中国核电产业发展的战略思路毕业论文.doc

目 录前言11 低碳背景下中国核电发展的现实意义和理论意义21.1 中国发展核电的现实意义21.2 中国发展核电的理论意义及文献综述52 中国低碳能源发展中核电的综合优势62.1 中国核电发展现状62.2 成熟的核电发展技术82.3 核电发展的核心战略地位及其国家扶持政策102.4 核能发电的运营成本优势123 中国核电发展中的制约因素133.1 核电产业组织模式不完善133.2 核燃料的资源短缺143.3 核电产业标准体系落后153.4 高端技术及核心设备的不足174 中国核电进一步发展的策略174.1 改进核电产业组织模式174.2 发展快堆，消除大规模核电发展引起的铀资源匮乏184.3 加强核电领域的国际合作194.4 在标准化基础上加强核电国产化、批量化20结论22致谢23主要参考文献24外文文献译文及原文26前言2009年12月7日至18日，联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议暨京都议定书第5次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开。会议期间，来自192个国家和地区的谈判代表会聚一堂，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案。这次会议引发全球高度关注，原因在于气候变化已经成为当代人类无法回避的最严峻挑战。由此发展低碳经济成为解决全球气候变暖的重要措施之一。现代社会可利用的清洁能源有核能、风能、太阳能、潮汐能、海水温差能、地热能等等。但是，只有核能才是可以大规模使用的清洁经济的工业能源。全世界的核发电量在近几年的迅猛发展完全是为了适应这些国家的工农业生产的发展和人民生活的需要。中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家，中国也是近年来节能减排力度最大的国家。然而中国的能源消费结构并不合理，表现在煤电利用仍然偏高，核电利用显著偏低。核电的发展不但保障中国能源需求、优化能源结构，在保护环境、减少温室气体排放方面具有重要意义，而且核电产业发展具有综合成本优势，它燃料成本低、建设成本高，但回报高。因此，通过分析中国核电发展的优势以及其制约因素，提出有效的战略措施，具有深远的意义。1 低碳背景下中国核电发展的现实意义和理论意义1.1中国发展核电的现实意义2009年12月7日至18日，联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议暨京都议定书第5次缔约方会议在丹麦首都哥本哈根召开。会议期间，来自192个国家和地区的谈判代表会聚一堂，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案。这次会议引发全球高度关注，原因在于气候变化已经成为当代人类无法回避的最严峻挑战。为保护全球环境，推行低碳经济，发展新能源产业已成必然趋势。随着中国经济的快速发展，虽然万元GDP能耗有了大幅度的降低，但是全国总能耗和总二氧化碳排放仍逐年攀升，已经成为制约我国经济高速发展的主要障碍。目前我国万元GDP能耗与世界先进水平相比仍然较高，主要工业过程和产品能耗比国际领先水平平均高出30左右。中国能源分布、消费不均衡。煤炭资源60%集中在华北、西北，水力资源70%以上分布在西南，石油、天然气资源主要赋存于西部和海域。主要的能源消费地区集中在华东、华南沿海和东北地区，能源短缺成为这些地区乃至中国经济发展的巨大瓶颈。目前，中国作为一个正处于工业化，城市化和现代化进程中的发展中大国，二氧化碳排放量已位居世界第二，1990年至2001年，中国二氧化碳排放量净增8.23亿吨，占世界同期增加量的27%；预计到2020年，排放量要在2000年的基础上增加1.32倍，这个增量要比全世界1990年2001年的总排放增量还要大，预测表明，到2025年前后，中国的二氧化碳排放总量很可能超过美国，居世界第一位。在应对中国能源发展所遇到的挑战中，发展核能具有重要意义。核电的发展不但保障中国能源需求、优化能源结构，在保护环境、减少温室气体排放方面具有重要意义。而且，核电技术成熟、经济可行，是大规模替代燃煤发电，实现中国温室气体控制目标的主要途径之一。核能在能源战略中优势明显，主要有以下四点：一是核电作为新能源，不排放二氧化碳、二氧化硫、烟尘和氮氧化物，发电产生的废物仅为同等规模燃煤电站的十万分之一（见图1），是实现节能减排的重要措施。图1 各种能源碳排放形式对比2 资料来源：国元证券研究中心，20102二是核电与风电、水电、光伏发电等清洁能源相比，具有容量大、运行小时数高、发电波动性小的优点，能满足工业化大规模使用，可有效取代煤电。（见图2）图2 各类机组年发电小时比较 单位：小时1 资料来源：世纪证券研究所，20091三是核电在经济性方面仍具优势。在核电站中，核燃料费只占发电成本的27%，而煤却占煤电成本的60%。火电厂由于煤的吞吐量大，运行维修费也比相同规模的核电厂高。因此，尽管核电站基建费比相同规模火电厂高58%，但核电成本却比煤电要低，据统计，美、法、英、德国和加拿大等国的核电成本平均比火电低1/3左右。四是核电技术进步为核电加快发展提供了保障。近年来世界核电站获得良好的安全运行记录，已积累了13000多堆/年的运行经验。核电安全性和经济性有了明显提高，正在开发的第三代机型还将大幅提高核电的安全性。中国核电经过20多年的发展，取得了显著成绩。核电设计、建设和运营水平明显提高，核电工业基础已初步形成。当前，无论是人才队伍，还是技术水平和装备制造能力，都具备了加快发展核电的条件，核电发展潜力很大。1.2中国发展核电的理论意义及文献综述2003年，新一届政府组成以后，对核电发展的推动就比较强劲，“十一五”规划明确了“积极发展核电”的方针（中国投资，2008）。截至2008年底，中国共有11台核电机组投入商业运行，核电装机容量达到910万千瓦，占中国电力装机容量的1. 1%，2008年，所有在投机组都取得了良好的运行业绩，总计发电量为638. 94亿千瓦时，与上年比增长11.6%(邹树梁，2009)。中国主要依靠自己的力量自主创新，结合引进技术，不仅能设计建成核电站，也能运行和管理好核电站，总的来说，通过多年来的努力，我国已具有自主设计建造第二代核电机组的能力，并能加以改进（欧阳予，2009）。核电造价成本一般要比同规模的煤电厂高出一倍多，但从运行成本看，明显的比其他电力成本低，特别是投资回收以后，在核电站全部寿命期的后阶段, 核电成本还会有较大幅度的降低（冯晓，2008）。但是，现有的核电产业组织模式、产业组织结构状况和产业资源能力尚不能足以支持未来核电发展的需要。中国的核电产业组织模式似乎并不清晰，燃料资源短缺，单位投资额度高，核心技术不足（杜国功，杜国用，2009）。随着“积极发展核电”方针的贯彻落实，势必出现对核燃料需求陡增的情况，核电行业应未雨绸缪，做好包括铀矿勘探、开采、储备在内的整个核燃料链的规划，为核电发展提供有力保障（刘江华，丁晓明，2009）。在引进国外先进技术和加强自主开发的基础上，实现核电建设国产化、标准化和批量生产，努力降低核电站造价，使核电站在经济发达、能源短缺和运输紧张的地区可与煤电、气电相竞争，这是加速中国核电发展的根本出路（邹树梁，2009）。本文从中国核电发展的意义出发，阐述了中国的核电发展技术成熟、国家给予大力政策扶持和核能发电运营成本低高回报率等中国核电发展的优势。然后针对其产业组织模糊、燃料资源短缺、产业标准体系落后、核心技术不足等问题，最后提出了改进核电产业组织模式、发展快堆、加强核电领域的国际合作以及在标准化基础上加强核电国产化、批量化等推进中国核电产业更好更快发展的战略措施。2 中国低碳能源发展中核电的综合优势2.1中国核电发展现状表1 国内核电现状项目描述核电设计自主设计建设30万千瓦和60万千瓦压水堆核电站，中外合作设计建设百万千瓦压水堆核电站。核电技术研发建立了齐全的核科研体系和科研队伍，建成了具有国际水平的大型核动力技术试验基地，基本上可以满足自主设计的需要，为核电技术进步和后续发展提供了有力保证。正在立足自主开发第三代、第四代核电关键技术。核电工程建设管理通过秦山、大亚湾、岭澳、田湾核电项目的建设，积累了宝贵的经验。核电设备制造除了主泵、数字化仪控系统等少部分设备以外，国内已经具备了设计和制造百万千瓦级压水堆核电机组大部分设备的能力。哈尔滨、上海、四川东方三大发电设备制造基地和第一、第二重型机械制造集团已经成为加工制造大型核电设备的骨干企业核燃料保障初步形成了包括铀矿地质勘探、铀矿采冶、铀转化、铀浓缩、元件制造以及乏燃料后处理、放射性废物管理等环节的较完整的核燃料循环工业体系，全部核电站燃料元件均实现国内生产。核电安全管理、核事故应急和技术后援体系建立了与国际接轨的安全监督管理体系和核安全法规，核安全保障贯穿于核电站的设计、设备制造、建设、安装、调试、运行直到退役等各个环节。核电站厂址资源经过20多年的勘探和规划，中国已确定了相当容量的核电厂址，可以满足2020年前再建约30台百万千瓦核电机组的需要。资料来源：张庆霞.中国核电发展现状及未来规划.EB/OL. ，2010-10-15.中国核电发展经过起步和小批量两个阶段的建设，目前形成了浙江秦山、广东大亚湾和江苏田湾三个核电基地。截至2008年底，国内已投入运营的机组共11台，占世界在役核电机组数的2.4%，装机容量约910万千瓦，为全国电力装机总量的1.14%、世界在役核电装机总量的2.3%。2008年核电发电量683.94亿千瓦时，占全国发电总量的2%左右，同比增长10.1%。表2 中国核电站已建成、在建情况中国已建成核电站情况中国在建核电站情况核电站装机容量（万千瓦）并网日期核电站装机容量（万千瓦）开工日期秦山一期301991.4广东阳江一期2*1002008.12大亚湾198.41994.2浙江三门一期1*1252009.4大亚湾298.41994.5福建宁德一期2*1002008.2秦山二1652002.4福建福清一期2*1002008.11岭澳1992002.5辽宁红沿河一期2*1002007.8秦山三1702002.12浙江方家山2*1002008.12岭澳2992003.1岭澳二期2*1002005.12秦山三2702003.11合计1325秦山二2652004.3田湾11062007.5田湾21062007.8合计906.8资料来源：张庆霞.中国核电发展现状及未来规划.EB/OL. ，2010-10-15.总之，中国核电在技术研发、工程设计、设备制造、工程建设、项目管理、营运管理等方面，具备了相当的基础和实力，为加快发展积累了经验、奠定了坚实的基础。加快核电发展的时机已经成熟，条件基本具备。2.2成熟的核电发展技术目前，世界先进核电技术主要分为三代：（1）电功率在30万千瓦的轻水堆（压水堆、废水堆）、重水堆为代表的第二代核电技术；（2）在第二代基础上满足URD(先进轻水堆用户要求文件)和EUR（欧洲用户对轻水堆核电站的要求文件）的第三代核电技术；（3）以三种快中子堆和三种热中子堆为主的第四代核电技术。由于压水堆的技术经济优势，目前全球在役机组的66%属于压水堆型。中国核电发展的技术路线和战略路线为当前发展压水堆，中期发展快中子堆，远期发展聚变堆。目前在已建机组中除已建秦山三期项目是采用加拿大的重水堆技术外均为压水堆（PWR），在建核电项目堆型均为压水堆。近十几年来，国内自主核电技术不断突破，陆续创立推出自主压水堆核电品牌CNP-650、CNP-1000、CPR1000，目前已全面掌握二代加技术。同时为在更高程度上实现核电技术自主化，分别引进美国西屋AP1000和法国EPR第三代核电技术。根据合同，法美双方将各自转让相关核电技术。国内在吸收改进AP1000基础上，未来国内将形成 CAP1400标准设计，并可拥有输出功率大于135万千瓦大型非能动核电站的知识产权和出口权。自主设计建造与核电设备制造能力方面，中国基本具备了百万千瓦级压水堆核电站设计能力，全面掌握了30万100万千瓦各个系列装机容量，涉及压水堆、重水堆、气冷堆、快堆等各种堆型的核反应堆建造技术。目前，承担核电站建造的主要有中核集团、中国广东核电集团公司和中国电力投资集团这些企业。三大动力设备集团和重型设备集团通过技术改造和产业升级，设备制造能力显著增强，管理水平不断提高，核电站核岛、常规岛主设备制造体系已初步形成，设备承制量成倍增长。二代改进型核电主设备国产化率超过80%。表3 三大重机厂大型铸锻件工艺装备生产能力水压机待添加的隐藏文字内容1钢水能力双真钢锭最大铸件最大锻件年提供核岛、常规岛大型锻造能力一重1.5万吨700吨600吨500吨400吨目前具备生产百万千瓦核岛、常规岛5套铸锻件能力，已承接压力容器锻件175件、投料92件，已承接蒸气发生器锻件29台、139件、投料50件二重1.6万吨700吨600吨500吨400吨形成核岛、常规岛5套铸锻件能力上重1.65万吨油压机720吨600吨500吨400吨目前具备核岛、常规岛25套铸锻件能力资料来源：叶奇蓁.关于中国核能发展战略的几点思考J.中国核工业，2009，11：26-29.秦山核电站是我国第一座自己研究、设计和建造的核电站，一期工程额定发电功率30万千瓦，采用国际上成熟的压水型反应堆，1984年破土动工，1991年并网发电。电站设备约28000余台件，由国内585个工厂和10余个国家(地区)供货，汽轮机、发电机、蒸汽发生器、堆内构件、核燃料元件等重要设备都由我国自己制造，进口设备主要有反应堆厂房环形吊车、压力壳、主泵等。中国核电自主化的过程，也是引进核电技术推动产业升级换代的过程,这是中国核电产业发展的特点之一。秦山二期、三期陆续建成和商用。1984年成立的中国广东核电集团公司通过引进法国EPR技术，以大亚湾为基地，通过自主消化吸收和再创新形成具有自主知识产权的二代改进型核电技术CPR1000，并且在岭澳、岭东和辽宁红沿河进行复制和翻版。2007年5月成立国家核电技术公司，成为受让美国第三代核电技术的主体。通过自主创新和自我发展，中国掌握了核电站的设计和建造能力，走出了一条核电自主化发展的道路，为引进技术实现更新换代提供了基础和可能；通过引进技术和消化吸收，实现了核电产业高起点下的快速发展，提升了核电产业素质；由于自主创新和引进技术的相辅相成、相互促进，使中国核电30年的发展成效显著，为实现核电产业大踏步跨越式发展提供了动力和保障。2.3核电发展的核心战略地位及其国家扶持政策由前所述，核电发展已被列为中国能源战略的核心地位，并从2006年起就颁布了多项扶持政策。在2006年2月国家发改委颁布国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见中，国家发改委表示将发展大型清洁高效发电设备，包括百万千瓦级核电机组。2007年10月核电中长期发展规划将核电发展目标定为：到2020年，核电运行装机容量争取达到4000万千瓦，并有1800万千瓦在建项目结转到2020年以后续建。并于2009年5月国务院发布的装备制造业调整和振兴规划中指出将以辽宁红沿河、福建宁德和福清、广东阳江、浙江方家山和三门、山东海阳以及后续核电站建设工程为依托，推进二代改进型、AP1000核电设备自主化，重点实现压力容器、蒸汽发生器、控制棒驱动机构、核级泵阀、应急柴油机等主要设备的国内制造；发展大型核电站辅机；重点发展大型核电设备铸锻件。核电发展资金方面的政策有：（1）核电自主化依托工程建设资金筹措以国内为主，原则上不使用国外商业贷款及出口信贷。国家根据可能，对自主化依托项目建设所需资金，从预算内资金（国债资金）中给予适当支持。支持符合条件的核电企业采用发行企业债券、股票上市等多种方式筹集建设资金。（2）规范核电项目投资行为，对核电项目所需资本金，均以企业自有资金出资，按工程动态总投资不少于20%筹集。国家颁布的政策也在税收上给予核电企业相当大的优惠。主要的税收优惠政策有：（1）国家确定的核电自主化依托项目和国内承担核电设备制造任务的企业，按照国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见的规定，实施进口税收政策；核电投产后，对核电企业销售环节增值税，采用现行办法，先征后返。由财政部会同有关部门制定实施细则。（2）国内承担国家核电设备制造自主化任务的企业，进口用于核电设备生产的加工设备和材料，核电工程施工所需进口的材料、施工机具，免征进口关税和进口环节增值税。由财政部会同有关部门研究后确定。（3）对核电站的核岛、常规岛、辅助厂房和通讯设施用地（不包括地下线路用地），生活、办公用地按规定征收城镇土地使用税，其他用地免征城镇土地使用税；对核电站应税土地在基建期内减半征收城镇土地使用税。（4）核能发电企业生产销售的电力产品，自核电机组正式商业投产次月起15个年度内，统一实行增值税先征后退政策，返还比例分三个阶段逐级递减；自2008年1月1日起，核力发电企业取得的增值税退税款，专项用于还本付息，不征收企业所得税。正是这些政策给核电设备制造商提供了稳健、持续的盈利空间，刺激了中国核电产业快速有效发展。2.4核能发电的运营成本优势核电造价成本一般要比同规模的煤电厂高出一倍多, 但从运行成本看, 明显比其他电力成本低, 特别是投资回收以后, 在核电站全部寿命期的后阶段, 核电成本还会有较大幅度的降低；如果从能源的可持续性发展角度来看, 把环境保护费用和环境控制成本也一并考虑进去, 核电的总成本比煤、石油、水电和太阳能都低, 而且随着科技的发展和技术含量的提高, 核电机组性能的提高, 电机组单机容量的增大和设计更加科学, 核电的造价还会有较大的可降空间, 同煤电等比造价更低, 利用率会得到进一步的提高。“中国核电站的度电成本大约为0.302元，相比其他新能源，核电具有较大的成本优势（图3），如果二代改核电站单位造价能降到9000元/KW，核电站度电成本将下降到0.265元，核电的成本优势将进一步扩大。从目前已经投产的核电站上网电价来看，核电电价已经低于当地火电电价，未来随着核电站建设成本的下降，核电上网电价有望降至0.4元以下”1 资料来源：光大证券研究所，2010。图3 各种能源形式发电成本比较 单位：元/千瓦时2 资料来源：根据环亚经济数据有限公司数据刘钊处理，20103 中国核电发展中的制约因素3.1核电产业组织模式不完善核电产业组织模式是指核电业主企业、核电设备供应商、核燃料供应商、核电设计和核电建设AE公司等各个环节的组织形式和相互关系，如果形成核电产业链条解决的是核电产业完整性和系统性问题，那么核电产业组织模式解决的就是核电产业组织的有效性和协同性问题。从国际视角来看，具有代表性的核电产业组织模式主要有美国“小业主”型、法国“大业主”型、日本“供应商”式、韩国“一体化”式等诸多类型，这些国家由于选择了适合本国国情的核电产业组织模式，进而促进了本国核电产业的长足发展。但中国的核电产业组织模式似乎并不清晰，主要呈现出以下三个特点，一是核电产业组织中，缺乏强有力的主体和力量，组织、统筹和引导核电产业各环节、各主体的生产经营活动，法国以业主为主导、美国以核电建设AE公司为主导整合各方主体，运作效率高，过程易控制。中国核电产业组织中由于没有明确的主导力量，某一环节、某一过程出现问题，就会使整个项目的建造、展开、目标和成本受到影响；二是核电产业各环节、各主体间缺乏有效统一的运行协调机制，相互之间紧密程度不够,协同程度不足，更多体现为工程项目形式的管理方式，围绕项目立项建造各方组织在一起，但项目结束又都分开。由于这种松散型的组织关系，使得各环节、各主体间较难建立长期深入的战略合作关系，也难以形成利益共享、风险共担的组织模式；三是由于产权结构设计不合理，也制约了部分主体的发展。例如中国广东核电集团公司的股东有中核集团等，中核集团、中广核、中电投都是具有核电开发和建设资质的企业，在市场中是平等的竞争主体，是竞争对手，但中核集团和中电投又是中广核的股东，股东和竞争对手集一身，无法避免产生利益冲突和公司治理上的矛盾，使中广核处于不规范和不平等的状态。新成立的国家核电技术公司也存在类似的问题，如何理顺应当有所考虑。3.2核燃料的资源短缺目前世界上运用最广泛的核原料是铀金属，全球铀资源较为丰富，据国际原子能机构（IAEA-NEA）估计，全球常规铀资源量为1620万吨铀，如按现在消费能力可供250年，此外世界还具有丰富的非常规铀资源，如磷酸盐中铀（2200万吨铀）和海水中铀资源（超过40亿吨铀）。世界主要的铀生产国为加拿大、澳大利亚和哈萨克斯坦，铀产量分别占世界总产量的23.0%、20.9%和16.1%，合计占世界总产量的60.0%。欧盟、美国、日本和俄罗斯四个区域占世界核电总容量的86.2%，天然铀的总需求占世界总需求的86.8%，但四大区域的铀产量只占世界总产量的28.%。除俄罗斯和加拿大外，世界核电的发展基本上呈现“核电国家无资源，资源国家无核电”的特点。图3 主要国家已探明铀矿储量占比1 资料来源：国元证券研究中心，2010由图3可知，中国经济可开发铀矿量相对较小。根据国际原子能机构2007年数据统计，约为6.8万吨，世界占比约为2%。目前国内每年铀矿需求为1400多吨，产量约为700吨，可满足50%的需求。中国铀矿储量基本满足2020年核电装机容量达到4000万千瓦的需要。如果得不到足够的铀矿资源，不管建多少核电站，最终都将面临停产的困境。虽然最新勘探显示中国有新的铀矿储量，但短期内中国还必须大量从国外进口铀矿。2008年，中国广东核电集团先后与全球最大的核电公司阿海珐以及全球最大的铀燃料生产国之一哈萨克斯坦签订了铀燃料的合作协议，此后，中国核工业集团也成立了主要进行海外铀资源开发的“中核国际有限公司”。但中国涉足海外铀矿仅两年时间，开拓难度很大。据悉，在澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦三个富铀国已探明的铀矿几乎已被法国的阿海珐等大公司掌控。按照有关部门制定的战略，未来中国需要的铀矿资源中，1/3国内供应，1/3国外找矿，1/3依靠进口。显然，中国铀资源需求的对外依存度高达66%以上，这必将成为中国核电发展最大的制约因素之一。到2020年，国内至少还要建设30多座核电站。可见，核燃料的短缺严重阻碍了中国核电的发展。3.3核电产业标准体系落后目前，国际上通行的核电系列标准分为美国机械工程师协会（ASME）标准和法国RCC-M标准，RCC-M是法国压水堆核岛机械设备设计和建造规则的简称，由法国核岛设备设计和建造规则协会（AFCEN）为规范法国压水堆核电站机械设备设计和建造而编制。中国主要参考法国AFCEN的RCC系列标准（1983年，1984年版）总体格局，并尽可能地利用秦山一期300MW核电厂的经验，编制核电厂核岛建造标准。具体标准如以RCC-P为蓝本，编制出版的GB/T15761-19952×600MW压水堆核电厂核岛系统设计建造规范；以RCC-M的设计部分为蓝本，编制出版了GB/T16702-1996压水堆核电厂核岛机械设备设计规范和以RCC-M的S分册（焊接篇）为参考，编制出版了系列标准EJ/T1027.1-19-96压水堆核电厂核岛机械设备焊接规范等。中国核电已经过三十年发展历程，但是产业标准体系建设明显落后于国外核电发达国家。这主要存在两个方面原因，一是堆型不统一、路线不统一。“多堆型、多渠道、多容量、多技术的发展路径决定了核电产业标准体系的复杂化”1 杜国功，杜国用.中国核电产业发展的战略思考J.山东经济，2009，3：57-63.。中国在压水堆核电标准的编制方面已经做了大量工作，但不配套、缺项甚多,特别是材料方面的标准和设备鉴定方面的标准，只能参照国外的，而且所编的这些标准的发布几乎都在秦山二期工程设计基本完成之后，加上秦山二期工程设备采购渠道的变化，因此不能说这些标准已全部真正通过了实践考验；二是国家给予重视和努力程度不够，没有深入进行核电标准体系研究，我们的确编制和发布了很多标准，但基本上都是有蓝本，做的多是翻译或剪裁工作，而不是先探讨、研究和确定中国核电标准体系，不是在体系的框架指导下进行标准编制工作。没有合适的标准，设计、制造、检验、鉴定、验收就没有合适的依据，就不能产生合适的设计，也无法为核电站提供好的设备和其他物项，也给安全评审带来困难。如果不能建立中国独立自主的核电标准体系，就很难实现真正意义的核电设计自主化和设备国产化。3.4高端设备及核心技术的不足中国具有自主知识产权和国际领先水平的核心技术研发能力还落后于国外核电发达国家。关键的核心技术尚未实现实质性的突破，成为制约我国核电产业素质提升的主要瓶颈之一。中国虽然较大比例地实现了核电设备的国产化，形成了一定的核电设备供给能力，但是关键核电设备和配套设备中的关键部件国内仍无法制造，或者国产的核电配套设备品种、质量、性能尚不能完全匹配于核电产业发展的需要，仍然需要依赖进口。例如，核岛是核电设备的关键部分，而核反应堆压力容器等又是核岛的关键部分，我国很多企业不能自主设计制造这些关键部分，大多是通过其他一些边缘技术的自主化带动整体国产化率的提高。以前国内建成和在建的核电机组中，近九成的核心技术及设备须从国外进口。在秦山二期、三期、大亚湾、岭澳、田湾等项目中，国内厂商只能提供辅助设备，或者只是个别主设备的分包商、合作制造商。以岭澳一期为例，核岛设备国产化率只有15%。由此可见，在高端设备及核心技术上，中国与核电发达国家还是存在很大差距。4 中国核电进一步发展的策略4.1改进核电产业组织模式改进核电产业组织模式的过程，是推进核电产业体系建立、完善和升级的过程，也是对核电产业资源能力进行调整、配置和整合的过程，应当按照专业化、市场化的原则确立适合中国国情的核电产业组织模式。法国电力公司(EDF)既是业主和运营单位，又是核电总体工程管理单位，形成了具有特色的“大业主”型产业组织模式，是法国59座运行机组的惟一核电业主和核电建设AE公司，这种组织结构形式既能代表业主把运行经验反馈到总体设计方案之中，又能代表业主和运营者直接向供应商传达需求，为了使部门更有效更协调，2001年法国对核装备供应商与核燃料循环进行了重组，重组后进一步减少了管理层次，简化了组织机构，提高了产业关联度，并能够针对国内国外市场制定统一的发展战略。中国核电产业可以借鉴法国的产业组织模式，以业主为主导,协调产业各环节、各主体，推动各环节、各主体间按照专业化、市场化、集约化原则形成分工合理、竞争有序的市场格局。4.2发展快堆，以缓解核电发展存在的铀资源匮乏问题快堆是中国核能发展基本战略中的第二步。快堆中引起裂变链式反应的中子平均速度比热中子堆的中子快千倍。快堆运行发电时, 一方面消耗易裂变燃料, 另一方面又生产新的易裂变燃料, 而且所产多于所耗，易裂变燃料得到了增殖, 所以快堆又称为快中子增殖堆。“在快堆中真正消耗的是铀-238。发展快堆, 燃料无限次循环, 从理论上可将铀资源的利用率提高到100%。考虑到燃料后处理和制造中的损耗, 利用率可达60-70%。比起单单发展压水堆来, 对铀资源的利用率提高60-70倍, 甚至130-150倍”1 蒋林立.积极发展我国第四代核能技术J.中国核工业，2009，11：38-41.。中国核电的发展路线是轻水压水堆，技术处在二代加，接近第三代。目前，中国国内的机组有3台是自主设计建造的，其余8台则是分别采用法国、加拿大、俄罗斯的技术，堆型有重水堆和轻水压水堆。为加快中国第四代核能技术的研发，建议采取以下几方面的措施：（1）加大对第四代核能技术研发的投入。快堆作为中国第四代核能技术的重点研发堆型,应保障对快堆研究平台建设的投入力度，使快堆研究平台的建设能够按计划分阶段顺利进行。同时也为原型快堆工程的开展做好充分的前期技术研究与储备，使原型快堆工程能够顺利展开。（2）加强配套条件与基础设施建设。目前我国研发第四代核能技术的配套条件和设施还不够完善，如快堆所需的一些关键设备仍需进口，后处理技术尚不能满足快堆发展的需求，因此，急需加强相关配套条件和基础设施的建设。从现在开始，应逐步建立起满足核能可持续发展需要的相关基础核设施，如发展快堆和闭式燃料循环，进行快中子堆燃料和材料的开发所需的快中子谱辐照设施，后处理示范设备，先进燃料元件制造示范设备，以及快堆燃料元件制造车间等。（3）完善项目组织管理与实施。组织方面，可以在有关部门的统一指挥和领导下，实行合同制。确定项目总负责单位，总负责单位与有关部门签定科研总包合同，全面负责研发工作，在管理和技术上对上级主管部门负责。各项目总负责单位根据科研工作的实际情况，将需要外协的课题分解到相应的参研单位，并签定科研分包合同，发挥相关设计院、研究所、高等院校、设备制造厂各自的优势，各尽所长。4.3加强核电领域的国际合作加强国际领域的合作，大力引进国际先进技术，能够有效解决中国核电发展核心技术的不足。目前，中国应稳步实施AP1000技术引进。2007年7月国家核电技术公司与业主作为联合采购方，与西屋联合体及主要分包商签订第三代核电自主化依托项目核岛设备采购和技术转让等7项合同。AP1000自主化依托项目能否如期建成，是第三代核电技术成功引进的标志之一。为此，应当抓住技术引进的有利时机，扎实推进五个方面的工作，一是组织开展大型先进压水堆和高温气冷堆核电站重大专项的实施；二是做好核电设备国产化组织和落实工作；三是保质、保量、保期做好依托项目的建设；四是探索明确第三代核电技术国内转让使用的模式和途径；五是明确细化第三代核电技术消化、吸收和再创新的目标和步骤。在稳步引进第三代核能技术的基础上，还应积极发展第四代核能技术。在以美国为首，有英国、法国、日本等多个国家参与提出的第四代核能系统开发计划中，明确提出，从未来核电技术的国际化、市场份额和研究开发的资金等角度出发，以往依靠一国单独封闭的技术开发已经不符合时代的需求，希望在第四代核能技术的开发中加强国际合作研究开发和交流，并提出相应的多边合作研究计划，倡导国际多边合作。4.4在标准化基础上加强核电国产化、批量化核电能否取得进展，在市场上有无竞争力，很大程度上取决于核电本身的经济性。而国产化、批量化生产是降低核电造价、提高核电经济性的关键。要实现核电国产化、形成批量化生产，降低成本，就应在吸收引进的同时，组织力量进行技术攻关，对成功经验进行总结，形成中国的知识产权。然后以引进的技术为基础，以自身的知识产权为核心，打造出中国的核电品牌，做好核电标准化。中国核电发展至今，具有一定的技术沉淀，完全有能力对国外经验做到一学、二改、三创造，创造出具有中国核心技术的核电站。中国核电生产能力也是充分的，将四川、上海和东北的生产能力整合起来，可每年生产两套百万千瓦级压水堆核电站大型设备。中国核电站核岛施工力量有平行在4个厂址上建造8台百万千瓦级压水堆机组的能力。如果将国产化核电的堆型固定下来，进行批量生产，可固化设计、定点生产设备、施工队伍专业化，在多个核电机组上流水作业，这样，就可以缩短工期、降低成本，使核电更有竞争力。为在本世纪中叶使中国核电装机容量达到中国电能装机容量的17%这一世界平均水平奠定基础。结论中国核电产业已经步入新的历史发展时期,大力发展核电产业，合理提高中心负荷地区供电能力，有利于减少温室气体排放,有利于缓解煤炭运输压力，有利于维护能源安全、工农业生产和人民生活。中国核电产业已经具备快速发展的基础，尽管存在一些问题和矛盾，但应当都可以通过对体制模式重新梳理和调整、对资源能力重新配置和整合得到解决。总之，中国核电产业发展的战略思路尤其需要把握好以下三个基本原则：一是充分总结吸收中国核电产业30年发展经验、失误和不足，这是中国核电产业未来发展的基础和关键；二是充分统筹规划核电发展目标、路径和方式，这是中国核电产业科学发展的支撑和依据；三是充分借鉴学习国外核电产业发展特点、规律和模式，这是中国核电产业跨越发展的重点和推力。 主要参考文献1刘江华，丁晓明.核电经济性分析有关问题探讨J.电力技术经济，2008，2：47-51.2杜国功，杜国用.中国核电产业发展的战略思考J.山东经济，2009，3：57-63.3邹树梁.中国核电经济性分析J. 南京大学学报，2009，2：1-3.4叶奇蓁.关于中国核能发展战略的几点思考J.中国核工业，2009，11：26-29.5欧阳予.核能和平利用的发展历程与前景展望J.电气技术，2009，8：16-21.6杨圣明.哥本哈根气候会议与中国低碳经济发展J.时代经贸，2009，12：16-23.7欧阳予.国际核能应用及其前景展望与我国核电的发展J.华北电力大学学报，2009，9：1-9.8赵世勇.核能是清洁高效安全的能源J.科技在线，2009，6：22-23.9吴运生.浅析我国核电也发展面临的问题J.商业经济，2010，2：53-54.10冯晓.核能与技术经济J.国土资源科技管理，2008，8：45-48.11潘自强，沈文权.核能在中国的战略地位及其发展的可持续性J.中国工程科学，2008，10：33-38.12蒋林立.积极发展我国第四代核能技术J.中国核工业，2009，11：38-41.13何金祥.简述我国进一步发展核能利用的必要性J.国土资源情报，2008，9：7-10.14李胜兰.金融危机下核能在我们能源开发中扮演的角色J.现代商业，2009，8：70-71.15岳建平.能源经济与核能发电的发展研究J.财经与管理，2009，8：208.16车涛.核电的经济性分析J.核工程研究与设计，2008，12：6-4217叶奇蓁.中国核电发展战略研究J.电网与清洁能源，2010，1：3-8