矿区管理服务公司突发事件总体应急预案.doc

预案编号：ZT01大港油田公司第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案编制部门：生产技术部编 制 人：审 核 人：审 定 人：批 准 人：2013-01-28批准 2013-02-01实施大港油田公司第二矿区管理服务公司 发布批准页第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案是依据中国石油田然气集团公司突发事件总体应急预案、大港油田公司突发事件总体应急预案和大港油田公司应急预案编制指南，结合重组整合后的第二矿区管理服务公司管理服务公司的生产经营特点，为适应所属各单位的应急工作要求，在原第二矿区管理服务公司综合应急预案（2010版）基础上修订完成的。第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案是第二矿区管理服务公司应急预案体系的纲领性文件，强调了第二矿区管理服务公司机关相关部门的应急职能，突出了第二矿区管理服务公司应急主体责任，规定了应急组织体系和应急预案体系等内容，为第二矿区管理服务公司17个突发事件专项应急预案和所属各单位应急预案的编制提供了指导原则及总体框架。第二矿区管理服务公司机关及所属各单位，必须认真贯彻落实本预案的要求，结合实际，突出工作重点，编制和修订本单位应急预案，与第二矿区管理服务公司应急预案相衔接。要加强全员预防、避险、减灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，在实践中使之不断改进和完善。要加强与油区相关单位、油田公司和矿区事业部的联防联治，形成全员参与、防灾减灾的工作格局。要站在构建和谐矿区的高度，努力提高第二矿区管理服务公司预防和处置突发事件的能力，实现第二矿区管理服务公司安全、清洁与和谐发展。第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案经第二矿区管理服务公司应急领导小组审议通过，现正式发布。第二矿区管理服务公司 经理： 二一三年一月二十八日目录1.总则31.1编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 工作原则31.5 应急预案体系42 组织机构及职责62.1应急组织体系62.2 第二矿区管理服务公司应急组织机构102.3 第二矿区管理服务公司应急机构职责112.4 所属各单位应急机构及职责173 风险分析与应急能力评估183.1 单位概况183.2 危险性分析183.3 分类、分级214 预防与预警234.1 预防与应急准备234.2 应急准备245 应急响应245.1 应急响应启动条件245.2 应急响应过程245.3 III应急响应程序265.4 应急响应后勤保障305.5 应急状态解除305.6 恢复与重建306 应急保障316.1 应急保障计划316.2 通信保障316.3 应急队伍保障316.4 应急物资装备保障316.5 应急资金保障326.6 其它保障327 预案管理327.1 预案培训327.2 预案演练337.3 预案修订337.4 责任与奖惩337.5 预案备案347.6 宣传教育348 附 则348.1 签署与解释348.2 预案的实施349 附 件34附件1：第二矿区管理服务公司应急预案一览表35附件2：第二矿区管理服务公司重点危险场所36附件3 集团公司突发事件分级参考标准39附件4：第二矿区管理服务公司相关应急联络电话54突发事件总体应急预案1.总则1.1编制目的1.1.1在已知或预测的前提下，确定应急行动方案，通过加强应急培训和演练，确保应急状态下实现“处难不惊、应变有序”的目的。1.1.2在发生突发事件时，确保高效、有序地采取应急行动，控制事态扩大，保护人员的生命、自然环境、资源和财产安全，最大限度地减少损失。1.2 编制依据第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案是依据中国石油田然气集团公司突发事件总体应急预案、大港油田公司突发事件总体应急预案和大港油田公司应急预案编制指南，结合第二矿区管理服务公司实际制定本预案。1.3 适用范围本预案是第二矿区管理服务公司突发事件应急预案体系的总纲，是第二矿区管理服务公司应对突发事件工作的规范性文件。适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四种突发事件类型，适用于III级（较大）及以下突发事件的应对工作。本预案指导范围包括第二矿区管理服务公司机关和所属各单位。1.4 工作原则1.4.1 以人为本，减少危害。切实履行企业的主体责任，把保障员工和人民群众健康及生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和伤害。1.4.2 居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈。对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。1.4.3 统一领导，分级负责。在油田公司和矿区事业部的统一领导下，在第二矿区管理服务公司应急领导小组指导下，在各兄弟单位、油田公司和矿区事业部的支持下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行第二矿区管理服务公司管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。1.4.4 依法规范，加强管理。依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。1.4.5 整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.4.6 依靠科技，提高素质。积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区居民应急知识宣传及员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件的综合素质。1.4.7 归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供突发事件信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。1.5 应急预案体系第二矿区管理服务公司应急预案体系包括四级：1.5.1 第二矿区管理服务公司总体应急预案第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案是第二矿区管理服务公司专项应急预案和所属各单位应急预案编制的指导性文件，规定了第二矿区管理服务公司应急组织机构和职责、应急运行机制、应急管理程序、应急保障等内容。总体应急预案由第二矿区管理服务公司应急办公室负责组织制定，经第二矿区管理服务公司应急领导小组组长批准签发，并报油田公司应急主管部门备案。1.5.2 二级专项应急预案第二矿区管理服务公司各专项应急预案主要是应对某一类或几类特定突发事件的应急处置，是总体应急预案的支持性文件。由第二矿区管理服务公司应急办公室组织机关有关部门、单位制定，经第二矿区管理服务公司应急领导小组副组长审定签发，并报油田公司应急办公室备案（第二矿区管理服务公司应急预案一览表见附件一）。1.5.3 三级现场应急处置预案（包括三级单位、基层车间、队、站等）现场应急处置预案是第二矿区管理服务公司三级单位、基层车间、队、站等针对具体的装置、场所或设施级（一般）及以上突发事件而制定的应急处置措施，应与第二矿区管理服务公司突发事件应急预案对口衔接，并报第二矿区管理服务公司应急办公室备案。1.5.4 四级重点岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导基层重点岗位针对作业现场险情初期而制定的应急处置步骤、办法和应急联络程序。第二矿区管理服务公司应急预案体系的构成如图1-1所示：第二矿区管理服务公司管理服务公司总体应急预案第二矿区管理服务公司管理服务公司17个专项应急预案第二矿区管理服务公司所属基层单位三级应急预案重点岗位应急处置程序图1-1第二矿区管理服务公司应急预案体系构成图2 组织机构及职责2.1应急组织体系图2-1 应急组织体系图相关合作伙伴箭头说明： 管理流程 支持流程媒体员工第二矿区管理服务公司应急领导小组现场应急指挥部公司机关职能部室（成员单位）专家组第二矿区应急办公室（联席工作制度）信息组专业应急救援力量第二矿区管理服务公司应急组织机构由应急领导小组、应急办公室、机关职能部门、信息组、专家组、现场应急指挥部组成。第二矿区管理服务公司突发事件应急组织体系如图 2-1所示。第二矿区管理服务公司较大突发事件应急信息报告流程如图2-2所示。矿区事业部应急办公室第二矿区管理服务公司应急领导小组第二矿区管理服务公司应急办公室当地政府主管部门基层单位应急领导小组较大突发事件现场通知报告机关职能部门图2-2 第二矿区管理服务公司较大突发事件信息报告流程图第二矿区管理服务公司较大突发事件应急指令下达程序流程如图2-3所示。较大事件现场第二矿区应急领导小组第二矿区应急办公室现场应急指挥部三级单位应急领导小组专家组指挥协调组保卫警戒组应急联动单位地方政府主管部门矿区事业部应急办公室监测防护组后勤保障组图2-3 第二矿区管理服务公司较大突发事件应急指令下达程序流程图2.2 第二矿区管理服务公司应急组织机构2.2.1 第二矿区管理服务公司应急领导小组第二矿区管理服务公司应急领导小组由第二矿区管理服务公司领导班子成员、机关各部室、各三级单位主要负责人组成，是突发事件应急管理工作的最高领导机构。其中：组 长：第二矿区管理服务公司经理 第二矿区管理服务公司党委书记副组长：第二矿区管理服务公司副职领导成员成 员：经理助理、机关各部室、各三级单位主要负责人。2.2.2 第二矿区管理服务公司应急办公室第二矿区管理服务公司应急办公室是应急领导小组工作和办事机构，负责指导第二矿区管理服务公司应急体系建设、组织编制和演练应急预案、优化配置应急资源、组织建设应急平台、应急宣教、培训等工作；应急状态下主要承担应急值守、组织与协调应急资源、跟踪现场处置进展、做好信息传达等工作。第二矿区管理服务公司应急办公室设在生产技术部。其中：主 任：生产技术部部长（兼）副主任：生产技术部、安全环保部、经理办公室相关副部长（兼）成 员：生产技术部、安全环保部、党群工作部、物业管理部、财务资产部、经营计划部、人事劳资部、经理办公室、基建办公室、维护稳定办公室、治安城关中心和所属各单位的相关人员。应急24小时值班电话：02225922586 259234402.2.3 信息组根据第二矿区管理服务公司应对突发事件需要,设置信息组。信息组组成包括经理办公室、党群工作部、物业管理部等。2.2.4 专家组第二矿区管理服务公司建立突发事件应急技术和技能专家库，专家库人员由人事劳资部协同应急办公室负责管理，在应急状态下调动相关专家组人员成立应急救援专家组，提供应急技术支持。2.2.5 现场应急指挥部现场应急指挥部是现场应急抢险救援指挥中心，发生IV级及以上突发事件或事发单位要求增援或地方政府请求应急联动时，由第二矿区管理服务公司应急领导小组派出或指定事发单位相关人员组成现场应急指挥部。现场应急指挥部设在现场安全区域、距突发事件现场较近的应急指挥车上。根据突发事件性质现场设指挥协调、保卫警戒、监测防护、后勤保障等小组。2.2.6 应急联动第二矿区管理服务公司应急领导小组与油区相关单位建立应急联动机制。当需要应急支援时，通过联动机制，由第二矿区管理服务公司应急领导小组按照程序批准报请后，由矿区事业部或油田公司协调相关单位支援抢险救援。当需要渤海钻探工程公司、管道局、海洋工程有限公司、渤海装备制造有限公司和大港石化分公司联合应急时，按照大港油田公司联合应急管理办法执行。2.3 第二矿区管理服务公司应急机构职责2.3.1 第二矿区管理服务公司应急领导小组职责第二矿区管理服务公司应急领导小组是第二矿区管理服务公司应急管理的最高领导机构，负责较大突发事件的应急领导和决策工作，职责如下：（1）接受油田公司和矿区事业部的领导，请示并落实指令；（2）统一协调调动应急状态下的应急资源；（3）确定向油田公司和矿区事业部主管部门申请救援或配合开展应急工作；（4）确定较大突发事件的应急救援与处置方案，并下达应急行动指令。第二矿区管理服务公司应急领导小组组长职责（1）领导第二矿区管理服务公司较大突发事件的应急响应和处置工作，负责派出或指定事发单位相关人员组成现场应急指挥部并指定现场负责人或指挥长；（2）审定并签发第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案；（3）下达或授权下达预警指令、应急状态启动令和终止令；（4）主持应急救援处置工作会议；（5）批准较大应急决策，指挥处置较大突发事件；（6）审定并签发向油田公司和矿区事业部相关部门上报较大应急决策和应急报告；（7）授权相关人员对外发布突发事件信息。第二矿区管理服务公司应急领导小组副组长职责（1）协助应急领导小组组长指挥和处置分管业务范围内的突发事件应急工作；（2）根据应急领导小组组长授权，代行组长职责，完成应急指挥工作；（3）审定并签发第二矿区管理服务公司突发事件专项应急预案；（4）组织业务范围内的日常应急准备工作。2.3.2 第二矿区管理服务公司应急办公室职责第二矿区管理服务公司应急办公室作为第二矿区管理服务公司应急工作和办事机构，主要有两个方面职责：应急职责：（1）负责应急信息收集和24小时应急值守；（2）接收较大突发事件报告，跟踪事件动态，及时向应急领导小组汇报，提出进入应急状态建议，接受并传达指令；（3）在第二矿区管理服务公司应急领导小组授权下按照指令统一对外联系，向油田公司和矿区事业部及地方政府主管部门上报较大突发事件信息；（4）根据应急领导小组组长指令，派出赴现场单位、部门人员；（5）调动第二矿区管理服务公司内部相关技术专家和应急资源，请求、协调、联络油田公司公和矿区事业部技术专家、应急队伍和应急资源；（6）负责收集整理应急领导小组指令、应急活动记录和应急处置过程资料等。日常职责：（1）负责组织制订、修订第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案和专项应急预案；（2）负责组织第二矿区管理服务公司突发事件专项应急预案演习方案的策划与实施； （3）负责提出应急工作所需资金计划；（4）负责第二矿区管理服务公司应急预案的备案管理工作；（5）负责应急领导小组交办的其它事项。应急办公室主任职责（1）根据报警信息向应急领导小组组长报告，并提出进入应急状态的建议；（2）按照应急领导小组组长指令，及时告知调度室或直接向油田公司和矿区事业部主管部门报告；（3）跟踪掌握突发事件动态，及时向应急领导小组组长或副组长通报事件进展情况；（4）应急状态下负责组织召开机关相关部门负责人联席会议，及时沟通传达相关信息；（5）按照应急领导小组组长指令，负责现场应急指挥部的组织协调与联络。2.3.3 信息组职责（1）贯彻应急领导小组应急指令；（2）草拟信息发布、新闻稿或公告，报应急领导小组组长批准发布；（3）根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论；（4）根据授权在内部媒体、网络发布信息，告知员工突发事件情况，保持与员工的沟通联系；（5）收集、跟踪舆论信息；（6）分析突发事件应急处置相关法律责任，提供法律支持，并就有关工作提出建议。2.3.4 专家组职责（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；（2）根据应急办公室安排，参与突发事件应急处置措施制定与实施；（3）负责应急领导小组交办的其它任务。2.3.5 现场应急指挥部职责现场应急指挥部在第二矿区管理服务公司应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责：（1）根据第二矿区管理服务公司应急领导小组指令，结合现场事态发展制定和调整现场应急抢险方案，并负责现场应急指挥；（2）按属地管理原则，配合、协调相关单位做好应急救援工作；（3）收集现场信息，核实现场情况，保证现场与第二矿区管理服务公司机关之间信息传递及时、准确；（4）负责整合、调配现场应急资源；（5）及时向第二矿区管理服务公司应急办公室通报现场应急处置情况。2.3.6 应急管理主要部门、单位职责生产技术部（1）履行第二矿区管理服务公司应急办公室应急值守、培训、演练、预案管理、检查指导等职责；（2）负责组织制定、完善第二矿区管理服务公司突发事件总体应急预案、突发停水事件专项应急预案、突发停电事件专项应急预案、突发停气事件专项应急预案、防洪洪涝专项应急预案和突发地震灾害事件专项应急预案；（3）负责跟踪了解第二矿区管理服务公司自然灾害、供用电、供用水、供用气等突发事件应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；（4）根据突发事件情况，及时向应急领导小组汇报，并根据指令组织调动、协调第二矿区管理服务公司内、外部应急资源；（5）参加突发事件现场应急救援处置工作。（6）负责应急技术研究和研究成果的转化应用工作。经理办公室（1）应急状态下，负责与地方政府、相关企业的协调、联系和接待工作；（2）负责应急公文、应急信息的上传下达，组织起草较大突发事件应急信息发布稿和上报材料；（3）组织、协调应急状态下的生活保障工作；（4）参与现场应急协调处置工作；（5）负责应急信息保密工作，对保密工作进行督查、协调和指导。安全环保部（1）组织制定、完善第二矿区管理服务公司火灾突发事件专项应急预案、硫化氢中毒事件专项应急预案、特种设备突发事件专项应急预案、危险品运输突发事件专项应急预案、职业安全突发事件专项应急预案、突发环境污染事件专项应急预案；（2）跟踪了解第二矿区管理服务公司辖区内的生产场所、共建场所、居民楼、运输设备、特种设备、特种设备操作人员等发生的爆炸着火、硫化氢气体中毒、特种设备突发事件、危险品运输突发事件、职业安全突发事件和突发环境污染事件的应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；（3）参加现场应急救援处置，组织或配合上级主管部门对较大伤亡事故调查、事故报告编写、上报等工作；（4）指导现场环境监测和应急状态下的污染防治工作。党群工作部（1）组织制定、完善第二矿区管理服务公司公共文化场所大型活动突发事件专项应急预案、网络安全事件专项应急预案；（2）跟踪了解第二矿区管理服务公司辖区内的公共文化场所大型活动和公司网络发生的公共文化场所大型活动突发事件和网络安全突发事件的应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；（3）参加现场应急救援处置，组织或配合上级主管部门对较大公共文化场所大型活动突发事件和网络安全突发事件的调查、事故报告编写、上报等工作；（4）负责应急宣教活动，对在应急工作中涌现的先进事迹及模范人物进行宣传报道；（5）应急状态下，负责与新闻媒体沟通与协调；基建办公室（1）负责应急情况下组织相关队伍的应急抢险工作；（2）负责协助事发单位的事故报告中抢修过程的编写工作；维护稳定办公室（1）负责制定、完善第二矿区管理服务公司群体性突发事件专项应急预案，跟踪掌握第二矿区管理服务公司有关群体性突发事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；（2）负责组织协调应急工作中信访接待、疏导和劝返工作； （3）负责收集汇总群体性事件的信息和处置工作进展情况，并向集团公司维稳办报告；（4）负责群体性突发事件的信息沟通与工作协调。经营计划部（1）负责落实第二矿区管理服务公司应急工作和应急资源配置计划资金。（2）负责应急技术研究项目立项、申报、审批工作。物业管理部（1）负责制定、完善第二矿区管理服务公司冬季清雪除冰专项应急预案和突发公共卫生事件专项应急预案，跟踪掌握第二矿区管理服务公司有清雪除冰和突发公共卫生事件的应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；（2）负责重大突发事件发生后应对地方政府可能涉及到的法律咨询、相关法律法规政策解释等工作。治安城管中心（1）负责制定、完善第二矿区管理服务公司恐怖袭击突发事件应急预案；（2）负责跟踪掌握第二矿区管理服务公司有恐怖袭击突发事件应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；（3）负责组织、召集民兵队伍参加洪涝事件和地震灾害事件应急抢险救援工作；（4）参加有关现场应急处置工作，提供相关支持。财务资产部（1）负责落实第二矿区管理服务公司应急工作不可预见资金的列支和拨付；（2）负责第二矿区管理服务公司突发事件中人身及财产的保险与理赔。人事劳资部（1）负责建立和完善应急专家信息库，配合第二矿区管理服务公司应急办公室确定应急专家人选；（2）协同第二矿区管理服务公司应急办公室做好应急培训工作；（3）按照应急领导小组要求，进行人力资源组织与调剂；（4）按照应急领导小组要求，协调处理突发事件中有关人员问题的善后处理工作。2.4 所属各单位应急机构及职责第二矿区管理服务公司所属各单位是应对突发事件的责任主体，承担突发事件的应对责任，对管辖范围内的各类突发事件负有直接指挥权、处置权。负责IV级（一般）应急行动的起始、处置与解除；负责本单位预案体系制、修订与管理；负责本单位应急物资装备储存、检查机保养，负责应急队伍建设与日常培训、演练等管理工作。所属各单位应急领导小组办公室（简称应急办公室）负责履行本单位应急管理职责。第二矿区管理服务公司所属各单位按照第二矿区管理服务公司总体应急预案要求，应成立本单位应急领导小组及其办公室，并对管辖范围内的IV级及以下突发事件负有直接指挥权、处置权。其职责包括：（1）负责编制、完善本单位应急预案体系；（2）当发生突发事件时，按程序启动应急预案，并向第二矿区管理服务公司应急办公室报告；（3）指挥和调度生产作业现场抢险救援；（4）根据突发事件态势，及时向第二矿区管理服务公司应急办公室提出增援请求；（5）贯彻执行第二矿区管理服务公司应急领导小组指令；（6）组织应急状态结束后的生产恢复和总结评估工作；（7）负责组织本单位应急预案的管理、培训和演练等工作。3 风险分析与应急能力评估3.1 单位概况公司服务区域东起津歧公路，西至测井中心道，北起幸福路，南至二道沟防洪大堤。总面积为20平方公里；物业管理和服务的住宅小区282万平米，大厦30万平米。公司管理服务内容划分为三个板块：水、电、气供应等社区公用事业服务板块；托幼、环卫矿维、绿化、农贸市场管理、房屋管理、公益设施配置及维护、车棚、车场、治安、城管、离休等管理服务板块；大厦和工业物业管理、绿化技术服务、餐饮、疏通保洁、建安维修等社会市场服务板块。公司危险点源有：二级危危险场所3个，三级危险场所79个，。详见附件2“第二矿区管理服务公司重点危险场所”3.2 危险性分析第二矿区管理服务公司在生产经营过程中，存在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四种类型风险。3.2.1辖区内供水管网线路腐蚀爆裂；突发爆管、管网冻裂；人为碰撞、挖掘管网断裂漏水；上游水源突然停水。主要由分水间、阀池和供水管网。发生的事故类型为供水系统故障，造成较大范围停水。3.2.2辖区内电力系统安全运行受多种因素影响，有可能引发大面积停电的主要危险源包括：灾害性天气，如：暴风雨、暴风雪、强雷暴、大雾天气等；人为原因，如：严重的误操作、意外机械事故、人为破坏等；设备、设施严重老化原因；上级电网原因等。3.2.3辖区内供气系统管网庞大，主要由供气管网和调压箱构成。供气管网可能发生的事故主要有a)供气管线、阀门泄露造成的燃气泄漏或爆炸事件；b)人为或者意外交通事件造成的管线、阀门损坏等;c)调压箱可能发生的事故有:一是调压箱燃气泄露；二是调压箱调压装置跳断故障。3.2.4第二矿区管理服务公司位于大港油田的东南部，隶属于大港油田，切大港油田位于独流减河和子牙新河入海口处，主要上游河系包括大清河系和子牙河水系，地势低洼、濒临大海，且处行洪区，容易受到洪涝、海潮等自然灾害侵袭。3.2.5辖区内生产火灾及燃爆主要包括：危险化学品运输车辆、液化气站、配电室等场所;生活火灾及燃爆主要包括：公共场所、高层建筑、居民住宅、农贸市场、餐饮酒店、外租外包场所等; 3.2.6公司接触硫化氢气体中毒作业现场主要有：雨污泵站、污水井、化粪池、排污管道、垃圾处理。作业中可能造成硫化氢中毒事件。3.2.公司特种设备事件，是指第二矿区管理服务公司辖区内使用特种设备的单位突然发生的，造成或可能造成人身安全和财物损失的事件。特种设备事件主要包括以下类型：a) 压力容器（液化气钢瓶）爆炸、泄漏事件； b) 电梯困人故障或坠落、墩底等原因造成的人身伤亡事件；3.2.8在第二矿区生产生活过程中，使用车辆运载危险品，一旦出现道路交通事件及装载危险品容器设备泄漏失控等情况，就有可能发生人员伤亡、火灾爆炸、环境破坏及国家和人民财产损失等事件。3.2.9职业安全时间是受物理性、化学性、生物性、心理（生理）性、行为性等各类危险有害因素的影响，第二矿区管理服务公司员工在本岗位从事各种职业活动时，由于所在的工作环境、操作的设备设施等存在着动能、势能、机械能、电能、热能等能量，当限制这些能量的方式失效后，能量施加于员工身体，可能发生物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、坍塌和车辆伤害等突发性事件（不包括职业活动中发生的火灾、爆炸、急性中毒事件），造成人员轻伤、重伤或死亡。3.2.10辖区内由于突发事件造成生活污水不能及时排出或外溢及生活垃圾不能及时清理。3.2.11第二矿区管理服务公司隶属大港油田公司，东临渤海，西接冀中平原。由于面积分散、跨度大，一旦发生地震灾害后可能受到的伤害较大。3.2.12华北地区，冬季易出现降雪（雨）、结冰天气，造成路面积雪、结冰，影响交通及居民出行，将会影响广大居民的正常生活、工作和生产秩序。若持续出现大雪或暴雪、雨雪凝冻等恶劣天气，将导致矿区内道路交通瘫痪、部分供水管道破裂、部分供配电线路和设施损毁，使矿区生产和群众生活受到严重影响。需重点关注的区域有矿区道路（主干道、支干道、非机动车道、人行道和交叉路口）、办公区及周边道路、住宅小区、施工区、商业网点、广场（活动场地和健身器材附近）、停车场、农贸市场等。3.2.13第二矿区管理服务公司现有职工家属约8万人，辖区内有自营酒店、食堂、农贸市场、托幼院所及离退休活动站等公共聚集场所，可能出现的突发公共卫生事件有：重大传染病疫情、重大动物疫情、食物中毒等。3.2.14本预案所指公共文化场所和文化活动中的突发事件包括：火灾、建筑物坍塌、拥挤踩踏等可能或造成人员伤害的突发事件。3.2.15公司网络由于黑客攻击、计算机病毒破坏、设备软硬件故障，自然灾害、内部人为失误或破坏、无线电频率干扰等多种原因，造成公司机关及所属单位主干网、局域网与重要信息系统正常运行受到严重影响，导致业务中断、系统破坏、数据破坏、信息失窃或泄密等现象，以及破坏分子利用信息网络进行的攻击等方面造成严重社会影响或巨大经济损失的事件统称为网络与信息安全事件。3.2.16恐怖事件危险性分析，根据第二矿区管理服务公司实际划定，共有11个重要部位（附件1）及13个生活小区（附件2）为重点管理区域，这些区域可能存在的恐怖袭击事件类型包括：纵火、爆炸、投放危险物质、劫持人质、破坏生产服务设施等。3.2.17公司群体性突发事件有:一般群体性突发事件和较大群体性突发事件影响到企业形象和生产、生活秩序，影响到企业经济利益；重大群体性突发事件扰乱企业安全、公共安全和社会秩序，扰乱油区稳定的生活环境，破坏油区健康发展环境，使居民不能安居乐业，企业不能健康稳定发展。3.3 分类、分级3.3.1分类第二矿区管理服务公司突发事件主要分为自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件四种类型。所属各单位应按照自然灾害事件、事故灾难事件、公共卫生事件、社会安全事件的分类，经危害识别、风险评估，确定所属各单位可能发生或易发生的突发事件。（1）突发自然灾害事件主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、地质灾害、气象灾害等。（2）突发事故灾难事件主要包括突发停电、停水、停气事件，突发火灾事件，突发硫化氢中毒事件、特种设备突发事件、危险品运输突发事件、职业安全突发事件、突发环境污染事件等。（3）突发公共卫生事件主要包括突发急性职业中毒事件、重大传染病疫情事件、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病，以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。（4）突发社会安全事件主要包括群体性突发事件、火工品被盗丢失突发事件、网络与信息安全突发事件、公共文化场所和文化活动突发事件、恐怖袭击突发事件等。2.2.2 分级参照国家有关规定和集团公司突发应急事件分级标准，按照性质、严重程度和影响范围的因素，本预案对突发应急事件分为四级：级突发事件（集团公司级）：是指突然发生，事态非常严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成特大人员伤亡、特大财产损失或特大环境污染和生态破坏，造成重大社会影响和集团公司声誉影响，必须由集团公司统一组织协调、调度各方面的资源和力量进行应急处置的突发事件。级突发事件（油田公司级）：指突然发生，事态严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成较大社会影响和对第二矿区管理服务公司声誉产生重大影响，第二矿区管理服务公司必须调度多个部门和单位力量、资源应急处置的突发事件。级突发事件（第二矿区管理服务公司级）：指突然发生，事态较为严重，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成较为严重的危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染和生态破坏，造成社会影响和对第二矿区管理服务公司声誉产生较大影响，所属各单位需要调度力量和资源进行应急处置的事件。级突发事件（三级单位、基层站、车间、队、岗位级）：指突然发生，对员工、相关方和人民群众的生命安全、设备财产、生产经营和工作秩序造成一定危害或威胁，可能造成人员伤害、财产损失或环境污染和生态破坏，三级单位、基层站队需要调度力量和资源进行应急处置的事件。第二矿区管理服务公司突发事件分级规定参照集团公司突发事件分级标准，详见附件3。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。机关各部室在制定各专项应急预案过程中，应参照以上分级标准，并结合实际具体制定。4 预防与预警4.1 预防与应急准备针对可能发生的较大突发事件，开展风险分析，完善预警监测系统，做到早发现、早报告、早处置。4.1.1 预报和预测第二矿区管理服务公司应急办公室和机关职能部门通过以下途径，获取预报信息；（1）经风险评估得出的可能发生的较大突发事件；（2）所属各单位上报的预警信息；（3）通过政府新闻媒体公开发布的预警信息；（4）政府主管部门向第二矿区管理服务公司应急领导小组告知的预报信息。（5）油田公司和矿区事业部应急主管部门向第二矿区管理服务公司应急办公室告知的预报信息。第二矿区管理服务公司应急办公室应组织有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。4.1.2 预警根据对突发事件的预报和预测结果，以及政府发布的预警等级，第二矿区管理服务公司应急领导小组对预警的突发事件应采取以下措施：（1）下达预警指令；（2）及时向所属各单位发布和传递预警信息；（3）相关单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；（4）第二矿区管理服务公司应急机构进入应急准备状态，采取相应防范控制措施；（5）达到突发事件III级标准时，启动第二矿区管理服务公司级应急预案响应程序； （6）根据已预警突发事件的情况变化，第二矿区管理服务公司应急领导小组可适时宣布预警解除。4.2 应急准备 接到事发单位报告发生IV级突发事件信息，依据事件的发展态势，第二矿区管理服务公司应急办公室应做好以下工作：（1）立即向应急领导小组副组长（主管业务副总经理）报告；（2）通知机关有关职能部门；（3）跟踪事发单位应急处置动态。5 应急响应 5.1 应急响应启动条件按照分类管理、分级负责的原则，第二矿区管理服务公司、所属各单位要根据突发事件的类别启动相应级别的应急预案响应程序。符合下列条件之一时，经第二矿区管理服务公司应急领导小组决定，启动III级应急预案响应程序：（1）发生、III级突发事件；（2）发生IV级突发事件，所属各三级单位请求第二矿区管理服务公司给予支援或帮助；（3）接到油田公司和矿区事业部急联动要求。5.2 应急响应过程第二矿区管理服务公司应急响应过程分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急状态解除和后期处置等步骤，应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定的程序指导各类突发事件应急响应。各类III级突发较大事件应按照第二矿区管理服务公司突发事件专项应急预案的要求实施应急处置。在各类III级突发事件专项预案中应明确应对可能发生的次生事件的相关内容。当III级突发事件的事态无法有效控制时，应按照有关程序向油田公司和矿区事业部应急主管部门请求扩大应急响应。第二矿区管理服务公司应急响应过程流程如图5-1所示。三级单位应急领导小组应急人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急申请增援现场清理解除警戒善后处理事故调查事件发生接警判断响应级别应急启动应急行动应急状态解除事态控制信息发布信息反馈医疗救护人群疏散警戒与交管环境保护工程抢险现场监测专家支持人员救助应急恢复是是 是否否总结分析