环境影响评价报告公示：聚氨酯人造革制造项目13 社会环境影响评价（谐和）环评报告.doc

13 社会环境影响评价13.1 主要依据及评估内容维护稳定和社会治安综合治理工作是一项长期的、重要的艰巨工作；是一件关系到国计民生、社会稳定的大事；是一个事关社会进步、经济发展的基础性工作。为推动经济、社会和环境的协调发展，贯彻福建省环境保护厅“关于对重大建设项目社会稳定风险评估报告进行环保审核的通知”（闽环保监2010144号）文件精神，以落实科学发展观，促进地方经济建设，更好地维护人民群众的根本利益，创造和谐稳定的社会环境。福建谐和合成革有限公司聚氨酯人造革制造项目属浦城县重点建设项目，需开展社会稳定风险评估。从环境保护角度，评估社会稳定风险的主要内容包括： 分析项目建设与党和国家的方针政策及法律法规的符合性； 进行科学的可行性论证。分析项目建设社会、经济和环境的可行性和安全性； 充分考虑各种相关制约因素，明确区域和企业配套设施是否齐全，项目建设的时机是否成熟； 分析项目建设是否影响大多数群众的根本利益，并得到大多数公众的理解和支持；群众对项目建设有无强烈反应和要求； 分析项目实施后可能存在的不稳定因素和可能引发较大的影响社会稳定的事件； 以科学发展观为指导，综合分析社会稳定风险可接受程度； 对可能出现的影响社会稳定的问题编制相应的处置预案。13.2 社会稳定风险评估13.2.1 法律法规符合性分析 产业政策符合性分析结论该项目为聚氨酯合成革生产，本项目所采用的生产工艺、规模和设备均不属于产业结构调整指导目录(2011)（修正）中淘汰类和限制的建设项目。2009年12月31日,浦城县发展和改革局对该项目予以备案批准（浦发改备2009H07068号）。因此，本项目符合国家产业政策。 选址合理性分析结论本项目选址符合浦城县总体规划、荣华山产业组团总体规划和福建省流域水环境保护条例、重点区域大气污染防治十二五规划，项目所在区域环境质量均能满足项目建设需要，同时基本符合南平合成革生产基地DMF环境空气容量研究报告环保准入条件和福建省合成革与人造革行业环境准入条件。本项目选址基本合理。13.2.2 项目建设的环境可行性分析 项目建设社会经济可行性分析结论福建谐和合成革有限公司在荣华山产业组团合成革产业园建设年产2600万米合成革项目。项目总投资15000万元，建设2条合成革干法生产线，4条合成革湿法生产线。在福建省发展合成革产业，创办上规模、高档次的企业，可利用福建省合成革上下游产业链条。利用福建省合成革的生产基地的优势，结合当地的地理和劳动力等资源的优势，具有相当有利的条件和竞争力，将为继续做大做强我国合成革产业做出贡献。发展合成革产业，符合国家的产业政策和投资方向。 项目建设环境可行性分析结论根据本报告书的综合评价结果：废水本工程的废水排放量117.66m3/d（3.53万m3/a）。治理后主要污染物排放量分别为：CODcr1.31t/a、SS0.92t/a、DMF 0.18t/a、氨氮1.21t/a、总磷0.048t/a、甲苯0.0018t/a。本项目废水的特点是污染物浓度高，水质波动大，工业废水主要来源于DMF回收装置尾水、水揉废水、设备清洗水，含DMF、COD、BOD5等有机化合物在水中多呈溶解状态，具有一定的可生化性。除此之外，还有生活污水等。可采用生化处理工艺进行处理。经二级A/O生化处理后，出水水质可以达到园区污水处理厂入网水质标准。废气A干法生产线涂覆和烘干废气各干法生产线的工艺废气采取三段填料喷淋吸收处理后分别通过30米排气筒排放，外排废气中的DMF、甲苯和VOCs排放浓度可以达到合成革与人造革工业污染物排放标准（GB21902-2008）表5标准。B湿法、配料、后处理工序废气湿法、配料、后处理工序废气收集后经三段填料喷淋工艺吸收，处理后DMF稳定达到30mg/m3（含30mg/m3）以下，可符合南平合成革生产基地DMF环境空气容量研究报告及合成革与人造革工业污染物排放标准（GB21902-2008）表5标准。C导热油炉烟气项目导热油炉使用LNG，LNG属于清洁能源，燃烧后排放烟气污染物较少，烟气中烟尘排放浓度可以达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）表2燃气锅炉标准。D无组织排放的厂界浓度本项目采取了较为完善的无组织排放控制措施，可有效控制全厂的无组织排放，确保厂界的DMF、甲苯、VOCs和颗粒物浓度达到合成革与人造革工业污染物排放标准（GB21902-2008）表6标准，臭气浓度达到恶臭污染物排放标准（GB14554-93）表1二级标准。本工程的废气排放量为99596万m3/a，其中主要污染物排放量（包括无组织排放）分别为：DMF13.82t/a、VOCs 18.86t/a、甲苯 2.23t/a、烟尘0.75t/a、NO20.07t/a、颗粒物0.27t/a、NH30.07t/a、H2S0.007t/a。噪声本项目主要高噪声设备包括各类冷却水塔、车间中央通风风机、水泵及生产设备运行噪声，通过设备加装隔音罩、消音器、基础减震处理、厂房隔声等措施降低声环境影响，以确保项目厂界噪声满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）表1中的3类标准要求。固体废物本工程的固体废物产生量共327.64t/a，其中一般固体废物143t/a，废离型纸集中外售，磨皮粉尘和生活垃圾交由环卫部门处置；危险废物184.64t/a，其中中间废水过滤废渣、污泥、洗桶渣和精馏塔残液送有资质单位进行无害化处置，废原料包装桶由生产厂家回收。环境风险评价结论该项目的主要风险是生产装置管道泄漏，储罐发生泄漏、火灾和爆炸，风险分析结果表明，该项目工艺装置和储罐区的火灾风险程度属于较轻级别，属于公众可接受水平，但需要安全补偿，主要体现在设置紧急排放和控制设备、特别检测仪表、远距离操作设备、四周布设喷水雾装置、有机溶剂浓度报警器等。通过以上分析论证，福建谐和合成革有限公司生产装置和储罐区的事故风险水平将低于化工行业的总体水平，在进一步采取安全防范措施和事故应急预案后，其风险水平可以接受。但一旦发生事故，对周围环境、人身、财产的影响较为明显，因此，建设单位应有高度的风险意识，从工程上和管理上实行全面严格的防范措施，作好事故预防，并制定出事故发生后的应急措施，防范于未然，作好安全生产和环境保护工作。13.2.3 社会及环境制约因素分析环境敏感性分析本项目厂界西北侧660m外为十三里村居民点，与本项目相距较远，处于本项目卫生防护距离之外，因此本项目污染物达标排放对敏感点影响较小。工程建成后全厂总废水产生量为117.66m3/d。废水主要污染物为DMF、COD、总磷、总氮、NH3-N、SS等。废水经厂区污水站预处理后排入园区污水处理厂深度处理。13.2.4 项目建设对大多数群众的根本利益的影响分析本次环境影响评价根据环境影响评价公众参与暂行办法国家环保总局（2006年）开展了公众参与调查工作。对公众参与意见归纳汇总，反馈给当地政府及建设单位。对本项目建设的态度100%的被调查者持“赞成”或“基本赞成”的态度，没有人表示不赞成。13.2.5 项目实施社会不稳定因素及主要防范措施造成社会不稳定的成因较为复杂，目前尚没有相应的技术规范或标准可以参照执行。根据项目所处的自然和社会环境特征以及项目自身存在的可能导致社会不稳定因素进行分析，主要包括：社会环境因素和环境污染事故两类。 社会环境因素 厂群纠纷工厂违法违纪、非正常排放事故和环境风险事故等均可能构成厂群纠纷。只要工厂加强自律，遵纪守法、按章办事，违法违纪导致的不稳定因素是可以避免发生的。通过本次环境影响评价，工厂存在非正常排放事故和环境风险事故的概率较小，只要工厂加强管理，切实重视环境保护工作，按有关部门的相关要求和环评报告书提出的各项污染控制和防范措施，其构成社会不稳定因素是可以克服的。 劳资纠纷工厂应自动做好广大职工的维权和维稳工作，努力促进劳动关系和谐、职工队伍稳定、企业稳定和社会稳定。建立健全企业工会组织，大力推动劳动法、工会法、劳动合同法等法律法规的实施，健全维权机制，提高维权实效，劳资纠纷可能构成的社会不稳定因素是可以得到有效抑制的。 环境污染事故 非正常排放事故 工厂导致非正常排放事故的主要起因是环保设施未能正常运行。可能产生的原因是没有及时维护或人为因素造成。 只要工厂建立环保设施定期维护、检修，其设备造成的非正常排放事故时可以避免的。 人为造成的因素包括：一是工厂为了降低生产成本，有意停开或不开环保治理设施；二是操作工人误操作引起的。前者要求环保管理部门加强环保执法和监管力度；后者要求工厂提供生产工艺的自动化水平、制定完善的操作规程和奖惩制度，使用熟练的操作工人，建立健全持证上岗和岗前培训制度。这些措施均可有效地避免或减少人为造成的非正常事故排放。 环境风险事故由后果计算结果及事故发生概率计算得，本项目最大风险值为6.9×10-76.9×10-8次/年，低于化工行业8.33×10-5次/年。因此，本项目风险值水平与同行业比较是可以接受的。13.3 社会稳定风险分析结论13.3.1以科学发展观为指导，搞好社会稳定风险综合整治工作企业作为社会的一个重要组成部分，搞好维稳综治工作，及时有效地化解人民内部矛盾，为企业生产经营更好更快发展创造和谐稳定的环境，在当前形势下显得尤为重要。环境安全维稳工作，预防突发环境事件发生，首先应树立平安创建是发展和稳定的更高目标，打牢“大环保、大防范、大维稳”的思想基础，硬件上配套齐全环保污染治理、检测设施和环境风险防范设施、软件上建立健全环境保护规章制度、操作规程、奖惩制度等，才能使工厂的综治工作得以升华和拓展。搞好社会稳定风险综合整治工作，应作为工厂康复中心的一项工作制度。13.3.2 维稳工作制度及应急处置预案一是以环境安全为重点，对重点产物环节、环保设施和存在环境安全隐患定期开展全面排查。制定应急预案、配套应急设施、应急物资、开展应急演练。二是对带有倾向性、苗头性、群体性特点的人群开展初访、重复访、过激访问题，由主要领导亲自过问，重点解决。并进一步加强环境污染矛盾纠纷排查化解工作，对排查出来的突出问题和隐患逐一登记造册，明确责任，落实工作措施，防止矛盾积累引发群体性事件。三是积极预防和妥善处置环境污染纠纷。建立环境污染纠纷协调机制，加强协作和联系，一旦发生污染纠纷，做到迅速联动响应、及时处置。四是切实加强同环保、卫生防疫、公安、安监、交通、气象等部门的联系和配合，制定突发环境事件应急方案，做好各种类型和恶劣气象条件下突发环境污染事件的预防和处置工作，做到人员到位、监管到位、物资到位。