福建省古田农民创业园建设规划（）.doc

目 录前 言1第一章 园区基本现状2一、区域范围2二、园区概况2（一）地理区位2（二）社会经济2（三）人文生态3（四）环境气候3（五）基础设施3三、发展形势4（一）条件更加成熟4（二）基础更加坚实4（三）要求更加迫切4第二章 主导产业现状5一、食用菌产业现状5（一）基本情况5（二）存在问题7（三）发展机遇与挑战8二、水果产业现状8（一）基本情况8（二）存在问题9（三）发展机遇与挑战9第三章 总体思路与发展定位10一、指导思想10二、基本原则10三、战略定位10（一）食用菌产业定位11（二）水果产业定位11四、园区功能11五、建设目标12第四章 空间布局13第五章 功能设计与发展方向15一、管理服务15（一）构建思路15（二）关键节点15二、科研创新16（一）构建思路16（二）关键节点16三、绿色生产17（一）构建思路17（二）关键节点17四、延展加工20（一）构建思路20（二）关键节点20五、营销物流21（一）构建思路21（二）关键节点22六、文化休闲24（一）构建思路24（二）关键节点24第六章 重点项目26一、食用菌重点项目26（一）福建农林大学（古田）菌业研究院26（二）古田县移民农业科技创业园26（三）古田县食用菌菌种园27（四）古田县食用菌文化城市综合体28（五）古田食用菌电子商务平台29（六）古田县食用菌原辅料园30（七）古田县食用菌加工园30（八）古田县现代物流园31（九）古田县食用菌工厂化生产示范区32（十）银耳标准化设施菇房示范项目34（十一）猴头菇标准化设施菇房示范项目34（十二）茶树菇标准化设施菇房示范项目35（十三）桃溪流域现代食用菌生产区36（十四）珍稀菌类生产走廊建设项目36（十五）食用菌家庭农场培育项目37二、水果重点项目38（一）双山水蜜桃休闲采摘生态园38（二）桃溪锥栗综合标准园39（三）仕坂油柰综合标准园40（四）凤梅岗脐橙优质栽培园41（五）万亩标准化栽培果园42（六）水果良种推介和品牌创建项目43（七）核心精品果园和古田国家果树专家工作站项目44（八）卓洋乡长湾千亩高优农业示范园45第七章 资金概算与实施安排46第八章 保障措施51一、强化行政领导51二、加强政策扶持51三、加大财政投入52四、完善安全监管53前 言古田县位于福建省东北部、宁德市西南部，毗邻省会福州，素有“中国食用菌之都”之称，是海峡西岸经济区“福武发展轴”的重要组成部分，也是福州拓展腹地至赣东北地区的“桥头堡”，具有独特的区位优势和巨大的发展潜力。县委县政府深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，实施“融入环三核心区、打造省会后花园”发展战略，全力打造“特色古田、持续古田、活力古田、和谐古田”。2012年12月，福建省委、省政府根据当前我省农业发展的新形势、新变化，在总结和肯定台湾农民创业园建设成效和意义的基础上，出台了关于支持福建农民创业园建设的实施意见（简称意见）。意见指出福建农民创业园要坚持用工业理论发展农业、用先进科学技术提升农业、用现代经营方式拓展农业，着力转变农业发展方式，提升特色优势产业发展水平，促进农民创业增收，使农民创业园成为发展现代农业的平台和重要抓手。经古田县政府申报宁德市政府推荐省农业厅审核省委省政府批准，最后明确古田县城东街道、平湖镇、吉巷乡3个乡镇创建福建省古田农民创业园，主导产业为食用菌和水果，旨在通过创业园建设培育农业发展新的亮点和增长点，树立示范典型和样榜，辐射带动古田县周边地区乃至宁德市加快现代农业建设步伐，推动全省农业产业转型升级，促进农民增收。根据古田县农业发展特色和现代农业产业发展规律，按照意见要求编制福建省古田农民创业园建设规划（2013-2015年），明确创业园主导产业发展目标、园区重点建设内容、年度和投资计划，科学指导古田县农民创业园的建设，对促进古田县现代农业发展，推动海峡西岸经济区的全面崛起，具有十分重要的意义。本规划编制依据福建省委省政府关于支持福建农民创业园建设的实施意见以及福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划、福建省“十二五”现代农业发展规划、宁德市国民经济和社会发展第十二个五年规划、宁德市 “十二五”现代农业发展专项规划、古田县国民经济和社会发展第十二个五年规划等相关文件进行规划。规划期限2013-2015年。第一章 园区基本现状一、区域范围 福建省古田农民创业园位于福建省东北部的古田县，范围涵盖城东街道、平湖镇和吉巷乡，即“一镇一乡一街道”，区域相连，交通顺畅。园区现辖4个社区、71个行政村，土地面积493平方公里，占全县总面积的20.7%，其中耕地面积11.2万亩、林地面积59.8万亩、水域面积9.2万亩。2012年园区人口12.7万人，占全县总人口的29.2%，城镇化率38.2%。表1 福建省古田农民创业园区域、面积、人口情况（2012年）乡镇辖区行政村/个土地面积/平方公里总人口/万人城镇化率/%城东街道22（4个社区）1064.642.3平湖镇291804.438.2吉巷乡242073.721.5二、园区概况（一）地理区位创业园位于古田县中北部，是环翠屏湖地区经济圈的重要组成部分，也是闽江口经济辐射的重要地带。在建合福高铁、京台高速通车后，园区距福州分别17分钟、50分钟车程。城东街道地处全县中心，交通便捷，202、304省道贯穿全境，全县政治、经济、文化、商贸中心位于辖区；平湖镇位于鹫峰山脉南段，古田县北部，扼古田、屏南两县交通之要冲，东连吉巷乡、西接凤埔乡、南临翠屏湖、北与屏南县长桥镇接壤；吉巷乡位于古田县东北部，与城东、大桥、平湖、卓洋、鹤塘毗邻。（二）社会经济 古田县正由传统的农业县向开放型的山区县迈进，国民经济总体稳中有增。表2 福建省古田农民创业园各乡镇经济情况项目城东街道平湖镇吉巷乡生产总值/亿元22.8611.416.1农业总产值/亿元4.364.863.4人均纯收入/元9820856891002012年，全县地区生产总值97.2亿元，同比增长11%，财政总收入5.6亿元，同比增长5.7%，城镇居民人均可支配收入16870元，人均纯收入9012元。创业园所在三个乡镇社会生产总值40.37亿元，农业总产值12.86亿元，城镇居民人均可支配收入16870元、人均纯收入9012元，三产结构比例为28.538.632.9。（三）人文生态 古田县民风淳朴，文化底蕴深厚，秉持“传承文化，延续历史”的理念，长期致力于生态环境的保护与文化遗产的传承。民俗风情。陈靖姑信俗文化、圆瑛文化、端午节龙舟文化、元宵节舞狮文化、千年畲族文化源远流长，还有食用菌文化、库区移民文化展示古田人民拓荒风采。人文景观。有千年古刹极乐寺、圆瑛法师故居、溪山书画院、食用菌博物馆、蓝公府、蓝公祠、金鸡、石牛、石牌坊等物质文化遗产。红色文化。平湖镇是有名的“老区之乡”，许多平湖儿女为革命事业献出了宝贵的生命，镇内达才村有黄孝敏烈士故居。华侨文化。古田县素有“华侨之乡”之称，是我省重点侨乡之一，有旅外华侨、外籍华人20多万人，其中城东街道有2.3万人，平湖镇有2.1万人，吉巷乡有2.46万人。（四）环境气候 古田县位于福建省东北部鹫峰山脉南麓，东经118°32-119°24，北纬26°16-26°53，山地、丘陵约占88.56%，以缓坡丘陵红壤土为主，土层深厚，属中亚热带季风气候，冬短夏长，年平均气温16-21，年积温5100-7400，年降雨量1400-2100 mm，全年无霜期240-272 天，森林覆盖率达65.2%，境内河流属闽江、敖江两大流域。园区属环翠屏湖地区，依山傍水，山青水秀，形成了得天独厚的环翠屏湖地理小气候和微环境；向北与屏南县接壤，承接鸳鸯溪、白水洋景区，是“中国十佳旅游线路”之一的“闽东北亲水游”线路的重要景区。（五）基础设施 交通道路。全县加快“六横二纵二网”综合交通网络体系建设，构筑全面融入海西和环三发展大局的通港出海大通道，完善以县道为重点的农村公路网和现代化交通运输网，实现创业园内村村通公路，形成较为完善的路网体系。水利设施。全县流域面积20平方公里以上的溪流有25条，加强小型农田水利工程和农村饮水安全工程建设，增强抵御水利灾害能力。正在建设中的桃溪水库将确保今后全县的生产生活用水需求。电力设施。全县共建电站191座，总装机容量34.1万千瓦。创业园辖区内有全国“一五”重点工程古田溪水电厂，总装机容量27.6万千瓦，电力供应充足。通信设施。通讯发达，移动通信信号覆盖全境，电话、宽带网络健全，与国内外的信息交流畅通无阻。现有“翠屏湖在线”、农村党员现代远程教育、乡镇（街道）综合服务、新农村信息化综合服务网站；全县建立党员现代远程教育终端网点268个、新农村信息化综合服务点278个。三、发展形势（一）条件更加成熟 古田县紧紧围绕建设经济繁荣、环境优美、社会和谐的“中国食用菌之都”的总体要求，根据全县经济社会发展的新形势、新特点，紧紧抓住福建省第一批农业创业园建设契机，以及古田县被列入全省扶贫开发县、福建省人才强县试点县的有利条件，全力用好上级给予的优惠政策，走适应新形势、新变化的发展之路。（二）基础更加坚实 古田县深入贯彻落实科学发展观，经济持续较快发展，2012年地区生产总值、工业总产值、地方财政收入年均增长12.5%、19%、20%，综合实力迈上新台阶。产业发展成效明显，食用菌产业规模突破60亿元，“古田银耳”被定为中国驰名商标；民生持续改善，社会保障体系不断完善，人民生活水平大幅提高，人均年纯收入近10000元，改革开放纵深推进，发展活力不断增强。（三）要求更加迫切 “发展是解决一切问题的关键”，形势变化更迫切地要求加快发展。农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，要求加快创新农村发展势在必行；在外闽商踊跃返乡创业，是带动创业园经济腾飞的引擎，为创业园建设提供了空前的发展机遇。第二章 主导产业现状一、食用菌产业现状 古田县在全国食用菌产业中有举足轻重的地位，是中国食用菌之都，生产全国95%以上的银耳、70%以上的茶树菇。食用菌是古田县的支柱产业、特色产业和优势产业，先后被授予“中国银耳之乡”、“中国食用菌之乡”、“全国食用菌行业先进县”、“全国食用菌生产基地县”、“全国食用菌行业优秀基地县”、“小蘑菇新农村建设优秀示范县”、“中国食用菌之都”、“小蘑菇新农村行动十强县”、“全国食用菌餐饮文化示范县”、“全国食用菌文化产业建设先进县”等称号，举办过全国食用菌产业高峰论坛、中国（古田）食用菌节、国际食（药）用菌生物科学高峰论坛等一批全国性会议。古田县也因食用菌而享誉国内外。（一）基本情况生产基础不断夯实。2012年全县食用菌产量71万吨，食用菌总产值60亿元。全县年产1000万袋以上的银耳、茶树菇等专业村基地达20个，工厂化食用菌生产企业25家，生产经销企业、经营部、合作社及加工企业900余家。全县已开发生产36个菌类，实现由单一品种向多品种系列开发转变，形成了“主栽品种规模不断扩大，珍稀菌类齐头并进”的发展格局，是全国开发品种最齐全的食用菌生产基地县。其中城东街道、平湖镇、吉巷乡是食用菌生产的 主产区。城东街道年产食用菌57800吨，其中银耳31000吨，茶树菇17800吨，真姬菇335吨，猴头菇4000吨；平湖镇年产食用菌74443吨，其中银耳642吨，茶树菇56260吨，杏鲍菇9895吨，香菇3560吨；吉巷乡年产食用菌55937吨，其中银耳19860吨，茶树菇25500吨，杏鲍菇310吨，猴头菇8250吨。品牌影响力持续提升。为发挥品牌效应，古田县全面实施食用菌品牌战略，2001年“古田银耳”获地理标志证明商标、地理标志保护产品，2008年获中国驰名商标。4家企业注册商标被认定福建省著名商标，6家企业注册商标被认定为宁德市知名商标，2家企业产品被认定为福建省名牌产品；有省级重点龙头企业2家，市级龙头企业14家；2家企业基地获得有机认证，1家获得GAP认证，农业“三品”认证基地达6个。 图1 我国食用菌产量及增量统计 图2 我国食用菌企业数及总产量统计 物流营销体系日渐完善。中国·古田食用菌批发市场被农业部定为全国第七批定点市场，日均人流量达5000余人次，市场年交易量达2.5万吨（干品），交易额9亿元，在县内形成了县、乡、村三级市场营销网络。全县有3万多人的食用菌营销队伍，形成分布国内外的食用菌营销网点，依托塞翁福、顺达等企业，把产品打入家乐福、欧尚、世纪联华、沃尔玛、麦德龙等20多个大企业共500多家超市；依托益泰龙等出口企业，大力拓展国外市场，2011年出口食用菌品种6个，产量（干鲜混合）2812.2吨，货值4447.2万美元。全县现有大型物流配送企业6家，依托现代物流和网络技术，大力开拓网络市场，目前有75家食用菌网店，销售额达5千万元。科技服务体系初步形成。全县有古田县食用菌研发中心、27家食用菌民营科研所和97家菌种场等技术研发力量，形成多层次的科研力量。先后发明了银耳袋料袋栽、香菇室外荫棚栽培、竹荪室外大田栽培、茶薪菇配方改进等技术，在食用菌界掀起五次改革浪潮。全县各乡镇（街道）成立“三农”服务中心，并加挂牌子成立农技站、农产品质量监管中心、动植物疫病防控中心；全县选聘农村“六大员”2609名，其中村级农民技术员822名、农村实用人才带头人230多人；成立了县食用菌协会，下设营销、制菌、原料、辅料、生产5个分会，各村居都有重点技术示范户和农民技术员，形成多层次的科技推广力量。加入联合国南南合作示范基地协作网，每年举办一期国家科技部定点食用菌国际培训班，并被国家科技部定为国际食用菌培训基地。政策支持逐步到位。2008年宁德市出台了促进食用菌产业可持续发展决议，促进了宁德市从食用菌生产大市到强市的转变。古田县县委、县政府为进一步发挥全县食用菌产业优势，促进食用菌产业转型升级，陆续出台了关于促进食用菌产业发展的若干意见、古田县无公害农产品、绿色产品和有机食品奖励暂行办法、古田县食用菌产业人才高地建设的意见（试行）、关于促进食用菌产业转型升级九条意见的通知及其实施细则等相关政策，鼓励全县食用菌产业发展，提升产业水平，促进产业转型升级。（二）存在问题家庭作坊生产粗放，生产标准化进程缓慢。创业园内大多数食用菌生产依然采用传统的家庭农业生产模式，存在设施简陋、外观形象差、生产水平低、安全隐患多等问题，生产的现代化、设施化水平与该县食用菌知名度之间严重脱离。由于小农意识依然较浓，很难做到“五统一分”，加上资金、技术上的问题，生产标准化进程相对缓慢。品种生产指导欠缺，电子预警平台建设滞后。农户基本处于自发生产状态，逐渐增多的农户及日益扩展的工厂化规模生产，农户与企业生存的空间生态位存在竞争，加上市场信息不对称，电子服务和预警功能缺失，容易造成价格上的波动，农民有时增产不增收。龙头企业带动增效不明显，产业加工能力薄弱。食用菌龙头企业与农户未能形成良好的互动和利益共享，带动作用不明显。产业仍停留在初级加工阶段，科技含量不高，多以晒干、烘干产品为主，无法提升产品的附加值，产业链条有待延伸。自主知识产权新品种缺乏，民营科研机构有待规范。目前，生产中使用的品种大多数缺乏自主知识产权，对新研发的品种知识产权保护意识又较为匮乏。另外，民营科研机构繁多，位于体制之外，尚无正规审批程序，制约民营科研机构的壮大发展，有待进一步规范。废菌料循环利用率不高，产业链条有待延伸。栽培后的食用菌废菌料一般由烘干厂购买后，作为燃烧能源，造成资源浪费。废菌料二次利用率低，有待于产业链的开发，变废为宝，提高经济效益。专业合作社有组织无合作，新型经营主体培育困难。部分食用菌农民合作社“有组织无合作”，“风险共担、利益均沾”形同虚设，整体运作不良。（三）发展机遇与挑战表3 食用菌产业机遇与挑战项目产业分析机遇 交通运输条件和农产品冷链物流的改善 国家政策支持农产品出口 饮食趋向食用菌食品，市场潜力大 闽商资金充足，产业发展和升级后劲充足 食用菌循环利用资源的能力强，有利生态建设 福建省农民创业园建设契机带来新的活力挑战国内食用菌产业发展迅速，竞争对方增多诚信体系缺乏，食品安全问题频发人工成本上涨，劳动力低成本优势逐渐减弱食用菌产业大而不强，市场无序且开拓力度不足“绿色壁垒”限制食用菌进入国际市场，对外销售实力不强二、水果产业现状 古田县受古田溪水库和闽江水库两大水系影响和调节，气候温和润湿，十分适宜常绿果树和南方落叶果树生长。全县各类水果面积有15万亩，水果总产量7.8万吨，桃、李、柰、脐橙、葡萄面积已达10万亩以上，其中，古田水蜜桃、古田油柰、天坤脐橙等水果品牌颇具特色，且有一定的知名度。（一）基本情况 种植品种不断丰富。水果品种共16个科、22个属、36个种，计155个品种。古田水蜜桃主要种植“白凤”、“美香桃”、“甜桃”、“朝霞”、“湖景蜜露”、“韦端蜜红”、“新川中岛”等名优水蜜桃品种，面积3.15万亩，产量1.83万吨；古田油柰品质极优，肉厚、质脆、清甜，可食率96以上，面积6.2万亩，产量2.45万吨；芙蓉李主要种植“芙蓉李”、“黑琥珀李”、“秋姬李”等名优品种，面积1.66万亩，产量1.1万吨；脐橙以美国“纽荷尔”为主，面积1.08万亩，产量0.76万吨；葡萄主要种植“维多利亚”、“藤稔”、“红提”、“高妻”、“夏黑”等高优品种，面积0.28万亩，产量0.26万吨。 基地面积逐渐扩大。在城东街道仕坂村、翠屏湖畔建有万亩晚熟油柰基地，在天坤农场建有千亩脐橙基地，在城东街道建有千亩葡萄基地，在吉巷乡韦端村建有“颐红”水蜜桃基地，在双山村建立千亩“水蜜桃标准示范园”和果树母本园。水蜜桃种植从原来的环翠湖向海拔600米以上地区推进，具有很好的发展势头。 品种认证迈上新台阶。“古田水蜜桃、古田油柰、天坤脐橙”通过绿色食品认证，“吉乐牌、天坤牌” 商标获著名商标。“天坤脐橙”荣获2010年度福建省“名牌农产品”称号，“晚熟油柰新品系翠屏晚柰”选育研究项目获省科技进步二等奖、古田县第一届科学技术一等奖，韦端蜜红（颐红）桃通过省果树新品种初审。 技术规程日益成熟。制定颁布古田油柰标准综合体、古田水蜜桃标准综合体，按照“五统一”（即统一生产技术规程，统一产品质量标准，统一环境产品监测，统一施肥用药方案，统一基地管理制度）的要求，将生产的各个技术环节全部纳入到标准化的管理中，对生产实施全程质量监控。邀请科研院校和技术推广部门的专家学者，对技术骨干、生产大户、从业人员进行不定期的技术培训。（二）存在问题果园设施建设相对滞后，品种结构不够合理。大部分果园建园标准低，基础配套设施建设困难，水保工程不完备，抗灾减灾能力弱，相当多的果园属于粗放生产状态。品种老化程度高，品种更新速度慢，结构不合理，制约着果园产量和品质的提高。规模化组织化程度低，集约化生产经营处于起步阶段。水蜜桃、油柰、脐橙、芙蓉李等水果生产分布分散，成片规模果园少，且果农大多数一家一户种植，组织程度不高，土地流转等因素制约，集约化道路缓慢。（三）发展机遇与挑战表4 水果产业机遇与挑战项目产业分析机遇 优稀水果品种多，品质独特 人们对水果需求变化，追求高品质 县委县政府对水果产业高度重视 发展生态休闲农业成为水果产业引擎挑战 进口水果冲击，尤其是台湾高品质水果 水果病害严重威胁，例如黄龙病等第三章 总体思路与发展定位一、指导思想 坚持科学发展跨越发展，紧紧抓住“海西经济区”建设和“环三经济区”建设发展两大主题，深入贯彻落实福建省、宁德市、古田县关于福建农民创业园建设的战略部署，以产业升级、农民创业、农民增收为核心，以创新强园、创业富民为宗旨，围绕园区资源开发和主导产业发展的需求，依托“中国食用菌之都”建设，以食用菌产业为龙头，以水果产业为拓展，优化提升一产、推进壮大二产、创新拓展三产，鼓励闽商资本、引导民间资本，通过土地流转、集约经营、现代化管理等手段，抓好管理服务、科技创新、绿色生产、延展加工、营销物流、文化休闲6个环节建设，加快推进园区标准化、规模化、组织化、产业化、信息化和专业化，努力将创业园打造成为现代农业的示范窗口、农民创业的亮点基地、农业科技服务的综合体和农业生态文明的引领区。二、基本原则坚持生态优先、农民受益的原则。坚持生态优先，落实科学发展观，加快转变发展观念和发展方式。坚持创业富民策略，通过政策倾斜和利益补偿机制，调节收入分配，让农民受益。坚持区域统筹、示范带动的原则。福建省古田农民创业园建设是一个长期、动态的过程，必须依据意见的总体要求进行全局考虑，理顺产业关系，使项目安排有层次、有衔接、有亮点，形成区域的示范、辐射、带动作用。坚持适度开发、良性发展的原则。在资源容量一定的前提下，采取严格的保护措施和建立有效的监管机制，坚持资源的合理开发利用，决不能采用粗放、野蛮、掠夺式的开发方式，保证生态环境良性循环发展。坚持特色开发、集中连片的原则。以食用菌、水果产业为立足点，探索、创新、完善特色产业发展之路，改变以往单一发展模式，因地制宜，集中布局、连片开发、整体推进，全面提高农业现代化水平。三、战略定位 根据“一湖三翼”地理环境，形成“一核二带三区”的发展布局，突出创业园食用菌产业的优势和水果产业的特色，以发展主导产业引领农民创业园建设，以推动农民创业带动农民就业，以培育亮点工程促进农民增收，充分发挥集聚发展、优化产业、典型示范的作用，通过机制创新、科技引领、产业提升、空间优化、品牌带动、滚动开发、多元招商、合理组织，力争建成福建省农民创业的示范区、福建省东北部经济发展的新增长极和国家现代食用菌产业发展的引领区。（一）食用菌产业定位明确目标把准新的站位，重点提升食用菌产业发展层次和水平，实现产业“四个转变”。一是“非洲菇棚”向“美丽乡村”转变（包括菇房改造和工厂化生产）；二是由“数量规模”为主向“数量质量”并重转变；三是重“生产”向“生产加工”并重转变；四是“单一营销网络”向“综合型服务平台”转变。从县域经济发展的角度、区域竞争和协作的角度推进古田食用菌产业建设，打造行业“航母”，把古田打造成全国最大的食用菌生产基地、加工基地和交易中心，真正成为规模最大、科技实力最强、影响最深的“中国食用菌”之都。（二）水果产业定位依托气候资源和特色品种优势，定位高端水果市场，走精品水果路线。围绕“果园设施化、品种合理化、果品有机化”，以品牌建设为重点，以技术提升为突破口，建设产地冷库和就地包装，发展与生产相配套的水果加工业，着重开发生态休闲游和采摘体验游，走“生产品牌休闲”相互带动、相互补充的生态之路，打造绿色果业、品牌果业。 四、园区功能产业引领。瞄准世界食用菌发展前沿，高起点、高标准建设现代化食用菌产业体系，推进食用菌产业的转型升级，延伸产业链条，带动水果产业发展，发挥食用菌产业的龙头带动作用，增加农民收入。示范带动。以示范基地建设，带动农户转型升级，并通过合理高效的机制逐步向周围辐射和推广，积极发挥“桥头堡”的区位优势，增强产业集聚功能，放大辐射带动范围。创业咨询。创造优良的投资创业环境，积极做好在外闽商返乡投资兴业，引导大学生、技术人员返乡自主创业，提供政策法律咨询、投资信息咨询、产业信息资讯等辅导和服务，协助办理相关业务。孵化扶持。以土地政策、配套设施、管理机制等诸要素为吸引力，发挥园区承载和培育功能，降低企业、农民的风险和成本以及创业门槛，优化创业专项资金配置组合，提高专项资金的使用效率和扶持力度。机制创新。充分利用省、市对创业园的优惠政策，立足菌、果特色主导产业发展，积极探索福建农民创业园发展的有效管理模式和运行机制，探索土地流转、农业保险、银行服务等新模式，及时总结和提升好的做法和经验。生态观光。以食用菌产业为招牌，主推特色产业考察游、菌乡风情游、美食休闲娱乐游、特色文化游等项目，开创看菌、食菌、购菌、加工菌的综合性旅游景区，充分利用农村田园风光，为人们提供观光体验、休闲度假、品尝购物等活动空间。主体培育。认真贯彻落实十八大精神，以培育和壮大新型经营主体，逐步建设家庭农场、农民合作社和农业产业化企业等多元农业经营主体，完善农业社会化服务体系，推动现代农业的发展。教育培训。以“食用菌文化”建设为平台，进行涉农专业学历和农业岗位职业资格培训，培育新型职业农民。开展中小学生及市民科普教育，展示现代农业技术、现代设施农业，普及先进的农业科技知识，提高市民素质。五、建设目标 农村经济全面发展，农村经济结构转型优化，农民收入大幅度提高。到2015年农民人均纯收入比全县农民人均收入提高30%以上。农业基础设施得到改善，农业机械化水平大幅度提高，加工能力得到改善。至2015年食用菌标准化生产率达85%以上，果园有效灌溉面积达95%以上，农业综合机械化程度达55%以上，农产品加工率达55%以上。农业科技不断创新，服务能力不断增强，品牌影响力逐步提升。至2015年主导产业“五新”入户率达90%以上，科技进步贡献率达58%以上，主导产业良种覆盖率达90%以上，新添省级著名商标2-3个，“三品”认证2个。市场经济体系加快完善，农业组织化程度提高，农村市场化水平有较大幅度提高。至2015年，主导产业农产品商品率达95%以上。第四章 空间布局 福建省古田农民创业园由城东街道、平湖镇和吉巷乡构成，形成“一核二带三区”的空间布局。园区采用“功能配套，集中管理”的基本模式，结合地理区位、现行产业、土地规划，围绕食用菌和水果两大产业，以生产为基础，以科技创新为重点，拓展农产品深加工和现代农业物流，构建农村科技服务综合体，充分发挥创业园集聚发展、优化产业、典型示范的功能。“一核驱动、二带承接、三区并进”一核：绕翠屏湖创业园核心区。由城东到吉巷的S202省道、城东到平湖的921县道、吉巷到平湖的913县道构成绕翠屏湖创业园核心区，打造特色鲜明、功能互补、亮点突出的产业集中区。通过“一核”做大做强，有效整合创业园内的资源，与“三翼”相互依托、功能互补、有效旋动，合作共赢，形成“螺旋式”的动力引擎，推动整个创业园乃至古田县经济向前迈进。创业园核心区包括：城东街道桃溪村、仕坂村、坑里村、罗坑村、西丰洋，面积2100亩；平湖镇赖墩村、玉源村、乔洋村、新坊村，面积3000亩；吉巷乡渭洋村、永安村、前垅村，面积3000亩。 核心区作为创业园招商引资区，重点引进符合创业园产业发展要求的项目，助推产业升级。核心区内项目（需在创业园内缴纳流转税和所得税的独立核算企业，以及投资建设的地方基础设施、农业和社会事业项目）参照古田县扶持福建省古田农民创业园建设的实施意见，可优先享受各项优惠政策。核心区外项目可提出申请，由创业园建设工作领导小组按有关标准核实，报县政府确认后，也可优先享受各项优惠政策。二带：指二大水果生产带。一是城东至吉巷的“双山桃溪坂中”水果生产带，二是平湖至吉巷的“嵩州富达韦端”水果生产带。二大水果生产带实现两大承接：一是成为连接“三翼”的“轴”，使创业园能够承东贯西，向南北纵深拓展，形成紧密的生态发展组团；二是将较为分散的水果生产点串联在一起，彰显湖城特色，打造各具特色的“名、优、特”水果带。（1）“双山桃溪坂中”水蜜桃、油柰、葡萄生产带（2）“嵩州富达韦端”水蜜桃、芙蓉李、葡萄生产带三区：指三大食用菌产业区。通过布局形成食用菌设施菇房示范区、工厂化生产区和市场物流服务区。设施菇房示范区以示范点建设，形成辐射带动效应，带动千家万户改造外观形象差的简陋菇棚，提升食用菌生产形象；工厂化生产区实现食用菌集约化、规模化、标准化生产，能够提升整个产业的档次和水平；市场物流服务区是打造服务综合体，构建面向古田乃至全国的食用菌市场物流服务平台。三区构成“生产市场物流服务”的体系，相互促进、相互关联，通过政府调控、政策引导要形成齐头并进的格局，达到农民增收、产业提升、市场完善的食用菌产业体系。（1）平湖食用菌工厂化生产区（2）吉巷食用菌设施菇房示范区（3）城东食用菌市场物流服务区在空间布局的基础上，按照“整体设计、系统推进、统筹规划”的原则，进行功能设计和明确发展方向，并提练创业园重点项目。功能设计和发展方向采用近远期结合的办法，以近期3年规划为主，以中远期发展方向为辅，既立足创业园实际，又提出前瞻性、可操作性的想法和观点，引领产业可持续发展。创业园重点项目着重于2013-2015年可实施项目，思路清楚、方向明晰、目标明确。第五章 功能设计与发展方向根据古田县农业生产的现状与特点，依托食用菌、水果两大特色产业，围绕产业管理服务、科技创新、绿色生产、延展加工、营销物流、文化休闲等6个环节，构建19个关键节点，布局23个重点项目，提升产业发展水平，延长产业链条，构建产业亮点，提高农民收入水平。一、管理服务（一）构建思路按照“省级统筹、县负总责、部门协同”的原则，以服务农民创业为主导，规范园区运作，协调园区内外关系，建立“一站式服务”机制，强化园区行政协调、创业咨询引导、农产品检测、新型农民培训等层面的建设，将管理服务中心建设成“功能到位、管理一流、作用明显”的服务型机构。（二）关键节点1、园区行政协调发挥协调职能，统筹协调创业园内的工作，成为承上启下、沟通内外、协调左右、联系各方的枢纽，合理安排园区内的人、财、物，优化资源配置，考虑整体利益与局部利益的平衡。2、创业咨询引导为闽商资本和侨台外资投资兴业提供政策法律咨询、投资信息咨询、产业信息资讯等辅导和服务，协助办理相关业务；引导扶持大学生、技术人员返乡创业，营造良好的环境。3、农产品检测承担农业部门或政府有关部门指定的产品质量监督抽查检验、优质产品的评选和复查检验，对重要新产品、新品种投产和科研成果鉴定检验，负责有关产品质量的仲裁检验和其他委托检验，研究新的检测技术和方法，承担有关标准的试验验证工作。4、新型农民培训围绕现代农业专业化生产和社会化服务，培训包括农业工人、专业大户、大学生村官、社会化服务组织专业人员等宽泛概念上的新型职业农民，开展涉农专业学历教育毕业证书或农业岗位职业资格证书培训，提高农业执证上岗比率。二、科研创新（一）构建思路 坚持“科技兴园、科技强园”的战略，以服务产业发展为宗旨，加大科技投入和政策扶持力度，聚集创新资源，科学引导、科学创新、科学发展，围绕生产、加工、市场抓科研，在新品种、新技术、新产品研发等方面进行攻关，优化品种结构，改进技术措施，加快产品更新，提高产量，提升品质，推动科技与经济深度融合，为产业发展提供强有力的科技支撑。（二）关键节点1、食用菌科研创新走“科技兴菌”之路，建设“以菌业研究院为主体、民间研究机构为补充、菌种试验基地为载体”的多层次科技研发平台，坚持自主创新和引进消化相结合的理念，着重优化栽培方法、筛选栽培料新配方、选育新品种（包括驯化珍稀食用菌）、研发生物（绿色）防治技术和废菌棒再利用技术、开发市场新产品和冷冻保鲜技术、研究食用菌基础科学（包括食用菌遗传学、生理学、生态学、生物工程待方面）等，努力提升科技创新水平，为食用菌产业的健康发展铺平道路。福建农林大学（古田）菌业研究院。与福建农林大学合作，打造集科技研发、人才培养、文化交流、成果示范与转化等功能为一体的国内一流食用菌科研平台。民间科研机构。采取“引导、保护、扶持”策略，规范现有30多家食用菌民营科研机构，鼓励返乡大学生、技术人员创办科研机构，开展科研机构登记、注册工作，在政策和资金方面给予帮助。 食用菌野外菌种保藏基地。在桃溪流域阔叶林地带建设，收集主要菇种和珍稀菇种，建成集科研、观光、保藏为一体的菌种基地。2、水果良种引进繁育和良技推广大力发展高产、优质、高效现代水果产业，依托繁育基地建设，加快良种引进繁育、良技推广应用，形成“引进选育母本园无病采穗圃无病苗木扩繁基地供给”体系，实行标准化育苗，统一供给接穗，推动果苗繁育生产规范化、标准化，提高水果生产的整体水平。一是收集、引进品质优、产量高、抗性强的水果品种（名、优、特、新）建设果树母本园，加快品种改良速度；二是根据园区气侯条件，调节品种结构，做到均衡应市；三是与科研机构合作，开展绿色栽培技术、生物病虫防治、生态栽培模式的探索研究工作；四是做好科学栽培管理的示范工作，供全县果农参观、学习和交流，为调整园区水果产业结构，提高产品质量、科技含量提供经验和示范。重点建设水蜜桃、油柰、芙蓉李引进和繁育基地。水蜜桃引进和繁育基地。在城东街道双山村建设，规划面积200亩。油柰品种选育基地。在城东街道仕坂村建设，规划面积200亩。芙蓉李引进和繁育基地。在平湖镇富达村建设，规划面积100亩。三、绿色生产（一）构建思路立足创业园的产业基础和资源状况，以“提升产业发展效益、带动农民增收致富”为目的，按照统一规划、适当集中、稳步推进的方针，围绕“设施化、工厂化、专业化、生态化”建设，通过设施建设、技术改造、设备引进，形成示范带动农民科学生产，改变粗放式生产模式，提高产品的质量，提升产业发展层次。（二）关键节点1、食用菌设施化生产一是根据产地的生产基础和不同食用菌的生产要求，以示范点建设，形成辐射带动，提升食用菌生产设施，建设标准化设施菇棚。二是按照绿色有机食用菌的行业标准，依托食用菌专业合作社，引进绿色有机周年栽培和环保节能栽培模式，采用先进的栽培补水技术、生物防治病虫害技术等，大力生产与“食用菌之都”品牌相适应的优质产品，实现品牌与品质齐飞。三是在生产“化零为整、成片推进”的同时，建设消防安全达标的设施菇棚，并将园区生产点分为若干网格，形成“网格化”消防防控体系，提升食用菌的栽培安全水平。银耳标准化设施菇房。在吉巷乡渭洋村、城东街道湖滨村、城东街道极乐村建设，规划面积200亩。茶树菇标准化设施菇房。在城东街道桃溪村、城东街道坑里村、平湖镇乔洋村、平湖镇赖墩村、吉巷乡永安村建设，规划面积200亩。猴头菇标准化设施菇房。在吉巷乡前垅村建设，规划面积200亩。珍稀菌标准化设施菇房。在吉巷乡前洋板村建设，规划面积30亩。2、食用菌工厂化生产工厂化能够提升整个产业的档次和水平，能够实现食用菌高产、