生产规模的扩大而增加当生产规模扩大到一定程度时生产效益增加到最大值之后生产规模再扩大生产效益将逐渐减少这又叫做规模效益递减因此要合理确定工程的建设规模与建设标准 5主要设备选用工业建设项目的设备投资有时会超出建筑安装工程的投资在现代社会中智能型办公大楼或酒店项目的设备费用也非常昂贵因此在满足功能要求和不增加使用过程中的维修费用的情况下如何就需要的各种设备的各种价格进行比较选择会对造价有一定影响3决策阶段造价控制方法31 进行多方案的技术经济比较择优确定最佳建设方案择优选择最佳方案首先其规模应合理规模过小使得资源得不到有效配置单位产品成本较高经济效益低下规模过大超过了项目产品市场的需求量则会导致开工不足产品积压或降价销售致使项目经济效益也会低下其次建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发区别不同地区不同规模不同等级不同功能合理确定再次还要考虑建设地区及建设地点厂址的选择不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划而且要靠近原料燃料和消费地并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则最后生产工艺及设备的选型既要先进适用又要经济合理从而优选出最佳方案达到控制造价的目的32 建立科学决策体系合理确定投资估算投资估算是工程项目投资管理的龙头只有抓好估算才能真正做到宏观控制而搞好投资估算的前提是项目决策的科学化和合理的投资估算指标决策科学化的关键在于科学的决策体系含经济评价参数体系和决策责任制合理的投资估算主要取决于投资估算指标因此建立科学的决策体系明确决策责任制编制高质量的估算指标是抓好投资估算这个龙头的关键33 客观认真地作好项目评价建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中采用现代化经济分析方法对拟建项目计算期包括建设期和生产期投入产出诸多因素进行调查预测研究计算和论证选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容目的在于最大限度地提高投资效益从具体方面看由于经济评价分析和参数设立了一套比较科学严谨的分析计算指标和判别依据使项目和方案经过需要可能可行最佳这样步步深入地分析和比选把项目和方案的决策建立在优化和最佳的基础上这就有助于避免由于依据不足方法不当盲目决策造成的失误以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目34 推行和完善项目法人责任制从源头上控制工程项目投资项目法人责任制是国际上的通行做法是从投资源头上有效地控制工程投资的制度项目法人责任制是在国家政府宏观调控下先有法人后进行建设法人对建设项目筹划筹资人事任免招投标建设直至生产经营管理债务偿还以及资产保值增值实行全过程全方位的负责制按国家规定法人享有充分的自主权并对法人进行严格管理和奖惩的制度显然实行法人制有利于建立法人投资主体形成自我决策自我约束自担风险自求发展的运行机制由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险真正做到谁决策谁负责避免了只有眼睛向上争项目争投资的积极性和动力而没有科学决策筹集资金控制项目质量工期造价和提高效益的积极性和压力同时也有利于国家用法律法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动从而促进建筑市场规范化管理3结语项目决策阶段是造价管理的开始在项目的投资决策阶段项目的经济决策和各项技术对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响是项目投资控制的一个很重要的阶段由于投资决策阶段影响造价的因素较多因此对造价的控制应根据业主及项目的各种因素综合考虑而不应该将造价控制孤立起来只有这样才能对项目有准确的把握和定位进行最适合的投资决策 设计阶段控制工程造价充分体现了事前控制的思想据有关资料分析项目设计阶段这