县电业公司电力短缺事件处置应急预案.doc

县电业公司电力短缺事件处置应急预案县电业公司电力短缺事件处置应急预案县电业公司电力短缺事件处置应急预案:2013-7-7 21:59:46编号：SGCC-HA-LY-XA-SH-022013年修订新安县电业公司电力短缺事件处置应急预案新安县电业公司2013年4月15日发布批 准 页批 准：吕 松审 核：陆 辉 张建新 贾雪蒙 张新颖 郭小保 王 峰 李 楠编 写：张小云 王海泉 步新乐 杜涛涛 张 娟 陈慧娟 王玉峰 侯 亮 目 录 1 总则.11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围22 应急处置基本原则33 事件类型和危害程度分析43.1 危险源43.2 危害程度44 事件分级54.1 特别重大电力短缺事件54.2 重大电力短缺事件54.3 较大电力短缺事件54.4 一般电力短缺事件65 应急指挥机构及职责65.1 应急指挥机构65.2 应急指挥机构职责66 预防与预警96.1 风险监测96.2 预警分级106.3 预警发布126.4 预警行动126.5 预警调整146.6 预警结束147 应急响应147.1 先期处置147.2 响应启动157.3 响应行动157.4 响应调整177.5 响应结束178 后期处置189 应急保障189.1 应急队伍189.2 装备保障189.3 通信与信息199.4 经费199.5 其他1910 培训和演练1910.1 培训1910.2 演练1911 附则2011.1 术语和定义2011.2 预案备案2111.3 预案修订2111.4 制定与解释2111.5 本预案实施时间2112 附件2112.1 电力短缺事件应急处置组织机构图2212.2 电力短缺事件处置预警流程图2312.3 电力短缺事件应急处置响应流程图2412.4 公司应急值班电话2512.5 公司电力短缺事件处置应急人员联系方式2512.6 应急物资储备清单2612.7 应急物资储备库联系方式2612.8 电力短缺事件预警通知单2712.9电力短缺事件应急响应命令单2812.10 电力短缺事件应急处置报告2912.11 电力短缺事件应急预案实施日报表3012近年来恶劣气象条件频发，夏季有湿热天气、强降水、雷雨、冰雹，冬季有大风、大雾、冰雪、冻雨等恶劣天气带来雾闪、覆冰倒杆引发的输变电设备故障，导致电网出现不同程度电力缺口。三是电网结构复杂，给电网安全稳定运行和电力可靠供应带来严峻挑战。因此，电力短缺事件无论数量和危害程度都有扩大的趋势。3.2 危害程度由于能源供应紧张发电能力下降、电力生产事故、电力设施破坏、局部电力供应受限及自然灾害等多重原因影响，造成缺电事件大量增加，实施电力需求侧管理压力增大。一方面，电力短缺事件可能造成电力服务事件大量增加。由于电力服务人员服务水平、用电客户群体的复杂性及其它不可控因素等原因，任何停限居民生活、农业生产和公共事业单位等重要用户的现象，都可能转变为具有广泛影响的重大事件。另方面，电力短缺事件可能对关系国计民生的重要基础设施、经济建设、人民生活，甚至社会稳定和国家安全等方面造成严重影响，严重破坏公司正常的生产经营秩序和公司的社会形象。4 事件分级根据电力缺口与当期最大电力需求占比例大小及电力短缺事件的危害程度和影响范围，将电力短缺事件分为四级：特别重大、重大、较大和一般电力短缺事件。4.1 特别重大电力短缺事件特别重大电力短缺事件出现下列情况之一的，为公司特别重大电力短缺事件：（1）全县电网电力缺口超过20以上；（2）被公司应急领导小组确定为特别重大电力短缺事件者。4.2 重大电力短缺事件重大电力短缺事件满足下列情况之一的，为公司重大电力短缺事件：（1）全县电网电力缺口在1520；（2）被公司应急领导小组确定为重大电力短缺事件者。4.3 较大电力短缺事件较大电力短缺事件满足下列情况之一的，为公司较大电力短缺事件：（1）全县电网电力缺口在1015；（2）被公司应急领导小组确定为较大电力短缺事件者。4.4 一般电力短缺事件一般电力短缺事件满足下列情况之一的，为公司一般电力短缺事件：（1）全县电网电力缺口在10以内；（2）被公司应急领导小组确定为一般电力短缺事件者。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构5.1.1 公司应急指挥机构公司应急领导小组研究成立公司电力短缺事件处置领导小组及其办公室。（1）电力短缺事件处置领导小组统一领导协调公司电力短缺事件应急处置工作。组长由公司主要负责人或分管负责人（或其授权人员）担任，成员由公司营销部、应急中心、总经理工作部、生产技术部、安全监察部、农电工作部、电力调度运行中心、政工部等部门主要负责人组成。（2）电力短缺事件处置领导小组办公室设在市场营销部，办公室负责人由市场营销部主任担任，成员由市场营销部、应急中心、总经理工作部、生产技术部、安全监察部、农电工作部、电力调度运行中心、政工部等部门派人组成。5.2 应急指挥机构职责5.2.1 公司应急指挥机构职责5.2.1.1 公司电力短缺事件处置领导小组职责（1）贯彻落实国家法律法规及相关政策，落实有序用电管理办法有关规定；（2）接受市公司和县委县政府相关部门的领导，落实上级布置的各项工作；（3）研究决定公司电力短缺事件处置重大决策和部署；（4）宣布公司进入和解除电力短缺事件应急状态，决定启动、调整和终止事件应急响应；（5）组织领导经营区内电力短缺事件应急处置工作；（6）根据公司处置电力短缺事件的工作需要，向上级有关职能部门提出援助请求。（7）决定披露相关信息。5.2.1.2 公司电力短缺事件处置领导小组办公室职责（1）落实电力短缺事件处置领导小组布置的各项工作；（2）会同有关部门开展电力短缺事件风险监测，及时提出预警建议，经公司电力短缺事件处置领导小组同意后，发布预警信息；（3）收集并汇总电力短缺事件信息，做好统计分析和上报工作；（4）协调公司各专业部门开展应急处置工作；（5）负责与上级部门、政府相关职能部门、新闻媒体进行沟通，汇报相关应急工作；（6）协助披露相关信息。5.2.1.3 公司相关职能部室职责（1）营销部：落实公司电力短缺事件处置领导小组指示要求，承担事件处置办公室日常工作；组织协调公司各职能部门开展电力短缺应急处置相关工作，及时了解掌握各项工作开展情况和事件发展动态；制定有序用电应急预案，督导供电所规范执行有序用电各项措施；向市公司上报有序用电执行情况和实施效果。（2）应急中心：会同相关部门开展风险监测，做好电力短缺事件的预警发布、调整和解除工作；负责应急指挥平台运行管理，组织开展应急值班；负责接收、汇总事件相关信息，按要求向县政府相应应急机构报告事件信息。（3）总经理工作部：负责应急处置过程中与县政府协调沟通和社会维稳工作；负责向市公司、县政府报告事件信息，协助做好信息披露工作。（4）生产技术部：负责组织和协调电网设备设施供电故障、应急支援和抢修恢复等工作；负责提供事件相关信息，协助做好信息披露工作。（5）安全监察部：负责应急处置过程中安全监督管理工作。（6）农电工作部：负责农电系统电力短缺事件的应急处置和管理工作；负责农网设施设备抢险、抢修工作的组织、协调工作；督促检查农电系统有序用电工作，并考核其执行情况和实施效果。（7）政工部：按照突发事件新闻应急预案和公司应急工作规定开展应急处置工作，监测社会舆论动态，做好舆论正面宣传和报道工作；（8）电力调度运行中心：负责电网安全稳定运行、应急通信和电网事故处理工作；监控电网运行情况及电力供需变化，组织电力供给，满足用电需求。（9）其他相关部门做好职责范围内相关应急工作，完成公司电力短缺事件处置领导小组交办的各项工作任务。6 预防与预警6.1 风险监测6.1.1 风险监测责任部门（1）营销部：负责对重要电力客户停电、电力短缺引发的供电服务投诉、客户集体投诉的风险进行监测。监测供电所执行有序用电存在的风险，加强有序用电管理，引导工业企业错峰避峰生产，保障电力供应平稳有序，规避法律风险。（2）电力调度运行中心：负责对电网事故风险进行监测，关注用电需求变化情况，做好电力电量平衡监测。（3）应急中心：负责收集上级单位、公司应急领导小组发布的预警信息。（4）总经理工作部：负责由电力短缺事件引发的客户集体上访风险进行监测。（5）生产技术部：负责各类设备事故、自然灾害造成的电力设施受损等事故风险进行检测。（6）农电工作部：负责对客户集体投诉的风险进行监测。 （7）政工部：负责对新闻类事件风险进行检测。（8）安全监察部：负责因电力短缺对行风类事件风险进行检测。（9）公司其他部门及各单位要加强电力短缺事件对供电服务、行风评议、客户投诉及影响居民生活、社会公共事业等重点单位、重要用户正常供电的风险进行检测。通过预测分析，达不到预警条件的，要加强对事态发展趋势监测，积极采取应对措施。必要时，及时报告公司应急中心。6.1.3 风险监测报告各职能部门监测发现到电力短缺事件风险后，应及时向公司应急中心报告。6.2 预警分级6.2.1 预警分级根据供电缺口的大小以及电力短缺可能造成的危害和影响范围，电力短缺事件预警级别分为一级、二级、三级和四级，其中一级为最高级别，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。6.2.1.1 一级预警出现下列情况之一的，为一级预警：（1）根据事件的发展趋势，全县电网电力缺口可能超过20以上；（2）公司应急领导小组根据电力短缺事件风险监控情况、可能的危害程度和社会影响等综合因素，研究发布一级预警者。6.2.1.2 二级预警出现下列情况之一的，为二级预警：（1）根据研判结果，全县电网电力缺口可能达到1520；（2）公司应急领导小组根据电力短缺事件风险监控情况、可能的危害程度和社会影响等综合因素，研究发布二级预警者。6.2.1.3 三级预警出现下列情况之一的，为三级预警：（1）全县电网电力缺口可能达到1015；（2）公司应急领导小组根据电力短缺事件风险监控情况、可能的危害程度和社会影响等综合因素，研究发布三级预警者。6.2.1.4 四级预警出现下列情况之一的，为四级预警：（1）全县电网电力缺口10以内；（2）公司应急领导小组根据电力短缺事件风险监控情况、可能的危害程度和社会影响等综合因素，研究发布四级预警者。6.3 预警发布（1）公司应急中心及相关职能部门接到市公司、县政府相关部门预警通知，达到电力短缺事件预警条件的，提出预警建议，经公司应急领导小组批准后由应急办负责发布。（2）根据可能影响范围、严重程度、紧迫性，预警信息由应急中心通过办公自动化系统或传真方式发布预警信息。根据事态发展，适时调整预警级别并重新发布。（3）电力短缺预警信息内容包括事件名称、电力缺口、预警级别、预警区域、预警期起始时间、信息来