新疆少数民族企业制度创新研究毕业论文.doc

内容提要制度创新是企业创新的关键，是企业快速发展的重要保证。“推动技术发展的主要力量不是技术自身的演进，而是有利于制度创新的制度安排。”从技术创新发展的角度，著名经济学家吴敬琏一语道破了“好”制度的价值。企业制度创新是为了实现管理目的，将企业的生产方式、经营方式、分配方式、经营观念等规范化设计与安排的创新活动。制度创新是把思维创新、技术创新和组织创新活动制度化、规范化，同时又具有引导思维创新、技术创新和组织创新的功效。它是管理创新的最高层次，是管理创新实现的根本保证。企业制度创新的目的是建立一种更优的制度安排，调整企业中所有者、经营者、劳动者的权力和利益关系，使企业具有更高的活动效率。 新疆少数民族企业的制度环境还很不完善,制度环境的改善将使少数民族企业的生产经营状况得到很大的改善。只有坚持制度创新,积极改善现存体制和企业内部治理结构中的各种制约因素,使民营企业的创造力和生产力与制度框架在交互作用中不断演进,才能使企业跨上新的发展平台,顺利完成企业形态的转变,实现可持续发展。 近年来,民营经济的主体地位日益突出,现已成为县域经济的主体。文章以新疆民营企业为契点,根据其发展现状,从制度层面研究新疆民营经济的发展, 民营企业的发展寻求一条新的思路。关键词：新疆 少数民族企业 制度创新 新疆少数民族企业制度创新研究以新疆艾尔达姆国际贸易有限公司为例1.创新1.1创新的基本概念目前，创新的概念使用非常广泛，但在很多情况下并不是从经济学意义上使用的。在这里，我把对创新概念的解释限定在经济学范围内。“创新”概念最早由美国经济学家约瑟夫·熊彼特在1912年出版的经济发展理论一书中首次提出。他认为，创新就是建立一种新的新组合，并一如生产体系。这种新组合包括以下内容：采用一种新产品，也就是消费者还不熟悉的产品，或一种产品的一种新的特性。采用一种新的生产方法，这种新的方法不需要建立在科学的新的发现基础之上，并且，也可以存在于商业上处理一种产品的新的方式之中。开辟一个新的市场，也就是有关国家的某个制造部门以前曾进入的市场，不管这个市场以前是否存在过。找到并控制原材料或半成品的一种新的供应来源，也不问这种来源是己经存在的，还是第一次创造出来的。实现一种工业组织，比如造成一种垄断地位(例如通过“托拉斯化”)，或打破一种垄断地位。在经济学范围内，国内外的学者大都接受熊彼特对创新概念的解释，但在此基础上，又从不同方面和角度进行了新的概括和解释。此后的一些经济学家，企业家从发展经济的角度，认为创新是改变、更新或执行一个新方案，改变、更新或制造一种新东西，以获得更高的社会和经济效果的一种过程或行为。20 世纪 50 年代美国的管理大师德鲁克第一次把创新引进管理领域，提出了管理创新。他认为创新就是赋予资源以新的创造财富能力的行为。美国工业协会认为，创新是实际应用的新材料、设备和工艺，或是某种已经存在的事物以新的方式在实践中的有效使用，是一个承认并探索新的需要，寻找或确定新的解决方式，发展一个在经济上可行的工艺、产品和服务，并最后在市场上获得成功的完整过程。美国学者曼斯菲尔德认为，一项发明，当它首次被商业化应用时，可以称之为创新。英国经济学家 P·斯通曼认为，只有那些首次在经济活动中得到应用的新的生产工艺等才称得上创新。英国科学政治研究所的弗里曼教授在 1971 年发表的工业创新中的成功与失败研究中把创新定义为“某种技术和工艺的商业化应用。”在 1982 年出版的产业创新经济学修订本中，他更明确地指出:“在经济学的意义上，只有首次被引进商业贸易活动的那些新产品、新工艺、新制度或新设计才能称得上创新。”又进一步将创新定义为包括与新产品（或改良产品）的销售或新工艺（或改良工艺）、新设备的第一次商业性应用有关的技术、设计、制造、管理以及商业活动。罗伟等人对创新的定义是：在经济活动引入新产品或新工艺，从而实现生产要素的重新组合，并在市场上获得成功的过程。这一定义明确了创新的界定，被认为是国内学者对创新这一概念所作的比较有代表性的表述。创新是企业核心竞争力的重要体现之一,永续创新已被经济学家们定义为企业的“第六项修炼”。创新是企业成功的关键,当我们面对消费者时,有创新才叫创意,才有掌声。1.2 创新的特征创新的基本特征主要包括：（一）创新的不确定性任何创新都有不确定性，创新的程度越高，不确定性就越大。创新的实现与扩散过程，也就是创新不确定性逐步消除的过程。创新的不确定性有三种类型：市场不确定性、技术不确定性和战略不确定性。 市场不确定性创新的市场不确定性，主要是不易把握市场需求的基本特征，以及如何将这些特征融入创新过程之中。技术不确定性技术不确定性主要是如何用技术语言来表达市场需求特征，能否设计并制造出可以满足市场需求或设计目标要求的产品与工艺，以及当原型测试后，规模放大时常出现的大量工程、工具设计和产品制造问题。战略不确定性战略不确定性，主要是针对重大技术创新和重大投资项目而言。它是指一种技术创新出现使已有投资与技术过时的不确定性，即难以判断它对创新竞争基础和性质的影响程度，以及面临新技术潜在的重大变化时，企业如何进行组织适应与投资决策。（二）创新的耗时性创新过程预定的时间表一般都无法得到准确的执行。如果非要准确执行的话，就可能会影响到所做实验是否进行得彻底或最终结果的质量。因此，创新存在不可预见性和耗时性。创新的速度最好是用一个人在单位时间里所能完成的且有效的实验数量来衡量。要缩短创新周期时间，就需要增加与客户和其他技术专家的沟通，尽可能在交流中探索多种实施方案。（三）创新的阻力不同创新的影响范围、程度和性质有所不同。两个极端的情况是：破坏性的和保护性的。具有保护性的创新，会提高企业现有能力、技术水平和适应性。与此相反，破坏性创新不是提高和强化企业现有能力，而是破坏企业已有的技术和资产。新的产品或工艺技术使企业现有资源、技术和知识只能低层次地满足市场需求，或者根本无法满足其要求，从而降低了现有企业生存能力，甚至惨遭淘汰。熊彼特认为，“创造性破坏”是经济发展的推进器，它对竞争的影响是通过重铸竞争优势基础而实现的。有重大影响的“创造性破坏”常常能创造出一个新的产业或者破坏一个现有的产业。1.3创新的作用创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。如果不能创新，一个民族难以兴盛，难以屹立于世界民族之林。按照创新理论鼻祖熊彼特的观点，凡是引入新产品、引用新的生产方法和工艺、开辟新市场、获得原材料或半成品的新供给来源等都是创新。依此界定，企业的成本、质量、产品差异、品牌形象、组织形式的先进性都是以创新为前提的。创新一方面提高物质生产要素的利用率，减少投入；另一方面又通过引入先进设备和工艺，从而降低成本。由此可见，创新对提高产品的质量，实现产品多样化战略，具有不可忽视的作用。同时，也只有通过创新，才能形成企业独特的品牌优势。创新还可促进企业组织形式的改善和管理效率的提高，从而使企业不断提高效率，不断适应经济发展的要求。在知识经济时代，企业只有依据市场变化，不断调整产品结构，提高技术水平，推陈出新，才有可能在激烈的竞争中立于不败之地。从这个意义上说，创新是企业生存和发展的必要前提，是企业生命力的不竭源泉。 在企业的生存发展过程中，创新起到了十分重要的作用。企业谋求发展必须不断进行创新，改进自己的产品，以占领市场份额。但创新意味着原有生产模式的改变，是一个跳跃的、不连贯的过程。创新的作用有三点来总结： （一）满足人类生存与发展的客观需要。 （二）深化了人类对客观世界的认知。 （三）提高了人类对客观世界的驾驭能力。1.4创新的内容（一）目标创新企业是在一定的经济环境中从事经营活动的，特定的环境要求企业按照特定的方式提供特定的产品。要求企业的生产方向、经营目标以及企业在生产过程中与其它社会经济组织的关系进行相应得调整。（二）技术创新技术水平是反映企业经营实力的一个重要标志，企业要在激烈的市场竞争中处于主动地位，就必须在顺应审计引导社会技术进步的方面，不断地进行技术创新。企业的技术创新主要表现在要素创新、要素组合方法的创新以及产品的创新三个方面。（三）制度创新要素组合的创新主要是从技术角度分析了人、机、料等各中组合方式的改进和更新，而制度创新则需要从社会经济角度来分析企业系统中各成员间的正式关系得调整和变革。制度是组织运行方式的原则规定。企业制度主要包括产权制度、组织制度和管理制度的三个方面的内容。（四）组织机构和结构的创新企业系统的正常运行，既要求具有符合企业及其环境特点的运行制度，又要求具有与之相应得运行载体，即合理的组织形式。因此，企业制度创新必然要求组织形式的变革和发展。从组织理论的角度来考虑，企业系统是由不同的成员担任的不同职务和岗位的结合体。这个结合体可以从结构和机构这两个不同层次去考察。(五)环境创新环境是企业经营的土囊，同时也制约着企业的经营。企业与环境的关系，不是单纯地去适应，而是在适应的同时去改造、去引导、甚至去创造。环境创新不是指企业为适应外界变化而调整内部结构或活动，而是指通过企业积极的创新活动去改造环境，去引导环境朝着有利于企业经营的方向变化。2.制度创新2.1制度创新的含义制度创新理论的主要代表人物是美国经济学家兰斯.栽维斯和刀拉斯.诺斯。1971年两人同出版了制度变革和美国经济 增长一书中指出：“所谓制度创新，是能够使制度创新者获得追加利益或额外利益的对现存制度的变革。”他们是针对床席的目的作出解释的，制度创新的目的是为了获得更多更高的利益。诺斯的制度创新理论认为现存制度下潜在的获利机会引至了制度创新，制度创新是为了获取这种潜在收益而对现存制度安排的一种突破。当人们认为这种潜在收益大于制度创新成本时，新的制度安排就会出现。诺斯将制度创新分为三个层次五个阶段，即个人、团体或政府担任“第一行动集团”引起的创新活动要支付组织成本，不需支付强制成本，政府创新活动则两种成本都要承担。制度创新理论的主要内容有五个方面：（一）制度创新和技术创新有相似性，制度创新是指能使创新者获得追加利益的现存制度的变革，制度创新同样是一种发明，具有可选择性和扩散性。（二）影响制度创新的诸因素有三个：即市场规模、生产技术和一定社会集团对自己的收入预期。同时提出制度创新存在“时延”，并将“时延”的全过程分为四个部分：理解和组织的“时延”；等待新发明的“时延”；方案选择的“时延”；开始实行创新的“时延”。产生制度创新时延的主要原因：现行法律限定的活动范围；制度方面新的安排所需的时间等待的过程。（三）制度创新的过程可分为五个步骤：形成第一行动集团第一行动集团提出制度创新方案在若干可供选择的制度方案中，第一行动集团按最大利益原则进行比较和选择形成第二行动集团，帮助第一行动集团的制度创新方案实现第一行动集团和第二行动集团共同努力，实现制度创新。（四）制度创新的比较，他们认为制度创新可以在第三级水平上进行比较，即可由个人来创新，个人组成合作团体来创新，或由政府来创新。（五）制度创新趋势，在美国各行各业中政府进行的制度创新越来越重要。制度创新是指引入新的制度安排，如组织的结构、组织运行规范等。大的如整个国家的经济体制，小的如具体企业的组织形态、运行机制。 现代企业制度创新是为了实现管理目的，将企业的生产方式、经营方式、分配方式、经营观念等规范化设计与安排的创新活动创新是把思维创新、技术创新和组织创新活动制度化、规范化，同时又具有引导思维创新、技术创新和组织创新的功效。它是管理创新的最高层次，是管理创新实现的根本保证。企业制度创新的目的是建立一种更优的制度安排，调整企业中所有者、经营者、劳动者的权力和利益关系，使企业具有更高的活动效率。2.2企业制度创新的内容企业的制度创新是一个全面的渐进的过程，不可能一就而就。其主要内容包括产权制度创新、组织制度创新、管理制度创新。（一）产权制度创新所谓产权，它是财产权的简称，是指法定主体对财产所拥有的各项权利的总和，包括所有权、使用权、收益权和处置权等。产权的基础和核心是所有权。所有权是对财产归属关系的权利规定，它是由法律规定的所有者对财产最高的、排他的独立权。产权的其他权能都是以所有权为基础派生出来的。 产权制度一般有以下功能：界区功能。即界定同一财产上不同产权主体之间、产权主体与非产权主体之间的权利义务的区分。激励功能。即因产权的确立而使产权主体产生积极努力行为的功能。约束功能。即产权制度对产权主体行为所产生的约束力。约束功能使外部责任内在化，使产权主题活动的不利后果，从以前被社会和他人承担的状态转变为由产权主体来承担。交易功能。是指产权制度确立产权作为产品进行交换的行为规则的功能。由于产权归属明确，双方交易起来就比较自由。 公司产权制度主要包括三大内容：公司拥有的法人财产。公司法人财产，是由公司设立时出资者依法向公司注入的资本金及其增值和公司在经营期间负债所形成的财产构成。法人财产是公司产权制度的基础。公司财产权能的分离。公司财产权能的分离是以公司法人为中介的所有权与经营权的两次分离。第一次分离是具有法律意义的出资人与公司法人的分离，即原始所有权与法人产权相分离；第二次分离是具有经济意义的法人产权与经营权分离，这种分离形式是企业所有权与经营权分离的最高形式。所以拥有所有权者并不都是直接经营者，而是通过持股让更多职业经理人去为自己谋取更多的利益。公司法人治理结构。及统治和管理公司的组织结构。它由股东会、董事会和执行经理人员组成。股东会是原始所有权的载体，是公司最高权力机构。股东通过股东会，选举和约束董事会，对重大决策进行表决，以保护自身的利益；董事会是由股东大会选举产生的公司决策和管理机构。作为法人财权的代表，董事会对公司资产的运作与增值负债，承担资产风险。董事会的核心作用是保证公司经营符合股东利益，使公司法人治理结构有效运行；经理人员作为公司的经营者，是由董事会精心选择的，并直接受控于董事会，对自己的经营成果负责。产权制度创新，即明晰产权归属，改造产权结构，实现所有权和经营权的有效分离，建立多元化、开放式、流动性强的现代产权制度。产权制度是企业制度中的最主要因素，是企业制度创新的基础。产权制度合理与否直接影响到其它制度创新的成效。 （二）组织制度创新 组织是为了达到共同目标的众人通过分工与协调结合起来的形式。组织制度是企业组织的基本规范，它规定了企业的组织指挥系统，明确人与人之间的分工与协调关系，划定各部门及其成员的职责。建立公司组织制度就是要把公司各项工作分门别类，划分为若干部门，并把这些部门的工作分派给各类管理者，同时授予他们必要的权力，以及对这些部门相互之间的关系作出明确的规定。 公司组织制度创新方式有很多种，如由高职位人员宣布实施的命令或变革；通过更换主要职位人员的取代式变革；通过改变组织结构改变组织行为的变革；由组织中的群体讨论决定的组织变革，等等。 （三）管理制度创新 管理制度是保证一个组织健康、高效运转所必要管理机制之一。没有制度企业就会像一盘散沙一样，无所遵循。企业处不同的管理阶段，其制度设计是不同的。 管理制度包括刚性制度模式，人性化制度模式，柔性制度模式等三种不同的管理制度模式。 刚性制度模式。这种制度模式的特点是偏重制度的权威性，其内容上也比较强硬严厉，适合于初建期或整治阶段及员工个体自觉性、自我约束程度有限的企业。 人性化制度模式。这种制度模式的特征是偏重制度的必要性、合理性和适合性。其内容上体现理性精神，使人们没有强制感，觉得是一种工作需要。这适合于那些已经形成了优秀企业文化氛围，员工素质较高，有较强的责任感和自觉性的企业。柔性制度模式。这种制度模式的特点在以上两者之间，具有较大的灵活性，所不同的是内容调整的频率比上述两种速度相对快些。企业发展速度较快的企业比较实用。管理制度创新就是要建立专业的管理层和科学的管理制度，建立战略管理与业务管理相结合的管理制度，实现科学管理与家族伦理自发约束的有效结合。公司管理制度创新是针对传统的工厂管理制度、个人业主企业制度和合伙企业的管理制度而言的。它是以现代经营观念为指导，以市场为导向，面向消费者，生产与流通相结合，内部条件与外部环境相结合，经营战略与具体战术相结合而作出的制度安排。主要包括五大制度：市场营销管理制度。市场营销管理的任务在于识别和确定市场对产品和服务的需求，选择公司能最好的为之服务的目标市场，并综合运用各种营销因素，引导物品或服务尽快地流向消费者。研究开发管理制度。公司应当拥有自己的研发管理体系，形成一套科研开发管理制度。生产管理制度。传统生产管理制度以工厂为中心，只是单纯为了生产而生产。现代公司经营下的生产管理制度必须与市场和流通结合起来，生产要服从于销售，要组织“精益生产”，为此，生产管理制度要有利于提高劳动上产率，有利于降低成本，有利于适销对路。财务管理制度。财务管理制度包括筹资、融资制度，投资评估制度，资金控制制度。人力资源开发与管理制度。传统的人事管理制度重在管理和控制，现代人力资源管理重在人力资源开发和制度创新。主要包括激励制度，培训与招聘制度，薪酬制度，劳资关系制度。2.3企业制度创新的意义企业制度创新的意义，主要表现在下列几个方面：（一）企业制度创新是企业赖以存在的体制基础。企业作为各种生产要素的组合体，实际上就是通过制度安排来组织各种生产要素的，因而企业制度是对各种生产要素进行组合的核心纽带和基础。有人讲，企业就是出资人之间的合约，也就是出资人以契约方式规定出企业制度，然后按照所规定的企业制度来组建企业。因此，没有企业制度，就根本谈不到企业的存在，当然更谈不到企业的发展，因而企业存在和发展的体制基础，就是企业制度。 （二）企业制度创新是企业及其构成机构的行为准则。因为企业本身的运行行为以及企业内部的各种组织机构的活动行为，都要受到企业制度的约束，所以企业制度决定了企业本身以及企业的构成机构的行为规则和行为规范。企业及企业中的各种组织机构，都必须遵守企业制度的安排，不能违反企业制度的任何一种安排。正是基于此，人们通常说，企业制度实际上是企业本身以及企业的构成机构的行为准则。 （三）企业制度创新是企业员工的行为规范。企业员工作为企业的组成人员，无论是CEO，还是一般的普通员工，其行为都必须遵守体现企业制度要求的各种规则，也就是要按照企业制度的要求对员工的行为进行规范，而规范员工的行为的准则，就是企业制度。正是基于此，人们通常把企业制度称之为员工的行为规范。 （四）企业制度创新是企业高效发展的活力源泉。企业活力虽然来自于许多方面，但主要是来自于企业制度安排。如果企业制度的安排非常有利于调动企业中的各种生产要素的积极性，那么这个时候企业就是最有活力的。反之，如果企业制度的安排非常不利于调动企业中的各个生产要素的积极性，那么这个时候企业就是最没有活力的。就像中国原来的国有企业之所以没有活力，一个极其重要的原因，就是因为它们的企业制度安排有问题，它们的企业制度安排无法充分调动各种生产要素的积极性。因此，企业制度是企业活力的最重要的保证，没有良好的企业制度，就根本不可能有企业的活力。 （五）企业制度创新是企业有序化运行的体制框架。企业要有序化运行，就必须要按照一定的程序运行，而要按照一定的程序运行，就必须要有一个运行的程序，程序要对企业运行有约束，约束企业运行的程序就是企业制度。因此，企业制度实际上就是约束企业各种生产要素的行为以及企业本身行为的一种准则。 正是因为如此，所以企业的有序化发展，就必须有良好的企业制度。没有良好的企业制度，就没有企业的有序化运行。例如，我们有的民营企业之所以无法有序化地运行，就是因为缺乏一个良好的企业制度，因而有的民营企业虽然在一定时期内活力是很充足的，但是没过几年就消亡了，原因就在于它的企业制度设计不合理，企业制度设计也可能确实调动了各种生产要素的积极性及企业的活力，但是却没有形成一个良好的有效约束，因而很快就消亡了，成为短命的企业。由此可见，企业制度是企业有序化运行的一个极其重要的保障。 （六）企业制度创新是企业经营活动的体制保证。企业的所有经营活动，无论是生产经营活动，还是资本经营活动，都必须要在一定的体制框架中进行，这种体制框架，就是企业制度。因此，可以说，没有一种合理的企业制度安排，就不可能有企业的高效经营活动，因为没有企业良好的企业制度，企业经营的活动就没有体制保障，从而企业的经营活动就根本无法高效地展开。正是基于此，所以人们通常说，高效的企业经营活动实际上是有赖于良好的企业制度的。 正因为企业制度创新有着上述这六个方面的重要性，所以讨论企业问题，首先要讨论的是企业制度创新问题。也就是说，所有要研究企业问题的人以及经营企业的人，都首先要考虑企业制度的创新问题。就经营企业的人来说，如果企业制度问题解决不好，就谈不到企业充满活力的问题，也就谈不到企业的有序化发展的问题，当然更谈不到企业高效益经营的问题；就研究企业问题的人来说，如果搞不清楚企业制度创新问题，就根本不可能深入地把握企业的实质性问题，从而就不可能正确地研究企业问题。由此可见，讨论企业问题，往往首先需要研究的，就是企业的制度创新问题。 3.新疆艾尔达姆国际贸易有限公司制度现状分析3.1公司简介新疆艾尔达姆国际贸易有限公司建立于2008年3月8日。共有20多人。本公司以服务为主，非相关多元化相结合的一个少数民族私人公司。主要由财务代理中心，汽车服务中心，包装材料销售店，外贸中心，装修中心等非相关的五个部门组成的。财务代理中心位于青岛花园17号楼后门2号。主要经营范围是咨询，代办公司，公司年检，退税，税务申报等。外贸中心共有6名工作人员，主要经营范围是厂家代理，退税，外汇业务物流，专业翻译等。装饰中心共有3名工作人员，一名部门经理，两名操作人员，主要经营范围是专业设计，装璜高档酒店、宴会厅、别墅、房屋等。包装材料销售店位于西域轻工地基。共有三名工作人员，一名部门经理，两名操作人员，主要经营范围是销售各种包装材料，专业包装等。汽车服务中心位于乌鲁木齐翠泉路一号。共有10 名工作人员，包括一名部门经理，一名收银、出纳人员，一名组长，七名操作人员，主要经营范围是清洗汽车、内室、座套、地毯，干洗发动机，全车抛光，镀膜，封釉，打蜡，铺地板胶，贴太阳摸，换防冻液，换机油，批发和零售各种汽车用品等。3.2公司制度化现状新疆艾尔达姆国际贸易有限公司制度特征：待添加的隐藏文字内容3（一）公司家族制度公司在各方面都受到总经理的高度影响,他所具备的特征往往决定着公司的特征。公司领导和员工之间容易沟通从而降低公司决策和管理的成本,另外,商业秘密容易保守。公司成员往往很少考虑个人利益,容易形成整体,团队意识强,公司经营决策和经济利益分配上容易达成一致,公司经营相对顺畅。凭借家族成员之间特有的血缘关系、亲缘关系和相关的社会网络资源,公司具有强烈的凝聚力,团结奋斗,甚至可以不计报酬,能够在很短的时期内获得竞争优势,较快地完成原始资本的积累。公司成员之间特有的血缘、亲缘关系,彼此间的信任及了解程度高。交易中熟悉的关系降低了经济活动中的不确定性与风险。（二）公司组织制度新疆艾尔达姆国际贸易有限公司以非相关的五个部门组成，形成了直线职能式组织制度。每个部门经理从事各项专业活动，这些人无权发出命令，但可以作为管理者的叁谋，负责与上级对口职能部门承担了专业化管理的任务，从而减轻了主观领导的负担，弥补了领导专业上的不足，提高了决策质量和工作效率，但由于各职能部门横向联系少，所以容易发现相互脱节的现象。公司组织不稳定，员工容易以解决某个问题，开发某个项目为目的而组建，并不贯彻企业整个经营过程的始终。信息在团队组织中是平衡流动的，高层对信息的优先权并不明显，成员间的信息占有量和权力的分配量没有较大差别。4.新疆艾尔达姆国际贸易有限公司制度上存在的问题及解决方案4.1存在的问题（一）产权制度不完善，产权结构单一。由于公司资本个人所有,所有者认为:公司是自己的,职工是雇用的，自己承担公司经营的全部风险,理应获取公司的全部利润，公司给员工付钱，员工应无条件地听从公司指挥和忠于公司。于是产生了一种总经理对员工的养活感。然而,公司职工在思想上却牢牢地打上了“打工”的烙印,职工们认为:自己是打工的,为老板干活，拿一份钱，干一份活,公司的其它不是自己应管的。这种产权结构制约了公司的发展，因为，随着改革的不断深化，公司需要产权制度创新，特别是通过参股、入股等办法实现产权主体多元化，以形成广泛的市场关系。否则，对公司来说，产权结构单一既摆脱不了家族血缘关系的干扰，又无法解决资产所有者的经营能力与资产规模扩大成正比例的发展问题。 （二）组织制度不完善。从组织制度来看，民营企业主要是以业主制和合伙制形式存在的。采用这种组织制度的企业往往存在内部组织结构简单，没有太多的管理层次，管理权利统一地集中在所有者手中，管理者与一般从业人员之间的距离较短，且多具有一定的血缘、亲缘、地缘等关系，组织、指挥、协调、监督的过程较为迅速，费用支出较少。新疆艾尔达姆国际贸易有限公司的内部管理职能没有进行专业分工，往往是管理者身兼多职，生产技术、市场营销、人事财务均需直接过问或亲自承担，因而对管理者的素质具有一定的要求。在管理者精力或能力不足的情况下，也进行一定的职能分化，但相对于采用现代企业制度的企业的职能分化而言，其职能分化程度或许只能称为简单的分工。由于公司内部组织结构的简单化，新疆艾尔达姆国际贸易有限公司不能有健全和规范的规章制度，管理的人格化现象比较突出。（三）管理制度不完善。多数民营企业的现有管理制度适用于企业的创业阶段，但不利于企业的壮大。新疆艾尔达姆国际贸易有限公司管理制度上具有随意性，缺乏制度化、规范化和程序化。管理机制不健全，因为新疆艾尔达姆国际贸易有限公是从小规模发展起来的，在发展过程中逐步形成了家长式管理模式。新疆艾尔达姆国际贸易有限公司由于管理者文化素质和管理水平低，容易导致决策错误。在重要决策上，一人说了算，缺乏有效的监控和约束机制，严重影响了决策的正确性。新疆艾尔达姆国际贸易有限公的命运同家族管理者个人命运联系过于紧密，管理者怎么想，企业就怎么干。管理者单一追求利润，只顾眼前利益，缺乏长期的规划和理性的战略思考。新疆艾尔达姆国际贸易有限公司在发展中面临着严重的人才危机。管理者认为员工和公司的关系只是劳动力的买卖关系，没有真正考虑过员工的利益和人格尊严。4.2解决方案及建议企业步入可持续发展的阶段、对知识的依赖程度提高、市场开放度和透明度提高以及市场竞争格局变化等等因素正在驱动少数民族企业进行新一轮的制度创新。新疆艾尔达姆国际贸易有限公司可以采取以下策略进行积极有效的制度创新。（一）建立以利益相关者为导向的产权关系。我国民营企业原有产权关系的设计是以股份持有者为导向的，其特点是财产的所有权、控制权、剩余索取权在投资者之间进行分配，非投资者则被排除在外。所谓利益相关者是指所有与企业有利害关系的组织或个人，包括企业内部的股东、经理人员、一般员工，企业外部的供应商、经销商等等。建立以利益相关者为导向的产权关系，就是要将财产的所有权、控制权或剩余索取权在利益相关者之间进行分配。这种分配主要发生在企业内部的利益相关者之间，但也不排除有些企业会将外部的利益相关者纳入考虑范围之内。分配的方式也是多种多样的，新疆艾尔达姆国际贸易有限公司可以让利益相关者仅仅参加剩余索取权的分配，也可以让他们参加财产的所有权、控制权的分配。以利益相关者为导向的产权关系致力于在各个利益相关者之间建立一种长期、稳定、互利的关系，因而有利于企业的可持续发展。（二）建立有效的组织制度。民营企业组织制度的选择，应该是灵活多样的。从企业的外部组织形式来看，新疆艾尔达姆国际贸易有限公司可以建立紧密的企业集团，也可以建立松散的以专业化协作为中心的合作生产制度。从企业内部的组织形式来看，新疆艾尔达姆国际贸易有限公司规模小大的公司，可以采取直线职能制，但仍以短小精干为主要原则，在设置职能部门时，不能走国有中小企业的部门齐全的“小而全”之路。（三）建立有效的管理制度。首先要提高管理者的素质。管理者是一个企业的灵魂，提高管理者的综合素质是企业发展的关键。对于一个企业来说,管理者本身的素质决定了企业的“质量和素质”。因此,管理制度创新首先要从管理者自身的素质“创新”抓起,不仅要培育包括经营哲学、企业宗旨、文化、价值理念等在内的管理者精神,还要培养管理创新能力,进行人事、财务、营销、组织、风险、信用等方面的管理创新,使管理者深切地认识到执行管理制度的必要性,提高实施管理的可行性和管理的透明度。其次,要实行柔性管理,以人为本,完善人才奖励机制。企业以人为本,依靠激励、感召、启发、诱导等方法进行柔性管理,不仅使企业内原有人才体会到自我价值的实现,而且可以吸引企业外部的优质的人力资源向企业流动,形成一种人尽其才的制度环境,淡化企业的人治、集权、独裁和专断色彩,为企业更好更快地发展消除障碍。 其次要加强与外界的合作。作为一个成功的管理者必须走出去和院校科研院所挂钩，借助智能优势创造经济优势。要和成功的大企业建立联系，学习借鉴大企业成功的经验，求得在技术创新和经营管理上的支持。最后要善于团结协作。新疆艾尔达姆国际贸易有限公司的规模小，布局分散，技术水平低。这就要求新疆艾尔达姆国际贸易有限公司在行业内部要加强协作，合理配置资源，在互惠互利的基础上建立战略合作伙伴关系，实施关系营销战略，联合经营。总之,制度问题是少数民族企业发展的深层次问题,制度创新是少数民族企业发展的核心。在少数民族企业的发展过程中,会不断出现新问题、提出新要求,我们应该与时俱进,深入探究少数民族企业的发展特点,遵循少数民族企业的发展规律,走出一条适合我国国情的少数民族企业制度创新之路。叁考文献1宋红梅优化中国民营企业制度的思考J企业经济，2008,(04)；2马超民营企业制度创新探析J改革探索，2006,(11)；3夏建胜民营企业持续发展的五个创新点J经济问题探索,2008,(03)；4陈永志家族企业制度创新的动力、障碍与路径选择J经济管理，2007,(10)； 5林民书.民营企业建立现代企业制度相关问题分析J.财经问题研究,2008(8)；6席酉民,尚玉钒.和谐管理理论M.北京:中国人民大学出版社,2005；7张伟，王京晶.管理从制度开始.北京：中国经济出版社，2003.1；8苏树军.西部民营企业发展研究.新疆人民出版社，2002.8；9 3胡锐.民营企业发展中存在的问题及对策研究J商场现代化，2008 ；10 刘晓华：论我国民营企业的产权制度问题J.北京大学学报，2003；11 娄钰华. 民营企业激励机制创新. 合作经济与科技, 2005；