关于城市弱势群体的论文.doc
榆林市弱势群体的若干思考摘 要目前我国正处于社会转型的关键时期，在这一时期，城市弱势群体问题已经成为一个比较严重的社会问题。本文采用了调查、观察等方法，通过互联网、相关报刊杂志、结合实地调查、访谈等渠道，深入调查研究榆林市的具体民生问题,得出了榆林市弱势群体的现状，存在的问题，认识到改善榆林市弱势群体的经济，政治，文化等状况已迫在眉睫，并进一步提出解决榆林市弱势群体问题的措施，可望在实际操作中能有效缩小贫富差距，促进社会公平正义，维护社会稳定。关键词：榆林，城市弱势群体，现状，问题，出路ABSTRACTAt present, our country is in the transition period, the key in this period, the vulnerable groups has become a serious social problems. The use of the investigation and observe such means, through the internet newspapers and magazines, and the relevant investigations, talk, with channels and thorough investigations yulin the people's livelihood problems, the yulin the disadvantaged situation of the problem and to improve yulin the vulnerable groups of economic, political and cultural situation in the face, and further settlement yulin the disadvantaged measures, in actual operation is expected to be effective in reducing the gap between promotion of social equity, justice and social stability.Keywords：Yulin, the vulnerable groups, the status quo, problem , solution一、城市弱势群体的现状改革开放以来，我国的社会经济取得了举世瞩目的成绩，国民经济健康稳步发展，人民生活水平绝对提高，但伴随着经济的发展，也引发了一些问题，比如经济增长方式的转变，也导致了城市一大部分人失业，形成大量的城市弱势群体。城市弱势群体指的是城市中的一部分人由于经济状况、社会地位、维权意识、就业、竞争能力等方面处于不利条件,依靠自身的能力无法维持个人和家庭最基本的生活需求，需要国家、社会和他人给予帮助的社会群体。在我国城市化进程中，城市弱势群体问题日益显现，不得不引起我们的重视。本人通过对榆林的分析考察,可以对榆林弱势群体的现状有一定的了解，得知榆林市弱势群体主要集中在以下四类人群中，并深入分析了他们的现状。（一）榆林市无业人员的现状 近年来，榆林市国有企业发展态势不容乐观，再加上随着城市化进程的加快，大批农业人口转化为城市人口，很多居民由于城市的开发而失去大量土地，短时间又难以就业，这使得榆林市就业压力剧增，就业岗位大大低于社会需求，从而使城市大街小巷的小摊、小贩增多，他们非常辛苦，生活只能勉强养家糊口，常常不能解决温饱问题，他们最主要的需求是实现就业。这些无业人员的生存现状很不理想，因为他们的受教育程度普遍偏低，年龄偏大，缺乏技能，无法凭借自己的能力找到其他工作，因而成为无业者。（二）下岗失业人员的现状 下岗失业人员指下岗人员和已经走出再就业中心而又没有重新就业的人，以女工居多。他们一般年龄大，学历低，知识层次低，再就业能力差,没有稳定的收入来源，技术单一，再就业能力弱，大多来源于长期亏损、社会负担沉重的国有企业。这类群体的最主要的需求是重新就业，获得社会的尊重和认可。本人在榆林市进行了一次抽样人户问卷调查。本次调查抽取20个街道的32个居(家)委会,共访问630户,访问对象为在家庭生活消费方面有决定权的当家者。本次调查收回有效问卷602份,有效率为95.6%。调查显示，下岗失业人员大多处于40-50岁这个年龄段，女性多于男性，学历普遍较低。下岗人员中，只有2%的人能从原单位得到医疗福利，4%的人能从原单位得到养老保险福利。下岗和失业人员中，只有8%的人现在有医疗保险或公费医疗。他们大多数曾经在国有或集体企业工作，从事制造业的人员比例很高。（三）城市农民工中的弱势群体的现状 随着榆林城市化进程的加快，大量的农民工涌入城市，由于他们普遍受教育程度低，技术单一，因而他们中的大多数人都只能从事城市人不愿意干的工作，比如脏、苦、累的工作。他们没有固定的职业和收入、是城市中的弱势群体。这类群体最主要的需求是增加经济收入，改善工作条件和生活状况。榆林市农民工面临着工作环境差、生活质量低、就业歧视、权益得不到保障、缺乏培训等问题。农民工为城市建设和发展付出了巨大的牺牲,但是他们却无法得到应有的回报，也没有得到社会的普遍尊重，他们的权益得不到合法维护,部分城市居民甚至对农民工有歧视行为,引发了相互间的感情对立,也激发了一些农民工的逆反心理,甚至产生一些暴力行为,给城市治安及稳定带来消极后果。这些情况表明,农民工问题已经成为一个遏待解决的问题。 （四）城市中的乞讨者的现状 榆林市经济的腾飞也伴随着两极分化的负面影响，近来城市出现了不少的乞讨者，他们主要由老年人、残疾人和困难家庭的儿童组成。他们大都集中在市中心，为了生存，任凭烈日炎炎还是寒风凌厉，他们都在大街上乞讨，更有甚者以乞讨为生。这类群体最主要的需求是满足基本生活需要。他们正是出于水生火热之中，就连最基本的衣食住行都得不到最起码的满足，甚至面临生存的挑战、死亡的威胁，他们是榆林市弱势群体中最弱势的一部分人群，需要引起社会各界的广泛关注与支持。二、榆林市弱势群体存在的问题通过分析榆林市弱势群体的现状，我们可以看出其存在很大的不容忽视的问题，归纳起来，榆林市弱势群体有以下几方面的不足。（一）经济生活贫困榆林市弱势群体家庭普遍存在人口数量多、劳动力人口少、家庭收入水平低的问题。由于榆林市弱势群体的收入水平处于社会平均水平线之下，因而收入水平一般只能维持最基本的生存和生活需要，食品消费主要是满足家庭人口的温饱问题，并且质量低数量少，营养跟不上身体发展的需要，生活质量不高，他们最迫切的需求是生存需求，根本谈不上发展和享受需求，当然，在吃、穿、住、行方面也只能用得起低档品。正因为他们的发展需求得不到满足，所以他们的受教育权、发展机会就受到很大的限制，教育程度低是榆林市弱势群体的一个显著特征，榆林市弱势群体由于其经济收入有限，无法继续接受高等教育，相对而言，他们文化水平低，大多数人没有专业技术，欠缺一定的竞争能力，进一步导致其贫困化，构成一个恶性循环。榆林市弱势群体的贫困性还表现在人力资本方面。人力资本是存在于人的身体内的，后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力及健康的质量因素之和。人力投资越多，人力资本值就越大，由于榆林市弱势群体经济来源有限，因而没有多余的财力来发展自己，为自己投资。久而久之，贫富差距进一步拉大，他们的社会地位更加低下，并常常受到人们的歧视，使他们自觉不自觉的养成自卑的情感，造成不健全的人格，不利于他们在社会中同他人展开激烈的竞争。贫困性是弱势群体的根本属性。他们在收人状况、生活状况、消费状况、子女发展状况、医疗保险、健康状况等方面都处于非常不利的处境，根本表现为恩格尔系数高，食物支出占总支出的比重高，且食品消费量少质差，营养严重不足。抵御风险能力低。（二）社会声望和职业地位低主要指在政治上无法表达自己的意愿，政治权利在他们身上几乎不存在，并且不具有能力追求自身利益，维权意识淡薄且法律知识欠乏。榆林市弱势群体处于社会的低层，他们的政治参与机会少，对于政治生活几乎不具有影响力，更谈不上影响公共政策的制定，那么政府在制定政策方略时就无法充分体现城市弱势群体的利益。榆林市弱势群体的贫困化和经济劣势决定了他们社会地位的劣势，他们的人格往往得不到尊重，人身权利往往得不到保障，对榆林政治生活的影响微乎其微。他们的就业竞争能力低、各种社会权利得不到合法保护，抵御风险的能力很差，这样，在心理上也被别人看不起，也因此，他们有自卑感，有依赖心，有时会激化为敌视社会和他人，这样就不利于发展自己的人际关系，进一步增加了其向中心靠拢的困难性。（三）社会心理脆弱由于城市弱势群体在经济上的贫困性，使他们的心理压力高于一般的社会群体，他们所具备的技能缺乏竞争力，也有可能是由于家庭背景，没有及时接受教育，在年龄方面同一般社会群体不具有优势，因而对工作缺乏安全感，对生活也充满不安全感，心理承受的压力大。同时，又由于弱势群体的社会声望和职业地位低，使得他们很难依靠自身的实力改变自己的处境。这些就造成了城市弱势群体在社会心理上的脆弱性，让他们感觉自己好像就是一个失败者，已经被社会抛弃了。容易在心理上产生对社会的不满、还容易引起焦虑、急躁等不良情绪，无法更好的融入社会，缺乏自我调节能力，如果得不到社会和他人的帮助，还有可能发展成为对社会的仇视、报复心理，引发犯罪行为。这样就使城市弱势群体养成不健康的心智，认为别人帮助“我”是应该的，没有形成善于感恩的情感。根本原因是由于他们对社会不满，有非常强烈的被剥夺感和受挫感，其心理受到不同程度扭曲，社会公德意识淡薄，综合素质低下。三、榆林弱势群体的出路以上榆林市弱势群体的现状及暴露出的一些问题，使我们深刻的认识到改变榆林弱势群体的现状刻不容缓。那么我们就应该着手制定解决榆林市弱势群体问题的措施。在我市城市化进程中，城市弱势群体问题日益显现，榆林市弱势群体的出现，除了自身生理、素质、能力等原因外，还与政府宏观体制、政策性因素有关。要改善榆林市弱势群体的现状，除了靠其自身努力外，还需要国家采取适当的政策措施，转变政府职能，增强城市政府创造就业机会的能力，强化社会保障职能，落实和谐城市的目标。（一）政府方面，应当制定适合城市弱势群体发展的各项政策方针1.首先，在目前的现实条件下，促进社会弱势群体的就业，应着力抓好以下几个方面:（1）加快榆林经济建设。凯恩斯认为引起失业的主要原因是有效需求不足。因此，经济的持续快速增长是解决失业问题的根本手段。只有加快经济建设，才能从根本上解决就业岗位供不应求的状况。经济的持续快速增长是增加就业的根本。（2）大力发展榆林中小企业。 中小企业将是促进就业的主要增长点。政府应对中小企业的发展做出必要的引导和支持，对处于困难中的中小企业给予适当的帮助，在税收、公共服务等方面提供支持和援助，最大限度的发挥中小企业在增加就业岗位方面的作用。（3）加强榆林市弱势群体的创业和职业技能培训。正所谓“授之以鱼”不如“授之以渔”。与其输血不如造血。不断学习培训，是使他们由弱转化为强的根本方法。政府应提供创业指导、政策扶持，有一点需要申明，弱势群体的职业技能培训应当是免费的。 2.从法律上保护城市低收入群体的利益虽然我国宪法承认“法律面前人人平等”，但事实上，诸如劳动法等国家法律以及地方行政法律法规，对弱势群体的权利给予了不同程度的限制和忽视。例如劳动法中明确规定：“在中国境内的企业、个体经济组织和与之形成的劳动关系的劳动者都适用劳动法，所有劳动者都享有平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利”但是又把不是城镇户口的农民排除在外。建议榆林市政府在立法中能够真正做到法律面前人人平等，完善法律援助体系，保护榆林市弱势群体的合法权益。为榆林市弱势群体提供法律支持，保护他们在工作时间、工作环境、工资标准、医疗、教育等方面的权益。3.榆林市政府要重视弱势群体的教育完善教育政策，为城市弱势群体子女提供更多的就读机会，防止潜在弱势群体的产生。榆林市弱势群体需要通过教育来获得知识，提高技能，改变贫困状况，提高社会地位。改革开放以来，市场经济普遍发展，使优胜劣汰的观念深入人心，于是妇女、残疾人、农民等逐步步入弱势群体行列。政府应让弱势群体获得他们的教育权利，改善贫困家庭子女的学习环境，保证教育公平，大力推进基础教育的均衡发展，一方面，均衡配备教育资源。在不同学校、不同受教育群体之间均衡地配置教育资源。将资源配置向弱势地区和弱势学校倾斜，实现优质资源共享，另一方面，均衡配备教师资源。建立人力资源合理共享体制，提高弱势学校教师的工资水平，确保每一个孩子都能按时接受教育，接受平等的教育。（二）社会方面，倡议榆林市社会各界加强对城市弱势群体的支持弱势群体需要社会给予更多的关爱和帮助，由于政府财力物力有限，对城市弱势群体的支持和帮助仅仅依靠政府方面显然是不够的，通过社会的支持和保护，利用民间力量，一方面可以减少我市弱势群体的心理不平衡感，对于社会的稳定、经济的发展和文化的繁荣有重要作用，对于调节社会关系、减轻弱势群体心理压力、社会排斥心理也有积极作用。另一方面也可以减轻政府的财政负担。1.必须大力发展社区服务，建立社会互助网络，对榆林市弱势群体提供小幅度的社会服务体系具体到各街道办事处、社区居委会、文体娱乐中心、医疗保健中心、环境卫生中心和就业服务中心对城市的弱势群体提供支持。就是我们这个社会应当建立健全相关政策，为弱势群体提供有效的支持。一个社会要保证健康良性运行，就必须有适当的社会政策，以不断满足弱势群体的现实需要。我们需要继续加强保障榆林弱势群体权益的工作，健全社会保障制度。 2.要大力发挥社会志愿者的支持作用社会应努力创建各种民间团体、设立基金会，以及发展专门为城市弱势群体提供支持、帮助和服务的慈善机构。调动社会各个方面的力量，全力解决榆林市弱势群体的困难问题。让一部分人先富起来，然后引导一部分先富起来的人帮助弱势群体，先富带后富，最终实现共同富裕。倡议和通过组织社会公益事业积极救助城市弱势群体，在社会中形成关心城市弱势群体的良好氛围。关心，就是全社会都应当关心弱势群体。关心弱势群体不只是政府的责任，也是全社会的责任，更是社会强势群体的责任。只有高度关心弱势群体，才会形成良好的社会氛围，才能不断促进社会的进步，使社会更加公平公正。关心弱势群体首先要做到平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音和切实需求，摆正姿态，和城市弱势群体平等的相处。（三）从榆林市弱势群体的自身出发，加强榆林市弱势群体的自身建设事物的发展是内因和外因共同起作用的结果，其中内因是根本原因，外因是事物变化的条件，是第二位的原因，它通过内因起作用，内外因辩证关系的原理告诉我们在观察、分析问题时，既要看到内因，又要看到外因，坚持内外因相结合的观点。以上不管是政府方面的措施，还是社会方面的措施都是外部原因，是事物变化发展的条件，影响着事物发展的方向、速度和具体过程，在一定条件下起着重要的作用，但我们不能割裂内外因的辩证关系，而应该将二者结合起来，不仅要重视外因的作用，更应该重视内因的根本作用，榆林市弱势群体要想彻底解决其存在的问题，需要我市弱势群体充分发挥自己的主观能动性，通过自己的努力，不断学习，不断进步，在艰苦的环境中不断超越自己，迎难而上，这才是真正的出路。1.榆林市弱势群体应改变自身所谓的财富平均分配的观念这是一种非常可怕的不良观念。这种观念的形成是受传统的“财富平均分配”理念影响的，在太平天国时期，洪秀全就提出财产平均分配的愿望，但也只是愿望，根本没有也无法实现，历史告诉我们财产平均分配在一定社会条件下只是一种愿望，根本无法实现。如果说有，也是在原始社会，由于当时生产力水平极其低下，人们过着群居生活，依靠打猎为生，也没有剩余食物，产品平均分配，也就无所谓贫富之分。但随着生产力水平的提高，产品有了剩余，也即出现了物品的交换，这样就出现了贫富分化，这是社会的进步，是顺应历史发展潮流的，还有一种社会形态便是未来的共产主义社会，马克思指出，在共产主义社会，社会生产力高度发展，物质财富极大丰富，实行各尽所能，按需分配的原则。我国目前处于社会主义初级阶段，还不具备财产平均分配的条件，为了极大限度的调动人民的劳动积极性，促进我国经济的发展，社会的进步，我国实行按劳分配的分配制度，马克思指出，生产力决定生产关系，生产关系又反过来对生产力具有反作用，如果生产关系适应生产力的发展，那么它对生产力具有促进作用，反之，则具有阻碍作用。事实证明，按劳分配的分配制度是适应我国经济发展水平的。我国实行的这种按劳分配的分配制度也不可避免的会存在分配的差距，有贫富差距是必然的，另一方面，效率优先、兼顾公平是市场经济的内在要求，也就是说我们首先得把蛋糕做大了，大多数人民才有可能分到更多的财富。效率与公平的关系也不可避免的使社会存在着贫富差距。城市弱势群体应当摆正态度，树立正确的思想观念，认识到在市场经济的大背景下绝对的公平是不存在的，传统的“平均财产论”已经不适应我们现在社会的发展了，让一部分人先富起来，是顺应历史发展潮流的。2.榆林市弱势群体应认识到有的人富，而有的人贫穷是有外在和内在原因的城市弱势群体应正确看待自身之所以是弱势的原因，前面说过，事物的发展是内外因共同起作用的结果，其中，内因是根本原因，外因通过内因起作用，一个人的强势和弱势是和环境有关的，但榆林弱势群体更应该认识到导致自身弱势的根本原因不是环境而是自身的情感，态度，价值观等，所以不必对富人产生敌视心理，相反，应该好好反省别人为什么能富，而“我”为什么是贫穷的，当然期间有大大小小各种原因，但不能转牛角尖，马克思说过，事物的发展有主要原因和次要原因，我们在分析和解决问题时应该抓主要原因，那肯定就是抓内因，弱势群体应该更虚心的学习强势群体身上具备的优点。那么，城市弱势群体就不会把一切责任推给社会和政府，对社会和政府产生强烈的不满情绪，有利于他们形成健康的心智，会对金钱有正确的看法，万事有因，就比如说，比尔盖茨为什么会一度成为世界首富，是与他本人不断的追求，健康的心态是离不开的。3.自信，克服自卑心理榆林弱势群体应认识到学习不是为了单纯的学习，而是为了提高自己，他们的弱势只是暂时的，相信只要通过自己的努力，终会成功的。当前城市弱势群体普遍综合素质低，文化知识匮乏，劳动技能低，在社会中处于比较劣势的地位。他们中的大多数都在从事一些简单劳动，主要是体力劳动，工资低，许多基本生活需要得不到满足，比如，供子女上学吃力，看病难，权利得不到保障，因而普遍感到自卑。这种自卑心理使城市弱势群体丧失工作激情，缺乏生活勇气，其实这是很不应该的，贫穷不是错，相反却是他们人生的资本，因为他们经历了更多的风与浪，吃了更多的苦，苦与汗是他们一生的财富，如果从这一层面来想，他们就不会自卑，反而会变得非常自信。榆林市弱势群体应充分挖掘自己的潜能，减少依赖性，增强自主、自立能力，克服自卑感，培养自尊、自强、自立精神，只有做到这些才是真正的出路。自信是迈向成功的第一步，相信榆林市弱势群体会勇敢的走下去。结束语中共中央关于加强党的执政能力建设的决定中提出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，和谐社会指“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求”。在这样的大背景下，榆林市弱势群体有着良好的发展前景，榆林市将会进一步促进社会公平和正义，进一步尊重劳动、尊重知识、尊重人才，正确反映不同群众的利益，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相关的社会保障体系等等，这都使人联想起榆林市弱势群体问题，并看到了美好前景。相信榆林市弱势群体的问题将得到彻底的解决。参考文献1徐晓军.论我国社区的阶层化趋势J.社会科学，2000（2）2法热罗姆班德.“城市贫富分割”即将形成J.国外社会科学，2000（6）3盛会莲.唐五代社会救助研究D浙江大学，2005 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