广西一体化在线政务服务平台(一期)建设方案.doc

广西一体化在线政务服务平台（一期）建设方案（征求意见稿）根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见、国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见（国发号）等有关文件精神和自治区党委、自治区人民政府关于加快“数字政府”建设的部署要求，为深入推进“放管服”改革，推动政府决策科学化、内部管理精细化、公共服务高效化，更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务，结合我区实际，特制定本方案。一、现状分析党的十八大以来，我区各级各部门认真贯彻党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，深入推进“互联网政务服务”，改革创新不断取得新成效，涌现像智能审批打造小时不打烊网上政府等典型案例，但随着“互联网政务服务”的纵深发展，我区政务服务整体效能不强日益突出，主要体现在以下几个方面：（一）建设管理分散。信息系统建设各自为政，网络封闭、机房自建、系统独立，导致互不联通，信息无法共享，“信息孤岛”、“数据烟囱”现象突出。（二）办事系统繁杂。据统计，全区正在使用的办事系统共计套。其中，国垂系统套，区建系统套，市建系统套，区垂系统部署到县级，区建系统具有信息收集发布、监督考核、举报投诉等同类功能，绝大部分系统具有不同类型的操作系统和用户界面。（三）事项标准不一。权责清单分级编制，自治区、市、县、乡四级权责清单标准化程度参差不齐，不同地区之间服务事项名称、事项类型、法律依据、申请材料、办理流程、基本编码等要素和内容存在差异，给群众和企业办事创业带来不便。（四）数据共享不畅。虽然跨层级数据共享交换体系已经建成，但数据共享机制尚不完善，数据申请流程复杂、耗时较长的问题普遍存在，部分政务信息资源存在要素不全、格式不一、历史数据质量较差等“先天不足”，数据共享效率不高。（五）业务协同困难。部分涉及电子政务、信息技术、安全保障方面的标准规范缺失，特别是统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一在线支付、统一物流配套等关键应用支撑缺乏，导致跨地区、跨层级、跨部门协同困难。（六）安全防护薄弱。顶层设计重视不足，投入少，水平低。开展安全等级保护测评的自治区信息系统仅占一半，部分信息系统技术漏洞大量存在，部分信息系统的协调联动工作机制、应急预案、防护体系等还不够完善，风险防控能力不足，部分信息系统直接部署在互联网，政务数据安全面临较大风险。当前，“互联网政务服务”已经进入集中整合阶段，国家一体化在线政务服务平台即将建成，自治区需要进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，以办好一件事为标准，从“建系统”向“用系统”、“群众跑腿”向“数据跑路”、“到大厅办事为主”向“多渠道网上办事”转变，充分发挥一体化在线政务服务平台在打通信息孤岛、优化流程再造、推进业务协同、转变政府职能等方面的技术引领作用。二、总体要求（一）工作目标。加快建设覆盖全区的纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监管的广西一体化在线政务服务平台，推动政务服务加速向数字化、网络化、智能化、自助化、移动化发展，形成全区政务服务“一张网”。政务服务流程不断优化，全过程留痕、全流程监管，政务服务数据资源有效汇聚、充分共享、辅助决策能力显著增强。政务服务线上线下融合互通，跨地区、跨部门、跨层级协同办理，全城通办、就近能办、异地可办，服务效能大幅提升，全面实现全区“一网通办”，为深入推进“一事通办”改革、推动政府数字化转型提供强有力支撑。年月底前，广西一体化在线政务服务平台主体功能基本建成。年月，广西一体化在线政务服务平台上线运行。年月底前，与国家政务服务平台对接。市级政务服务平台及部门系统与广西一体化在线政务服务平台应接尽接，政务服务事项应上尽上，自治区、市、县级政务服务事项网上办理率不低于。广西一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。年底前，广西一体化在线政务服务平台功能进一步强化，广西一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系不断完善，广西一体化在线政务服务平台基本建成，基本实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。（二）工作原则。统筹规划，分步实施。坚持全区统筹规划，统一标准，协同发展、统一应用。坚持标准先行，以办好一件事为标准，统筹兼顾，稳妥推进。统分结合，协同推进。公共支撑和核心应用，以及涉及跨地区、跨层级、跨部门的服务系统采取统建模式；专业业务办理、智能审批、行政执法监督管理等系统采取统分模式；依托业务办理系统开展的功能拓展、特色服务等系统可以采取分建模式。需求导向，便民利企。以办好一件事为标准，以服务对象为中心，以便民利企为导向，以办事需求为重点，通过技术创新和流程再造，创新服务方式，强化平台功能，增强综合服务能力，不断提升企业和群众获得感和满意度。资源整合，集约共享。坚持集约利旧，推动全区政务信息系统的清理和整合，盘活存量，管好增量。坚持政务服务上网是原则、不上网是例外，联网是原则、孤网是例外，推动线上线下深度融合，以数据共享为核心，不断推进跨地区、跨部门、跨层级互联互通和协同共享，深入推进“网络通”、“数据通”、“业务通”。标准规范，安全可控。推进政务服务事项、办理流程、数据交换等方面标准化建设。树立网络安全底线思维，健全管理制度，加强综合防范，积极运用自主可控技术，强化各级政务服务平台安全保障系统的风险防控能力，原则上系统安全等级保护不低于级，核心应用系统和数据库安全等级保护不低于级。三、总体架构（一）总体层级体系。广西一体化在线政务服务平台由自治区级政务服务平台、市级政务服务平台组成。如下图所示：图 广西一体化在线政务服务平台总体层级体系图自治区级政务服务平台。自治区级政务服务平台以自治区人民政府门户网站为总门户，是广西一体化在线政务服务平台的总枢纽，对上联通国家政务服务平台，对下联通市级政务服务平台，为市级政务服务平台和自治区有关部门提供公共入口、公共通道、公共支撑、通用业务办理系统和电子监察、服务评估、咨询投诉、用户体验监测等应用系统，实现政务服务数据汇聚共享和业务协同。市级政务服务平台。市级政务服务平台（包括国家、自治区级园区，下同）应遵循平台总体架构，坚持市级统筹原则，按照统一标准规范，通过整合本地区各类办事服务系统，建设本地区各级互联、协同联动的政务服务平台，办理本地区政务服务业务。市级政务服务平台与自治区级政务服务平台互联互通，依托自治区级政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。县级及县级以下统一使用市级政务服务平台，不再建设本级政务服务平台。（二）平台系统组成。广西一体化在线政务服务平台逻辑上主要由政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统和政务服务数据共享平台四部分构成，主要实现政务服务统一申请、统一受理、集中办理、统一反馈和全流程监督等功能。如图所示：图 广西一体化在线政务服务平台系统组成图政务服务门户：政务服务实施机构为自然人、法人提供互联网和实体大厅政务服务的入口。政务服务门户统一展示、发布政务服务信息，接受自然人、法人的政务服务申请信息，经与政务服务数据共享平台进行数据验证、比对和完善后，发送至政务服务管理平台进行处理，将相关受理、办理和结果信息反馈申请人。政务服务管理平台：承担政务服务管理职能的机构进行政务服务事项管理、运行管理、监督考核等工作的平台，是政务服务门户信息的来源，是业务办理系统接入的通道，是推行“一事通办”的运行管理平台。政务服务管理平台把来自政务服务门户的申请信息推送至政务服务数据共享平台，同步推送业务办理系统；政务服务管理平台从政务服务数据共享平台获取并向政务服务门户推送过程和结果信息，考核部门办理情况。业务办理系统：政务服务实施机构进行内部审批的专业系统，主要包括专业业务办理、智能审批、行政执法监督管理、自助服务终端和通用业务办理等系统。业务办理系统在政务服务数据共享平台取得申请信息和相关信息后进行业务办理，将办理过程和结果信息推送至政务服务数据共享平台，同步推送政务服务管理平台。政务服务数据共享平台：支撑政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统运行的基础数据平台，包括集中汇聚的业务信息库、共享利用的基础信息资源库和政务服务信息资源大数据中心，以及政务服务数据共享交换的支撑系统。政务服务数据共享平台汇聚政务服务事项、电子证照等数据，以及来自政务服务门户的信息、政务服务管理平台受理信息、业务办理系统办理过程和结果，实现与基础信息资源库的共享利用。实现历史存量数据与广西一体化在线政务服务平台的平滑迁移。（三）建设方式。按照工作原则，注重充分发挥自治区各部门和各市积极性和主动性，广西一体化在线政务服务平台采取统分方式建设，各子系统主要有种建设方式：统建、统分、分建。统建，即由自治区统一建设，各市不需要建设。统分，即统一架构，自治区、市分级建设。分建，即按统一标准规范，由自治区、市自行建设。对暂时不具备条件建设政务服务平台的市，可暂时使用自治区级政务服务平台。如图、所示：图 广西一体化在线政务服务平台统分方式示意图图 广西一体化在线政务服务平台系统架构示意图四、推进政务服务一体化，为企业和群众提供全流程一体化在线服务（一）政务服务门户。政务服务门户分为互联网政务服务门户、实体大厅政务服务门户，主要实现统一界面、统一认证、统一入口、统一导航、统一申报、统一查询、统一评价。政务服务门户公开公布政务服务信息，为公众提供场景式在线办事导航，为注册用户提供专属的个人空间，提供网上预约、网上申请、网上预审、网上查询、咨询投诉、服务评价等相关服务。互联网政务服务门户与实体政务大厅在服务引导、同源数据发布的层次上进行充分的互联、集成。主要建设内容如下：互联网政务服务门户（建设方式：统建）。建设与自治区人民政府门户网站深度融合的互联网政务服务门户，实现全区各级各部门的政务服务应用聚合，面向自然人、法人和其他社会组织提供标准化办事指南和在线办事入口。实体大厅政务服务门户（建设方式：统建）。建设与业务办理系统深度融合的实体大厅政务服务门户，为实体大厅窗口人员现场办理企业和群众申请提供办事入口。政务服务工作平台（建设方式：统分）。主要面向全区各级各部门工作人员提供日常工作的监控和管理，采用便捷、清晰、醒目的方式进行展现，并达到快速查找、记录和高效处理，同时加强约束管理、互动交流、知识共享和综合服务。用户管理中心系统（建设方式：统建）。主要对用户进行统一管理，为用户提供专属的个人空间，并对用户的基本属性、浏览历史、搜索关键词、系统使用率、使用效果等用户行为数据进行多维度科学分析，深入了解用户属性，挖掘用户真实需求。政务服务移动端（建设方式：统分）。面向自然人、法人和其他社会组织提供更便捷的全程办理、政务服务导航和智能搜索等功能，提供定位、即时交流等更贴近用户使用场景的服务，突出热点服务、破解堵点问题、特色综合服务、特色应用旗舰店、高频事项等“一事通办”拓展服务，实现移动端的统一视觉和统一办事规范的“问、办、查、评”，提供可供第三方调用的标准。自治区统一建设具备智能汇聚、全区应用的，有条件的市可以提供多渠道政务服务移动端入口形态。中介超市门户（建设方式：统建）。建设全区统一的网上中介超市门户，公开在全区开展中介服务的中介服务机构情况、服务供购、通知公告等信息，提供认证登录、资格审查、网上咨询、网上入驻、网上变更、网上延期等服务功能。特色应用旗舰店（建设方式：分建）。突出行业和地方特色，由各市和自治区部门设置贴近企业和群众需求功能，提供特色综合服务，打造特色应用旗舰店，不断增强企业和群众的认同感和获得感。服务评价系统（建设方式：统建）。为公众提供政务服务评价渠道，通过处理分析公众对每一次服务的评价，促进政务服务优化流程、提质增效。智能化实体大厅管理系统（建设方式：统分）。主要实现总台咨询、总台登记取号、自助政务一体化、信息公开、材料电子化及共享、排队叫号、多渠道评议、触摸引导、大屏幕显示、视频监控和数字考勤等综合管理服务，提升政务服务实体大厅的服务能力。利用指纹、人脸等多生物特征识别技术，进行实名人员身份核验，实现公众办事的自助化服务和全程代办服务。各级政务服务实体大厅可根据自身情况，配备个性化的政务服务一体化或专用自助服务设备，满足金融自助服务、不动产登记自助服务和多渠道评议等功能。“”热线平台（建设方式：统建）。以创新打造政务服务总客服为目标，按照“大热线对接、小热线融合、无热线联通、紧急类热线联动”的要求，整合优化全区各级公共服务热线，建成全区统一规范的“”热线平台，加强全区政务服务热线大数据应用，为优化政府公共服务、提升社会治理能力提供支撑。主要建设内容如下：服务系统。建设线上统一服务、统一流转和统一知识库三个载体，构建电话、网站、两微一端、小程序等联动服务渠道，实现平台、服务的实时对接、互联互通和协同办事。智慧管理系统。基于全媒体的热线门户，建设联动管理、数据分析、应用支撑三大系统，汇集分析自治区、市、县三级热线服务数据，实现对外服务渠道的多元接入和对内服务效能的监督监管。构建网络服务原型，利用分词聚类等算法，聚合形成政情民意“主题池”。监督系统。通过数据信息还原，实现可视化调度模式，实时监控成员单位处理成效。建立监督管理模型，实时监测服务数据，基于服务热线大数据，量化全区各级各部门服务态度、工作效率、办理过程、办理结果，进行绩效评估。分析系统。梳理业务办理、政策咨询、意见建议、在线操作等问题，多维度对比分析和动态督办；发掘研判群众诉求热点难点，跟踪监测全区社会动态；对热线大数据进行时间、地域、业务等场景的专题分析，强化政情民意大数据决策服务。创新系统。基于广西运营数据积累和全区热线信息资源，创新开展咨询投诉“一号答”、开通政务服务全过程服务评价、建设群众建议征集等特色专题。广西政府网站集约化平台（建设方式：统建）。按照建立统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管的要求，推进数据集约、服务集约、应用集约、管理集约，建设广西政府网站集约化平台。集约化平台要向平台上的政府网站提供以下功能：站点管理、栏目管理、资源管理、权限管理；内容发布、领导信箱、征集调查、在线访谈；站内搜索、评价监督；用户注册、统一身份认证；个性定制、内容推送、运维监控、统计分析、安全防护等。集约化平台原则上采用统建方式，对已建有政府网站集约化平台的，有关市按照标准规范进行升级改造接入。主要建设内容如下：集约化工作门户。构建一个各级政府、直属部门、下级部门、事业单位共同使用的统一工作门户平台，主要实现单点登录、个性化界面、工作台、新闻中心、互动交流、知识库、资源库等功能，实现信息共享、综合利用，以促进信息的应用。信息资源库管理系统。进一步合理配置资源、提升对信息资源的管理和利用，构建政府信息资源库将有助于增强信息资源的完整性、可用性和权威性，实现规范信息资源采集方式、完善信息资源管理机制、推动信息资源共享开放、支撑政务应用个性服务、提供领导决策依据支撑等功能。门户网站群集约化管理系统。平台提供从内容采集、创建、管理、传递、发布、共享、呈送、纠错、归档等信息全生命周期过程中所需的各项功能，支持统一身份认证、站群权限体系、增量多线程更新、多站点加密发布等功能，协同确保数据的规模性、可靠性和安全性。统一互动交流系统。平台提供基于全新集约化架构下的个性化互动服务，通过统一的管理平台建立各部门联动的在线交互服务，满足公众多层次的互动服务需求。同时，与广西热线平台构建上下联动的互动交流体系。集约化应用开放系统。平台将不同机构单位、不同标准、不同渠道的各类信息和服务功能经过聚合、转换，封装成统一标准、统一管理、统一展现的应用单元或服务接口，使之能够在不同展现渠道调用、发布。政务数据挖掘系统。平台由智能挖掘式搜索和智能交互机器人两部分组成，对全平台的政务数据进行深度挖掘，为公众提供*小时不间断在线咨询服务。同时，与广西热线平台构建上下联动的在线咨询体系。集约化安全监测预警系统。针对网站群安全提供特征性安全监测、事前监测、提前预警、安全趋势精准分析、云监测服务等服务。集约化用户行为分析系统。对网站的访问量数据和行为轨迹进行统计、分析，从中发现用户访问网站的规律，进一步升级优化，提高网站服务的精准性和时效性，同时挖掘用户潜在需求。大数据分析和量化评价系统。针对政务服务指标进行大数据处理后，按照既定的模型，通过大屏进行可视化呈现，为领导决策提供可靠的数据支撑。网站集约化监测系统。对网站进行小时自动监测，通过自定义检查条件、检查时间为用户提供实时详尽的动态监测图表，并提供详细监测报告下载。辅助用户推进政府网站信息内容建设有关工作，提高网站信息发布、互动交流、便民服务水平全面提升网站的权威性和影响力，维护政府公信力。运营维护管理系统。对集约化平台日常运营及推广进行管理，包括网站绩效评估及平台运营数据分析等。对平台进行实时监测，及时处理异常和故障，确保平台安全、可靠、可用、可控。（二）政务服务管理平台。政务服务管理平台是各级政务服务管理部门开展政务服务管理工作的平台，实现政务服务事项管理、政务服务运行管理、电子监察等基础功能，拓展并联审批、事中事后监管等功能，与政务服务门户和业务办理系统等各类系统信息共享、双向交互。主要建设内容如下：政务服务事项管理系统（建设方式：统建）。依托已发布的权力目录清单和实施清单，建设政务服务事项管理系统，统一管理全区政务服务事项，实现同一事项、同一标准、同一编码。政务服务事项管理具备政务服务事项清单管理和事项动态更新管理功能，记录政务服务事项的应用情况，提供政务服务事项变化追踪、自动检查校验、汇总统计、比对分析等服务。政务服务运行管理系统（建设方式：统分）。主要包括网上预约、网上申请、材料预审、受理、审核、审批、收费、送达、评价等环节的管理。系统集成各类智能化设备应用，实现线上线下融合的一体化办理，同时支持对部分政务服务事项的全流程网上办理。“一事通办”运行管理系统（建设方式：统分）。对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调（系统根据并联审批事项设定主办和分办部门，以及相应办理流程、环节、要件、要素）、组织各责任部门同步审批办理。结合行政审批制度改革，充分利用政务服务平台，支撑“一事通办”改革应用，系统具有会商管理、部门管理、沟通表管理、前置结果证照及反馈等功能。各市可根据本地实际，依托各部门业务办理系统，开发建设适合本地区的并联审批模块。一表登记系统（建设方式：统建）。以智能表单技术为基础，依据不同的政务服务事项所需要的办理材料、申请表格、证照内容的不同，智能适配生成不同的申报表单，为公众提供全面的政务服务申请渠道，逐步实现政务服务事项全程在线办理。行政权力运行督管系统（建设方式：统建）。主要包括监察规则设置、运行监察（包括实时监控、预警纠错、督查督办、大数据监察）、裁量监察、投诉处理、效能管理、统计分析和监察日志等功能，对政务服务事项运行全过程和结果进行网上监察。中介超市管理系统（建设方式：统建）。建设全区中介服务事项库、中介服务机构库、项目业主信息库和中介超市管理系统，对全区中介服务事项实行统一管理，对中介服务机构实行资质、评价、信用等规范管理，并向项目业主主动推送采购公告信息、中介机构报价情况、中选公告等信息，为项目业主、中介服务机构、行业主管部门、政务服务管理部门开展中介服务交易、中介服务机构管理、交易监督评价等相关业务提供支撑。政务服务能力评估系统（建设方式：统建）。制定评估指标体系，结合智能数据分析模型，对全区政务服务能力进行多维度、智能化评估，提供实时动态评估数据展示与多维分析，不断提升政务服务供给质量。政务大数据分析决策系统（建设方式：统建）。运用大数据技术，对政务服务基础数据、政务服务过程数据、用户行为数据等进行融合分析，揭示政务服务过程的内在图景，发现和洞察服务流程中的纰漏、冗余和用户体验提升需求，把握和预判公众办事需求；深入挖掘政务大数据价值，不断完善政策运行效果改进决策；以大数据分析为核心，重构智慧感知、智慧评价、智慧决策、智慧管理、智慧服务和智慧传播的政府管理新流程，提供智能化、个性化服务。（三）业务办理系统。业务办理系统是政务服务实施机构进行内部审批的专业系统，主要实现政务服务事项全过程网上办理、全程记录、全程留痕、审批资料电子共享、审批结果电子化等功能，构建全闭环、全留痕、全监管的业务办理一体化。主要建设内容如下：专业业务办理系统（建设方式：统分）。按照有良好的可扩充性的要求，由自治区各职能部门牵头整合优化、改造提升覆盖本行业的现有专业业务办理系统，跟随应用发展同步扩充规模延伸范围，并接入自治区政务服务平台。智能审批系统（建设方式：统分）。由自治区各职能部门牵头建设覆盖本行业的智能审批系统，由电脑取代人工进行审批，并接入自治区政务服务平台。行政执法监督管理系统（建设方式：统分）。建设全区统一的行政执法监督管理系统，自治区各职能部门覆盖本行业的现有行政执法系统按标准规范接入。全区统一的行政执法监督管理系统依托自治区数据交换与共享平台，实时交换各地各部门行政执法数据，对网上行政执法行为的程序、效率、裁量、合法性等各方面异常情况及时预警和监察，实现行政执法事项（行政处罚、行政强制、行政检查）全覆盖，运行过程全监督，异常情况全预警，执法结果全公开。自助服务终端系统（建设方式：分建）。依托全区各级政务服务实体大厅，以及银行系统的体系，建设自助服务终端系统，并接入自治区政务服务平台。通用业务办理系统（建设方式：统建）。由自治区统一建设全区政务服务事项通用业务办理系统，为没有业务办理系统的市和自治区有关部门提供使用，促进全区政务服务均等化发展。市级自建业务办理系统的，应按统一标准规范接入自治区政务服务平台，避免出现“二次录入”问题。对暂不具备条件自建业务办理系统的市，可暂时使用自治区建设的业务办理系统。（四）政务服务数据共享平台。数据交换与共享平台（建设方式：统分）。遵循“集约化、标准化”建设原则，采用自治区、市分级统一建设本级数据交换与共享平台。推进自治区数据交换与共享平台迭代升级和功能完善，通过与市级数据交换与共享平台的级联接入、目录同步、数据同步等功能，实现全区数据共享交换全接入、全覆盖、全贯通。各市应充分整合利用本地基础设施资源，构建本级统一的数据交换与共享平台。基础信息资源库。统筹布局、不断完善全区统一的基础信息资源库建设，各市、县（市、区）原则上不再单独建设基础信息资源库，推进基础信息资源的开发利用，满足跨部门信息共享需求。人口库（建设方式：统建）。由自治区公安厅推进覆盖自治区、市、县、镇、村五级（以下统称五级）的人口库迭代升级和功能完善。法人库（建设方式：统建）。由自治区工商局牵头，会同自治区民政厅、编办，推进覆盖五级的法人库迭代升级和功能完善。地理空间信息库（建设方式：统建）。由自治区国土资源厅统一推进地理空间信息库系统建设，各市按照规范要求，负责组织辖区内各级数据在系统内的注册和发布，统筹推进覆盖五级的地理空间信息库迭代升级和功能完善。电子证照库（建设方式：统分）。电子证照库是基础信息资源库的组成部分，推进自治区电子证照总库迭代升级，将所有电子证照和证照信息文件数据进行统一归集、统一管理、共享和使用。由自治区各职能部门牵头建设本行业的电子证照分库，与自治区电子证照总库做好归集对接。社会信用库（建设方式：统建）。由自治区发展改革委推进覆盖五级的全国公共信用信息库（广西）迭代升级和功能完善。业务信息库。政务服务事项库（建设方式：统建）。政务服务事项库涵盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、行政检查、其他行政权力共类权力事项和公共服务事项，实现政务服务牵头管理部门对政务服务事项新增、变更、取消等过程的规范和动态管理，以及同源管理。政务服务事项库主要包括目录清单管理、实施清单管理、清单发布管理、统计分析等功能，实现对行政权力和“一事通办”事项清单的梳理和动态管理。办件信息库（建设方式：统分）。主要汇集全区各级政务部门政务服务运行时的申报、受理、办理、反馈、管理全流程信息，包括办件基本信息、过程信息、结果信息和结果文档等，提供分级分类查询、报表统计、图形分析等服务，实现全区政务服务办件全流程数据的实时汇聚。咨询投诉办件库（建设方式：统分）。主要汇集全区各级政务部门政务服务运行时的咨询、投诉全流程信息，包括办件基本信息、过程信息、结果信息、结果文档和评价反馈等，提供对咨询、投诉办件记录的创建、查询、展现、统计和评价等服务，实现全区政务服务咨询投诉办件全流程数据的实时汇聚。政务服务信息资源大数据中心。评价信息库（建设方式：统分）。主要汇集全区各级政务部门政务服务运行时的服务评价全流程信息，帮助各级各部门纠错和优化服务，实现全区政务服务评价全流程数据的实时汇聚。监察信息库（建设方式：统分）。主要汇集政务服务事项运行全过程网上监察信息，实现全区政务服务电子监察全流程数据的实时汇聚。行为分析信息库（建设方式：统分）。主要汇集用户行为分析全流程信息，提供对用户行为数据进行记录与整理、关键词分析、数据分析等，从而找出用户的行为习惯和需求，实现用户行为分析的实时汇聚，发现和洞察服务流程中的用户体验提升需求。服务能力分析库（建设方式：统分）。主要汇集对全区各级政务服务信息资源进行服务能力分析的信息，提供对服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、在线服务深度、在线服务成效度进行统计、分析，实现全区政务服务能力分析全流程数据的实时汇聚。智能分析库（建设方式：统分）。主要汇集对政务服务过程沉淀的大数据通过建立数据模型进行深度挖掘与多维剖析的信息，形成智能分析库。政务服务知识库（建设方式：统分）。通过对各级各部门的政策法规、办事指南、信息数据进行标准化梳理，建设基于大数据分析的政务服务知识库，提供决策支持能力和个性化服务能力。各类信息系统接入。国家部门垂直业务办理系统和自治区社会保障系统、公积金系统、公共资源交易系统等各类相对独立信息系统，按照标准规范接入自治区级政务服务平台。数据迁移。对新旧系统更替，国家部门垂直业务办理系统，自治区部门专业业务办理系统和相对独立信息系统，接入自治区级政务服务平台产生的数据迁移，要对历史数据进行清洗、转换并装载到新系统，要做好数据迁移前的准备、数据迁移的实施和数据迁移后的校验，确保数据完整性、准确性、可用性。政务服务大数据库（建设方式：统建）。建设全区统一的政务服务大数据库，理清信息资源的形态、存放位置、数据量大小、共享范围、数据版本等属性，对数据资源进行数据清洗，赋予统一编码管理，市级政务服务数据通过服务注册到统一平台，实现政务服务数据库的集中汇聚、统一发布、共享调用。自然人全生命周期大数据库（建设方式：统建）。以人口库为基础，通过归集、清理、匹配、展现自然人一生在其生命周期内的卫生计生、居住户籍、入学入托、婚姻就业、社会保障、社会救助、养老、死亡、个人证照、纳税、信用和办事情况等享受政务服务和社会服务形成的信息，构建全区自然人的“人物画像”，形成自然人全生命周期大数据库。法人全生命周期大数据库（建设方式：统建）。以法人库为基础，通过归集、清理、匹配、展现法人组织在其生命周期内的设立注销、生产经营、纳税缴费、产权登记、许可授权、资质情况、劳务派遣、社会融资、社会保险、信用信息和办事情况等享受政务服务和社会服务过程形成的信息，构建全区法人组织的“机构画像”， 形成法人全生命同期大数据库。五、推进公共支撑一体化，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同（一）统一身份认证平台（建设方式：统建）。广西一体化在线政务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等认证资源，以居民身份证号作为自然人办事唯一标识，以统一社会信用代码作为法人办事唯一标识，建设全区统一身份认证系统，包括面向自然人、法人、政府工作人员的用户认证平台，个互联网用户在全区只用个用户身份信息，实现“一次认证、全网通办”。对已建身份认证系统的，按照国家标准规范对接自治区统一身份认证平台。（二）统一公共支付平台（建设方式：统建）。按照“统一规划、一点接入”的建设思路，优化完善全区统一的自治区公共支付平台，为纳入广西一体化在线政务服务平台（含线下政务大厅）范围的收费项目，提供统一的支付入口，线上、线下整合的多种渠道缴款服务。对已建公共支付系统的，按照标准规范对接自治区统一公共支付平台。（三）统一物流服务系统（建设方式：统建）。充分利用现有成熟的物流服务，建设全区统一的物流服务系统，实现申请材料和审批结果递送，并与网上支付对接，实现网上支付与物流对账，提供便捷化服务。（四）统一电子文书系统（建设方式：统建）。建设全区统一的电子文书系统，应具备防篡改、历史数据备查备用、电子文书归档等功能，促进网上办事、审批办理和档案管理的无缝衔接。（五）统一电子印章系统（建设方式：统建）。按照国家统一部署，制定政务服务领域电子印章管理办法，规范电子印章全流程管理，明确加盖电子印章的电子材料合法有效。应用基于商用密码的数字签名等技术，依托广西一体化在线政务服务平台建设权威、规范、可信的自治区统一电子印章系统，实现电子印章管理、电子签章认证、客户端电子签章等功能，提供人脸识别认证、个人实名认证、企业实名认证、数据存证等电子签名应用场景，真正打通全程电子化的最后一个环节。（六）统一电子证照。依托自治区电子证照总库，实现电子证照跨地区、跨部门、跨层级共享。自治区各部门按照电子证照业务技术规范制作和管理电子证照，上报电子证照目录数据。电子证照采用标准版式文档格式，通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字签名，实现全区互信互认，切实解决企业和群众办事提交材料、证明多等问题。（七）统一数据共享。发挥自治区数据交换与共享平台作为自治区政务服务平台基础设施和数据交换通道的作用。进一步加强政务信息系统整合共享，简化共享数据申请使用流程，满足各级各部门政务服务数据需求。落实数据提供方责任，自治区各部门按照“谁主管，谁提供，谁负责”的原则，保障数据供给，提高数据质量。除特殊情况外，自治区部门政务信息系统不按要求与广西一体化在线政务服务平台共享数据的，自治区财政不予经费保障。强化数据使用方责任，加强共享数据使用全过程管理，确保数据安全。（八）统一网络及云计算。广西一体化在线政务服务平台依托广西电子政务外网建设，通过部署在互联网上的政务服务门户提供服务。计算和存储资源统一由广西云计算中心提供。各市利用本地政务云存储本地数据，提供本地化计算。拓展广西电子政务外网覆盖范围，加强网络安全保障，满足业务量大、实时性高的政务服务应用需求。六、推进综合保障一体化，不断提升网上服务能力（一）健全标准规范。按照“急用先行、分类推进，成熟一批、发布一批”的原则，抓紧制定并不断完善广西一体化在线政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管理等标准规范，指导市级政务服务平台规范建设，推进政务服务事项、数据、流程等标准化，实现政务服务平台标准统一、互联互通、数据共享、业务协同。加强政务服务平台标准规范宣传培训、应用推广和贯彻实施，总结推广平台建设经验做法和应用案例，定期对标准规范进行应用评估和修订完善，以标准化促进平台建设一体化、政务服务规范化。（二）加强安全保障。自治区网信办牵头负责，强化广西一体化在线政务服务平台安全保障系统的风险防控能力，构建全方位、多层次、一致性的防护体系，切实保障广西一体化在线政务服务平台平稳高效安全运行。落实中华人民共和国网络安全法和信息安全等级保护制度等信息网络安全相关法律法规和政策性文件，加强国家关键基础设施安全防护，明确政务服务平台网络安全管理机构，落实安全管理主体责任，建立健全安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建设、安全测评、容灾备份等保障。强化日常监管，加强安全态势感知分析，准确把握安全风险趋势，定期开展风险评估和压力测试，及时通报、整改问题，化解安全风险。加强政务大数据安全管理，制定平台数据安全管理办法，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理。应用符合国家要求的密码技术产品加强身份认证和数据保护，优先采用安全可靠软硬件产品、系统和服务，以应用促进技术创新，带动产业发展，确保安全可控。加强网络安全保障队伍建设，建立多部门协调联动工作机制，制定完善应急预案，强化日常预防、监测、预警和应急处置能力。（三）完善运营管理。建立平台运行维护行政管理队伍和专业技术队伍。专业技术队伍可采取服务外包方式开展。按照统一运营管理要求，政务服务平台应建立运营管理系统，形成分级管理、责任明确、保障有力的广西一体化在线政务服务平台运营管理体系。加强政务服务平台运营管理力量，建立健全相关规章制度，优化运营工作流程，提升自治区政务服务平台作为总枢纽的服务支撑能力。整合运营资源，加强平台运营管理队伍建设，统一负责政务服务平台和实体大厅运行管理的组织协调、督促检查、评估考核等工作，推进“一套制度管理、一支队伍保障”。创新平台运营服务模式，充分发挥社会机构运营优势，建立健全运营服务社会化机制，形成配备合理、稳定可持续的运营服务力量。（四）强化咨询投诉。按照“统一规划、分级建设、分级办理”原则，形成上下覆盖、部门联动、标准统一的政务服务咨询投诉体系，畅通网上咨询投诉渠道，及时回应和推动解决政务服务中的热点难点问题。以广西“”热线平台为总客服，实行“一号答”，对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务，开展全程监督、评价、投诉并及时反馈，实现群众诉求件件有落实、事事有回应。广西“”热线平台做好与广西政府网站集约化平台中统一互动交流系统的衔接。（五）加强评估评价。依托政务服务能力评估系统，建立政务服务评估评价指标体系，以评促建，以评促改、以评促管、以评促用、以评促发展。同时，将各级政务服务平台网络安全工作情况纳入评估指标体系，督促做好网络安全防护工作。建立完善服务评价系统，实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据，接受申请办事的企业和群众对政务服务事项办理情况的评价，实现评估评价数据可视化展示与多维度对比分析，以评估评价强化常态化监督，实现全流程动态精准监督，促进全区各级各部门政务服务水平不断提升。七、组织保障（一）加强组织领导。成立由自治区政府分管领导担任组长的广西一体化在线政务服务平台建设和管理协调工作小组，负责平台顶层设计、规划建设、组织推进、统筹协调和监督指导等工作。自治区政府办公厅负责具体工作。各市要建立健全平台建设和管理协调机制，负责统筹建设和完善本地区政务服务平台，同时做好对接自治区政务服务平台、专业业务办理系统、智能审批系统等工作。统筹项目建设，分布实施，先完成项目基础部分、主干部分，其他部分分步建设，同步推进，形成合力。（二）强化分工协作。自治区政府办公厅牵头负责推进自治区级政务服务平台建设，会同各市人民政府和自治区各部门推动建设广西一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系。广西一体化在线政务服务平台建设和运行所需经费纳入财政预算，做好经费统筹管理使用。通过政府购买服务，鼓励社会力量参与政务服务平台建设。（三）夯实技术能力。加强专业人才队伍建设，形成技术特点明显，保障层次分明，责任分工明确的技术支持力量，保障广西一体化在线政务服务平台的稳定可靠运行。（