关于全市纺织服装产业情况的汇报(精简篇）.doc

关于全市纺织服装产业情况的汇报关于全市纺织服装产业情况的汇报 纺织服装产业是XX工业经济第一大支柱产业，也是我市最具竞争力和最有发展潜力的五大传统优势产业之一。经过改革开放30多年来的发展，已经逐步构建起涵盖棉纺、化纤、织造、染整、成衣加工、辅料生产、市场营销、品牌经营等领域的较为完善的纺织服装产业链，形成了产值近2千亿元（含鞋服的运动服装）的纺织服装产业集群，其中在境内外上市的企业多达26家。下面就我市纺织服装产业的发展现状和趋势、存在问题和困难，以及应对措施和建议汇报如下： 一、XX纺织服装业的现状 纺织服装业是目前XX第一大支柱产业，产业基础雄厚，特色优势突出，地位作用日显，现已成为我国极为重要的休闲服装基地。 1、产业规模较大。截至2016年底，全市纺织服装企业总数超过1万家，其中，规模以上工业企业1142家，超亿元企业251家，超10亿元企业9家，产业总体规模多年位居全省首位、全国前列，XX成为我国著名的纺织服装大市。 2016年，全行业规模以上工业产值1524.51亿元，占全市规模工业产值18.8%、占全省同行业总产值50%以上、约占全国同行业总产值3.5%。 2、产业完整配套。我市纺织服装产业已打造从纺纱 织造 染整 成衣到专业市场完整配套的产业链，形成企业聚集发展的集群优势，成为中国纺织产业基地、中国休闲服装名城、中国童装生产基地、中国内衣名镇、中国织造名镇等国字号生产基地。 3、技术装备先进。近年来，我市纺织服装行业引进了一大批世界一流的技术装备，建立了4家国家级企业技术中心、26家省级企业技术中心、家市级企业技术中心，技术进步和自主创新走在全国同行业前列。 4、品牌优势突出。目前，我市纺织服装行业拥有 中国名牌 13项、 中国驰名商标 30项，浔兴、柒牌、虎都还进入 2016 2016中国纺织服装企业竞争力500强 行列。同时，企业上市成为我市纺织服装行业亮丽的品牌，截止2016年底，我市涉及纺织服装行业的上市企业数达26家、占全市上市企业总数的45.16%，还有一批纺织服装企业即将在境内外上市。 5、市场占有率高。XX纺织服装产业与市场良性互动，市场终端网络完善，现已建成全国五大纺织面料市场之一的XX鸳鸯池布料市场、亚洲最大的服装专业市场 XX服装城等专业市场，打造海峡两岸纺织服装博览会等知名展会，建立了近万个遍布全国各地的销售网点，全面推行代理制、连锁经营、统一配送、网上交易等现代销售方式，培育了一大批较高市场占有率的产品和知名企业，如我市的针织、梭织、交织三大类面料的市场占有率位居全国前列， 九牧王 西裤国内市场综合占有率多次蝉联全国行业第一，浔兴SBS拉链、 七匹狼 夹克衫国内市场占有率分别达60%、15%以上。 二、2016年我市纺织服装业的特点 两极分化加剧，产业集约化趋势日趋显著 产业资源加速向优势企业流动，行业两极分化加剧，大企业、具备一定核心竞争力的企业在逆势中取得超预期发展，大批依靠低成本进行同质化竞争的小企业面临生存危机。从企业用工可以看出，今年春节过后，纺织服装大企业员工到岗率平均为80%-90%，情况好的企业达到95%，一般企业均在70%-80%；而小企业返工情况则冰火两重天，一些企业的工人返厂率甚至低至30-40%。如XX英林镇100人左右规模的企业缺工达40%以上，而柒牌和劲霸两家企业员工返厂率达90%以上，且今年还计划在去年的基础上增加几百名工人。产业集中度提高，产业集约化趋势日趋显著， 星系化 产业集团发展迅猛。 行业进入 蓄势期 ，各项经济指标增幅回落 市场需求从2016年的 过热 骤转到2016年的 过冷 ，尽管2016年的 过热 基本上基于金融危机以后市场反弹的 假象 ，但2016年初，企业普遍在此基础上制定全年计划，结果宏观经济变化导致需求迅速降温，年末企业普遍未能完成年初的计划任务，主营业务收入、利润等各项主要经济指标增速普遍回落并低位稳定，行业、企业正在从习惯于两位数以上的高增长到适应两位数以下的低增长，并从不恐慌向积极筹谋未来发展转变。 企业家思维日趋理性客观 服装行业企业家信心基本上可以归结为 心态调整，谋求转型，关注长远 。对于2016年行业形势，企业家普遍预期谨慎，持观望态度的企业家占多数，对外需总体保持下跌预期，而内需是否能挑起支撑产业良性发展的大梁，多数企业家认为在市场转型期间，机遇和挑战并存，被挑战淘汰还是抓住发展的机遇取决于企业的内力。随着勤于学习、乐于接受新理念、敢于创新、善于人文关怀的年轻一代企业家的崛起，行业整体诉求要点已从 要政策 转变为 谋求软实力提升 ，企业家危机意识明显增强、主业专注力明显增强、市场预期理性下调、对企业和品牌的定位、规划、投入重视度明显提高。企业家对服装行业制造成本、运营成本刚性且快速上涨态势均有充分预期，通过转变产品结构、转变市场结构、转变贸易方式、转变加工方式、调整供应链结构、提高劳动生产率等手段应对成本压力的尝试十分积极。 三、2016年我市纺织服装行业发展趋势 2016年作为 十二五 承上启下的一年，诸多2016年呈现的端倪和特点仍将延续。 2016年，需要密切关注的几个方面的动态： 国内、国际市场需求变化趋势 我市纺织服装业的发展离不开国内外经济发展和变化趋势，及最终体现在需求层面的动向。首先国际方面：美国大选、欧洲政治走向及处理经济危机成效等国际宏观经济发展和国际市场需求以及供给动态变化，对我市出口型的纺织服装企业影响很大；其次是中东、北非等新兴市场的政治局势及贸易摩擦动态等。对于国内市场而言：目前我国国内需求成桃桃核状消费，高端、低端需求份额较小而稳定（高端需求价格敏感度低下；低端随着农村城镇化加速呈刚性增长），需求中短量大而高弹性，需求量及需求结构与经济形势密切相关，如果百姓的收入增加就会有效促进消费增长，反之亦然。 产业链上游发展状况 纺织服装行业的发展环境还包括产业链环境，产业链各个环节健康有序发展是服装行业良性发展的保障，因此服装上游产业的发展密不可分。 2016年，纺织服装产业链上游行业遇到了巨大挑战，产业链传导机制和滞后效应将在2016年体现于服装行业。首先，上游行业在融资贷款方面已经爆发出突出问题（服装上游纺纱和织造行业属于原料依赖型行业，需要大量资金进行原材料库存，流动资金需求量大，对信贷政策更为敏感，同时由于其属于中间产品行业，也是受制于信贷紧缩政策比较大的行业），上游产业资金吃紧，下游很容易陷入贷不到款、赊不了帐的困窘境地，资金链问题在短期内难于缓解；其次、棉花、PTA等原料价格再现波动迹象，内外棉价倒挂更加严重，经历过2016年的棉价过山车和2016年高储低卖后，上游产业需要稳定和修复。如果上下游的资金通路不能在短期内恢复良性，将会出现产业链传导问题。来自上游产业的压力或将表现在预付款比重提高、供货数和量不稳定、供货时间不保证、供货价格不确定等几个方面。 3、2016年内需不振造成 高库存 、 现金投放 等滞后效应 商业是服装产业的下游，市场的任何细微动向都可能对服装产业产生牵一发而动全身的放大效应，而2016年内需市场与基本预期背离必然在2016年产生影响。 2016年下半年到2016年春节时段国内销售的超跌行情带来产生一系列的滞后效应，甚至是滞后放大效应。特别是经销商为主导的营销体系下掩饰和隐藏的 库存 问题在今年上半年爆发。企业花很多的代价去稳定渠道、处理库存等，并由此带来资金链、供应链上其他环节的滞后放大效应以及多米诺效应的危险。批发渠道的 库存 问题更是折射出企业产品附加值低，产品同质化严重、研发能力薄弱，品牌建设滞后、产业链亟待完善等问题。 今年上半年，内销品牌企业受到 两头受压 ，一方面要承担来自终端的商业地租上涨压力、库存压力、资金流转压力等来稳定渠道，又不能通过 涨价 化解成本上涨压力；另一方面又要承担上游产业发展疲软带来的产品、价格、资金等一系列压力。除此外，劳动力成本、用地成本、资源成本、仓储运输成本都呈刚性上涨态势，对企业在资金、运营能力等方面提出更大的挑战。我市纺织服装企业均面临着巨大的资金压力，出现 资金饥渴 。 国际品牌入侵中国市场 当前，内需市场竞争环境越来越复杂，竞争日趋多元化、全方位，除了国内品牌间的竞争外，今年市场上出现许多陌生的 外来者 的动向。 国际品牌具备文化、历史、运营经验、资金、人才等诸多发展优势，并且已经在大众消费领域占据一定份额，成为中国品牌的效仿对象和在中国市场上最强大的竞争对手。国际品牌进入中国的速度、模式、区域等扩张迅速，已在中国市场一二线城市站稳脚跟的国际品牌的渠道下沉速度非常快。 国际订单流向新兴市场 2016年，我市纺织服装出口数量呈现递减的趋势（海关出口金额增加是自营出口的增加，是从委托出口转移过来，实际我市的出口绝对量是减少的）。随着我国加工成本高企、使海外客户试探性寻找新货源，同时低附加值订单也使成本刚性上升的国内企业难以为继，订单转移难以避免。反映我国纺织服装业劳动力优势在丧失。未来我市纺织服装业一定要提升软实力和劳动生产率及一体化附加服务能力等，才能尽可能地稳住海外订单。 产业集约化发展步伐加快 我国服装产业十分庞大，在错综复杂的发展环境中，有限的产业资源必然择优集聚，产业集约化，至少是局部集约化已经成为必然。大部分企业均为扩大销售规模，即：开店，单一品种的品牌店铺的数量、规模和效益呈现正态分布性状，行业间并购已经悄然兴起。 7、产业用工动向变化 作为企业层面，尽管2016年用工问题已经开始 冷却 ，但长期看， 人 的问题始终要放在重要位置去考量，尤其是处于东部沿海地区的我市纺织服装业在用工方面已出现些问题。首先，目前行业新增用工的稳定性较差，随着国内经济转好，转向三产或其他行业的可能性增大；其次，经济一旦回暖，劳动工资又要面临下一轮集体上涨；再次随着中西部经济的崛起和产业转移，将分流一部分产业工人。更为严峻的是，根据国家劳动合同法规定：工人只要提前一个月提出辞职，企业就没有任何理由留住工人。造成工人的流动性加大，工人的稳定性差，势必影响了企业的正常生产秩序，客观上造成 一个月的合同法 。 我市纺织服装业存在问题和面临的困难 税收制度对劳动密集型企业不公 纺织服装行业属于典型的劳动密集型产业，直接解决了上千万劳动就业，对社会稳定作出巨大贡献。劳动密集型行业的成本费用中，管理费用的比重非常高，主要是劳动工资及五险一金费用，且上涨速度很快。根据抽查结果显示2005年，纺织服装企业的工资费用占企业总成本的23%，到 2016年，该比重已经提高到35%以上，而金融行业的工资费用仅占总成本的不足5%。而且劳动成本上涨速度极快，根据国家税法规定：企业要对这项支出缴纳增值税，明显对纺织服装业的不公平。其次，作为最终消费品行业，纺织服装行业的研发和广告费用随着品牌建设力度加强而无限攀升，这项支出的税前列支率却非常低，仅为15%。第三，纺织服装加工业作为劳动密集性产业的代表行业，具有低利润率的特点，也就是纺织服装加工业属于解决劳动就业问题的微利行业，而目前的流转税制度使服装行业背负着沉重的税负负担，从事加工的企业年缴纳税金总额通常高于其税后利润。 根据国家税法规定：帐册健全的企业应按实征收企业所得税。但是，我市税务部门对大部分企业仍然采用定额包干税收或核定增值率、利润率的征管办法，未能让全部企业 全额抵扣、按实征收 ，客观上造成企业税负较重。而XX采取与税收挂钩的级差地价政策和其它激励措施招揽知名企业，中部地区以 两免三减半 、 五免七减半 甚至 税收全免 的优惠政策吸引企业，这些优惠条件比20年前XX引进外资的政策更加优惠。 对外贸出口企业更是苛刻，税务不管出口企业利润多少一律按照税务认定的利润率征收企业所得税，尤其是大部分中小外贸公司出口收入扣除经营费用外所剩不多，但仍要按税务核定的利润率算出的金额缴交企业所得税，逼着企业无奈只好用资本金交所谓的企业所得税。这种违反实际的征管办法导致XX没有几家外贸公司能够生存，绝大多数的外贸公司都把业务移到XX出口，有的干脆关门。 更为荒唐的是，一是有的企业多年没有经营，税务部门仍要求企业每个月要交人头税，企业申请暂时停业，税务部门又不同意。二是现在经济危机时期企业产能下降，企业税负不仅没有减少，反而增加，税务出的奇招是：名为要求企业自查，实为要企业 补税 ，没有利润也要补，不补税就稽查。三是税务部门完不成税收指标，就向企业 借税 （即按去年基数把明年可能要交的税金提前借到今年缴交）。这种税务环境必然逼使企业外迁。如XX宝德集团，在XX有几十亩的厂房，去年就在XX徽建了近三百亩的工业厂房，等二三年XX徽的厂房全部建成后，就把XX的工厂搬到XX徽，一走了之，XX就不做服装了，改做地产、酒楼等三产。 由于XX企业承担的税负，比周边的XX地区和广东、浙江等其他省市都高，税负重，在经济危机时期产值下降、外单减少，但税收却年年增加。XX税务部门的征税理念和违背经济规律的税收征管办法已严重不适应市场经济发展的需要，不仅不利于我市民营经济的发展，逼着企业外迁，而且会严重阻碍XX经济的发展。 融资难和融资隐形成本高 如果说融资难是国家紧缩的财政政策、长期存在的产业歧视以及企业自身盈利能力下降等客观因素造成的；那么融资贵则折射出社会诚信体系的整体缺失。企业普遍反映 金融秩序混乱，无良行为过分 可以概括当前银行融资的基本面貌。变相加价、收费、摊派等行为十分普遍，例如：银行将企业贷款总额的50%以承兑汇票形式支付，而实际则需要企业将其50%的贷款额以存款形式存入银行，企业只能获得贷款额一半的款项，到期却仍要支付全额利息。不仅如此，银行还要求企业购买各种理财产品，如买保险和基金等，银行是趁火打劫。 银行业的垄断利润不利实体经济的发展。正如之前民生银行行长说了句大实话：银行利润太大，以至于他都不好意思说出口。民生银行如此，想必其他银行也差不到哪里去。与银行赚钱太容易以及赚得不好意思说出口相比，企业的经营和生存状况则极为恶劣，它们不仅很难赚到什么钱，而且还面临企业亏损倒闭、员工下岗失业的风险。银行用老百姓的钱赚老百姓的钱，以致于银行业赚钱都不好意思说出口，这种现象如不改变，实体经济不仅经营愈加困难，甚至会导致一大批企业破产和倒闭。 人才缺失 未来的竞争归根结底是人才的竞争，任何核心竞争力的赋予者和实现者最终都是人才。在纺织服装业转型升级的阶段，人才缺口和人才体系矛盾十分突出。从人才培养、定位、流动到引进等各个环节均存在许多问题，如基础教育环节中院校与企业结合不紧密，香港的大学实验室均承担企业课题项目或兼产业公共服务职能，在校学生即可切身参与到企业的研发活动中，对人才是一种有效的培养，且提前完成企业对人才的 入门教育 。又如，人才供需信息不对称，特别是国际人才一才难求，人才在企业间频繁被挖，不合理地抬高了人才价格等等。再如，蓝领精英越来越稀缺，职业技术岗位，如板型师，技能培养无体系、无教材，技能考核无标准、无 头衔 等。 订单流失及行业转型 从外贸加工企业主动放弃外销订单来看，主要有三个方面原因：首先是相关政策的稳定性，如出口退税政策的不连贯性、人民币升值的不可预见性等；其次是制造业成本快速上升；第三是我国纺织服装加工业尚未全面转型，不能适应新的贸易形势变化，不能适应以 小散快 订单的流程和运营管理、全面一体化/一站式高附加值服务等。 区域品牌建设的投资不足 诸多产业集群和集群地政府有意愿打造区域品牌，但是对区域品牌建设的政府投资普遍存在困惑、扶持政策不够明确，拖滞了区域品牌成长成熟的步伐。上月底，我会组织四十几家童装企业考察浙江湖州织里童装产业集群，耳闻目睹织里为了发展童装业，镇政府出政策投巨资，建设中国童装国际城、中国第一个童装博物馆、规划几千亩的童装产业园等，终于在短短十几年打造出全国 三足鼎立 的织里童装区域品牌。而同样的XX凤里街道，童装业的发展远早于织里，原来的基础和规模都远超于织里，可现在却连个童装专业市场都没有。 四、应对措施及建议 1、对劳动密集型产业实行税收优惠政策 对劳动密集型产业实行全部或部分工资成本税前列支，工资成本可根据企业缴纳职工养老保险数量计算获得，如：企业计算工资总额=企业缴纳职工养老保险数量 当地最低工资。（2）五险一金全额或部分税前列支。（3）提高企业研发、广告费税前列支比重，终端消费品行业广告费税前列支比重由15%提高至30%。 尽可能减少税负差距。在税收征管上设置税收增值率、利润率的内部控制点，是导致我市一般纳税人综合税负高于周边地区的一大原因，也是我市纺织服装企业外迁和税收外流的一个源头，应尽快纠正这一做法，全面推行 全额抵扣、按实征收 的税收征管方式，同时，可考虑取消堤防附加等规费，适当降低工会费、社保五费代征标准，最大限度减轻企业负担。 2、建立银行诚信监督机制 银行监管部门建立银行诚信公共评价平台，开展定期背靠背定向调查、结合网络打分系统等手段建立，用户对银行打分评价机制。切实鼓励和引导民间信贷业的健康发展。 大力推进人民币跨境贸易结算业务 加速提高跨境人民币结算业务的企业覆盖率。提高商业银行开办跨境贸易人民币结算业务的服务水平和质量。 政策支持纺织服装行业技术改造，加快企业转型升级 提高劳动生产率是抵消劳动成本优势削弱的有效手段，只要劳动生产率、单位人工效率增幅超过工资增幅就能够实现良性循环。各级政府可以资金扶持以提高劳动生产率、提高企业的快速反应能力为目的，诸如先进设备、流程再造、信息化改造等技术改造行为。 加快转型提升企业。就XX而言，土地、劳动力和环境的制约将日益突出，用地用工成本也将不断提高。这就决定我市必须坚持走新型工业化道路，全面实施产业调整和振兴规划，致力推动纺织服装产业转型升级，切实转变纺织服装产业的发展方式，全力打造世界纺织服装基地。一是改造提升纺织服装产业。要大力采用高新技术、先进适用技术、信息技术和现代管理手段改造纺织服装产业，全面提高纺织服装企业技术装备水平。要充分发挥纺织服装品牌企业、上市企业多的优势，全力抢占研发、设计、销售等价值链高端环节，推动纺织服装产业高端化、创意化，进一步强化产业链的核心竞争力。要巩固提升休闲服装、运动服装优势，大力发展中高档及功能面料、纺织后整理、服装设计，积极发展产业用纺织品、家用纺织品，做大做强纺织服装产业链。二是培育壮大纺织服装龙头企业。要全面落实扶持大企业本地发展的政策措施，鼓励本地大型纺织服装企业在XX增资扩营，支持具备条件的纺织服装企业改制上市、兼并重组，引导有实力的纺织服装企业跨国经营、并购国际知名品牌，培育国际化、大型化的现代纺织服装企业集团。要推动纺织服装龙头企业与中小企业的资本联结、技术合作和产业协作，组建 品牌联盟 ，努力构建以品牌为纽带、大企业为主导、中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系，进一步扩大龙头企业的带动效应。三是推动纺织服装企业自主创新。积极引导纺织服装企业加大创新投入，鼓励纺织服装企业创建工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术开发中心等研发机构，支持企业与高校、科研机构建立产学研联合体，不断提高企业自主创新能力。要加快创建 XX纺织服装创新基地 ，聚集国内外服装设计和研发机构，组织开展纺织服装关键技术的联合攻关，致力打造中国一流的纺织服装创新展示中心、信息中心、培训中心、设计中心和检测中心等五大公共服务平台，努力为我市纺织服装企业的自主创新提供强力支撑。 人才体系建设 政策和资金投入支持各类人才的职业教育，多角度、全方位地开展人才培训，建立健康良性的人才流动机制，建立有效的人才供需信息平台。如：产学研联合培训、行业基础技能培训等；政策和资金投入支持行业建立适合行业特点的人才服务公共平台，用于人才注册、人才信息交换、人才信用评价等工作；政策和资金投入支持行业开展高级技术人员的职业技能评定、职业规范制定等；政策和资金投入支持行业组织一线工人开展岗前培训及再培训等；各有关部门要营造为人才引进创造条件，为人才落地给出实质性优惠；鼓励企业创办社会培训机构。 资金投入区域品牌建设 根据各个产业集群的特点，制定相应的区域品牌建设规划。有目标、有方向、有计划、有步骤、有重点、有政策配套地投入一定人力、物力、财力，力求发挥最大的政府投资乘数效应。同时，市政府要出台有力制度和措施来维护区域公平竞争环境，保护正规企业利益，打击 三无 小加工作坊等扰乱市场公平秩序现象。 7、创建载体容纳企业 当前，我市纺织服装企业正处于快速扩张和提升时期，缺乏相应的载体是难以留住他们的。必须把握现有国家级和省级工业园区扩区、升级契机，积极推进工业园区有效整合和功能置换，加强园区配套建设，调整优化园区产业发展布局，规划建设一批功能完善、特色突出的纺织服装产业园区，最大限度为纺织服装企业发展提供强化载体支撑。必须立足区域交通条件重大变化，探索建立市域内跨县产业园区共建和财税分享机制，尽快在南XX中北部及XX、XX、德化建设一批纺织服装转移园区，积极引导沿海纺织服装加工企业有序转移，进一步拓展纺织服装产业发展空间。同时，建议在XX、XX、南XX中南部等地规划建设纺织、服装知名企业创业园区、总部基地，重点吸引省级以上名牌企业、上市公司入驻，支持龙头企业建设专业园区，充分发挥知名企业的聚集效应，做大做强纺织服装产业集群。 8、政策扶持优待企业 面对剧烈的区域竞争，必须采取切实可行的政策措施，尽最大可能吸引企业、留住企业尤其是名牌企业、上市公司，这不仅对纺织服装产业发展至关重要，而且对我市其它产业乃至整个经济发展具有战略意义。一是加大已出台政策落实力度。近年来，我国把纺织服装企业作为调整振兴的重点产业之一，制定出台纺织工业调整和振兴规划和扶持措施，我省、我市也相应制定实施意见、实施方案及其配套政策，这对推动纺织产业的发展起了积极的促进作用。但是，也应该看到，其中有相当一部分政策还没有得到充分落实和兑现，导致这些政策措施未能发挥应有效应。为此，必须加大这一方面的督促检查力度，加强相关职能部门的协调配合，以推动相关政策措施全面落实，有效地保障和促进纺织服装产业快速发展。二是创新财政扶持方式。要借鉴先进地区的成功经验，抓紧出台留住知名企业总部、促使税收回流的政策措施。建议对总部留在我市的知名企业（包括纳税超千万元企业和上市公司、国家级名牌企业、省级以上高新技术企业）当年新增税收地方分成部分的50%，由各级政府以贡献奖或创新奖形式给予返还；对企业设在市域外分机构税收汇总在我市缴纳占其纳税总额20%以上的，按其分机构缴纳我市税收地方分成部分的50%作为企业市场开拓基金。同时，要参照先进地区做法，对纺织服装龙头项目、核心技术项目实行特别优惠的用地政策，鉴于凤竹集团、海天轻纺对我市纺织行业发展的特殊作用，建议抓紧解决其搬迁的用地问题，促其留在XX发展；要创新供地方式，实行用地面积、地价优惠与税收贡献挂钩政策，并收取税收贡献保证金，对超额完成创税任务的实行更加优惠地价，对未能履行创税承诺的必须补交相应用地优惠价差直至收回建设用地。 9、优化环境吸引企业 环境的优劣，在相当大程度上能够决定企业的去留。我们心须采取有效措施，努力为纺织服装企业发展营造良好的环境。一是优化用工环境，建立和谐的就业环境，解决外来劳动者的后顾之忧。面对劳动力市场越来越成为 卖方市场 的新形势，我们必须创新用工制度，政企合力应对劳工 争夺战 。各级政府要完善就业服务，积极为企业招工和劳动者求职搭建优质交流平台，依法维护劳动者合法权益。要积极推进外来务工人员本地化，让外来务工人员在子女就学、社保福利、住房保障等方面与当地居民享受同等待遇，让他们更好地融入XX。同时，要积极引导企业牢固树立以人为本的管理理念，积极提高员工薪酬和福利待遇，不断改善生产生活条件，增强企业的整体凝聚力；加强人力资源开发，做好人力资源储备，健全引人、留人长效激励机制，确保员工队伍长期稳定。二是提升城市平台。加快中心城市建设步伐，做大做强做优做美中心城市，完善城市功能，提高城市品位，打响城市品牌，建设创新型城市，增强人才、资本、信息等现代生产要素的聚集和生成能力，为纺织服装企业发展与提升提供有效支撑。三是优化政务环境。深化行政审批制度改革和机关效能建设，大力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，进一步规范各级政府的行政行为，完善公共服务体系，全面提高服务水平，努力构建优质、高效、廉洁的政务环境。同时，全面推进综合配套改革，努力建立与国际经济接轨的新体制、新机制。四是优化商务环境。加快发展生产性服务业，致力打造亿吨大港，优化通关环境，提高通关速度，积极引进国际采购知名企业，大力发展为对外经贸服务的中介机构，不断提高国际化水平，努力营造与世界产业链对接、低成本高效率的商务环境。