毕业论文上市公司会计信息失真的对策和研究.doc

西安培华学院本科毕业论文 题目 上市公司会计信息失真的对策和研究姓 名 院 系 专 业 学 号 指导老师 摘 要随着市场经济的发展，会计信息受到越来越多的重视，其真实性也越来越多地受到关注。会计信息失真现象的普遍存在，事关社会主义经济秩序健康发展和社会稳定。虚假的会计信息不仅掩盖了企业真实财务状况和经营成果，而且成为影响社会经济秩序和廉政建设的重要因素，早已引起了社会各界的高度关注。切实解决好会计信息失真问题，是一项事关国民经济能否健康发展，社会能否稳定的重要问题。关键词：会计信息；失真；对策AbstractPick to: with the development of market economy, the accounting information is more and more attention, their authenticity is more and more attention. Accounting information distortion of socialism economy healthy development and stability of society. The false accounting information not only covers the enterprise real financial position and operating results, and become the social and economic order and the construction of the important factors that have caused the attention from all walks of life. To solve the accounting information distortion problem, it is a matter of national economy and social development of healthy stability problemKeywords: accounting information, Distortion, countermeasures目 录摘 要IAbstractII目 录III引 言11 上市公司会计信息失真存在的主要问题21.1会计信息失真的危害性21.1.1 导致国家经济决策的失误21.1.2 危害社会经济秩序21.1.3 导致税收和国有资产的大量流失31.1.4 危害会计人员自身31.1.5 减弱了投资者的信任度31.2 会计信息失真的内容及特点31.2.1 会计信息失真的内容31.2.2 会计信息失真的特点41.2.3 会计信息失真的主体分析42 上市公司会计信息失真的原因分析62.1上市公司会计信息失真的原因62.1.1 会计信息失真的内部原因62.1.2 会计信息失真的外部原因63 上市公司信息失真的案例83.1 安然案例83.2 银广夏案件84上市公司会计信息失真的治理对策和防范措施94.1上市公司会计信息失真的治理对策94.1.1 强化单位负责人对会计工作的法律责任94.1.2 提高会计人员专业素质和职业道德水平94.1.3 健全监督体系，充分发挥监督职能104.1.4 加强会计法制建设，完善社会主义市场经济会计法律体系104.1.5 加强会计打假力度，提高会计造假的违法成本104.1.6 转变政府职能，为企业创建良好的经济环境114.2上市公司会计信息失真的防范措施114.2.1加快法律体系建设，继续完善会计核算制度114.2.2 完善公司治理结构，规范公司治理机制114.2.3 完善行政监督体系，规范社会审计监督114.2.4 加强会计法规宣传，改善会计执业环境124.2.5 注重会计队伍全面建设，提升会计人员整体素质12结 论13参考文献14致 谢15引 言在我国经济高速发展的今天，会计信息在市场经济中的重要作用已经越来越为人们所认识和关注，会计信息的真实性关系到我国市场经济大厦的安危，关系到我国政治、经济的稳定。企业要利用会计信息去融资，要借贷，要兼并，要吸引广大投资者的投资，一个虚假会计信息就有可能致使很多投资者血本无归。 现阶段，会计信息失真现象非常严重。本文首先对会计信息真实性的含义及其判断标准进行了讨论；然后通过对我国会计信息失真的现状及其危害、原因等分析，从经济学角度透视会计信息失真的理论成因；最后，探讨了会计信息失真的治理对策及措施，以利于这一问题的彻底根治。会计信息的供给与需求是矛盾的两个方面，它们在相互作用的过程中共同决定着会计信息质量。上市公司提供的会计信息是一种“社会公共产品”，会计信息与投资者的投资决策、债权人的信贷决策、对企业经济价值与社会价值的评价、政府对微观企业的控制、企业经营管理者的廉政建设等都密切相关。长期以来，我们对企业业绩的考核评价局限于若干个主要指标，现行企业业绩评价体系在一定程度上已成了会计信息失真的诱因。供给方不能从信息的供给中得到直接的经济利益，甚至不能补偿信息披露的成本。笔者认为，正是由于我们对于结果状态的过于偏爱，以及对会计信息产生过程有所忽视，从而促使了企业短期行为、会计造假、违规交易等一系列失态运作随之发生。会计信息失真现象屡禁不止，愈演愈烈。1 上市公司会计信息失真存在的主要问题1.1会计信息失真的危害性会计信息的基本特征是决策有用性,会计信息的真假与否直接关系到投资公司的决策及其结果。由于我国正处于经济体制的转轨时期,现代企业制度尚未完全建立,财会法制尚不健全,会计信息失真问题比较突出,严重影响着我国社会主义市场经济的发展。由于会计信息失真,使得会计报告的数据不具有可靠性、真实性、有用性,使得企业的财务报告不能正确反映经济活动,会计信息失真不仅关系到一个单位的生产经营活动和预算执行情况,而且严重的打击了投资者的信心,影响了股市的健康发展,甚至还会影响到整个国民经济的正常运行、国家宏观经济的决策和调控,还能导致投资者的决策失误,严重时将导致社会经济秩序的混乱。 1.1.1 导致国家经济决策的失误在现代企业制度下,国家是国民经济宏观调控的运作者,它可以是企业直接投资者。企业的会计信息一旦失灵,不但会导致国家宏观调控的紊乱,也导致国家的投资的流失。根据国家统计局局长朱之鑫透露,每年年终各地上报经营业绩数字掺有水分,各个部委都要对上报的材料经过普查、抽查、汇总,修正,取得了正确数字后才能上报给中央领导作为决策依据,制定发展策略统计局虽然每年都要求各个部门如实上报,但是虚假现象仍频繁发生。仅05年就发现了6.2万多起。这些数字都说明虚假数字还是屡禁不止。由于这些虚假资料,造成经济预测和决策的不准确,给经济发展带来不必要的混乱,使国家宏观调控达不到预期应有的效果。 1.1.2 危害社会经济秩序市场经济是一种信用经济,在市场经济条件下,竞争作用的正常发挥需要各种公平交易的秩序,使市场行为在平等的基础上进行。而平等的要求之一,就是市场交易双方必须遵守公允、公平的原则。由于会计是向国家、社会和企业的各部分提供信息的工作,因此,会计信息的质量更加重要。然而观察我们的会计市场会计诚信问题受到了极大的挑战。无论是上市公司还是非上市公司,无论是出于融资的目的还是逃税的目的,各种造假手段都有,最终导致国家经济政策与实际的偏离,影响国家的方针政策,威胁着市场经济秩序。 1.1.3 导致税收和国有资产的大量流失企业歪曲会计信息的动机是多种多样的,但其结果总是将原本属于国家或集体或企业的资产据为小集体或个人所有。如某些企业在会计报表上虚增支出,多列费用,少列收入,隐瞒利润,以逃避税收;而某些企业在转换经营机制过程中,经营者通过不实估价,压低国有资产价值,导致国有资产大量流失。 1.1.4 危害会计人员自身会计人员如实提供会计信息,轻者不得从事会计职业,重者将受到法律的制裁。如新会计法第四十三条、四十四条规定:伪造、变造会计凭证、会计帐簿,编制虚假财务会计报告,隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告,构成犯罪的,依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府财政部门予以通报,可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处三千元以上五万元以下的罚款;属于国家工作人员的,还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分;对其中的会计人员,并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。 1.1.5 减弱了投资者的信任度对于投资者而言,他们投资的主要依据是经过审计的会计报表,而会计报表的失真将直接导致投资者的利益得不到保障。上市公司信息披露质量分析报告也显示:近年来上市公司披露的会计信息只有8.5%的个人投资者认为可信,绝大多数的机构投资者都认为是不可信或者不完信的。 1.2 会计信息失真的内容及特点1.2.1 会计信息失真的内容伪造、编造记录或凭证；侵占资产；隐瞒或删除交易事项；记录虚假的交易事项；蓄意使用不当的会计政策。1.2.2 会计信息失真的特点故意失真一般都是故意行为，当事人进行舞弊是为了达到某种不正当的企图。例如，出纳人员为侵吞现金而隐瞒现金收入业务；企业领导为虚夸利润，粉饰企业及骗取上市资格等而授意财会人员虚列收入，人为少计费用等。故意失真一般都会导致企业最终会计信息被歪曲或掩盖，与客观事实不符，违反国家有关法规和企业会计准则，不能准确，公允的反应企业财务状况和经营成果故意失真可能是个人行为，也可能是串通舞弊的团伙行为。例如:出纳人员以篡改凭证的方式贪污现金,通过私自签发支票并不予登记的方式挪用企业存款等属于个人舞弊;而核算人员与仓库保管人员串通作弊，侵吞企业财务，企业领导授意有关财务人员为调整账目，续集损益则属于团伙舞弊。故意失真由于一般都有预谋，因而手段比较隐蔽，较难被发觉。故意失真一般后果比较严重，往往导致企业财产受损，国有资产流失，国家税收流失等经济后果，而且它一般与经济违法，犯罪行为伴生。1.2.3 会计信息失真的主体分析研究故意失真，必须弄清谁是故意失真的实施者，即会计造假的主体。会计造假主体是指会计造假的策划，组织，指挥，参与和具体实施者，也就是假账的涉案人和后果承担者。假账是会计人员直接制造的，但造假既需要综合知识，做假技巧，胆量，更需要适宜的环境和背景，因而一般决不是一个会计人员能完成的，会计造假主体应包括炮制假账和相关违法乱纪活动的主谋，共谋和执行者。准确界定会计造假主体对追究造假责任，杜绝造假行为十分重要。 1)按照在造假过程中所发挥的作用不同，会计造假主体包括动议者，决策者，操作者和协同者。 所谓造假的动议者是指为会计造假出谋划策的人。动议者往往熟悉会计核算体系，了解有关账户体系及其特点，并有机会接触单位最高领导层， 且成为其参谋与助手。动议者通常是单位财会部门的负责人，他们可能接受领导层的授意而投其所好，也可能出于"主动关心"企业的发展而提出建议。动议者在会计造假活动中起着穿针引线，承上启下的作用。他们往往禀承领导意旨或为其出谋划策，并向领导提出具体造假方案，介绍推荐造假方法，美化和夸大造假效果，做出某些安全承诺；同时积极组织人员，分派任务，指导具体实施。 造假的决策者是指有权决定会计造假实施的各级领导人。决策者既可以是领导者个人，也可以是领导层集体。在技术上领导介入会计造假的程度是较低的，但在决策中的作用却是举足轻重的。他们往往是造假的策划人，决定者，指使者，同时也是会计造假的最大受益者。 造假的实施者即操作者是指具有职务便利，能够接触会计凭证，账簿，报表等资料，亲自实施和完成会计造假的人员。它不仅包括会计人员，出纳人员，而且还可能包括相关的采购人员，销售人员，保管人员，统计人员。 造假协同者是指从某些方面策应，配合造假的人员，既包括在造假之初为其提供方便者，也包括在造假事实发生后为其掩饰，布防，通风报信和提供伪证等人员。值得说明的是，在不同的造假案件中，造假主体的人员构成不尽相同，在造假过程中所承担的职责和所发挥的作用也不一样。 2)按照会计造假主体所处的地位不同可分为主动造假者和被动造假者。 主动造假者是指行为人有意识地，积极地，自觉地参与造假，并在其中发挥了主要作用的行为者。一般来说，会计造假的动议者和决策者通常是主动造假者，也是造假的直接受益者或利害关系人。他们往往是造假活动的知情者，是"圈内人物"。随着我国对国有企业实施厂长经理责任制后，企业拥有了财务管理，生产经营等自主权，这本是深化企业改革，完善现代企业制度的重大举措。可是，国家对如何合理有效地指导企业使用各种权利，监督或约束经营者行为，尚缺乏完善的制约体系， 一些厂长常常以不懂财经法律，法规为借口，不尊重事实，滥用职权，利用会计人员在晋级等个人利益与其的依附关系，对会计人员随意指挥，为谋求小集体利益甚至个人利益对会计工作横加干涉。比如向银行贷款时，要夸大资产和净资产量，掩饰不良资产；向上级汇报经营业绩时向实际数字"注水"；向税务部门申报纳税时，通过会计方法人为虚增成本，降低利润，达到偷税漏税的目的。 被动造假者是指并非出自其本意，而是被他人胁迫，强求，命令或利诱而参与造假的行为人。如某些财会人员，他们是会计造假的具体执行人， 但他们可能并不是造假的动议者，甚至可能并不情愿作假账，但由于种种原因，他们只能执行领导的指示，而且一旦事情败露，还经常被当作替罪羊。被动造假者一般是不知情人或不完全知情人，不了解造假的全部内幕和真相。不过主动和被动是相互的，且往往可以相互转化，有些参与造假者开始可能是被动的，一旦加入造假行列后却又变得积极主动。2 上市公司会计信息失真的原因分析2.1上市公司会计信息失真的原因真实性是会计信息的生命,没有了真实性,会计信息的相关性和有效性就会削弱。会计信息是决策者进行决策的重要依据之一,会计信息的真实性是保证信息使用者做出正确决策的基本前提和条件,会计信息的质量直接关系到决策者的决策及其后果。由于各种原因,目前我国仍然存在十分严重的会计信息失真问题,造成国有资产严重流失、社会交易费用高昂,影响会计信息使用者的正确决策,进而在宏观上影响国民经济的运行秩序和发展。2.1.1 会计信息失真的内部原因 (1)企业方面的利益因素。企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任,从而获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。 (2)个人方面的利益因素。会计信息是国家和企业之间进行收入再分配的重要依据，企业为了维护自身的利益，使产生的会计信息尽可能对自己有利。国家、企业的分配关系，以及企业主管部门和相关部门之间的利益分配比例不合理，失真问题就很难根治。另外，目前国家的绩效考核制度也是会计信息失真的一个重要原因。向来“官出数字”、“数字出官”。一些单位为了追求所谓“业绩”，领导为保住“乌纱帽”，往往通过降低成本，虚报利润等手段粉饰会计信息，从而达到其目的。 (3)内部控制制度不健全。任何治理结构和内控制度都不可能是完美无缺的。况且,为了使会计信息更符合企业实际,现代公司合约与会计规则都给经营者留有一定的信息控制权。利益驱动产生造假的动机,而治理结构和控制制度的不完善以及经营者信息控制权的存在,则给经营者进行会计操纵甚至舞弊提供了机会,如母公司挪用子公司资产、母公司通过不公平的关联交易侵害子公司利益、虚构经济业务和财务数据等等都与公司治理结构失效、内部控制弱化有直接的关系。 2.1.2 会计信息失真的外部原因 (1) 失信成本低是会计信息失真的动力。由于我国对企业造假的处罚力度轻、执法不严，对造假者不追究或处罚不力,从客观上纵容了会计造假,也是我国会计造假泛滥的一个重要原因。我国现行会计法法律责任的安排,除行政责任和刑事责任外,并没有涉及民事责任。而民事赔偿责任对造假者而言,将承担巨大的成本风险,其作用决不是行政处罚所能替代的。况且,会计法规定行政处罚金额个人最高是5万元,单位最高是10万元,这对于预期收入几百万,几千万的造假者来说是微不足道的。发达国家对企业会计造假的处罚十分严厉。我国由于上市公司披露虚假会计信息,给投资者带来的损失而引发的民事赔偿案已有多起,从1998年12月中小股东起诉“PT红光”到2001年9月北京,上海,无锡三地200多名股民起诉"亿安科技","银广夏",均被法院以"暂不受理"驳回,原因是我国没有这方面的法律和制度而难以进入法律程序。 （2）会计监督体系不完善是会计信息失真的重要原因。企业外部监督包括政府审计和社会中介机构审计。政府审计指财政、审计、税务等政府职能部门的审计检查，这些部门一般是进行专项检查，其监督标准不统一，管理上各自为政，再加上受人力、物力、财力的限制以及其事后监督的局限，不能从整体上有效地发挥监督作用。社会中介机构审计主要指会计师事务所或审计师事务所的审计。部分中介机构为了其长期利益，不仅不严格把关，反而迎合被审单位的意愿，出具不实会计报告，不仅未发挥监督职能，反而滋长了造假的风气。 (3)会计人员素质不高。会计人员是会计信息这种“产品”的“生产者”,他们的素质高低直接影响会计信息的质量。然而,我国会计人员的整体素质却不高。一方面,会计人员的业务素质不高:在一线从事财会工作的具有大专以上学历的人员为数甚少,会计后续教育缺乏力度,许多会计师并不熟悉新的会计制度,一些年轻的会计人员缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能,对较复杂的会计业务很难较好地处理;另一方面,会计人员的职业道德素质不高:坚持原则,严格执法,敢于同违规违纪作斗争的少,相反对违规违纪熟视无睹,甚至主动为领导出谋划策的多。 （4）会计法规体系不完善，为会计信息造假提供可趁之机。我国的会计法规制度建设虽然取得了一定的成绩，但由于起步较晚，其架构、内容仍有不足之处，例如会计准则制定的滞后，使会计事项的确认、计量和报告带有很大的弹性，为会计造假提供契机。又例如会计政策为企业提供越来越宽的选择范围，信息制造者总是在规定的范围内选择有利于自身的会计政策，从而使会计信息失去客观公正。会计信息是社会经济有效运行的重要基础,而真实性是对会计信息质量最基本的要求,社会经济的有效运行要求会计信息能够与它所反映的客观事实相符。我国目前经济运行中存在的一些严重的问题如国有资产流失、证券市场发育不良、社会交易费用高昂、企业筹资困难等很大程度上都与企业会计信息失真有关。由于国有企业在我国国民经济体系中占据着非常重要的地位,其会计信息失真所带来的后果是十分严重的。3 上市公司信息失真的案例3.1 安然案例一直以来，安然身上都笼罩着一层层的金色光环：作为世界最大的能源交易商，安然在2000年的总收入高达1010亿美元，名列财富杂志“美国500强”的第七名；掌控着美国20的电能和天然气交易，是华尔街竞相追捧的宠儿；安然股票是所有的证券评级机构都强力推荐的绩优股，股价高达70多美元并且仍然呈上升之势。直到破产前，公司营运业务覆盖全球40个国家和地区，共有雇员21万人，资产额高达620亿美元；安然一直鼓吹自己是“全球领先企业”，业务包括能源批发与零售、宽带、能源运输以及金融交易，连续4年获得“美国最具创新精神的公司”称号，并与小布什政府关系密切 安然模式的破产 首先遭到质疑的是安然公司的管理层，包括董事会、监事会和公司高级管理人员。他们面临的指控包括疏于职守、虚报账目、误导投资人以及牟取私利等。 在10月16日安然公布第二季度财报以前，安然公司的财务报告是所有投资者都乐于见到的。看看安然过去的财务报告：2000年第四季度，“公司天然气业务成长翻升3倍，公司能源服务公司零售业务翻升5倍”；2001年第一季度，“季营收成长4倍，是连续21个盈余成长的财季”在安然，衡量业务成长的单位不是百分比，而是倍数，这让所有投资者都笑逐颜开。到了2001年第二季度，公司突然亏损了，而且亏损额还高达618亿美元安然公司破产案也让公司员工和股票投资者遭受巨额损失,为其提供贷款的金融机构也付出了几十亿美元的代价。3.2 银广夏案件银广夏公司全称为广夏（银川）实业股份有限公司，现证券简称为ST银广夏（000557）。1994年6月上市的银广夏公司，曾因其骄人的业绩和诱人的前景而被称为“中国第一蓝筹股”。 造假与违规情况 2002年5月中国证监会对银广夏的行政处罚决定书认定，公司自1998年至2001年期间累计虚增利润77 15670万元，其中：1998年虚增 177610万元，由于主要控股子公司天津广夏1998年及之前年度的财务资料丢失，利润真实性无法确定；1999年虚增 17 78186万元，实际亏损 5 00320万元；2000年虚增56 70474万元，实际亏损 14 94010万元；2001年 16月虚增 894万元，实际亏损2 55710万元。从原料购进到生产、销售、出口等环节，公司伪造了全部单据，包括销售合同和发票、银行票据、海关出口报关单和所得税免税文件。2001年9月后，因涉及银广夏利润造假案，深圳中天勤这家审计最多上市公司财务报表的会计师事务所实际上已经解体。财政部亦于9月初宣布，拟吊销签字注册会计师刘加荣、徐林文的注册会计师资格；吊销中天勤会计师事务所的执业资格，并会同证监会吊销其证券、期货相关业务许可证，同时，将追究中天勤会计师事务所负责人的责任。4上市公司会计信息失真的治理对策和防范措施4.1上市公司会计信息失真的治理对策4.1.1 强化单位负责人对会计工作的法律责任目前我国会计信息失真的现象比较突出，单位领导负有不可推卸的责任。修订后的会计法第4条规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”， 从立法的角度规范了单位负责人对会计工作的法律义务。4.1.2 提高会计人员专业素质和职业道德水平会计人员的业务素质、责任心和职业道德水平，很大程度上影响着会计信息的真实、准确和完整。经济业务和会计事项，涉及的内容很多，要求会计人员不但要掌握专业知识，熟悉会计处理程序和方法，还要熟悉国家相关的法律、法规。随着现代企业制度的建立和完善，会计工作的标准与国际会计准则接轨已势在必行，这就给会计人员提出了更高的要求。会计人员岗位的特殊性要求会计人员有很高的道德水平。因此，要坚持不懈地对会计人员加强业务继续教育和职业道德教育。通过继续教育，在不断提高会计专业理论水平、提高业务能力的同时，提高会计人员的责任感和诚信意识，以遵守会计法和相关的会计制度为指针，坚持不唯权，不唯利，只唯法的理念。要通过不懈地努力，培养一支业务水平高、知识结构层次合理、思想道德过硬的会计队伍。4.1.3 健全监督体系，充分发挥监督职能健全监督体系，加大监督力度，增强会计监督的全面性和权威性，必须实行内部监督、社会监督和国家政府监督相结合。建立与完善企业内部会计控制制度，严格会计核算基本程序，合理设置会计及相关工作职位，明确职责权限，完善企业的内部牵制和监督制约机制。同时，建立健全单位内部审计监督制度，充分发挥内部审计监督部门的积极性，在单位内部及时发现问题、解决问题，防范于未然；大力培养注册会计师，加强对注册会计师的责任监督，明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任；国家财政、税务、工商等行政部门，不仅是会计信息的使用者，而且也是会计信息真实性的监督者，各部门应结合各自专业职责，切实履行监督职能。可建立监督信息网络，公布监督结果，避免重复检查。4.1.4 加强会计法制建设，完善社会主义市场经济会计法律体系治理会计失真关键是要完善立法，创造良好的法制环境。要完善会计准则和会计制度，加快制定和出台新的具体会计准则，尽可能缩小会计政策的选择空间，对会计政策的选择方面的规范具体化，并强化管理者的公开会计信息的法律责任，制定有关信息质量法律规范条款，使会计法规更具可操作性，堵住会计信息失真的漏洞。全面提高全体员工的会计法律意识，使提高会计信息质量成为单位领导和会计人员的自觉行为，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。4.1.5 加强会计打假力度，提高会计造假的违法成本对恶意造假者，一定要加大处罚力度。建立会计诚信平台，让全社会监督会计主体的会计行为。对那些不遵守行业操守、不守信用的企业、机构或个人，不仅要让其受到社会舆论的谴责，更要受到法律的制裁，使其造假成本远远大于其利益。4.1.6 转变政府职能，为企业创建良好的经济环境实行政企职责分开，政府对企业的经营管理不予过多干涉。改进企业领导业绩评价体系，建立一套全面、完善的考察指标体系，从目前利益与长远利益，社会效益与经济效益等方面综合考虑，不应仅凭企业盈利来评价经营者的业绩。另外，政府必须转变职能，更新观念，加强自律，强化服务意识，倡导勤政廉洁的工作作风，坚决打击损害国家利益的腐败行为，净化社会环境，为企业创造良好的外部环境。4.2上市公司会计信息失真的防范措施4.2.1加快法律体系建设，继续完善会计核算制度我国已颁布了新会计法，应尽快出台会计法实施细则，提高会计法的可操作性；建立和完善统一的会计制度，满足企业多元化经营的需要；同时还要强化一些相关配套法律及相关法规的实施，如经济法、证券法等，加快会计法律体系的建设步伐。同时，鉴于会计核算制度将在较长一个时期与会计准则并行的实际情况，因此要努力提高会计核算制度的灵敏性，及时反映多变的、日趋复杂的经济业务。特别地，在准则的制定过程中，应采取慎之又慎的态度，处理好会计准则的统一性与灵活性之间的关系，避免个别企业利用合法而不合理的手段粉饰财务报告，操纵企业利润。4.2.2 完善公司治理结构，规范公司治理机制在内部治理结构方面，健全内部控制制度，细化经理人的职责权利防止内部人控制的产生；完善国有企业财务总监委派制，合理界定财务总监的职责权限和奖惩机制，加强对国有资产的监管，防止企业弄虚作假，违规操作；改进监事会成员的选派机制，提高监事会成员的监事能力；设置内部审计机构，隶属监事会领导，对会计业务进行日常的审计监督。在外部治理结构方面，现阶段应积极培育和完善资本市场、经理市场和兼并市场等外部竞争市场，使外部市场监督约束机制对上市公司及其管理当局形成足够的压力和动力，让市场机制在公司治理和高质量会计信息的提供方面发挥主导作用。4.2.3 完善行政监督体系，规范社会审计监督要充分发挥政府职能部门的监督作用，在监督范围和监督内容上应有合理分工，各司其现，各职能部门应相互协调配合，处理好监督检查的交叉、重复和执法疏漏的矛盾。同时，行政监督要与社会监督相衔接，构建全方位的会计监督体系。规范社会审计监督的核心在于完善注册会计师审计制度。一是要制定完善的注册会计师执业自律准则，大力提高执业人员的风险意识、业务水平和职业道德水准。二是建立约束机制，明确注册会计师对会计信息审查鉴定的法律责任，确保社会审计的客观性、公正性和独立性。证监会和中注协对会计师事务所和注册会计师要履行实质性审查并形成制度，坚决从严处罚违规人员，净化注册会计师队伍。4.2.4 加强会计法规宣传，改善会计执业环境要加大对会计法等相关经济法规的宣传力度，形成一个统一认识，执行会计法不只是会计人员的事，更是全社会的共同责任。同时，要严格会计法律责任，改变目前有法不依、执法不严、违法不纠的混乱局面。对受理不合法、不真实的原始凭证，提供虚假核算资料的会计人员，对倚仗职权，强迫、诱使会计人员做假帐、假报告，对置法律于不顾，热衷于“上有政策，下有对策”的企业负责人，绝不姑息迁就。要结合民主制度的建设，实施阳光工程，推行“政务公开”、“厂务公开”，其中“财务公开”、“民主理财”应成为一项重要内容，使会计造假行为无藏身之地。4.2.5 注重会计队伍全面建设，提升会计人员整体素质加强财会人员的在职培训，特别要注重会计法、会计基础工作规范和新的制度法规准则的学习，把学习贯穿于工作实践中，做到“熟悉法规、依法办事”，有效提高会计信息质量；完善财会人员的后续教育，做到学习内容丰富、学习形式多样、学习时间充足、学习效果明显，切实帮助财会人员提高素质、积累经验、更新知识。建立会计职业道德自律机制。一是借鉴西方发达国家的经验，建立一套有中国特色的可操作的会计职业道德规范。二是发挥会计学会的功能，设立专门的会计职业道德自律组织。三是开展会计职业道德自律检查，加大违纪违法行为的处罚力度和教育工作。四是构建职业道德评价体系，完善激励机制、约束机制、监督机制和处罚机制。结 论会计信息是社会经济有效运行的重要基础,而真实性是对会计信息质量最基本的要求,社会经济的有效运行要求会计信息能够与它所反映的客观事实相符。我国目前经济运行中存在的一些严重的问题如国有资产流失、证券市场发育不良、社会交易费用高昂、企业筹资困难等很大程度上都与企业会计信息失真有关。由于国有企业在我国国民经济体系中占据着非常重要的地位,其会计信息失真所带来的后果是十分严重的。综上所述，改善当前会计信息失真的问题，不仅要从提高会计从业人员的业务素质和道德观念入手，从强化单位负责人的法律义务入手，更要通过不断健全会计法律法规体系，不断完善会计监督体系等，逐渐使提供真实完整的会计信息由被动变为主动，使得会计信息更好地为广大人民及投资者服务。参考文献1 会计信息失真的道德分析 被引次数:36次 雷又生 耿广猛 王秋红 蔡报纯 文献来自:会计研究 2004年 第04期2 会计信息失真为什么会愈演愈烈 被引次数:25次 李君 文献来自:税务与经济 2000年 第03期3 会计信息失真的博弈分析 被引次数:14次 杨东海 文献来自:上海交通大学学报 2002年 第09期4 会计信息失真与会计委派制 被引次数:6次 夏亚芬 文献来自:会计之友 2001年 第07期5 会计信息失真探讨 被引次数:10次 陈斌 文献来自:财会研究 2002年 第02期6 如何治理会计信息失真 被引次数:5次 朱平华 程传玉 文献来自:会计之友 2002年 第08期7 会计信息失真及防范 被引次数:11次 孙丽虹 文献来自:中央财经大学学报 1999年 第03期8 会计信息失真及防治措施 被引次数:6次 张海 文献来自:财会研究 2002年 第10期9 会计信息失真探析 被引次数:2次 刘红梅 文献来自:经济师 2004年 第01期10 上市公司会计信息失真剖析 被引次数:5次 李姝 文献来自:山西财经大学学报 2002年 第04期11会计信息失真为什么越来越严重税务与经济.2008.3.12会计中国财政经济出版社. 2008.3.13如何提高会计信息质量黑龙江科技信息. 2007.9. 14会计信息质量特征 财政部会计准则委员会. 2005.12. 15企业会计信息失真问题研究 人民出版社. 2006.6.致 谢 衷心感谢我的导师*的指导。*导师对工作认真负责的态度令我终生受益。感谢西安培华学院*的领导和导师们使我能够顺利的完成毕业论文设计的工作。感谢我所在的论文小组给予我的帮助和鼓励。