地震灾害专项应急救援预案.doc

地震灾害专项应急救援预案一、总则（一）编制目的 为建立健全云南合宇投资有限公司（以下简称“合宇公司”）突发事故应急救援体系，确保在地震灾害发生时，地震应急救援协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，特编制本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案、云南省突发公共事件总体应急预案和投资公司（简称投资公司）突发事故应急救援综合预案制定本预案。（三）适用范围本预案适用于合宇公司驻地和下属电站所在区域发生地震灾害事件的应急处置工作。（四）工作原则以人为本，减少危害。把保障合宇公司员工和管辖区域内人民群众生命财产安全作为地震应急处置工作的核心，建立整体参与的应急救援机制，最大限度地减少地震灾害造成的损失和影响。统一领导，分级负责。合宇公司驻地或下属电站所在区域地震灾害发生后，合宇公司立即启动地震灾害专项应急预案，根据统一管理原则，在投资公司和地方政府的领导下，参与地震灾害事件处置工作。快速反应、协调高效。整合现有各类应急资源，形成共享平台，确保应急信息及时准确传递，应急资源合理调配。依靠全体员工力量，建立协调一致的应急救援体系。形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。预防为主、平震结合。落实预防为主、防御与救助相结合的方针，树立常备不懈的观点，强化监测、预警、预报工作。加强宣传和教育，强化应急处置队伍建设、培训和演练。二、灾情分级（一）特别重大地震灾害合宇公司驻地或下属电站所在区域发生7.0级（地震烈度7级）以上地震，可初判为特别重大地震灾害。（二）重大地震灾害合宇公司驻地或下属电站电站所在区域发生6.5级7.0级地震，可初判为重大地震灾害。（三）较大地震灾害合宇公司驻地或下属电站电站所在区域发生6.0级6.5级地震，可初判为较大地震灾害。（四）一般地震灾害合宇公司驻地或下属电站电站所在区域发生5.0级6.0级地震，可初判为一般地震灾害。三、组织体系（一）合宇公司地震应急救援领导小组成立合宇公司地震应急救援领导小组（简称地震应急救援领导小组），统一领导合宇公司地震应急救援指挥工作，下设地震应急救援办公室。1.地震应急救援领导小组构成总 指 挥：公司总经理副组长：公司副总经理2.地震应急救援领导小组职责（1）研究确定合宇公司应对地震灾害事件重大决策；（2）审定合宇公司地震灾害专项应急预案；（3）负责应对合宇公司驻地或下属电站所在区域地震灾害事件的统一指挥和部署；（4）负责协调合宇公司与当地政府、部队及救援机构的应急救援行动等；（5）当地震灾害事件得到预警或发生时，按照有关规定报告投资公司有关部门；超出合宇公司处置能力、权限时，依程序请求投资公司或地方政府支援。在投资公司或地方政府救援力量到达前，地震应急救援领导小组履行地震现场抢险救援指挥职责，防止事态扩大。地方政府救援力量到达现场后，地震应急救援领导小组抢险救援力量统一接受地方政府地震现场指挥部的领导。3.合宇公司地震应急救援办公室合宇公司地震应急救援办公室设在合宇公司安全管理部，其职责如下：（1）执行地震应急救援领导小组的决定，统一组织、协调、监督、指导合宇公司抗震救灾工作；（2）组织制定和修订地震预案，检查、督促专项预案或专项措施的完善、落实和演习工作；（3）发生特别重大、重大地震灾害事件时，为地震应急救援领导小组提供信息、预案、建议和指挥场所等。（二）应急救援工作小组应急救援工作小组由技术保障小组、后勤保障小组组成。应急救援工作小组在地震应急救援领导小组的统一指挥下，开展应急救援和事故处理的技术服务和后勤保障工作。1.技术保障小组组 长：生产技术部经理成 员：生产技术部成员负责应急处理时提供有效的技术服务，根据事故现场的特点，及时向应急救援指挥地震应急救援领导小组提供技术方案，有效地指导应急反应行动中的技术工作，组织相关技术和管理人员对人身伤亡事故和危险源进行风险评估。2.后勤保障小组组 长：综合部经理副组长：安全管理部经理 成 员：综合部、安全管理部成员负责保证应急救援的交通、后勤及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，协助做好受伤人员抢救及护理工作。（三）应急救援队应急救援队由勐戛河四级水电站（以下简称四级电站）应急救援队和勐戛河五级水电站（以下简称五级电站）应急救援队组成。1.四级电站应急救援队队 长：站长副队长：副站长成 员：电站全体人员2.五级电站应急救援队队 长：站长副队长：副站长成 员：电站全体人员各应急救援队在地震应急救援领导小组的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向地震应急救援领导小组汇报现场救援情况。副队长在队长的领导下协助队长工作。队长不在时，行使队长的权利与义务。（四）抗震抢险工作原则在地震应急救援领导小组统一领导下，应急救援各部门（单位）根据各自职责和业务范围，密切配合，按照“统一指挥、分级负责、资源共享”的原则，开展抗震救灾工作。投资公司、地方政府抗震救灾指挥部合宇公司地震应急救援领导小组合宇公司抗震救灾应急办公室技术保障小组后勤保障小组应急救援队五级电站应急救援队四级电站应急救援队四、预警预防（一）信息监测与报告各电站负责对地震前的微观异常信息进行报送；合宇公司地震应急救援办公室负责向地震应急救援领导小组报告地震信息。（二）预警预防行动当地方政府发布地震预报时，地震应急救援领导小组即进入应急期，根据地方政府要求做好防震动员，采取应急防御措施：合宇公司地震应急救援办公室加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力等情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；合宇公司对电站厂房、引水发电系统等生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；合宇公司地震应急救援办公室及时督促检查抢险救灾准备工作，并向地震应急救援领导小组报告。（三）地震预警级别的确定和发布1.地震预警级别依据地震的严重程度，分为3级预警：“5级6级地震”；“6级7级地震”；“7级以上地震”。2.地震预警的发布 一般情况下，地震预警信息由地方政府发布。如果发现明显临震异常，地震应急救援领导小组应及时向投资公司安全管理部报告，并同时向当地政府有关部门报告。五、应急响应（一）分级响应1.启动I、级响应当发生特别重大、重大和较大地震灾害后，地震应急救援领导小组迅速启动应急预案，并分别启动I、级响应。由地震应急救援领导小组先期组织领导地震应急工作，开展人员抢救和工程抢险等工作，并迅速向投资公司救援组长部和当地政府有关部门报告震情和灾情。在抢险力量不足的情况下，及时向投资公司和地方政府相关部门报告，请求支援。地震应急救援领导小组的抢险工作以保证合宇公司下属电站主要建筑物安全为重点，应急抢险救援队伍根据工作职责迅速投入抢险工作。2.启动IV级响应发生一般地震后，地震应急救援领导小组迅速启动应急预案，并启动IV级响应。由地震应急救援领导小组组织领导地震应急工作，开展人员抢救和工程抢险等工作，并迅速向投资公司有关部门报告震情、灾情和应急工作情况。同时开展调查，做好职工思想工作。（二）响应程序1.先期应急处置。合宇公司驻地或下属电站电站周边区域突发地震灾害事件后，合宇公司各部门（单位）要进行先期应急处置，立即拨打报警电话，同时组织各抢险救援队伍及应急救援物资、设备，进行自救互救，组织人员疏散，迅速控制危险源，抢救受伤人员。在应急救援现场，救援队伍、人员和物资都必须服从地震应急救援领导小组现场指挥人员（简称现场指挥人员）的统一调度。2.现场应急基本措施。现场指挥人员应根据现场情况制定救援具体方案并组织实施。（1）划定警戒线及警戒区域；（2）紧急疏散现场人员，紧急抢救受伤人员和被困人员；（3）迅速控制危险源，对现场和相关区域进行不间断监视和控制，防止疫病、环境污染等次生、衍生和偶合事件发生；（4）抢修供电、供水、通信等设施；（5）协助安置灾民，保证基本生活；（6）实行24小时巡逻，切实维护社会治安秩序；（7）采取法律、法规和专项应急预案规定的其它措施。3.扩大应急合宇公司地震灾害应急预案启动后，如果发生较大及以上地震灾害，或合宇公司已丧失自我恢复能力，应根据需要提高响应级别。在启动基本响应程序的同时，迅速报请投资公司和当地政府有关部门，请求社会或部队力量给予支援。4.应急、恢复应同时进行，迅速恢复正常生产、生活秩序。（三）应急人员的安全防护在抢险救援中现场指挥人员组织有关专家和技术人员对震损的建筑物进行危险评估，确定抢险人员能否进出和破拆探测泄漏危险品的种类、数量、范围等并采取处置措施；监测余震、火灾、爆炸、放射物和有害有毒物污染、滑坡坍塌等次生灾害，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。（四）员工的安全防护地震救援后勤保障小组在现场指挥人员的领导下，及时制定职工疏散撤离方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护员工安全的必要防护措施，并逐一落实到位。地震应急救援领导小组及时组织建筑工程、地震等方面专家对受损建筑进行安全性技术鉴定，分类定级，初步确定能否入住，或拆除、修复、加固，并及时通知公司员工。（五）次生灾害防御根据现场指挥人员对次生灾害防治的部署，组织力量，采取有效措施及时防止并处置灾区次生灾害发生；协调各电站对易发生次生灾害的水工建筑物、发电设施其它生命线工程等设施采取紧急防御措施，加强监控，发现险情立即抢险，对已发生的各类次生灾害事故，采取一切有效处置措施，防止次生灾害蔓延。（六）信息共享和处理利用云南地震信息网等信息平台，在视频、音频、图像、文字等方面实现地震应急信息的共享。同时，利用小浪底水利枢纽管理中心的数字化办公平台，公布地震信息。1.震情速报合宇公司驻地及下属电站周边地区发生3级以上地震或有较大影响的有感地震，地震应急救援领导小组应迅速将初步确定地震造成的人员伤亡、破坏的范围、经济影响和社会影响等报投资公司安全管理部。2.灾情速报合宇公司地震应急救援办公室应及时收集灾情信息，尽快了解收集灾害损失等震害信息，震后半小时内汇总上报地震应急救援领导小组，随后按1、2、6、6、6小时间隔上报，如有新的突出灾情随时报告，特殊情况下可直接上报云南省地震局。3.灾情报送和处理地震应急救援领导小组应迅速调查了解灾情，及时向投资公司和地方政府报告，最迟不得超过1小时；特别重大和重大地震灾害可同时越级报告。合宇公司地震应急救援办公室对人员伤亡、财产、经济损失、社会治安等情况迅速进行调查、统计；各电站对责任区内水工建筑物、设施设备等破坏情况进行现场踏勘、调查，并及时报合宇公司地震应急救援办公室。根据救灾需要，由地震应急救援领导小组通报有关单位。6.震情、灾情公告地震应急救援领导小组依照有关地震信息发布的规定，在地震发生1小时内公告地震时间、地点和震级；在地震发生24小时内，根据初步掌握情况，组织发布灾情和震情趋势公告，并适时组织发布后续公告。（七）地震灾害调查与灾害损失评估地震应急救援领导小组组织有关方面的专家和技术人员开展地震烈度、影响范围、宏观异常现象、工程结构震害特征和各种地震地质灾害等调查，并全面调查收集房屋建筑、工程设施、设备、物品等方面的破坏情况。会同有关部门进行震灾经济损失评估。调查、评估结果及时向上级有关部门报告。（八）应急结束应急处置工作结束必须达到以下条件：地震灾害紧急处置工作已经完成；地震引发的次生灾害的后果基本清除或具体处理方案已经实施；震情趋势判断近期无发生较大地震的可能；基本恢复正常生产秩序。地震灾害应急处置工作完成后，由地震应急救援领导小组组织有关专家对应急处置工作进行评估，宣布震后应急期结束，终止应急状态。六、后期处置（一）善后处置合宇公司地震应急救援办公室做好受灾员工的安置工作。为受灾人员提供临时住所和应急食品、衣被等生活必需品，做好现场污染物收集、清理与处理工作。各电站尽快恢复正常生产生活。按照政府有关规定，对伤亡人员、应急处置人员、征用物资及时进行抚恤、补助或补偿。（二）社会救助根据救灾工作需要，开展救灾捐赠活动，合宇公司地震应急救援办公室按有关规定做好捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。接受地方政府的管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾职工。（三）保险地震灾害发生后，合宇公司地震应急救援办公室负责协助办理保险机构对地震事件造成的损失进行确认，根据保险条款及时实施理赔。七、宣传、培训和演习（一）职工宣传和教育合宇公司各部门（单位）和电站要积极宣传防震减灾有关方针、政策、法规，普及防震减灾知识，最大程度公布地震应急预案内容，增强职工防灾减灾意识，提高自防、自救、互救能力。（二）培训防震减灾教育培训应纳入合宇公司年度安全教育培训内容，开设防震减灾、紧急处置及防灾救灾等综合性知识培训。（三）演习合宇公司结合突发事故应急救援，每年至少组织一次应急演练或训练。综合性演习由合宇公司组织。八、 附则（一）云南合宇投资有限公司地震应急救援机构通讯录序号机构职务负责人移动电话办公电话1地震应急救援领导小组组长吴昌春153686590658115966副组长张再虎188379286008115766副组长于永军1350379660281155662地震应急救援办公室主任张宏杰1530882114881151663技术保障小组组长李玉明1361379591581153664后勤保障小组组长谭立仁180088269928115166副组长张宏杰1530882114881151665四级电站应急救援队组长董保超139882148988940818副组长段怀认1375923230989408186五级电站应急救援队组长刀恒承139882324658940212副组长李恩金139870248928940212（二） 地方相关应急救援联系电话单位姓名电 话盈江县防汛抗旱指挥部值班室06928180250盈江县常务副县长张芝能13908825998盈江县发改局局长李正阳13987024851盈江县发改局副书记张蓉13988214786盈江县发改局基础产业股李海铭13578297800卡场镇办公室0692-8944013卡场镇政法副书记段继明15987880838木文村组长杨启华15887541616盈江县人民医院值班电话0692-8128641德宏州医院电话0692-2135504急救中心电话120报警电话110火警电话119（三）本预案由云南合宇投资公司负责制定和解释。（四）本预案自发布之日起实施。