食品药品监管局餐饮服务环节 食物中毒突发事件应急处置方案.doc

东营市食品药品监管局餐饮服务环节食物中毒突发事件应急处置方案为有效预防、科学处置、及时控制餐饮服务环节食物中毒事件，最大限度地保护公众身体健康和生命安全，根据中华人民共和国食品安全法、突发事件应对法、中华人民共和国食品安全法实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、食物中毒事件处理办法、山东省食物中毒事件卫生应急处置预案、东营市重大食品安全事故应急预案等法律法规和规章，结合我市实际，制定本方案。一、适用范围本方案适用于东营市行政区域内餐饮服务环节突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的食物中毒事件的应急处置工作。食物中毒，指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。二、工作原则（一）完善制度，落实责任。市食品药品监管局按照相关法律法规的规定，完善餐饮服务环节食物中毒事件应急保障体系，建立健全餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作制度，落实餐饮服务食品安全监管职责。（二）积极处置，措施果断。发生餐饮服务环节食物中毒事件后，要按照相关法律法规规定的程序和要求立即进行处置，并根据事件等级及时向同级卫生行政部门通报，积极配合卫生行政部门做好应急处置工作。（三）依靠科学，加强合作。餐饮服务环节食物中毒事件应急处置工作要充分依靠科学，组织开展防范和处置餐饮服务环节食物中毒事件的教育培训，与相关食品安全监管部门加强合作，实现资源共享，有效预防和处置餐饮服务环节食物中毒事件。三、分级和管辖（一）食物中毒事件的分级根据食物中毒事件的性质、危害程度和涉及范围，依据山东省食物中毒事件卫生应急处置预案的分级标准，餐饮服务环节食物中毒事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四个级别：1、特别重大食物中毒事件（级）影响特别重大的食物中毒事件，由国家卫生部报国务院批准后确定。2、重大食物中毒事件（级）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例；或出现10例以上死亡病例。3、较大食物中毒事件（级）一次食物中毒人数超过100人；或出现死亡病例。4、一般食物中毒事件（级）一次食物中毒人数30-99人，且未出现死亡病例；学校、幼儿园及承办全国、全市性重要活动的接待单位，一次发生食物中毒人数在5 人及以上、30 人以下的；县级以上卫生行政部门认定的其他一般食物中毒事件。（二）食物中毒事件的管辖1、一般食物中毒事件（级）主要由各县、区食品药品监管部门负责管辖。2、较大食物中毒事件（级）由市食品药品监管局负责管辖，事故发生地餐饮服务食品安全监管部门负责做好前期控制和处置配合工作。3、重大食物中毒事件（级）和特别重大食物中毒事件（级）分别由省和国家有关部门响应和管辖。市和各县区食品药品监管局配合做好前期控制和应急处置工作。四、应急组织体系及其职责（一）成立应急处置组织机构设立市食品药品监管局餐饮服务环节食物中毒事件应急工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组负责全市餐饮服务环节食物中毒事件应急处置的领导指挥、协调和决策工作。领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局办公室，主要负责食物中毒事件应急处置的组织协调和日常工作，包括通报、发布食物中毒事件重要信息的审核，审议批准各工作组提交的应急处置建议和工作报告等。（二）领导小组办公室下设综合协调、现场处置、后勤保障三个工作组1、综合协调组。主要负责组织、协调和实施食物中毒事件处置方案；食物中毒事件发生时，组织协调有关部门联动和配合；组织撰写总结报告，向市政府报告有关情况，及时与新闻媒体联系，通报或发布有关情况。2、现场处置组。主要负责现场调查取证，封存造成食物中毒事件或者可能导致食物中毒事件的食品及其原料和工具，收集食物中毒事件第一手信息资料。协助卫生部门开展医疗救治、检测和流行病学调查工作，对发生食物中毒事件的单位、食品采取临时控制措施。根据调查和检验结果，对餐饮服务单位依法实施行政处罚等。3、后勤保障组。主要负责食物中毒事件所需经费保障、车辆调度等后勤服务工作。五、预警与报告（一）预警1、加强日常监管。各级餐饮服务食品安全监管部门加强对重点品种、重点场所，尤其是餐饮服务环节高风险食品的日常监管，深入排查问题和隐患，及时作出预警。2、建立举报制度。任何单位和个人有权向食品药品监管部门举报餐饮服务环节的食品安全问题和隐患，以及监管相对人不履行或者不按规定履行食品安全事件上报职责的行为。通过举报信息及时作出预警。3、应急准备和预防。市食品药品监管局餐饮服务环节食物中毒事件应急处置领导小组对可能导致食品安全事件的信息及时进行分析，按照应急处置方案的程序研究确定应对措施。各工作组接到可能导致食物中毒事件的信息后，应密切关注事态发展，并按照处置方案做好应急准备和预防工作。（二）报告1、报告制度各县区餐饮服务食品安全监管部门在日常监督管理中发现食物中毒事件，或者第一时间接到有关食物中毒事件的举报，要立即核实情况，经初步核实为食品安全事故的，要立即向同级卫生行政、农业行政、工商行政管理、质量监督等相关部门通报，并及时按照有关规定向市食品药品监管局报告。2、责任报告单位（1）餐饮服务食品安全监管部门；（2）发生食物中毒事件的餐饮服务单位；（3）与食品安全有关的其它单位和个人；（4）医疗机构。3、责任报告人（1）行使监管职责的各级食品药品监管部门以及相关工作人员；（2）从事餐饮服务行业的工作人员；（3）消费者；（4）医疗机构工作人员。六、应急处置程序（一）应急响应。在接到疑似食物中毒事件举报（报告）后，值班人员立即向带班领导报告，经初步调查核实后，由应急工作领导小组启动应急处置方案。（二）组织实施。应急工作领导小组组长下达启动应急响应指令后，各工作组迅速到位，按照各自职责开展工作。1、综合协调组（1）认真做好应急处置工作的组织协调，及时向卫生行政、农业行政、工商行政管理、质量监督等相关部门通报，涉及学校食堂的要及时联系教育行政部门配合工作。（2）加强与省局、市政府、市食安办、卫生行政等有关部门和新闻媒体的沟通，及时发布事件动态和处置措施，并对可能产生的危害加以解释、说明。2、现场处置组：接到通知后，立即携带执法文书等设施设备赶赴事发现场。（1）协助卫生行政部门对食物中毒患者进行救治。（2）采取以下临时控制措施：封存造成食品安全事故或者可能导致食品安全事故的食品及其原料，并询问情况，进行快检；封存被污染的食品工具及用具，并责令进行清洗消毒；协助疾病预防控制机构对食物中毒现场环境、设备、工具、餐饮具、可疑食品原料、剩余饭菜、从业人员、中毒人员呕吐物、腹泻物等进行采样检验；被封存的食品、食品工具和用具及有关生产经营场所，应当在封存之日起15日内由卫生部门完成检验或卫生学评价工作。属于被污染或含有有毒有害物质的食品，予以销毁或监督自行销毁；属于未污染且不含有有毒有害物质的食品，以及已消除污染的食品相关用具及有关生产经营场所，予以解封。因特殊原因，需延长封存期限的，作出延长控制期限的决定。（3）对现场进行检查和调查：对食品加工、经营场所、设备、工具、食物及其加工经营过程进行现场检查或勘查，搜集食物中毒证据；调查食谱，筛查可疑中毒食品，分析造成食物中毒的污染点及原因；如发生食物中毒的为集体用餐配送单位，必须调查供餐范围，立即追踪其他供餐范围内有无食物中毒事件发生；对餐饮服务单位有关人员进行询问调查，包括对管理人员、采购人员、加工人员、直接为消费者服务人员的询问调查，做好询问笔录；调查食品原料的来源和质量卫生状况；检查可疑中毒食品的配方、制作工艺，包括食品加工方式、烹调方法，加热温度、加热时间等；检查食品加工过程和现场环境卫生情况，包括加工条件、加工流程、洗刷消毒、食品分装及储存条件、温度及时间、剩余饭菜的保存和处理、是否留样等；检查食品从业人员健康状况，包括有无健康证、近来病史、健康培训情况及个人卫生习惯。（4）根据检验和调查情况，对发生食物中毒事件的餐饮服务单位作进一步处理。3、后勤保障组：为食物中毒事件处置提供车辆、经费等后勤保障工作。（1）调度车辆，确保应急处置一线用车；（2）组织安排好食物中毒事件中所需要的各种物资供应；（3）完成好指挥中心交办的其他后勤工作。（三）响应结束。餐饮服务环节食物中毒事件隐患或相关危害因素消除后，处置工作终结。综合协调组要组织有关专家进行分析论证，经检测评价确定无危害和风险后，提出终止响应的建议，领导小组研究决定后，宣布应急响应结束。七、后期处置（一）善后处理。食物中毒事件发生后，在市政府的统一领导下积极履职尽责，全力配合做好善后工作。（二）责任追究。食物中毒事件发生后，有关科室、单位或人员未依照本规定履行职责，或因行动迟缓、失职、渎职而造成损失、不良影响的，应依照党纪政纪给予纪律处分或行政处分。（三）实施约谈。根据国家食品药品监管局关于建立餐饮服务食品安全责任人约谈制度的通知要求和食物中毒事件的管辖，由食品药品监管部门对发生食物中毒事件的餐饮服务单位负责人进行约谈。食品药品监管部门参加约谈的人员不得少于2人。（四）总结报告。餐饮服务环节食物中毒事件处置工作结束后，市食品药品监管局应急工作领导小组对事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策、应急保障、预警预防、现场处置等进行分析评估，认真总结经验教训，提出改进的措施，完成应急处置总结报告，报市政府、市食安办和省食品药品监管局。东营市食品药品监管局餐饮服务环节食物中毒突发事件应急工作领导小组组 长：王春红副组长：田和德 张凌燕 王金泽成 员：段惠萍 郝立强 李金涛 王祥军领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局办公室，并成立综合协调、现场处置、后勤保障三个工作组。一、综合协调组组长：田和德成员：段惠萍 张贞强 延爱丽 李邦龙二、现场处置组组长：张凌燕成员：李金涛 王祥军 王朝霞 李秀梅 杨晓峰 曹延英 刘营营三、后勤保障组组长：王金泽成员：段惠萍 郝立强 范永常东营市食品药品监管局餐饮服务环节食物中毒突发事件登记表编号：报告单位（人）联系电话报告时间时间： 年 月 日 时 分事件简要内容事件发生地点：事件发生时间：事件经过：记录人： 时间： 年 月 日 时 分 带班领导意见时间： 年 月 日 时 分主要领导意见时间： 年 月 日 时 分备注：1、发生地点要详细，应具体到路和门牌号；2、事件简要内容要尽可能详细描述，如危害范围、程度和人数。东营市食品药品监管局餐饮服务环节食物中毒突发事件应急处置工作流程值班人员填写突发事件登记表并立即向带班领导和主要领导报告综合协调组：认真做好应急工作的组织协调，加强与省局、市政府、市食安办、有关部门和新闻媒体的沟通。现场处置组：立即携带执法文书等设施设备赶赴事发地点，协助现场救治及采样工作，封存有食品原料及工具，开展工作调查。后勤保障组：立即调度，确保车辆到位，同时做好经费及所需物品的保障和供应。现场处置组每 2小时向市局领导小组办公室报告一次工作进展情况，重要情况随时报告。市局领导小组办公室每4小时向省局和市政府、市食安办报告一次工作进展情况，重要情况随时报告。应急响应终止食物中毒突发事件举报（报告）市局应急领导小组办公室立即通知各应急小组迅速到位确定事故原因、性质、责任人，经领导审定后，由综合协调组向社会发布。局领导小组办公室2小时内向省局和市政府、市食安办报告，3日内上报应急处置总结报告。同时向事发地县区局通报根据领导指令，现场处置组第一时间赶赴现场。根据核实情况，向主要领导汇报、提出建议。如确认或疑似食物中毒突发事件，提出启动应急处置方案建议。如排除食物中毒突发事件，及时报告值班领导，并移交有关部门处理。协助卫生部门开展伤员救治工作，采取紧急措施，控制事态发展。封存造成食物中毒事件或者可能导致食物中毒事件的食品及其原料和工具，并进行快检；封存被污染食品工具及用具，责令清洗消毒；协助疾控机构进行采样检验。对现场进行检查和调查，搜集食物中毒证据，并分析造成食物中毒的污染点和原因。根据检验和调查情况，对发生食物中毒事件的餐饮服务单位做进一步处理。视情况将案件移交公安等部门主要领导下达应急响应指令，立即启动应急处置方案。向卫生行政部门通报情况，视情况向省局报告。主题词：餐饮服务 食品安全 应急方案 通知 抄送：省食品药品监督管理局，市政府应急办。 东营市食品药品监督管理局办公室 2011年10月26日印发