群众路线讲稿：终身学习是实现教育梦的重要途径.doc

终身学习是实现教育梦的重要途径一、我们面临的机遇和挑战。如果把咱们中国放在一个横向纬度来看的话，金融危机正在改变着国际政治经济格局和国际竞争格局，中国的崛起为我们的发展提供了有利的国际地位，但是也使我们承受了前所未有的国际压力。另外，从历史纵向来看，我们经过30多年的持续快速发展，进入了中上等收入国家的行列。这一方面是可喜的，另外一方面也可忧。 （一）中等收入陷阱。中等收入陷阱的概念提出来以后，有多人觉得确实符合实际。中等收入陷阱主要是指一个经济体从低收入跨进中等收入之后，会面临一个经济发展的停滞期，为什么呢？因为中等收入国家要继续往高收入，也就是人均GDP一万美元突破的话，会面临发展的瓶颈：主要是前期积累的经济矛盾会集中爆发，比如说环境问题、社会分化的问题。在这种情况之下，中等收入国家面对这些挑战，要解决这些问题，就不能重复从低收入向中等收入发展那样的模式，而要采取一种创新的模式。所以世界银行专家也提出了跨越中等收入陷阱的方法：第一要优化投资环境，这是优化制度建设，好的制度也是一种稀缺的资源；第二就是要提升企业的竞争力，要使企业有比较优势，而不仅仅是凭借着人口优势来获得竞争优势。所以这就是我们面临的机遇和挑战，而且这种机遇和挑战，它对于社会产生的变化充满着不确定性。 （二）第三次工业革命。在后工业革命时代，它已经从规模生产转向了个性化的发展，从大规模的发展转向了创新的发展。这个时候我们没有什么万灵药，我们需要战略思维来应对和迎接这种转变。那么在这可能大家也比较熟悉了，就是从资本主义到知本主义，也就是从以资金为本钱的发展转向到知识为本钱的发展，也就是说劳动者应用和创造的能力正在取代传统的资本等要素成为经济发展最重要的动力。根据世界银行的有关分析资料，主要国家国内生产的发展都归因于知识的创造和运用。这个数据有点老了，但是可以说明问题，像芬兰、挪威、丹麦这几个北欧国家，他们的地域面积相对比较辽阔，但是人口稀少，自然资源除挪威以外都比较匮乏，但是这些国家经济发展取决于文明资源的开发、高质量的教育系统。美国国家教育委员联合会也提出美国的国家竞争赢在使其所有的公民都能够不断地学习、掌握新的技能和知识，并且善于相应地创造更高的生产效率。所以面对当今科学技术高速发展和复杂多变的世界，在知识的创造、传播和应用方面占优势的国家竞争中必然处于有利的地位，而那些不善于学习的个人、民族和国家，必然会被抛在历史进程的后面。所以总结起来的话，就是两句话：一个是人类社会的两大根本性转变-第一是工业化社会向知识经济转变，相应的教育从一次性学历教育向终身教育或者终身学习的转变，也就是说终身学习的时代已经来临。那么我稍微回溯一下终身学习理念的源头，有人说我们的老祖宗孔子说“活到老，学到老”就是终身学习理念，可以这么说。但是他的这种“活到老，学到老”的这种思想，主要还是一种基于个人发展的思想，但是要从社会的角度来推进终身学习的话，还真的是本世纪60、70年代才开始的事情。大家可以回想一下60、70年代正是从工业社会向后工业社会发展的一个转折期。1965年联合国教科文组织国际教育促进委员会讨论并通过了终身教育方案，1972年国际教育发展委员会向联合国组织提交了学会生存教育世界的今天和明天。在90年代咱们已经翻译成中文并且出版，如果对教育感兴趣，可以回过头来看看这本书，能看原文最好，它里头有很多即使在今天看来也相当有启发的观点。1996年国际21世纪教育委员会向联合国教科文组织提交了学习-财富蕴藏其中的报告，这个也译成了中文，进一步指出终身学习概念是进入21世纪的一把钥匙。 （三）终身学习的内涵。究竟什么是终身学习，在这我们看一下郝克明先生对终身学习的定义。他定义终身学习有5个要素，我简单介绍一下：一个就是生命周期当中的所有学习，也就是说从摇篮到拐杖；第二个是学习和教育不再是精英才拥有的权利，而是包括全体社会成员；第三从内容来说它包括知识、情感、意志、技能和能力，以及所有有利于促进人的自由、全面发展的活动。然后这种学习可以通过多种途径和方式进行，最后是从强调终身教育转向强调终身学习。 终身学习的三个纬度是从学校到家庭到社区的这样一种范围无处不在地学习。头几年提出这样一个概念，主要是涉及到有深度的学习，所以如果我们从这三个纬度就比较好理解终身学习的内涵。另外就是我们说到终身教育体系，或者是终身学习体系，体系跟终身学习是有联系又有区别。这种体系能够满足社会成员对终身学习的需求，有利于学习者学习，在这样的体系中，学习者可以根据自己的需要在一生的任何时间、任何阶段和地点进行学习。彼此相关的一个概念就是学习型社会，这是一个社会形态范畴的概念。它主要是从社会发展的角度，因为它的关键词是社会，突出强调全社会成员的学习权益，使教育和学习从传统学校扩展到社会各个层面，各个组织和所有人，满足广大社会成员在各个阶段的多样化的学习需求，所以学习社会化、社会学习化是社会进步的一个重要标志。 那么时代发展到现在，建设终身学习体系和学习型社会，已经成为人类历史发展的客观趋势和必然选择。随着科学技术的发展和社会进步，特别是20世纪90年代以来信息技术的高速发展，终身学习已经从刚才我们所说的一种思潮、一种理念，发展成为教育改革的一种实践活动，成为各国制定教育政策的主导思想。这就是我们说从资本社会向知本社会转变的一种客观需求。在这个时代背景下，02年十六大报告提出构建终身教育体系，形成全面学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这是第一次在党的十六大报告当中提出，07年党的十七大报告进一步指出要发展远程教育和继续教育，建设全面学习终身学习的学习型社会。2010年在国家中长期教育改革和发展规划纲要当中，突出了终身学习的理念，并且提出了在2020年基本建成学习型社会的战略目标。2012年党的十八大报告再一次明确继续发展继续教育，完善终身学习体系，建设学习型社会。  二、终身学习与教育改革。我们国家从九年义务教育到高等教育数量上的发展很快，一个是从义务教育来说，我们先看数据，再看图表：小学教育入学率2010年达到99.7%，初中教育入学率达到100.1%，这是在60年的时间里九年义务教育入学率增长的一个趋势。我们可以看到这个增长的趋势是非常明显的，无论是从小学、学龄儿童进入初中来看，从49年到09年60年发生了一个跨越式的发展。经过了比较科学的测算，制定出的目标是2020年九年义务教育率要达到95%，从09年的90.8%到95%，我们知道越是到后面这一段，其实是越难。 那这有几个概念简单分享一下，毛入学率主要是指入学人数与适龄人口之比，比如说高等教育毛入学率，那就是高等教育在学人数和适龄人口之比。为什么叫毛入学率呢？主要是指在学人数不仅仅是指18到22岁，也许有18岁之前，可能更多有22岁之后，所以他叫毛入学率，而净入学率是在线人口与适龄人口之比。巩固率这是国家“十二五”规划当中提出的一个概念，是入学人口和毕业人口的百分比，这个我想大家都比较清楚。 那从高中阶段教育的发展来看，同样在校生达到4670万，然后毛入学率提高到82.5%。这是高中阶段毛入学率的变化，从49年到2010年的一个变化。这是制定的高中阶段教育的毛入学率的发展目标：到2020年高中阶段将达到90%。高等教育目前已经进入了大龄化的阶段，毛入学率达到26.5%，49年到2010年高等教育规模和毛入学率的变化在这个图表当中我们也看得非常清楚，发展目标是到2020年达到40%。我们可以看到从改革开放尤其是改革开放30多年来，我们中国的教育发生了翻天覆地的变化。从数量上，我们可以看得出来，从规模上也可以看得出来，但是学校教育的改革永远不会停步，尤其是在目前的这种转型时代。 （一）学校的教育必须以终身学习理念为引领来改革。很有意思的是，目前我们所经历的时代跟日本60、70年代非常相像。前一段时间微信收一个段子，关于学校教育的，我跟大家分享一下。反正我看了以后觉得心里挺有感触的。他说：我们上课是为了下课，上学是为了放学，没有这么伟大的信念支持我们，我都不敢相信我是怎么有勇气来学校的。其实这个我们可以把它作为一个个别现象，但是我也可以把它看作是预示着某种呼唤和需求，这恰恰跟60、70年代很多国家，包括日本、包括学生对学校的批评非常相像。为什么学校有这么多的批评？不是我们学校的领导、不是我们学校的老师不容易，而是确实学校交易它要做一个系统性的、根本性的改革，因为终身学习时代已经到来。 （二）以终身学习理念为指导推动学校教育改革。学习型社会的建设和人的终身学习不仅是社会发展的必然要求，而且对学校教育提出了新的挑战。关于学校教育改革方面，我想在座的同志体会比我深、认识比我多，所以我就简单跟大家分享一下。因为咱们好像讲授的话还是要求有一个全面性、系统性，一个是学习型社会目前的社会转型对学校教育提出的挑战要求学校必须培养具有高度的学习自觉性和学习能力的新一代学习者。这个不仅是社会和个人可持续发展的迫切需要，也是建成学习型社会最重要的因素。学校教育在人的培养塑造过程当中起了决定性的作用，在终身学习理念指导下的学校教育是终身学习的核心和基础。国内外许多研究表明，从总体上看，那些缺乏必要的科学文化知识基础和学习能力的成人，几乎无法从工作中学习或从自己培训中受益，也无法抵御被以知识为基础的社会淘汰的风险，也就是说学校教育无论从哪一个层面说、无论从哪一个角度说，它都是今后继续学习的一个基础。 这是10年以前的东西，但是还能说明问题，就是你的文化程度和后来你的继续学习或者说终身学习是有直接相关的。实际上你接受的学校教育越多，越有可能参加培训，这实际上就提出了一个社会公平的问题。那么我们从这三个方面来说，知识的发展和不断提升的更新速度，要求学习者具有高度的学习自觉性和自主学习的能力。 第二科学技术生产方式以及社会各个领域的发展，以及日益平均的职业流动，不仅对学习者的素质提出了新的要求，而且要求学习者具备更加多元的能力。第三是信息技术的高速发展，我们不能忽视，信息技术我最后会专门讲，所以在这就先不讲。所以学生的被动学习已经是不符合时代的需求了，有专家估计最近20年来人类所创造和积累的知识总量已经相当甚至超过过去20个世纪知识的总结；还有专家预测未来30年人类的科技知识总量将在现有的基础上再增加100倍。人们从学校中获取的知识已经远远不能适应人们对工作和自身发展的要求。 （三）学习者应当具备的综合能力。科学技术发展方式以及社会各个领域的发展和变化，以及日益频繁的职业流动也对学习者素质提出了许多新的要求。第一就是工作和社会的责任感、奉献精神。第二是对学习新知识、新技术的兴趣和能力。第三是研究和解决问题的能力以创新的精神。第四是善于与他人交流和合作的精神能力。第五是适应工作岗位转换的能力。第六是应对措施和困难的精神和能力。第七是具有国际视野，在一定程度上参与国际视野的能力。那么时代对学校教育改革提出了这样的要求，必然要求我们要以终身学习为理念，来指导和推进学校教育的改革。所以在终身学习理念的引领下，学校的基本功能应该从满足于人类已有的文化知识的传递拓展为促进学生终身发展和社会未来的发展，为学习者终身学习和发展奠定基础。所以终身学习理念的提出与终身学习体系构建是教育史上一场深刻的革命，要求对传统的教育观念、教学目标、教学内容、教学方法、教学组织形式，包括教育结构体系等方面进行根本性的变更，也就是说终身学习理念下的学校教育改革。 所以学校的教育功能从单纯地传授知识，要转向为学习者终身学习打下基础。这是教育改革和创新的重要任务，也需要推动教学方式的深刻变革，建立以学习者为中心的教学体系和模式。从任务来说，传统教育的学校主要是传授知识，学习者主要是从教师学习知识，教师是学生掌握知识的主要来源，用考试来评价学生，并决定其继续学习的资格，对学生的要求和标准比较单一，只有学习成绩好的学生才能继续升学，所以升学是一种选择性的。那终身学习时代，学校不仅是传授知识，更重要是培养学生对学习的兴趣以及学生学习的能力。学习者不仅向教师学习知识，而且从各种途径学习知识，教师不再成为知识的唯一来源，教师是学生学习的指导者，他本人也应该成为终身学习者，而考试和评价会用来调整学习策略和作为推进继续学习的路径，对学生的要求和标准多样化，尊重学生的个性、兴趣、爱好，充分发挥不同类型学习者的潜能，让所有愿意继续学习的人都有终身学习的机会。   三、终身学习是实现教育梦的重要途径。这就要求我们学校一要坚持以学习者的发展为本积极推进教育内容、教育方法、培养模式的改革。第二方面就要改革教育教学制度，扩大学习者对教育的选择机会。第三要充分发挥学校在建立终身学习中的功能和作用。 （一）学校的转型。为什么要使学校从单纯传授知识转向为学习者终身学习打好基础？这是建立在我们刚才分析的时代大背景下的。学校只是人们终身学习的一个阶段，在这个阶段学校教育不再是满足于人类已有文化知识传播的团体，而是要激发学生的兴趣和能力，实现学习者从受教育者向学习者的转变。所以受教育者和学习者指的是同样一件事情、同样一个人，但是它的概念的表达却是完全不同的两个理念：一个是被教育、被动的，一个是主动的。 所以这么年来我们不能不说咱们很多学校也正在进行一些教育改革，很多改革也取得了非常大的成效。那么其中最重要的几点就是强调学生既是受教育者也是学习者，而且是具有巨大学习潜力的学习者，所以他不再是被动体而是主动体。学生的头脑不是一个容器，让你往里面灌东西，而是一个需要你去点燃的火把。那么培养具有终身学习兴趣能力的学生，对教师也提出了更高的要求，教师不再是一本讲义讲10年一劳永逸，而要求你自己本身也要成为终身学习的践行者，否则你可能跟不上学生的学习需求，否则你可能会落伍。所以，只有终身学习的教师才能够真正体悟终身学习的真谛和要求，才能真正培养出具有终身学习兴趣和能力的学生。 （二）推进教育多样化战略思维。有一个21世纪我国教育分类和相互沟通关系的一个设想：打通各级、各类教育之间相互封闭的一个沟通。那么其中主要的原则就是各级、各类学校要进一步提高学校的开创性，逐步实行弹性学习制度，既允许集中时间学习，也应该允许分阶段完成学业，放宽招生和入学的年龄限制。学校还应该发挥学校本身所特有的优势，为社会成员，特别是从业人员提供继续学习的机会，这个在继续教育里面我还会涉及。所以在终身学习理念的概念下，我们一直在提立交桥这个问题。立交桥就是要建立一个学习者能够通过多种学习渠道成才的这么一个相互沟通和衔接的系统，要能够以人为本，不同层次教育衔接，不同类型学习沟通，形成规则明细、制度灵活、管理有序的教育体系和制度。这是我们构建终身学习立交桥的一个设想，这也是我们的一个梦想。从非正规教育到非正式学习到正规学校、学历教育之间能不能架设起一个沟通的渠道和途径呢？这个难，但是也不是没有可能的，后面我还会讲到，目前世界上有些国家正在做立交桥的探索。这就要求我们从刚才的教育分类设想，到现在的终身学习立交桥，我们回到刚开始所讲的就是我们要有一个战略思维，这就是教育多样化的战略思维，而不是教育统一化和整齐化。所以中国教育改革的一大议题就是目前要改革过于集权和过于整齐化的教育体制和模式，通过教育向多样化发展，满足社会多样化的教育需求。 那么立交桥和分类设想是我们推进教育多样化战略思维的一个体现，实际上教育多样化不仅是满足转型期社会教育需求分化的必由之路，也是解决教育工程和教育质量矛盾的良制之策。目前我们正从教育公平的重点，已经转向质量公平，而不仅仅是数量公平，有质量的教育公平，就是实现公平与质量统一的目标，教育质量的本质标准应该是实现每个人充分发展。只有多样化的教育才能为具有不同兴趣、潜能的学生提供适合其充分发展的教育，才能让具有各种不同才能的人才脱颖而出，才能使教育成为解放学生的武器，而不是禁锢学生的锁链。所以我们说的质量这个问题，目前我们说几十年来我们也很关注质量，但是到底什么是质量？目前有一个联合国教科文组织他们提出来：质量就是你适应我所预定的目标，这个是质量。因此打破单一的学术标准、单一的学历通、单一的评价方法和单一的学校类型，建立多通道的教育体系、多类型的学校系列、多尺度的评价方法、多样化的人才培养模式，这是一个破旧立新，冲破旧传统、旧格局、旧习惯的变革过程，更是一个观念更新、体系创新、体制革新的过程，必然会触及到利益调整。比如说，公办学校与民办学校、重点学校和薄弱学校、农村学校与城市学校、正规教育与非正规教育、政府评价与社会评价等等，这是一个利益的重新划分和调整的过程。 四、继续教育的发展。继续教育要发展实际上首先还是要充分发挥学校在继续教育当中的功能和作用，这个刚才我已经涉及到了。目前我们国家，应该说我们是世界上最大的一个规模教育系统，学校是利用我国终身学习和学习型社会最重要的教育资源，要鼓励各个职业学校实行一校多制，实行学历与非学历教育并举、全日制和部分时间并举，面向全体社会成员特别是进城务工人员、城乡待就业人员、企业职工以及农村技术人员提供多样化的继续教育机会。从我国实际出发，还应该充分发挥农村中小学在农村集体当中的积极作用，要以农村职业学校、农村中小学学校为依托，构建农村继续教育服务网络，要继续鼓励各类高等学校为社会成员提供多样化的继续教育，增强高等学校为社会成员终身学习服务的职能。这主要是因为我们要强调继续教育，刚才我们是从宏观的层次来讲社会变化，现在我们从稍微微观的例子的层次来看看。目前我们说知识是根本，但是知识本身是不断发展创新的，那么王院士他就提出一个数据：平均每五分钟科学届有一项新发展，每三分钟物理学届发现一种新的物质结构，每一分钟化学届能找出一个新的感应式，新的科学技术知识大约每两年翻一番，而且科研成果转化为产品、商品的周期日益缩短，高技术产品在市场上很难维持5年不变的局面，在过去15年尤其自动化技术的发展，发达国家有8000多个原有的技术功能消失，同时出现了7000多个新的技术功能。 随着产业结构的战略性挑战，社会成员工作岗位的转换和变动日益频繁，人类生存环境平衡而单一的局面被打破，不确定性和可选择性都在增强，越来越多的人在一生中不可能只从事一种职业。这就意味着社会成员职业和岗位转换变动的流动性增强，人们在学校当中获取的知识已经远远不能适应人们对工作和自身发展的需求。刚才我讲到了一个20%和80%的关系，也就是说大部分知识要在一生的实践中经过不断学习才能获得，学习者在学校获得的知识只占一生需要所需要知识的20%。这样的话不仅使广大社会成员对学校后的终身学习的需求空前高涨，而且对学习者在学校教育阶段培养学习主动性、积极性、创造性，增强自主学习新知识、新技术能力提出更高的要求。所以终身学习的理念意味着人们在整个一生所需要的知识从学校教育中获得的只是一小部分，大部分的知识都要通过继续学习才能获得。  （一）继续教育的内涵。为什么没有提终身学习而提的是继续教育？主要是因为终身教育体系包含了学校教育体系和继续教育两大块，所以学校教育在其他的几个部分都提了，因此把学校教育之外的继续教育专门列了一个部分。这就是为什么在纲要当中，既提终身学习又最后把继续教育单列出来的一个原因。那么广义的继续教育是指那些已经脱离正规教育、已经参加工作和富有成人责任的人，所受的各种各样的教育，这个是联合国的定义，根据这个定义和我们的国情我们认为继续教育是面向已经结束了初始的学校教育、走上社会所有成员的教育活动，包括学历教育和非学历教育、职业党项的教育和非职业党项的教育，也就是说以丰富精神生活和提高生活质量为目标的教育。 回到刚才终身教育和继续教育的问题，我刚才已经简单说了一下，继续教育是终身教育的组成部分，但是终身教育是包括学校教育体系在里头的，而继续教育和继续学习说的一件事，但是它背后的理念支撑和侧重点不一样。继续教育是从教育者和提供者的角度来谈，而继续学习是从学习者的角度来谈的。也就是说终身学习的理念就意味着继续教育和学校教育共同支撑了、形成了终身教育的两大支柱。 （二）发展继续教育的重要性和紧迫性。这个可能我就不需要再赘述，简单说一下。第一个是促进我国经济发展方向转变，跟刚才有所呼应，产业结构调整。第二是满足全民终身学习需求，实现全民学有所教，构建和谐社会。第三是顺应国际潮流，提升教育现代化水平。那么我国全面建设小康社会的关键时期，也是经济转型的重要战略机遇期，对我国在职人员和全员社会成员的素质提出了新的更高的要求。在加强学校教育的同时，面向广大社会成员大力发展继续教育，是实现我国经济增长方式转变，增强我国自主创新能力，建设社会主义和谐社会的最重要因素，也是我国构建终身学习体系建设学习型社会和人力资源强国的重要战略任务。继续教育也成为人才培养的重要途径，那么中国和世界的许多人才成长的规律和过程都表明，他们所取得的成就，大多数学校教育与继续教育相互补充，不但是学习与工作实践相互交替的结果，而且随着时代的发展，继续教育越来越成为提高劳动者素质和造就各类专门人才，包括一大批进入世界经济管理和科学技术前沿的拔尖创新人才的重要途径。而继续教育这个任务在我们国家尤为艰巨，我们国家是全世界人口最多的发展中国家，仅就从业劳动者来说就有7.69亿，有两亿左右农村富余劳动者需要逐年转移到第二、三产业。每年还有数以千万计新增的和需再就业的劳动者，此外还有1.67亿的老龄者，是现有学校人数的三倍。这就是为什么国家重点教育发展规划当中特别强调发展继续教育的重要性，继续教育被列为中国发展的重要组成部分和新的增长点。 刚才我们也简单涉及到了继续教育的内容，基本上分为两大块。一块是与自己职业发展有关的新的知识和技能，第二是我们所说的闲暇教育。实际上从世界范围来讲，在发展中国家更多的是与职业有关的新的知识和技能，而在发达国家闲暇教育发展更为丰富一些。但是在咱们国家，也有地域的区别，比如说在上海、北京这些闲暇教育发展得非常好。所以继续教育的内容也就意味着不仅包括与工作有关的专业知识技能等方面的学习需求，而且也包括提高兴趣爱好和丰富精神等方面的学习。继续教育是终身教育的重要组成部分。 简单说一下改革开放以来我国继续教育发展的成就、存在的问题、新的特点和继续教育制度建设与体制创新。第一是为社会成员发展提供的各种学习机会，第二是现代远程教育为社会成员继续教育提供了更多的选择和更便捷的学习方式，第三是初步形成了政府和全社会广泛参与的多元化的办学格局，第四是社区教育和学习型组成建设有了很大的发展。 在提供学习机会方面，我们可以看到这个第一是我们说的补偿教育。第一块是补偿教育，第二块是学历教育，第三是职业培训，第四是闲暇教育，然后初步形成政府和全社会广泛参与的多元化的办学格局。继续教育提供的主题日趋多元化，所以在发挥各级政府作用的同时，注意调动和发挥各部门、行业企业、社会团体、各类学校等全社会发展继续教育和教育资源优势、作用和积极性，促进我国继续教育的发展。 这就是我们继续教育培训主体多元化的一个简单的示意图，从学校教育到远距离教育、到社区教育、到图书馆、到企业教育、到在职在岗培训等等，社区教育和学习型组织建设也有了很大的发展。 根据统计，国家及社区教育实验基地已经达123个，覆盖了除西藏以外的各省市，各省、自治区、直辖市社区、省级社区教育实验区也达400多个，学习型组织正在遍布各行各业。这是一个规模估测，因为我们这个数据采集和获得往往有滞后性，所以这个实际上是几年前做的一个估测，这个供大家做参考。 当年继续教育存在的主要问题是广大劳动者和在职人员岗位培训、转岗培训和继续教育比较薄弱，仍然是我国教育体系当中最薄弱的环节。这是我们当时04年的一个比较，因为这个要取得全世界的可取数据这就更难了，所以这个数据比较老，但是也能说明问题。这是04年OCD有关国家25到64岁人口受教育的状况和中国的比较，这个我们可以看出来差距，也说明了学校后的继续教育的重要性，也说明了我们这个薄弱环节所在。而我国7000万技术工人队伍当中，高级工仅占3.9%，中级工占39%，初级工达60%以上，这是一个三角形的比例结构，而发达国家高级技工在技术工人队伍中的比例达到20%到40%。此外我国农村劳动力文化素质也偏低，小学以及以下文化程度占38.2%，初中文化程度占49.3%，高级和中专文化程度占11.9%，大专级以上占0.6%。这是一个综合OEC的国家受教育人口的比较，从这个图我们就更能够看出差距来。待添加的隐藏文字内容2   另外是继续教育的领导管理体制和保障机制不适应我国继续教育发展的需求，我国继续教育发展首先遇到的体制性障碍是全国和各个地区缺乏全局性统筹、协调机构以及有效的推进机制，继续教育管理上存在不能分割、资源分散、重复建设等浪费的现象。现在教育部门成立了一个继续教育办公室，但是这个继续教育办公室还是有一些体制障碍没有克服。我国继续教育在质量上也不适应社会和学习者发展的需求，继续教育的内容方法、时间年限和培养模式等方面，还很不适应从业人员和成人学习者的特点和要求，同时存在教学过程管理趋势、教学环节弱化、考试要求和文凭夸大、审核不严格等等问题。非学历的继续教育有照搬学历教育的倾向，培养模式比较单一，针对性和时效性都有待提高，而继续教育的激励机制也尚未建立。 我国对社会成员特别是就业人员的继续教育大量通过非学历、非正规、非正式教育，而学习者的学习成果得不到足够的重视，在学习成果转换等方面的制度尚未建立起来。通过各种学习渠道存在的立交桥尚为形成，不能有效调动学习者继续教育的积极性。另外就是充分利用现有的各种教育资源，特别是发挥各类学校的作用不够，各类学校面向社会成员的开放性不足，各种教育机构在继续教育资源配置上存在着自成体系、封闭和重复建设的现象，适应广大学习者对各类学习需求的继续教育公共服务平台亟待建设和完善。 那我们看看继续教育发展将呈现哪些新的特点。在刚才问题分析的基础之上，我们分析以下特点：第一人们对继续教育的形式内容和方法的需求日益多样化而且个性化，继续教育类型正从学历补偿教育为主，向终身化继续教育目标发展，适应社会发展和学习者多样化需求的各种非全日制、非学历教育，正逐步摆在继续教育的突出位置。第二社会和学习者对继续教育的质量需求越来越高，要求和职业发展密切结合的继续教育将从偏重于知识传授向注重提高从业人员综合素质、注重其职业能力，特别是岗位适应能力、岗位转移能力和开发和创新能力培养转变。第三继续教育提供者将趋向多元化，虽然我们已经在走向多元化，但是这个多元化的程度仍然不够，要从单一的学校教育机构向学校、企业、行业等共同参与转变，从公办教育培训机构提供为主，向公办、民办机构共同提供的格局转变。那么就简单说一下现代技术手段发展和应用突破了传统继续教育方式的时空限制，导致优质资源有可能在更低成本、更广泛的范围之内，让更多的学习者共享，从而使向社会成员提供更加灵活、便捷的学习途径和优质资源成为可能。信息技术的发展是我国在教育资源相对短缺的情况下能够促进继续教育发展和构建终身教育体系的学习型社会的重要保障。 （三）如何发展继续教育。第一推进领导管理体制的改革。第二建立健全继续教育制度和激励机制，尤其是加强继续教育法制建设，建立劳动者和各类专门人才继续教育的制度，把从业人员接受继续教育的状况和成果作为工业考核、职业职称评定、岗位聘任、职业注册的重要依据，现在目前包括咱们教育部门也正在做，关键是有些制度还要更加完善，而有些制度可能要更加整合。第三是改革继续教育人才培养模式，坚持以社会和学习者的需求为导向，加强继续教育内容方法等方面的改革，提高质量。第四是充分发挥学校、企业和社会组织和社区在继续教育当中的作用，然后是建立和完善继续教育学习成果，构建人才成长的立交桥，这个需要我们促进普通教育的相互共同衔接，还完善继续学习成果的评价认定和转换制度。现在上海正在做这个学分银行的实验和探索，目前他们也有一定的阶段性的成果，如果感兴趣可以关注一下上海的学分银行的制度创建。第五是建立知识能力与技能运动的国家资格体系，这个只是我们的一个目标而已，目前建立一个知识能力和技能能够沟通衔接这样的一个资格体系还不是一件容易的事情。 从这个国际发展趋势上看，也就是近10多年、近20年左右，新世纪以来，有一些国家正在探索这个立交桥的构建。咱们可以看到这是英国国家资格证书体系，这个体系的最大亮点就在于他把职业资格证书和学历资格证书之间建立了沟通衔接。比如说你是一个剧院的音响师，你在这个音响设备的操作和运营这一块，你的经验、你所得到的奖项、你的实际展示可能会根据你这样的一个工作经历，授予你一定的学分，让你直接免修；或者是如果你的水平足够了的话直接授予你某一类证书等等。这样实际上就沟通了正规学习与非正规学习，实现了一种我们说的立交桥的搭建。在这我们还可以看一看爱尔兰国家资格框架，这个国家资格框架它的亮点是把四类资格证书横向比较、纵向衔接、构建立交桥。这是一个资格框架的链接，这是一个扇形图，他把所有的资格分成十类，然后各类证书都建立了一个沟通衔接的关系。这个不再详细讲了，从03年到现在已经有10年了，他这个架构还是值得关注。那么在我们国家鉴于这个公正比较复杂，我们也在选择一些具备条件的地区来进行一些试点。刚才我讲到了上海的学分银行，包括北京也在进行一些试点，我觉得都有一些创新的意义。 另外就是继续教育还应该有相应的培训投入、自主体系，包括有一些创新的自主、学习券之类的。首先要优化财政性教育经费在各级、各类教育当中的结构，加大对学校教育的投入，另外要加强政府对继续教育的投入，建立政府、企业和个人合理分担成本的继续学习和终身学习经费保障制度。另外就是要照顾到这种贫富、社会的分化，要照顾到弱势群体。最后这一块我讲一讲信息技术对终身学习的助推。20世纪以来我们知道信息技术应该说是在日新月异的飞速发展，从传统相机到数码、从录音机到DVD、从模拟高清到数据高清等等，那么现代技术我们说已经从电脑到互联网，现在已经进入到了大数据时代，连手枪都能够通过3D打印机打印出来了，而且这个手枪它还能够试射成功，这是今年5月份在美国的一个最新的实验。所以现在这种大数据时代的来临带给我们的思考和带给世界的变化，可能有的时候是不可预期的，他提供了更多的选择和更为便捷的学习方式。在中国，我们说对现代信息技术，还是有我们的基础：初步建立了以卫星电视和互联网为载体的远程教学和教学服务平台，这是远程教学的一个网络。 另外我们正在利用信息技术搭建国家终身教育公共服务平台，包括我们北京市、包括朝阳区教委也都在做这方面的工作，充分发挥卫星和广播电视以及互联网的作用，建立覆盖全国城乡、开放式的继续教育知识服务体系。而且在中央和地方广播大学的基础上，我们叫做探索开放大学试点工作，目前5家大学已经挂牌成立。那么如何根据我国社会成员对继续学习的巨大需求开放大学？这是目前我们说开放大学试点工作他们也在思考的问题，有可能开放。有几所开放大学也取得初步的成效，那么在我们身边北京开放大学可能大家有所了解。简单说一下，它这个办学理念就是8大开放：对学生入学开放，对教学人员开放，学习环境开放，学习媒体开放，教学模式开放，课程选择开放，学习方法开放，和教学理念开放。以继续教育为重点两大类：开放教育和普通教育叫做双意识，然后是推进教育、技术与教育的深度融合，在教学手段、教学组织形式、内容展现形式、教学内容创新和教学关系方面，都试图在做一个创新，试图为学习型社会建设服务，发挥社会服务功能。  回到刚才的战略资源、信息技术的迅猛发展和广泛应用，正在并将继续引发人类生活各个领域的革命性改革，纲要指出信息技术对教育具有革命性影响，必须高度重视。这种影响是全方位的，一方面人们生活的网络社会环境将改变教育的社会环境、学习的学习生活、成长的外部环境。必须改革以往适应农业社会、工业社会的传统教育模式，只有这样才能培养适应网络社会生活。另一方面信息技术在教育领域的应用将引起教育学方式的革命性变更，网上学习、移动学习、游戏式学习、新型学习方式为我们终身学习的发展带来了无限的潜力。特别值得注意的是信息技术更新的速度和应用的广度可以说是日新月异，近年来各种现代信息技术的飞速发展在终身学习领域产生的影响是前所未有的。 大家可能听说过这个颠倒课堂课程学院是以现代信息技术网络为基础的一个大规模的、面向学生的、一种个性化的、社会化的一个学院。他的这种颠倒课堂和反转课堂完全创新了教师和学生之间的关系，不再是教师讲学生听，很多时候是老师和学生一起学习，然后学生向老师提问，老师得做好充分的准备才能够应付学生的问题。这样的话实际上再也不是传统意义上教师教、学生学的这样的一种关系。所以把现代信息技术在终身学习中的应用列为我国教育改革和发展的战略重点，这是一个战略思维，需要我们抢占高地。然后利用中国国情充分发挥优势，其中政府市场、专业多方面的力量，组织开发优质教育资源，让尽可能多的人群特别是农村、偏远地区的学生享受更优质的教育资源。这恐怕也是缩小社会差距、缓和社会公平问题的一个非常重要的手段。29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6