重大事故应急救援处理预案改.doc

二期工程85-95、102-110、54号楼安全生产应急预案目录第一章 工程概况 3第二章 应急预案的任务和目标 3 第三章 应急预案的级别 4第四章 应急预案启动涉及的事故内容 4第五章 应急预案的启动 4第六章 应急预案的启动和响应 5第七章 应急预案的终止 5第八章 应急预案的应急反应组织机构 5第九章 应急报警机制 12第十章 应急预案的培训与演练 15第十一章 应急预案实施终止后的恢复工作 16一、 工程概况本工程为四川武田房地产开发有限公司开发的【】二期工程85-95、102-110、54号楼，总建筑面积29977.13m2，框架剪力墙结构地上54#楼为高层18，其余为二层至三层别墅，建筑最高高度54号为54.3米，109、110、106为12.42米，其余为10.618米。其中54#楼设有地下室，地上建筑为住宅。我国安全生产法规定施工生产企业负有“组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责”。建设工程安全生产管理条例第四十八条的规定：施工单位制定本单位生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急器材、设备、并定期组织演练。根据本企业生产经营管理特点，为了彻底贯彻落实法律法规要求，我们制定本应急救援处理预案。 二、应急预案的任务和目标本预案的制定，是为了更好地适应法律要求，给本公司的所有参与施工工作人员和施工场区周围居民提供更好更安全的环境。具体任务和目标包括：1、 保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；2、 指导应急反应行动按计划有序地进行；3、 防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；4、 有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；5、 帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；6、 充分体现应急救援的“应急精神”。 三、应急预案的级别 根据本企业生产施工的特性，一旦发生安全事故，其有害影响通常只局限在一个单位界区之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区内，其影响预期基本不会扩大到社区，故本应急预案按I级进行制订。 四、应急预案启动涉及的事故内容 施工场区内发生：1、 机械机具伤人事故2、 支模支架塌陷；3、 高耸设备设施倾倒；4、 高空坠落事故；5、 掉物伤人事故；6、 触电事故7、 不可预见突发性事件；8、 应急总指挥认为必须启动应急预案的。 五、应急预案的启动 施工场区发生安全事故前兆或发生评估预测为：1、 造成重伤人员1人或以上；2、 造成死亡人数1人或以上；3、 对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤亡；4、 直接财产损失在1万元以上；当发生上述4项中任何一项安全事故，本应急预案立即启动。 六、应急预案的启动和响应 当事故的评估预测达到启动应急预案条件时，立即由应急总指挥发出启动应急反应预案令。应急总指挥，事故现场操作副总指挥同时启动应急反应。公司总部一级应急反应行动组织和项目经理部二级应急反应行动组织，按应急预案的规定和要求以及事故现场的特性，执行应急反应行动。根据事态的发展需求，及时启动应急救援资源和社会应急救援公共资源，最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。 七应急预案的终止下列情况可以实行应急预案终止：1、对事故现场经过应急预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点，并确保未授权人员不会进入事故现场；不存在其他影响应急预案终止的因素；2、应急救援行动已完全转化为社会公共救援；3、应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的。 八、应急预案的应急反应组织机构 应急预案的应急反应组织机构分为一、二级编制公司总部设置应急预案实施的一级应急反应组织机构工程项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。1、一级应急反应组织机构（1）公司总部一级应急反应组织机构框架图：应急总指挥应急副总指挥公共事务和法律咨询应急物资管理部 应急人力管理部 工程技术部 外部应急协作 保 卫 部 后勤供给部 (2)一级应急反应组织机构各部门的职能及职责 1)应急预案总指挥的职能及职责： a、分析紧急状态和确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型： b、指挥、协调应急反应行动； c、与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络： d、直接监察应急操作人员的行动： e、最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全： f、协调后勤方面以支援应急反应组织； g、应急反应组织的启动； h、应急评估、确定升高或降低应急警报级别； i、通报外部机构： j、决定请求外部援助： k、决定应急撤离：1、决定事故现场外影响区域的安全性。 2)反应操作副总指挥的职能和职责： a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务： b、向应急总指挥提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议： c、保持与事故现场操作副总指挥的直接联络； d、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作： e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产全过程各危险源进行风险评估； f、定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态：g、根据各施工场区的实际条件，努力与周边有条件的企业达成在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。 3)应急反应物资管理部的职能和职责： a、协助各项目经理部制订施工场区应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工场区的应急反应物资储备计划，检查、 监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立档案并归档； b、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况； c、定期检查、监督、落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态； d、定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，作好物资资源的数据储备；e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署有效地组织周边其他项目经理部的应急反应物资资 源，及时对事故现场进行应急救援。 4）应急反应人力管理部的职能和职责： a、协助各项目经理部制订施工场区的应急反应行动人力配备计划： b、按已制定的项目施工场区应急反应行动人力配备计划，协助项目施T场区建立和配置各种应急反应救援小组： c、定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更数量到位状态： d、定期收集和整理各项目施工场区的应急反应行动人力资源信息，建立档案并归档。为应急反应行动的启动作好人力资源的数据储备：e、应急预案启动后，按应急总指挥的部署。有效地组织周边其他项目经理部的应急反应人力资源，及时对事故现场进行应急救援。 5)工程技术部的职能及职责： a、根据各项目经理部的施工内容及特点制订其可能出现而必须运用建筑_程技术解决的应急反应方案，整理归档为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备： b、应急预案启动后，根据事故现场的特点及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持有效地指导应急反应行动中的工程技术lT作。 8)应急反应后勤供给部的职能和职责： a、根据各项目经理部施工场区的位置了解落实该项目周边的应急反应物资供应点分布情况为及时向应急反应行动的后勤物资供给作好准备工作：b、应急预案启动后按应急总指挥的部署及时赶赴现场。根据应急反应救援工作的需要及时提供后勤服务。 6)保卫部的职能和职责： a、定期检查项目场区的保安人员数量落实情况： b、协助各项目经理部施_T场区建立应急反应行动保安队伍并登记整理归档，为应急反应行动的启动，做好保安资源的数据储备：c、应急预案启动后按应急总指挥的部署及时赶赴现场，协助组织事故现场的保卫工作必要时负责组织场区外的居民疏散工作。 (3)一级应急反应组织机构人员的构成 公司总部一级应急反应组织机构由各职能部门的人员分别兼职构成 1)应急总指挥由公司总部总经理担任 2)反应副总指挥由公司质量副经理，或者生产副经理担任3) 应急反应物资管理部由公司供应部担任4) 应急反应人力管理部由公司人力资源部担任 5) 工程技术部由公司总工程师或工程部专业技术人员担任： 6) 后勤供给部由公司行管部、财务部组成： 7) 应急反应保卫部由公司保安部、行政办公室兼任。 2、二级应急反应组织机构 (1)工程项目经理部二级应急反应组织机构框架图：事故现场指挥外部医疗营救伤员营救组物资营救组保卫疏导组抢险物资管理组现场临时医疗组消防灭火组公安消防支援 (2)项目经理部二级应急反应组织机构的职能和职责 1)事故现场副总指挥的职能和职责： a、所有事故现场操作的指挥和协调： b、现场事故评估： c、保证现场人员和公众应急反应行动的执行： d、控制紧急情况： e、现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调： f、作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。 2)伤员营救组的职能和职责： a、引导现场作业人员从安全通道疏散： b、对受伤人员进行营救至安全地带。 3)物资抢救组的职能和职责： a、抢运可以转移的场区内物资： b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。 4)消防灭火组的职能和职责： a、启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作； b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 5)保卫疏导组的职能和职责： a、对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作； b、疏散场区外的居民撤出危险地带。 6)抢险物资供应组的职能和职责： 、 a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点； b、提供和检查抢险人员的装备和安全配备； c、及时提供后续的抢险物资。 7)现场临时医疗组的职能和职责： a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作； b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。 (3)项目经理部二级应急反应组织机构的构成 1)事故现场副总指挥由项目经理部经理或公司总部任命专人担任； 2)伤员营救组由施工工长担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成； 3)物资抢救组由施工员、仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成； 4)消防灭火组由施工员、施工场区水电管理员、各作业队分别抽调作业人员组成； 5)保卫疏导组由保安人员、后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成； 6)抢险物资供应组由仓库管理员、各作业队分别抽调作业人员组成；7)现场临时医疗组由现场医护人员和后勤人员各作业队分别抽调人员组成。 九、应急报警机制 应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。它的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。 (1)应急上报机制 通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目经理部施丁现场负责人，施工现场负责人应立刻向公司总部汇报，由公司总部主要负责人决定是否启动应急预案。 (2)内部应急报警机制 应急预案启动后一、二级应急反应组织启动，并通过有效联络手段通知公司总部的相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。 (3)外部应急报警机制 内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部或公司内部的邻近项目经理部应急反应体系、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。 (4)汇报程序按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门汇报：发生事故的项目 质安部 总经理和分管安全的副总经理 区安监站、区安办 （5）、建立应急反应救援安全通道体系 应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。 （6）、通讯体系应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系 统以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系包括有：公司总部电话：（028）消防报警：l19公安：110医疗：120区安办电话：公司一级应急机构负责人电话：应急总指挥：应急副总指挥： 应急物质管理部：应急人力资源部：应急工程技术部：应急后勤资源部：工地应急机构办公室：各项目部电话 （7）、受影响区域的疏散机制 在对施工场区周边情况的摸查基础上应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。 （8）、交通管制机制 交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。 (1)警戒 事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是： 保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。 (2)交通管制 事故发生后及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。 十、应急预案的培训与演练。 l、应急反应培训 应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。 (1)一级应急组织每年进行一次培训。 (2)二级应急组织每半年进行一次培训。 (3)新加入的人员及时培训。 2、培训的内容： (1)灭火器的使用以及灭火步骤的训练： (2)个人的防护措施； (3)对危险源的突显特性辩识； (4)事故报警； (5)紧急情况下人员的安全疏散： (6)各种抢救的基本技能： (7)应急救援的团队协作意识。 3、培训目的： 使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。 4、应急反应演练 应急反应预案和应急反应计划确立后经过有效的培训，应做到，公司总部人员每年演练一次，施工场区人员开工后演练一次不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。 5、演练目的： (1)测试预案和计划的充分程度； (2)测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性； (3)测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性： (4)提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力： (5)通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。 十一、应急预案实施终止后的恢复工作 应急预案实施终止后应采取有效措施防止事故扩大保护事故现场需要移动现场物品时应当做出标记和书面记录妥善保管有关物证并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。 对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。 对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。 依据公司总部的劳动奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。