浅谈工程造价咨询企业的发展毕业论文.doc

毕业论文 题 目 浅谈工程造价咨询企业的发展 分 院 建筑工程学院 专 业 工程造价 班 级 08工程造价（2）班 姓 名 指导教师 2011年5 月11日 浅谈工程造价咨询企业的发展摘 要 我国工程造价咨询企业从2005年开始全面开放，国内工程造价咨询业面临着强大的挑战，本文从工程造价咨询企业人才资源的缺口、造价工程咨询业信息网络资源不健全的方向阐述了工程造价咨询业存在的部分较为严重的问题，并针对问题提出了加强和完善工程造价咨询业得一些建议和对策。随着我国城市化步伐加快、西部大开发战略的实施、奥运工程建设、世博会的承办，工程咨询业迎来了前所未有的发展机遇。本文还通过对代建制的详细描述说明了我国工程造价咨询业的蓬勃发展。2000年至今，代建制在全国各地取得了较大的发展，并主要在政府投资的我国工程造价咨询企业发展的若干研究性项目中开始展开，对原体制下的工程造价咨询企业产生深远的影响。关键词 资源 信息网络 代建制 目 录摘要2前沿5一、工程造价咨询的基本义61.1工程造价咨询概述61.2工程造价咨询业的发展史6二、我国工程造价咨询业存在的部分问题及解决方法82.1工程造价咨询业资源困乏82.1.1工程造价咨询业人才资源存有缺口82.1.2工程造价咨询业信息网络资源不够健全92.2管理机制尚未完善102.2.1管理机制尚未完善102.2.2行业法律法规的不健全制约着行业的发展102.2.3行业管理欠规范112.2.4 工程造价咨询业对项目的造价控制还远远不够12三、我国工程造价咨询业的发展133.1外部机遇给工程造价咨询业提供了机遇133.2代建制为工程造价咨询企业的发展提供给了机遇133.2.1代建制的定义143.2.2代建制拟解决的问题143.2.3各地实施代建制的项目范围153.2.4代建规模153.2.5代建制的实施为工程造价咨询业的发展提供了良好的机遇17四、发展我国工程造价咨询业的其他有效措施与方法204.1开拓工程造价咨询机构的业务领域204.1.1开拓工程造价咨询机构的业务领域204.2开展工程造价咨询机构间的学术交流21 4.2.1开展工程造价咨询机构间的学术交流21结论22致谢23参考文献24 前 言随着改革开放的不断深入,工程造价咨询业应运而生。根据工程造价咨询业的现状，同时针对我国工程造价咨询业的发展历程,本文着重分析了我国工程造价工程造价咨询行业在我国虽是一个年轻的产业,但近年来随着我国经济体制改革的不断深入和市场发育的逐步成熟而迅速发展起来,并形成了一定的规模。自1996年以来建设部积极推行和建立工程造价咨询单位资质管理制度,并会同人事部建立了造价工程师执业资格制度。本文还讲述了咨询业的现状和存在的问题;然后,提出了几点建议,包括政府管理部门的宏观调控,咨询业行业的改进、交流、人才培养、造价人员自身的学习等方面。一、工程造价的基本含义1.1 工程造价咨询的概述1.1.1工程造价咨询的概述工程造价咨询是由建设行政主管部门批准成立的具有相应资质的工程造价咨询单位对建筑市场主体中的建设单位和施工单位、监理单位、设计单位的工程经济活动进行全过程监控，一般分为可行性研究报告（估算），设计阶段概算、施工阶段预算、竣工阶段结算的编审等。1.2工程造价咨询的发展史1.2.1工程造价咨询的发展史学术界认为工程造价咨询业的国际惯例存在着三种模式：一是美国工程造价事务所，二是英国工料测量师行，三是日本造价事务所（工程积算制度）。美国代表着经济最发达的大国。英国作为工业革命运动的发起国，对世界产生了深远而广泛的影响，工程造价咨询作为其产业的重要组成部分，也不例外地对世界产生了重要的影响。英国的工程造价咨询业发展模式至今仍为英联邦国家或地区广泛采用。日本工程造价咨询业因其工程造价计价模式具有代表性而倍受人们关注。1.2.2中国工程造价咨询业的发展在过去相当长的计划经济体制时期，工程造价管理是依据计划经济的原则进行管理的。政府是建设工程的投资者，项目的建设和管理也是由政府承担，工程造价的确定和控制主要依靠政府制定的定额和标准来执行。因此“工程造价管理”更多意义上是指政府对工程造价管理。自90年代初国家确定建立社会主义市场经济体制的目标后，投资主体逐步实行了多元化，工程造价计价依据也有了相应的变化，改变过去定额多年不变的情况，根据市场变化实行了动态的管理，各地政府造价管理部门定期编制和发布有关造价指数，对建筑工程价中的材料价格进行适时调整。随着建设市场化程度的不断增大，无论是业主还是承包商都需要根据工程本身的情况和市场多变的因素加强对项目工程造价的控制，在这样的环境下，工程造价咨询行业应运而生。90年代中期国内逐步形成了工程造价咨询市场，在工程造价咨询业发展的初期，从业的主要是设计单位、建设银行、政府造价管理部门设立的工程造价咨询机构，以及部分私营和个体从业者。为了保证工程造价咨询行业的健康发展，1996年由建设部制定了“工程造价咨询单位资质管理办法（试行）”，对工程造价咨询单位进行规范管理，明确工程造价咨询要面向社会接受任务，承担建设项目可行性研究估算、工程设计概预算、工程结算、工程招标标底和投标报价的编制和审核等有关工程造价咨询业务。政府对具有法人资格的企业和事业单位从事工程造价咨询的，根据技术力量、单位人员素质、组织机构、注册资金和服务业绩等方面核定资质等级，并按甲、乙、丙三个等级进行登记发放资质证书，之后工程造价咨询业快速成长。二、我国工程造价咨询业存在的部分问题及解决方法我国工程造价咨询行业起步较晚，标准执业人员知识体系和继续教育制度等相关政策法规还未完全配套，国内外工程造价咨询企业网络信息网还不够完善，部分造价咨询机构的从业人员对工程造价咨询的认识还停留在计划经济模式下的预结算上，这种对工程造价咨询的误解制约着工程造价咨询，特别是工程造价咨询市场的发展。下面是我国工程造价咨询业存在的相对比较严重的问题。2.1工程造价咨询企业人才资源存有缺口2.1.1工程造价咨询业人才资源有缺口党和国家历来高度重视人才工作，并且提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，由此可见，工程造价咨询业中人才的缺口给工程咨询业带来了怎样的冲击！国内自建立造价工程师执业资格制度以来，造价工程师在工程造价咨询市场中发挥的作用越来越大，目前经过认定和通过考试的造价工程师已经注册的有四万多人。但就国内的市场容量而言，在工程造价咨询业中，具有较高层次的造价工程师所占比例不高，资信好、技术水平高、影响大的大型造价咨询单位少。目前国内造价咨询企业的首要任务就是要把现有注册造价工程师培养成为拥有掌握国际工程造价操作理论与实务，技术综合能力强，有涉外知识，能适应国际竞争，富于开拓精神，高素质的外向型复合人才。中国工程造价咨询业已经度过了在黑暗中摸索的过渡段，我们坚信她会成长的更好、更快！2.1.2工程造价咨询业信息网络资源不够健全我国各级工程造价管理机构收集、整理和发布的各类工程价格信息滞后于国内和国际两大市场(虽然与入世后相比较有所进步)，其手段和管理方法不适应于现价段科学化、信息化要求。从目前建筑业行情出发，工程造价咨询业必须加快优化全国建设工程造价信息网，主要内容包括建设工程劳务、材料、设备价格信息系统、建设工程造价指标信息系统，以及有关建设工程政策、工程定额、造价工程师和工程造价咨询机构等信息。通过数据库的建立和网络化管理发布国内外有关信息，为政府和社会投资（包括外资）或参与建设项目的各方（包括外商）提供最新、最全面的信息产品。2.2管理机制尚未完善2.2.1管理机制尚未完善建设工程造价管理是建设项目管理中的一项重要内容，它贯穿于项目投资、设计、招标投标、合同签定、工程施工等全过程，(所谓全过程，是指从项目立项直至项目交付使用的整个项目建设周期)这对于提高建设项目投资效益和建设管理水平及确保有关各方的经济权益起着重要作用。建设工程造价管理是一个复杂的周期较长的系统工程，可分为两个层次：一是政府宏观管理，即制定相关法律法规、条例和办法，规范市场行为；二是微观管理，由各工程造价咨询机构以社会中介的身份接受政府部门或业主委托，在承担建设项目的管理和咨询工作中具体实施。管理机制的转换与创新是企业改革的核心，管理机制一经形成，就会按一定的规律、秩序，自发地、能动地诱导和规范企业的行为。现阶段，工程造价咨询业的管理机制还不成熟。2.2.2行业法律法规的不健全制约着行业的发展行业法制建设滞后，行业的系统化法制化规范化标准化程序化等几个方面与国际水平相比相差甚远。尽管我国已经有了相关的法律法规，但是由于各方面的原因这些法律法规不够健全。在实践贯彻中存在着许多问题，如我国现阶段还没有工程造价咨询企业提供全过程造价控制的收费标准，市场上委托单位大多按现有预结算审核的收费标准来衡量其收费，而全过程造价控制中咨询公司所付出的工作量和为业主带来的效益是远远大于工程预结算编制审核的。2.2.3行业管理欠规范1）监督和引导制定行业公约，促使造价咨询业加强行业自律，在造价咨询的费用、质量、时间等其他服务方面遵守行业公约，避免低价竞争，杜绝各种不良行为的滋生。2）繁殖和规范行业发展环境，加强对造价咨询公司日常行为的监督，避免同行之间相互压低造价咨询费等恶性循环的出现。工程造价咨询业发展到如今，出现了不少漏洞词汇，如挂包，所谓的挂包是指一些低资质的企业，手中有业务来源但承接业务的资质或品牌不响亮，就挂靠在一些高资质的企业里。而为了使其行为合法化，高资质的企业在收取一定比例管理费或承包费后，让他以内部承包的名义对外承接业务。这就影响工程造价师制度的发展，影响了工程造价咨询业健康发展的理念。3）推出有效的淘汰制度，按照优胜劣汰的原则，工程造价行业协会对出现重大错误的造价执业人员或造价咨询公司要予以公布，并在下一期注册或年检时予以注销，对不适应行业发展的造价咨询公司，制定有效的退出或淘汰制度，为行业内的优秀公司创造规范的竞争环境。 4）1993年中共十四届三中全会通过了关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，勾画了“社会主义市场经济”体制的基本框架，至此之后整个社会都面临着严重的从业人员职业道德问题。工程造价咨询业也不例外，部分工程造价咨询企业或人员在执业中受利益驱动，片面迎合委托方的意愿，冒高估算或压价，甚至违法泄露标底，在工程结算审核中收受被审单位贿赂，串通被审单位高报送审额来获取高额的审减费等，这种不正当的手段谋求利益的现象至今还是很严重。从业人员职业道德问题充分体现了市场的发育不全，我国工程造价咨询市场发育尚欠成熟，缺乏公平公正平等竞争的愉悦环境。2.2.4工程造价咨询业对项目的造价控制还远远不够由于中国工程造价咨询业务长期以来以施工图预算和结算审核为主业，大量的工作是简单的算量套价，缺乏对工程造价全过程的主动控制的理解，工作量繁重但效果不佳，因为孤立的计算工作做的再细，如果不能与其他环节尤其是概算环节相结合，也免不了要出现诸多问题，再加上业主单位观念未能转变，忽视实施过程中造价控制的作用，使得在中国己经较成熟的工程造价控制理论在实践工作中很少体现，有的实际工作者甚至对造价控制理论嗤之以鼻，认为那是书本上的东西，无法和实践相结合，但对实际工作中的“三超”现象却采取各扫自家门前雪的推卸责任的做法。而实际上，造价控制理论就是应用性很强的理论，并在国外工程项目中广泛应用，在美国，工程造价控制的一个主要特点是:凡是超过预算5%以上的付款申请，必须经过严格的原因分析与审查;在英国，工料测量师对项目实施全过程中的工程造价控制负有极重要的责任。他们与中国工程造价管理人员很大的不同是，不过分抠计算中的细节，而着重于实施中的造价控制，他们使用更多的是造价控制理论而不是所谓的计算功底。国外对工程造价的控制的重视还体现在组织机构的设计上，例如著名的美国Bechtel公司，在实施项目管理时，在项目组织中Cost部(造价部门)只负责工程造价的控制，另有estimation部(估算部门)来进行工程估算，其对工程造价控制的重视程度可见一斑。三、我国工程造价咨询业的发展3.1外部机遇给工程造价咨询业提供了机遇3.31外部机遇给工程造价咨询业提供了机遇前几年，我国坚持扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，国民经济持续高速发展，GDP的平均增长速度超过10%，投资率保持在40%以上。随着我国城市化步伐加快、西部大开发战略的实施、奥运工程建设、世博会的承办，工程咨询业迎来了前所未有的发展机遇。3.2代建制为工程造价咨询企业发展提供了机遇3.21代建制为工程造价咨询企业发展提供了机遇2004年7月，国务院发布了关于投资体制改革的决定，明确了代建制建设实施方式的指导思想和基本原则。决定明确指出“加强政府投资项目管理，改进建设实施方式”，“对非经营性政府投资项目加快推行代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。近几年，包括北京、上海、深圳、厦门、山西、浙江、山东、重庆等部分省市均开始进行代建制的试行工作，2005年6月，国家发改委开始在中央政府投资项目中开始试行代建制。从以上情况可看出，近年来国家在政府建设投资领域开展代建制己经是大势所趋，在此建设方式作出巨大变革的时期，必然对原体制下的各建设参与主体产生深远的影响，对于造价咨询公司来说更是如此。对于造价咨询企业来说，这个变化既是机遇，同样也是挑战。如何抓住机遇，利用此次建筑市场重新洗牌的机会，迅速提升公司的综合能力，是摆在造价咨询企业眼前的一大课题。3.2.2代建制的定义北京市政府投资建设项目代建制管理办法规定:代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位(简称代建单位)，负责项目的投资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。3.2.3代建制拟解决的问题长期以来，政府对直接投资的项目多实行“财政投资、政府管理”的单一模式，即“投资、建设、管理、使用”多位一体，机构重复设置，管理水平低下;法人实体缺位;管理者缺乏造价控制的动力等诸多问题。代建制使建设项目“投、建、管、用”相分离，解决了同位一体化的矛盾，避免了提高建设标准，增加投资等弊端;另外代建制能够引入专业化的管理，解决了原来建设项目管理中存在的分散管理、机构重复设置，也避免了外行业主所带来的种种管理不擅的问题。3.2.4各地实施代建项目范围我国代建制模式管理1993年起源于厦门，经过一段时间的酝酿，2001年7月，厦门市建委出台厦门市重点工程建设项目代建管理暂行办法，开始在重点工程建设项目上全面实施项目代建制，代建的项目主要针对土建投资总额1500万元以上的市级财政性投融资建设的社会公益性工程项目，代建单位可以是一、二级房地产开发商，甲、乙级监理公司，甲级造价咨询公司，特、一级施工总承包商，代建制度的实施由计划、建设、财政等几个部门分头管理。从实施效果来看，厦门市的代建制工程项目取得了较大的成功，有效的控制了工程投资。2000年至今，代建制在全国各地取得了较大的发展，并主要在政府投资的公益我国工程造价咨询企业发展的若干研究性项目中开始展开。各地对必须实行代建项目均作出了相关规定:北京市发改委关于政府投资管理的暂行规定中规定:政府投资占总投资60%以上的公益性项目和非经营性基础设施项目，应实行代建制;对政府投资占总投资不足60的投资项目，项目单位也应该选择专业化的项目管理单位，负责工程的建设实施。重庆市政府公益性项目建设管理代理制暂行办法中规定:使用各级财政预算内外资金和经有权机关批准收费筹集的资金1000万元以上，以及1000万元以下重要的政府公益性投资项目，实行项目建设管理代理制。贵州省政府投资工程项目代理建设管理暂行规定中规定:凡投资300万元以上且财政性资金投入(含部门预算外资金)占总投资50%以上或使用国外贷款300万元以上的省级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程，原则上都应实行代建。宁波市关于政府投资项目实行代建制的暂行规定中规定:凡建安工程投资在200万元以上且市财政性资金投入在200万元以上、建设单位不具备自行管理条件的建设项目，都应实行代建制。浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定中规定:对总投资规模500万元以上的公用事业性项目，实行代建制。待添加的隐藏文字内容2云南省省本级预算内投资建设公益性项目代建管理办法规定:对本级预算内投资建设总投资规模100万元以上的公益性项目，实行代建制。武汉市非经营性政府投资项目实行代建制管理办法规定:市本级政府投资占总投资50%以上，并且城建、交通基础设施类项目总投资在2000万元以上，其他项目总投资在500万元以上的非经营性政府投资项目，按照本办法的规定实行代建制。中央政府对于中央财政投资的一些项目也开始代建制的试点工作。2004年，国务院南水北调工程建设委员会办公室印发南水北调代建项目管理办法;2005年6月，中国残疾人体育综合训练基地建设项目通过代建招标方式选择代建人。其他部分省市实行代建制也出台了相关的实施管理办法、规定，这里不再一一详述。从上述情况可看出代建制目前在国内政府投资项目领域已经获得了广泛的推广，对我国的建设管理体制也将产生深远的影响。3.2.5代建模式主要包括政府专业代建公司模式、政府专业管理机构模式、项目管理公司竞争代建模式。政府专业代建公司模式也可称为“上海模式”，特点是由政府组建或指定若干具有较强经济和技术实力的国有建设公司、投资公司或项目管理公司，对指定项目实行代建，按企业经营管理。并在项目管理中实现“政府政府所属投资公司一一工程管理公司”三级管理模式，实现了政府投资职能、投资管理职能、工程管理职能的分离。政府专业管理机构模式也可称为“深圳模式”，其特点在于由政府成立具有较强经济和技术实力的代建机构，按事业单位管理，对所有政府投资项目实行代建。深圳市效仿香港成立了工务署，相当于政府委托的“代建方”，代政府行使业主权利，对工程前期工作、设计委托、施工、监理单位的确定以及工程竣工验收等全方位、全过程负责，实行集中代建。项目管理公司竞争代建模式也可成为“北京模式”，主要通过市场化方式解决专业化的问题。目前此种模式在国内实施的最广，包括北京、厦门、浙江、贵州、山东、云南、四川、重庆等省市都基本采取此种模式。此种模式的特点在于政府设立准入条件，核准若干具较强经济技术实力，有良好建设管理业绩并能承担投资风险的项目管理公司参与项目代建竞争，由政府招标选择较好条件的公司承担代建任务。上述各种代建模式的试行，均在一定的范围内取得较好的投资效果，但也都反映出各种模式实施过程中存在的一些弊端和难以解决的问题，因此国家目前没有出台关于代建制的统一的模式和要求。但总体大的方向是发展企业性代建，类似于上面提到的“北京模式”，培育工程项目管理公司，并制定相应的法律和管理办法、制定代建制中的合约性文件，规范市场。在市场一定程度的成熟之后，提倡全过程代建，为政府投资项目创造更多的价值和效益。3.2.6代建制实施为造价咨询单位发展提供了良好的机遇工程项目管理(代建制)的实施，也使到工程咨询单位的业务向外延扩张，同样也为工程造价咨询单位的发展提供了机遇，工程造价咨询单位的人员一般来自于施工单位，对工程管理具备一定的基础，且熟悉工程造价的控制流程，以此为基础，完成向代建单位的转型并非遥不可及。目前国家部分省市虽然只规定政府财政投资领域实施代建制，但此种管理模式对国营、民营企业来说，仍具有很强的借鉴作用，通过我们与不少企业的接触，不少企业有代建的需求，关键是现在能适应此种需求、提供此种服务的代建单位太少。从不少的外资项目业主出重资聘请国外的项目管理公司也可看出此中巨大的市场需求。代建制的收费分为两部分，基本收费目前国内一般认为不超过建设单位管理费，另一部分如果通过代建单位的管理，节约了工程投资，将按节约金额的30%获得奖励，反之将收到严厉的处罚。相比造价咨询工作而言，收费较高，利润空间较大。四、发展我国工程造价咨询业的其他有效措施与意义目前相当多的工程造价咨询单位的业务范围只包括项目建设某个阶段，甚至只是某个阶段中的一部分，而项目法人（建设单位）往往需要在项目建设的不同阶段挑选不同的造价咨询公司。这就使整个项目的造价咨询服务缺乏完整性，也不利于造价咨询公司自身的发展。 4.1拓宽工程造价咨询机构的业务领域4.11拓宽工程造价咨询机构的业务领域境外工程造价咨询机构的服务范围比较广泛，它一般对委托方提供以工程造价为龙头的全方位、全过程的工程咨询服务。而国内由于投资管理体制的限制，造价工程师只能分别参与工程计算标底和预结算办理的工作。主动拓宽工程造价咨询机构的业务领域是应对的重要措施。工程造价咨询服务应向前可以延伸到前期投资可行性分析，建设项目中可进行协助或支付与索赔管理等，向后延伸到建设项目后经济评价。如果国内工程造价咨询机构能够从以上几个方面拓展业务领域，锻炼自身造价工程师队伍，那么就能够提高自己的竞争力，在外资机构进入后能从容应对竞争和挑战。不仅如此，在条件成熟时还可以参与境外工程造价咨询业的竞争4.2开展工程造价咨询机构间学术交流4.2.1开展工程造价咨询机构间学术交流面临国内国外双重挑战，与外面的联系显得特别重要，造价协会应积极组织并参与各种学术交流活动，必要时可向FIDIC委员会、欧盟、世行、亚行等国际组织申请技术援助。尽快引入国外工程计价定价原则和方法，结合我国实际情况，研究形成有中国特色的工程量计算规则和工程计价办法。经常和定期的学术交流活动，不仅能进行学术上的交流，也能互相交流管理经验和心得，提高咨询机构的管理水平，提高竞争力。结 论综上所述，近年来我国工程造价咨询业是蓬勃发展的。国内工程造价咨询行业现在正处于成长期，正处于规范和快速发展之中。本文论述了中国的工程造价咨询企业面临的部分问题，阐述了工程造价咨询近几年的发展成就。从中国建筑管理市场的发展来看，推行代建制、对项目实施全过程造价控制乃至进行全过程项目管理是一种趋势。造价咨询企业需要有对外界市场变化高度的敏感性，充分利用自身的优势，推进企业内部专业化、规范化建设，切实把握市场需求，加强对专业人才的培养，推行企业间的战略联盟，就能够抓住机遇，从容面对变化，在群雄逐鹿的工程咨询市场竞争中立于不败之地。本人在今后的工作和学习中，将继续跟踪我国造价咨询企业的发展动态，积极收集相关的技术、财务数据，发现、辨别、研究影响我国工程造价咨询企业发展的重要因素，进一步进行更深入、系统的研究。 参考文献1陈伟坷编辑.我国工程造价咨询业及专业人士制度的改革与发展J.中国工程咨询网.2004.2杨博.我国工程造价咨询业发展战略研究J.安徽建筑.2004.(06):55一573李明友.建设工程咨询行业发展中的问题分析与对策探讨J.中国工程咨询网.20074宋永发，李明阳，陈戎.当前工程造价咨询公司面临的问题及解决方法研究J.中国工程咨询.2007(08):35一365任静，张云逍，胡俊红.工程造价咨询机构实施项目管理探讨J.潍坊学院学报.2007(05):76一776张凌.工程造价咨询业的现状与发展仁