火灾突发事故专项应急救援预案.doc

火灾突发事故专项应急救援预案1 总则1.1编制目的为了应对小浪底水利枢纽建设管理局水力发电厂（以下简称“水力发电厂”）火灾事故的发生，提高员工对火灾事故的快速反应和应急处理能力，保证灭火救援工作的顺利、有序进行，消除火灾事故隐患或最大限度地减少火灾事故造成的危害，保障员工健康和生命安全，保障设备财产安全，特制定本预案。1.2编制依据 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法小浪底建设管理局安全生产管理规定小浪底水利枢纽建设管理局突发事故总体应急救援预案（试行）水力发电厂突发事故应急救援预案1.3适用范围 本预案适用于水力发电厂管辖区域内发生的各种火灾事故。2 火灾事故应急处置基本原则火灾发生后应立即启动相应等级的应急预案，由火灾应急处理指挥小组统一领导，火灾发生后的指导原则是抑制火灾蔓延，控制火势，确保人身安全，确保重要设备和设施安全，将火灾损失降到最低。（1）火灾事故发生初期，事故单位或现场人员在确保人身安全的前提下按先控制后灭火；先重点后一般的原则组织灭火，根据火灾类型的不同，使用相应类型的灭火器进行灭火，防止事故扩大。对于电气设备着火，在灭火前应首先断开电源。（2）若火灾事故由设备异常运行导致，应立即将相关设备停止运行并隔离，避免事态扩大造成更大设备财产损失和人员伤亡。（3）在应急救援指挥部的统一组织下，做好安全警戒，疏散无关人员。3 火灾类型和危害程度分析3.1 火灾类型3.1.1 电气火灾 电气设备绝缘下降时或过电压导致绝缘击穿时，电气设备发生短路，由于短路时电阻突然减少，电流突然增大，其瞬间的发热量很大并在短路点易产生强烈的火花和电弧，不仅能使绝缘层迅速燃烧，而且能使金属熔化，引起附近的易燃可燃物燃烧，造成火灾。电气设备火灾包括发电机着火，变压器着火和电力电缆着火等，此类火灾特点是着火快，救援时要防止触电，灭火时需要专用的灭火器或灭火材料。3.1.2 透平油火灾电厂的透平油库，机组压力油罐、机组推力、下导、上导和水导，闸门启闭机液压操作系统均注有大量的透平油，透平油不易燃但在特殊条件下也会燃烧。透平油着火后灭火需要选用符合要求的灭火器或灭火材料进行灭火。3.2 重点防火部位小浪底和西霞院中控室、继保室、电厂仓库、厂内透平油库、主变室、发电机风洞内、机组水车室等部位或场所是电厂的重点防火部位。3.3 火灾危害分析（1）电厂运行设备一旦发生火灾将可能引起机组停运，并可能诱发电网事故，引发厂用电全失，重要设备损坏，人员伤亡等严重后果，造成重大财产损失和人身伤害，并严重影响电网的安全稳定运行。（2）油库发生火灾如果不能及时控制火势，可能导致发生爆炸。（3）火灾发生时，现场人员受到浓烟包围，可能导致人员窒息死亡，火灾产生的高温可能导致人员烧伤或死亡。（4）电气设备发生火灾时，可能引起电气短路，产生的电弧会使火势进一步扩大，并可能导致人员触电，造成人员伤亡。4 小浪底火灾事故分级根据火灾发生的部位和火势大小进行火灾事故分级如下：4.1 I级火灾发生中控室着火、发电机着火，主变着火、油库着火、电厂生产仓库着火等重点防火部位或重要设备着火，且火势较大，电厂工作人员已无法控制火势继续蔓延，火灾已造成人员伤亡、重大设备财产损失或已造成全厂对外停电。此类火灾为I级火灾，为最高等级的火灾。4.2 II级火灾发生中控室着火、发电机着火，主变着火、油库着火、电厂生产仓库着火等重点防火部位或重要设备着火，但火势不大，电厂工作人员采取措施后已基本控制火势不再继续蔓延和发展，火灾仅造成人员受轻微伤害，火灾造成的设备财产损失一般但已造成少量机组被迫停运。此类火灾为II级火灾，为较高等级的火灾。4.3 III级火灾发生在电气盘柜内部、生产场所局部等一般防火部位的火灾，火势较小，现场人员采取措施后已将火扑灭，没有造成人员受伤，没有造成机组被迫停运和重要设备停运，设备损失不大。此类火灾为III级火灾，为一般等级火灾。5 应急指挥机构与职责5.1应急救援指挥系统水力发电厂应急救援指挥系统由应急救援指挥部和应急救援办公室组成。5.2应急救援机构与职责5.2.1应急救援指挥部总指挥：水力发电厂厂长副总指挥：水力发电厂副厂长、总工总指挥负责指挥、协调火灾事故应急救援和处理，与外单位应急反应部门、机构进行联络，调动各种应急救援资源，最大限度地减少事故的危害和损失，保证相关人员的安全。副总指挥在总指挥的领导下协助总指挥组织和指挥应急救援工作，向总指挥提出应急反应对策和建议。在总指挥的领导下分别指挥管辖部门按职责开展应急救援行动，及时向总指挥汇报现场救援情况。当总指挥不在时，可接受委托代行总指挥的权利与义务。5.2.2应急救援办公室应急救援指挥部的日常管理机构为水力发电厂应急救援办公室，设在厂安监部。主任：安监部主任副主任：安监部副主任成员：安监部专责工程师应急救援办公室执行应急救援指挥部的决定，主任负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作，组织编制和修订电厂应急救援预案，督促检查预案演练工作，应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等，组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。副主任协助主任组织和指挥应急救援工作，向应急救援指挥部提出应急反应对策和建议，并及时向主任汇报现场救援情况。当主任不在时，可接受委托代行主任的权利与义务。5.3应急救援组应急救援组在应急救援指挥部的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。应急救援组对各个应急救援环节进行协调，各成员按照管辖责任负责本部门的应急救援工作，采取有效措施将事故损失减小到最低程度，及时向应急救援指挥部汇报现场救援情况。应急救援工作组由现场处置组和后勤保障组组成。5.3.1现场处置组组 长：安监部主任副组长：生技部、运行调度分厂、发电维护分厂、水工分厂、水电供应部、生产保障部负责人组长协助应急救援指挥部开展现场应急救援和事故处理工作，对各个应急救援环节进行协调，采取有效措施将事故损失减小到最低程度，及时向应急救援指挥部汇报现场救援情况。负责应急处理时提供有效的技术服务，根据事故现场的特点，及时向应急指挥部提供技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的技术工作，组织相关技术和管理人员对人身伤亡事故和危险源进行风险评估。根据事故情况，各副组长根据管辖范围负责本辖区事故应急工作，调集本部门应急救援队，在应急救援指挥部指挥下，开展应急救援工作。5.3.2后勤保障组组长：厂办公室主任 副组长：生产保障部主任负责保证应急救援的交通、后勤、警戒、现场疏散及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，做好受伤人员抢救及护理工作。5.4应急救援队应急救援队由发电维护分厂应急救援队、运行调度分厂应急救援队、水工分厂应急救援队、水电供应部应急救援队、生产保障部应急救援队组成。各应急救援队在应急救援指挥部的统一指挥下，负责本部门所辖范围内应急救援和事故处理现场救援工作，开展现场应急救援和事故处理工作。应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向应急救援指挥部汇报现场救援情况。副队长在队长的领导下协助队长工作。队长不在时，行使队长的权利与义务。5.4.1发电维护分厂应急救援队队长：发电维护分厂厂长副队长：发电维护分厂副厂长成员：发电维护分厂全体员工5.4.2运行调度分厂应急救援队队长：运行调度分厂厂长副队长：运行调度分厂副厂长成员：运行调度分厂全体员工5.4.3水工分厂应急救援队队长：水工分厂厂长副队长：水工分厂副厂长成员：水工分厂全体员工5.4.4水电供应部应急救援队队长：水电供应部主任副队长：水电供应部副主任成员：水电供应部全体员工5.4.5生产保障部应急救援队队长：生产保障部主任副队长：生产保障部副主任成员：生产保障部全体员工6预防与预警6.1事故预防与监测 各生产部门的工作人员都是火灾事故的监测员，发现火灾后要立即向上级报告，同时为了预防事故发生对电厂各部门做出以下要求：（1）每年至少进行一次火灾事故演习，演习按照预案的有关规定和相关的应急处理程序进行，提高应急救援体系的反应能力和应急处理能力，增强各职能部门之间的相互协调与合作。通过事故演习检验预案的科学性、合理性以及应急救援人员熟练掌握预案的程度。（2）定期对水力发电厂员工进行火灾逃生、火灾自救、灭火器使用方法等消防知识的培训，使员工在火灾事故发生时能够准确、迅速的处理，能够熟练的操作各种类型的灭火器进行灭火，对于厂内区域配置的灭火器应根据相关规定进行定期检查并补充药剂。（3）工作人员应严格按照安全操作规程进行操作，杜绝违章操作。加强设备管理，杜绝跑冒滴漏，定期检查电气设备、线路及用电保护设施，发现问题及时处理，做好设备检修维护工作，保证设备正常运行。（4）消防重点区域应配备足够数量的灭火器材，并悬挂明显的安全警示标示牌，杜绝一切火种；若在该区域动火时，应履行相应的工作许可手续并配有足够的监护人员，并且工作现场应配备灭火器材。（5）加强岗位培训，提高各岗位人员操作技能水平，杜绝误操作事故。 （6）加强现场防火管理和员工的防火意识，避免人为火灾事故的发生。（7）做好安全教育，增强安全意识， 确保安全措施全面到位，不留隐患。6.2 预警发布与预警行动小浪底和西霞院厂房内均安装有火灾监测与报警系统。火灾报警系统在地面继保室和中控室都设置有感烟和感温探测器。发生火灾报警时，警铃响同时有闪烁的报警灯光，工作人员应到现场确认是否发生火灾，如果是油库、中控室、发电机风洞、主变、电厂仓库等重点防火部位发生火灾警报，并经现场确认有浓烟或火光等火灾初期特征，应启动I级火灾预警，立即向上级汇报，做好启动应急救援预案的准备。如果是其他部位发生火灾警报并经现场确认有火灾发生的初期特征，应启动II级火灾预警。并根据火灾类型按程序立即汇报由火灾事故处理指挥小组决定启动相应等级的应急预案。6.3预警结束如果经现场确认是火灾报警系统已解除，发生浓烟的部位已无烟雾冒出，发生火光的部位已无火花和烟雾。经现场处置无再次起火的趋势，则现场处置人员应立即将情况汇报火灾事故处理指挥小组，解除预警。7 信息报告7.1 小浪底火灾报警24小时值班电话为0379-63905499和0379-63905013。7.2事故报告程序及内容事故发生后按以下程序报告：事故发现人室主任（值长）分厂（部门）负责人厂应急救援办公室厂应急救援指挥部局应急救援办公室。发生火灾事故时，事故发现人应立即报告事故情况，并组织现场救援工作。火灾事故报告的内容应包括事故时间、地点、起火原因的初步分析、火情、着火物品、人员伤亡、财产损失情况等。7.3 局应急救援办公室应按国家有关规定时间内，向洛阳市政府、济源市政府和河南省电监办汇报火灾事故情况。8 应急响应8.1应急响应分级8.1.1 重大火灾响应I级当发生I级火灾时，启动I级火灾响应，由火灾事故处理指挥部总指挥直接指挥，应急救援办公室、应急救援组和电厂应急救援队全体成员立即行动并在15分钟内赶到火灾现场，参与火灾救援，并立即联动119专业火灾救援队伍，立即联动医疗救援队伍，立即联动局应急救援队伍。8.1.2 较大火灾响应II级当发生II级火灾时，启动II级火灾响应，由火灾事故处理指挥部总指挥或副总指挥直接指挥，应急救援办公室、应急救援组主要成员和电厂相关部门应急救援队全体成员立即行动并在20分钟内赶到火灾现场，参与火灾救援，并联动119专业火灾救援队伍，必要时联动医疗救援队，并及时通知局应急救援指挥部。8.1.3 一般火灾响应III级当发生III级火灾时，启动III级火灾响应，由火灾应急救援办公室主任或副主任指挥，应急救援组相关人员和电厂相关部门应急救援队主要成员立即行动并在30分钟内赶到火灾现场，参与火灾救援，主要由火灾发生部位所在责任单位应急救援队负责参与火灾处置，并将情况汇报火灾事故处理指挥部，必要时联动火警119。8.2响应程序8.2.1 分级火灾处理方法（1）当发生I级火灾时，由火灾事故应急救援指挥部总指挥宣布启动I级火灾响应，并组织救援指挥部全体成员召开紧急会议，安排应急救援队立即赶赴火灾现场进行灭火抢险，并立即通知119及医疗救援队赶赴现场救援，在规定时间内向小浪底建管局应急救援指挥部和洛阳市政府、济源市政府及河南省电力监管办公室进行书面汇报。（2）当发生II级火灾时，由火灾事故应急救援指挥部副总指挥宣布启动II级火灾响应，并组织相关救援指挥部成员召开紧急会议，安排相应的部门应急救援队立即赶赴火灾现场进行灭火抢险，必要时通知119及医疗救援队赶赴现场救援，在规定时间内向小浪底建管局应急救援指挥部进行书面汇报。（3）当发生III级火灾时，由火灾事故应急救援办公室主任或副主任宣布启动III级火灾响应，安排相应的部门应急救援队立即赶赴火灾现场进行灭火抢险，事后向小浪底建管局应急救援指挥部进行汇报。8.2.2 事故报告8.2.3 预案启动8.2.4 现场应急处置方案按照发生火灾的区域及相关的责任部门，启动相关的火灾现场处置方案。（1）水工分厂变压器火灾事故现场处置方案（2）水工分厂电缆火灾事故现场处置方案（3）水工分厂监控机房火灾现场处置方案（4）发电系统变压器火灾事故现场处置方案（5）发电系统电缆火灾事故现场处置方案（6）发电机组调速器油系统火灾现场处置方案（7）发电机火灾事故现场处置方案（8）继保室火灾现场处置方案（9）中控室火灾现场处置方案（10)资料室火灾现场处置方案（11)船只火灾现场处置方案 (12)中心仓库火灾现场处置方案 (13)发电仓库火灾现场处置方案（14）发电系统监控机房火灾现场处置方案（15）发电系统蓄电池室火灾现场处置方案（16）发电系统油处理室火灾现场处置方案8.2.5 紧急安全疏散 发生火灾事故后，现场人员可以在保证人身安全的情况下进行灭火，如果火势较大，应当迅速撤离现场，同时可以按响火警系统的手动报警器，以便通知现场其他人员撤离火灾现场。（1）地下厂房内发生火灾事故，值长应立即通知17号交通洞的值班警卫暂停游客进入地下厂房参观；对于已经进入厂房内的游客，在导游的组织下进行有序的撤离。现场人员撤离时应该根据厂房内所标示的撤离路线就近进行撤离：在水轮机层以上部位的，可上行至安装间，经17#交通洞撤至厂房外或经至地面副厂房的电梯或楼梯撤至地面副厂房；在水轮机层以下部位的，可至120廊道，经17C交通洞撤至厂房外或经至地面副厂房的电梯或楼梯撤至地面副厂房；在主变洞GIS室的，经19#或20#电缆洞撤至开关站；在地下副厂房的，上四楼经8#交通洞撤至厂房外；在发电机层1#机处的，由1#机侧出口至中闸室电梯房后撤至坝顶。地面副厂房至地下厂房电缆井内发生火灾事故时禁止使用地面副厂房至地下厂房的电梯。（2）反调节电站厂房发生火灾事故时，现场人员撤离时应该根据厂房内所标示的撤离路线就近进行撤离。在发电机层部位，可以就近从10#机组或者从安装间撤至厂外。在水轮机层、电缆夹层、技术供水层、蜗壳层部位，可以经最近的楼梯通道至发电机层后，再撤至厂外。（3）坝顶控制楼发生火灾后，在应急工作小组的统一组织下，做好安全警戒，疏散无关人员，按照各自职责组织救援。如果大门拥挤或有障碍无法顺利通过，可立即打开一楼北侧另外两个大门或砸开门玻璃进行逃生。（4）物资仓库火灾发生后，库管员应立即按照逃生路线进行疏散，在安全地点等待救援人员到达，并向专业救火人员交待清楚着火原因、仓库内的物品及其存放的位置等现场情况。8.3 事故应急处置8.3.1 8.3.2 先前处置火灾事故发生初期，事故单位或现场人员在确保人身安全的前提下按先控制后灭火；先重点后一般的原则组织灭火，根据火灾类型的不同，使用相应类型的灭火器进行灭火，防止事故扩大。对于电气设备着火，在灭火前应首先断开电源。若火灾事故由设备异常运行导致，应立即将相关设备停止运行并隔离，避免事态扩大造成更大设备财产损失和人员伤亡。8.3.3 应急处置如果火灾继续蔓延，现场人员已无法将大火扑灭，应立即将有关机组停运，切断相关的电源开关，落下火灾发生部位周边的卷帘门，组织人员迅速撤离，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。等候专业消防队伍进行灭火。8.4 应急结束满足下列条件时由总指挥下达应急结束命令。（1）应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制；（2）现场所有人员全部撤离；（3）不存在其它影响应急救援预案终止的因素；（4）水力发电厂应急救援指挥部认为事故的发展状态必须终止时。应急救援预案实施终止后，应保护事故现场和物证，着手进行事故的调查工作，经事故调查组批准后方可投入运行。所有参与部门应清点现场人员，并确保无相关人员滞留在事故现场。9 后期处置应急救援工作实施过程中，应采取有效措施防止事故扩大，事故救援过程中应注意保护事故现场，以便开展事故调查和处理。对因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要改变现场的，应做出标志并做详细记录，妥善保存现场痕迹、物证。救援工作结束后，尽快恢复设备正常运行方式，恢复现场工作秩序，避免生产延误造成损失扩大。当事故得到控制，立即完成下列两项工作：（1）按要求组织事故调查组，调查事故原因和制定防范措施，根据事故调查情况向上级管理部门上报。（2）组织相关单位进行抢修，尽早恢复正常生产。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳形成文件，为进一步处理人身伤亡事故的工作提供资料。依据水力发电厂的考核制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。10 应急保障10.1 应急医疗保障加强对员工的医疗卫生宣传教育，使员工掌握基本的卫生急救知识，如人工呼吸、胸外按压等心肺复苏法。定期培训和演练以提高员工的自救、互救能力。在中控室、地下厂房、坝顶控制搂、反调节电站中控室等重要生产区域应配备医药箱，并且箱内的药品和材料应定期进行补充，在大量使用后应及时补充。发生火灾事故后，如果现场有人员受伤，救助人员应尽快通知相关的医疗机构。在医疗卫生人员到达现场之前，现场人员要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展救护工作，尽最大可能挽救伤员生命；在医疗卫生人员到达现场之后，由医疗卫生人员负责组织进行抢救伤员。10.2 应急物资小浪底中控室配备有两套消防呼吸器，小浪底继保室和地下厂房母线层配备有紧急逃生呼吸面罩，小浪底地下厂房透平油库旁配有消防沙箱，小浪底和西霞院生产范围内配备有灭火器，电厂安监部负责对以上消防设备和物资进行定期检查，确保物资充足，在有效器内能正常使用。10.3 应急通信应急救援队伍人员应保持手机24小时开机状态，现场配备的对讲机应定期测试保证使用正常，24小时火灾报警电话应安排专人值班接听，确保通信正常。411预案培训与演练火灾突发事故应急救援预案确立后，水力发电厂安监部组织全厂人员每年进行培训演练。通过演练测试应急预案的充分性、有效性和应急人员的熟练掌握程度，测试应急救援设备和相关资源的充分性以及各部门的协作能力，通过演练判别和改进应急预案的缺陷和不足。培训的内容如下：应急救援预案的组成和知识，应急救援人员的岗位职责，应急救援组织中本人所承担的任务及各类事故救援技术，包括：（1）消防器材的使用；（2）个人的防护措施；（3）危险源的辩识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）各种抢救的基本技能；（7）熟悉现场疏散线路；（8）应急救援的团队协作意识。根据人员变动、职责变动以及实施过程中发现的问题及时对本预案进行修订完善，以适应实际情况，在事故发生时切实发挥作用。12 附则12.1预案修订本应急救援预案由水力发电厂应急救援办公室负责管理和组织对预案进行修订。当预案演练过程中发现问题、危险设施和危险物质发生变化、组织机构或人员发生变化、救援技术改进时，必须对预案进行修订和改进。13 附件13.1应急救援人员联系方式，见附件1。13.2 紧急救护法详见电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）附录七。13.3 火灾事故汇报程序图及事故应急救援程序图，见附件2和附件3。13.4 火灾疏散图（1）仓库消防设施及物资布置图（2）小浪底地下厂房疏散图（3）小浪底地面副厂房疏散图（4）小浪底坝顶控制楼疏散图（6）反调节电站厂房疏散图（7）反调节电站中控楼疏散图