四川省城乡居民收入差距分析及对策.doc

四川省城乡居民收入差距分析及对策摘 要随着改革开放政策的实施，四川省面貌焕然一新。但是随着改革开放的不断深入，政府的工作重心开始由农村转移到城市，四川省城乡居民的收入差距又逐步扩大了，并且呈现了高位稳定态势。四川省在解决城乡收入差距的问题上虽然己经取得了很大的成绩，但是由于财政实力有限以及其他种种经济制度上的因素，城乡收入差距仍然在不断扩大。本文在积极探索有关专家学者的理论研究基础上，结合所学知识分析了四川省城乡居民收入差距现状以及产生该问题的原因，并提出了相应的对策建议。关键词：四川省 城乡收入差距 二元经济结构 对策研究Income gap between urban and rural residents in Sichuan Province and Countermeasures.Abstract：With the implementation of the policy of reform and opening, Sichuan new look. However, with the deepening of reform and opening up, the government's focus began to move to cities from rural areas, the income gap between urban and rural residents in Sichuan Province has gradually expanded, and presents a high and stable trend. Sichuan Province in addressing the issue of urban-rural income gap has been achieved despite great achievements, but because of the limited financial strength and other various economic institutional factors, urban-rural income gap is still growing. In this paper, actively explore relevant experts and scholars on the basis of theoretical research, combined with the knowledge of the income gap between urban and rural residents in Sichuan Province and the resulting status of the cause of the problem, and put forward corresponding countermeasures and suggestions.Key words：Sichuan province urban-rural income gap dual economic structure countermeasure目 录第1章 前 言11.1研究背景及意义11.2文献综述11.2.1国外研究现状11.2.2国内研究现状21.3研究内容2第2章 四川省城乡居民收入差距的现状分析22.1通过城乡收入比指标分析四川省城乡居民收入差距现状22.2通过恩格尔系数分析四川省城乡居民收入差距现状4第3章 四川省城乡居民收入差距过大的影响63.1 抑制社会总体消费水平63.2 降低投资对经济增长的带动作用63.3 加剧了工农业间的不平衡发展63.4 城乡收入差距不利于社会稳定6第4章 四川省城乡居民收入差距扩大的原因分析74.1 四川省三农问题自身的特点74.1.1农业的基础设施不健全74.1.2农业生产经营结构不合理74.1.3农村居民整体文化水平不高74.2城市化进程滞后对城乡收入差距的影响74.3体制及制度的阻碍94.3.1城乡分割的二元经济结构体制94.3.2城乡分割的二元户籍制度94.3.3城乡分割的社会保障福利制度9第5章 缩小四川省城乡居民收入差距的对策95.1逐步解决三农问题95.1.1政府加大对农村经济扶持力度95.1.2促进城乡产业融合105.1.3大力发展农村教育105.2加快城镇化进程105.3加快体制改革和制度创新115.3.1改革二元经济体制及户籍制度115.3.2完善社会保障及福利制度11结论12致谢13参考文献14第1章 前 言1.1研究背景及意义改革开放以来，中国经济社会取得了令人瞩目的成就，居民生活水平大幅度提高。四川省作为西南农业大省, 农村居民占总人口的60%, 城乡经济的统筹发展也明显提高，以19782006年的收入水平为例，无论是农村居民的纯收入还是城镇居民的可支配收入都在稳步提高。但是，以四川省为代表延伸到全国的城乡收入差距却在逐渐拉大。1978年，四川省的城镇居民人均可支配收入为338元，农村居民的纯收入为127.1元，绝对差额为210.9元，相对差额为2.66倍；到2009年，四川省城镇居民的人均可支配收入为9350元，而农村的纯收入为3002.38元，绝对差额为6347.62，相对差额为3.11倍。无论从绝对值还是相对值的比较，四川省的城乡收入差距都在进一步的扩大。日趋扩大的城乡收入差距已成为急需解决的社会问题，它严重违背了“共同富裕的”的社会主义目标，统筹城乡发展、让城乡居民共享经济社会发展成果，也因此成为我国经济发展的重要战略目标。2010年 3月5日，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议上指出：“合理收入分配制度是社会公平正义的重要体现。要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，进一步规范收入分配秩序，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大趋势。”收入差距过大阻碍经济的发展，收入差距过大不利于社会的稳定。因此，对四川城乡居民收入差距进行研究具有十分重要的现实意义。1.2文献综述 20世纪90年代以来，许多学者围绕城乡收入差距问题展开了深入研究，形了一系列理论观点。现将这些研究成果按国外和国内分别展现：1.2.1国外研究现状 美国经济学家“国民生产总值之父”库兹涅茨提出了“倒U型”假说，揭示了收入分配的基本变化规律：在经济开始增长的初始阶段，收入分配出现不平等，不平等表现为全社会收入分配不均。但随着经济继续增长，收入分配不均的状况逐渐缓解，当经济增长达到一定水平，收入水平达到一定程度，各部门劳动生产率和收益差别缩小后，收入差距才会逐渐缩小，变得较为平等。 1857年德国人恩格尔提出了著名的“恩格尔定律”：随着家庭和个人收入的增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小。其计算公式是：恩格尔系数=（食品支出总额/家庭或个人消费支出总额）*100%。根据联合国粮农组织制订的标准，恩格尔系数在69%以上为贫困，50%-59%为温饱，41%-50%为小康，30%-40%为富裕，低于30%为最富裕。 意大利经济学家基尼1922年根据洛伦兹曲线提出了定量测定收入分配差异程度的指标基尼系数。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于0和1之间，如果个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。1.2.2国内研究现状祁晓玲、曾令秋、张伦方（2007）对近几年四川省成都地区各区、县(市)农村居民收入状况进行了分析，认为成都地区农村居民收入增长缓慢，城乡差距进一步扩大，这已成为成都地区当前农业和农村经济发展的突出问题。与成都地区城镇居民相比较，无论是在人均收入的绝对值，收入增长的绝对值以及增长率等各方面都偏低。石伟军，唐轩文（2006）分析研究了成都地区城市化对农民收入的效应，从实证的角度得出了城市化对农民收入影响的机理是产业非农化就业非农化收入的非农化路径。唐滔、赵礼祺（2008）认为，要解决城市和农村之间差距日益拉大的问题，我们就必须跳出以农村谈农村的思路，以统筹城乡发展的视角来研究城乡差距问题、。许秀川、王钊（2008）以系统动力学模型，对四川重庆地区的城市化、剩余劳动力转移与城乡收入差距进行了系统动学仿真研究。结果表明，如果不对城乡收入差距进行调控，重庆地区的城乡收入差距在现有社会经济系统的自然发展趋势下将会逐渐拉大。如果采取调控政策，则城乡收入差距将从原来的逐渐增加变化至稳定和下降，调控力度越大，城乡收入差距下降得也越快。仿真结果表明，加快城市化进程和农村剩余劳动力转移的速度，是缩小城乡收入差距的有效手段。1.3研究内容本文内容安排如下：第1章是前言。主要叙述了本文的研究背景、研究意义、相关文献综述、与研究内容等；第2章是四川省城乡居民收入差距的现状分析。本章首先对四川省城乡居民收入差距的状况进行概述，然后通过城乡收入比指标以及居民恩格尔系数分析了收入差距的现状；第3章分析了四川省城乡居民收入差距过大的影响。不仅抑制社会总体消费水平，降低投资对经济增长的带动作用，加剧了工农业之间的不平衡发展，同时也不利于社会问题；第4章是主要写影响城乡居民收入差距的主要因素，并结合四川经济发展实际，从三农自身问题、城市化以及制度方面进行了分析；第5章是在第4章分析的基础上，针对第4章所分析的原因，就如何缩小城乡差距提出改革措施。第2章 四川省城乡居民收入差距的现状分析四川省作为西部重省、农业大省，随着城市化进程的推进，第二、三产业的迅速发展，城镇居民的收入不断提高，而农业发展却相对缓慢，农村基础设施得不到根本性的改善，教育基础水平低，农民增收缓慢，城乡居民收入差距不断拉大。2.1通过城乡收入比指标分析四川省城乡居民收入差距现状四川省的城乡收入差距与改革开放和政府的政策有密切关系。目前，四川省城乡居民可支配收入和农民人均纯收入差距总体水平呈扩大趋势。如表2-1所示，从绝对数看，1978年城乡人均收入差距仅相差211.15元，到了2007年，攀升到 7551.59元。从相对比分析，城乡收入比由1978年的2.66扩大为2007年的3.13，而且基本上都是大于全国同期的差距之比。事实上，我们这里说的收入差距是名义上的收入，没有包括各种福利和货币收入，如果把城市居民可享受的医疗、养老、住房、失业保障等因素考虑进去，四川省城乡收入比率或达到6.1。 表 2-1 1978-2007 年四川省城乡居民收入差距统计年份城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入收入差收入比1978338.25127.1211.152.66 1979369.26155.9213.362.37 1980391.21187.9203.312.08 1981412.26220.98191.281.87 1982445.03255.96189.071.74 1983492.54258.39234.151.91 1984580.75286.76293.992.03 1985695.06315.07379.992.21 1986849.48337.94511.542.51 1987947.52369.46578.062.56 19881130448.85681.152.52 19891349.32494.07855.252.73 19901490.11557.76932.352.67 19911691.21590.2111012.87 19921988.51634.311354.23.13 19932407.58698.271709.313.45 19943297.24946.332350.913.48 19954002.911158.292844.623.46 19964406.091453.422952.673.03 19974723.261680.693042.572.81 19985127.081789.173337.912.87 19995477.891843.473634.422.97 20005894.271903.63990.673.10 20016360.471986.994373.483.20 20026610.762107.664503.13.14 20037041.512229.864811.653.16 20047709.832580.285129.552.99 20058385.962802.785583.182.99 20069350.113002.386347.733.11 200711098.283546.697551.593.13 （注：数据来源四川省统计年鉴2008）图2-1为1978-2007 年四川省城乡居民收入差距统计图，综合该图和上表可知, 四川城乡居民收入差距的变化情况大致分为4个阶段：1、平稳缩小阶段1978 1982 年，城乡居民收入差距平稳缩小阶段, 平均收入比为2. 14。农村居民人均纯收入从1978年的127. 10元上升到1982 年255. 96 元, 增长了2. 01倍; 同期城镇居民人均可支配收入从338. 25 元上升到了445. 03元, 增长了1. 32倍。同时1982年城乡收入差距仅为1. 74, 是1978年至今城乡居民收入差距最小的1年(表2-1)。主要是因为改革开放初期, 农村联产承包责任制施行, 解放了生产力, 促进了农业劳动效率的提高和农业的发展, 使得农民的收入迅速增加, 而城镇居民的收入增加相对放缓。2、迅速拉大阶段1983 1993年, 城乡居民收入差距迅速拉大, 平均收入比为2. 60。从上升速度来看, 城乡居民收入差距从1982年的1. 74倍迅速上升到了1993年的3. 45倍, 并在1993年达到改革开放以来城乡收入差距最大的1年。这一时期是经济改革转轨的第2个阶段, 1985年以后,经济体制改革的重心由农村转移到城市, 是以城镇改革为中心, 允许企业承包制的推广, 允许和鼓励国有企业部门的发展。同期, 随着粮食产量的增加, 出现了粮食增长不增值的现象, 使得城镇居民的收入幅度远远高于农村居民。3、缓慢回落阶段1994 1997年, 城乡居民收入差距缓慢回落阶段, 平均收入比为3. 20。这一时期农产品收购价格大幅度提高, 大量农民外出务工, 扩展了农民增收的门路,农民人均纯收入从1994 年的946. 33元增加到1997年的1 680. 69元, 增长了1. 77倍; 而同期, 随着城镇化改革、国有企业的改革, 大量工人下岗, 使得城镇居民的收入缓慢, 城镇居民人均可支配收入只增长了1.43倍, 城乡居民收入差距呈逐步缩小的态势。4、波动上升阶段1998 2007年, 城乡居民收入差距波动上升, 整体上升幅度不大, 平均收入比为3. 07。主要是因为加入WTO、非典的侵袭, 以及四川小城镇的发展带动周边农村的发展。 图2-1 1978 2007年四川省城乡居民收入比（注：数据来源于四川省统计年鉴2008）2.2通过恩格尔系数分析四川省城乡居民收入差距现状 我国的城乡居民间的消费结构有着很大的不同，在经济学中这种差异可以用恩格尔系数来表示。恩格尔系数的计算公式是：恩格尔系数(%)=*100% 透过恩格尔系数，可以清晰看到城乡居民收入中分别用在食物上的支出比重，从另一个方面反映出城乡的收入差距问题。图2-2 、表2-2分别为1978-2010 年四川省城乡居民恩格尔系数对比和四川省历年城乡恩格尔系数，根据该表和图可以看出，虽然从1978年至2010年农村及城镇恩格尔系数都在逐年下降，分别从73.6和59.2下降到48.3和39.5，但是不难看出农村居民的恩格尔系数一直在高位运行。通过历年的恩格尔系数可以看到，城镇居民的恩格尔系数一直低于农村居民。则从另一个侧面说明四川省农村居民的收入相对水平还是低于城镇居民的相对收入水平，也反映了目前的城乡收入差距逐步拉大的现状。这也是当前政府需要着力解决的问题。图 2-2 1978-2010 年四川省城乡居民恩格尔系数对比（注：数据来源于四川省统计年鉴）表 2-2 四川省历年城乡恩格尔系数年份农村恩格尔系数城镇恩格尔系数197873.6 59.2 198070.0 58.5 198562.9 51.4 199064.8 53.9 199565.7 51.3 200054.6 41.5 200554.7 39.3 200752.3 41.2 200852.0 44.0 200942.0 40.5 201048.3 39.5 （注：数据来源于四川省统计年鉴）第3章 四川省城乡居民收入差距过大的影响从上述的统计数据可以看出，目前四川省存在着城乡收入差距过大的现实，这将会对经济社会产生不利的影响。3.1 抑制社会总体消费水平 根据凯恩斯的绝对收入理论，收入与消费是相关的，消费取决于收入水平，边际消费倾向代表着一定收入增长所带来的消费增长的比率，并且随着收入的绝对增长，边际倾向递减，也即消费在收入中的比重逐渐下降，收入与消费的缺口也越大。当整个社会的不同部分，例如城乡间收入差距不断增大，则总体的消费水平提高将会收到抑制。有数据显示随着四川省经济发展速度的不断提高，而四川省居民边际消费倾向一直在降低，尤其是城镇居民平均消费倾向以及边际消费倾向自上世纪九十年代初的 0.855 与 0.73下降到 2007 年的 0.725 和 0.64，其中平均消费倾向年均下降 0.8个百分点。3.2 降低投资对经济增长的带动作用当消费需求不足，为了刺激经济发展，政府不得不依赖投资或者出口。 投资对四川省经济增长的贡献率一直都处于比较高的水平。高投资相对于有限的需求，产生了大量的过剩产能，降低了资本的有效利用率。具体表现在，城乡收入差距的不断扩大，在降低总体边际消费倾向的同时，必然会降低投资乘数，降低投资对国民总收入增长的拉动作用。3.3 加剧了工农业间的不平衡发展城乡收入差距过大加剧了农业与工业其他产业间的发展不平衡。目前四川省农村地区居民收入的主要来源是农业生产成果的报酬，由于农业生产报酬低，风险大，在生产要素可以流动的条件下，各种生产资源转而流向城市，而农业地区的各项资产投入降低，基础设施陈旧落后，严重影响农业生产效率。农业生产的不变与可变资本都在减小，农业的生产规模缩小，与其他产业的差距增大。农业是基础性产业，为其他各产业提供原材料，为居民提供生活必需品。农业的发展状况关系到四川省宏观经济的健康发展，关系四川省经济安全，最重要的是事关农村小康社会的实现。3.4 城乡收入差距不利于社会稳定 城乡收入差距对社会稳定的影响是多方面的。在四川省农村内部，由于持续的低收入水平，农民生产积极性大大降低，可能会导致大量农民赋闲与农村破产，影响农村传统社会的团结与和谐。巨大的城乡收入差距会引起大量的剩余劳动力，年轻劳动力涌向城市，如果缺乏一定的技能，没有一定的自理生活能力，而又不愿再回到农村继续从事体力劳动以赚取微薄的收入，滞留城市，缺乏引导和管理，可能会增加成都市等城镇地区的治安压力。这种盲目的劳动力流动规模将是巨大的持续的，将在较长的时期内对城镇地区的社会稳定造成巨大的压力。第4章 四川省城乡居民收入差距扩大的原因分析 随着经济的发展和改革开放的进行，城乡居民在生活水平的到大幅提升的同时，城乡收入差距越来越大。四川省城乡收入差距的逐年拉大已经成为了不争的事实。究其原因，主要为以下几个方面：4.1 四川省三农问题自身的特点我国三农问题自身的特点导致城乡收入差距的原因有很多，但是这些因素里边，最主要的来自于问题本身农业、农民、农村，由于我国特殊的国情导致了我国三农问题独特的矛盾，而这些矛盾集合起来导致了四川省过大的城乡收入差距。下面逐一阐述：4.1.1农业的基础设施不健全 基础设施建设是农业发展的基础。但是，到目前为止：四川省的农业基础设施建设依然很薄弱，问题很严重。第一，农田水利建设严重滞后，大部分地区农田水利设施建设还是七、八十年代修建的，已经面临报废，效率低下。而且普遍存在灌溉设备标准低、方式落后的问题，对水资源浪费严重。第二，耕地数量逐年减少。城镇化建设占用大量耕地，耕地面积逐年下降。第三，一家一户的小规模作业，农业生产没能实现规模化、机械化和后续经营。由于农产品和农副产品的价格低，加之投资农业的报酬率不高，资金难以流入，很多科技成果难以转化为现实的生产力。这些因素都极大限制了农民收入的提高。4.1.2农业生产经营结构不合理 1978年以后，政府推出一系列政策，推进合理的农业生产经营。注重农户种植作物的多样性，种植市场需要的作物。但是，当前我国的农村农产品生产还是停留在初级阶段，产品的科技含量很低，附加值很低。尤其目前，我国处在买方市场，消费者对农产品要求很高。很多农产品销售不畅，而且基本上处在一个低价位水平，农户文化水平普遍偏低，没有渠道及时取得市场信息，所以种植的产品是否畅销也面临很大的问题，更别说卖个好价格。4.1.3农村居民整体文化水平不高 农村居民的文化素质水平与其收入有直接的关系。但是，据统计，全省6646万的农村劳动力中，高中以上文化程度的人所占的比例为13%，而初中的为49%，小学及以下的比例为38%。全省92%的文盲在农村。据统计，平均每10000名农业劳动力中才有6. 4个农民科技员，约占全国农业人口的0.06%，远远低于美国的0. 24%和日本的0. 28%。文化水平的局限使得农村生产力的提高很难，农业上的投资报酬率低于其他产业，农户增加收入的渠道不畅，自然难以缩小不断拉大的城乡收入差距。4.2城市化进程滞后对城乡收入差距的影响 解放后到改革开放前，四川省的城市化水平仅仅提高了8. 32个百分点。1978年改革开放之后，随着市场经济的发展，城乡二元经济结构的观念逐渐的淡化。但是，四川省的城市化进程依然是滞后的，落后于沿海省份城市化水平。由表3-1数据可以看到，四川省城市化水平达38.70%，比全国平均水平低8.8个百分点，在全国属于下游水平，和沿海省份差距相当明显，即使和东北农业大省黑龙江比也相差了16.8个百分点。这是城市化滞后的突出表现，也反映出四川省工业化发展进程的不平衡性。首先，落后的城市化进程影响农村居民素质的提高进而影响农村居民年收入的提高。据调查，由于广大农村的基础设施差、地处偏远和政府政策的侧重点在城市等原因，如图书馆、博物馆、教育培训机构等等农村居民很难接触到，更难从中收益。而这些差距，从根本上会阻碍农民创造财富的能力和改善自己的收入、生活条件。表 3-1 四川与其他部分省份城市化水平的对比地区2010年城镇化水平全国平均城镇化水平四川省38.70%47.50%北京市85.00%47.50%上海市88.60%47.50%天津市78.00%47.50%重庆市51.60%47.50%黑龙江省55.50%47.50%吉林省53.30%47.50%辽宁省60.40%47.50%河北省43.00%47.50%山东省48.30%47.50%河南省37.70%47.50%江苏省55.60%47.50%安徽省42.10%47.50%浙江省57.90%47.50%福建省51.40%47.50%广东省63.40%47.50%广西省39.20%47.50%内蒙古53.40%47.50%山西省46.00%47.50%陕西省43.50%47.50%江西省43.20%47.50%湖北省46.00%47.50%湖南省43.20%47.50%贵州省29.90%47.50%云南省34.00%47.50%甘肃省32.70%47.50%宁夏46.10%47.50%青海41.90%47.50%西藏23.80%47.50%（注：数据来源于四川省统计年鉴）4.3体制及制度的阻碍4.3.1城乡分割的二元经济结构体制 城乡二元经济结构一般是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。四川省城乡收入差距收入存在的根本的体制性的原因就是城乡分割的二元经济结构体制。1949年以来，实行的计划经济结构，工业化过程和农村的劳动力转移脱节。城镇的居民因为有高素质劳动力、高科技等靠利润较高的工业及第三产业，收入快速增长。与此同时，农村居民靠的确实薄弱的农业、依靠低素质劳动力及低技术含量小规模经营，收入增长缓慢。这种城乡分割的二元经济体制使落后的农业长期得不到发展。以至于城乡差距变大。4.3.2城乡分割的二元户籍制度我国目前二元经济结构体制的核心是城乡分割的二元户籍制度。因为我国确立了户籍制度，所以农民向城市流动困难，剩余劳动力向城镇转移困难，就算是农民进城务工，也很难获得和城市居民同等的社会地位和就业条件。所以，这种户籍制度必然拉大城乡收入差距。4.3.3城乡分割的社会保障福利制度在城乡分割的二元户籍制度下，虽然现在农村，特别是我省已经基本建立了农村社保，但是长期以来形成的城乡福利差距还是客观存在的。四川农村的社会保障和福利制度起步晚，农民没有退休金，外出务工的农村户籍人员以个人方式参加城镇职工基本养老保险在政策上还是受到限制，这说明了农村的社会保障和福利制度在完整度上低于城镇。虽然农村在教育制度改革之后，有了义务教育，但是因为地方政府财力有限，并没有完全的提供这笔费用。由此可见，这样的城乡分割的社会保障和福利制度，已经成为了阻碍城乡全面发展的难题。第5章 缩小四川省城乡居民收入差距的对策城乡居民收入差距是由多方面因素造成的，如何缩小城乡居民收入差距，本文认为应从以下方面入手： 5.1逐步解决三农问题5.1.1政府加大对农村经济扶持力度长期以来，四川省在分配和投资体制上都是重城轻乡，不利于社会经济协调发展，要缩小城乡差距，必须加大农村投资力度，启动城乡居民收入分配调节机制。首先加大财政对农村的支持力度，变为工业反哺农业，加大公共财政对农村的投入，加大科教文卫方面的投入，加大对农业的投入。深化农村税费改革；改革劳动就业制度，形成城乡一体化劳动市场。积极探索工业反哺农业的体制机制, 从四川工业和农业的实际出发, 充分发挥四川轻工业优势, 发展好东部转移入川的企业, 积极探索城市支持农村的体制机制, 城市应当在吸纳农村剩余劳动力, 开展农民工社会保障和培训, 支持农村基础建设、教育事业发展, 进一步完善农村医疗保险制度、农村新型养老保险制度等问题, 并提供相应资金保障。5.1.2促进城乡产业融合目前四川省农村人口比重过高，城乡结构不合理。应该按照产业发展的客观需要，改革实施体制和政策，实行有序的合理的转移。应该使城市化与工业化相适应，逐渐要形成以特大城市成都为核心、绵阳德阳等9个大城市、15个中等城市和33个小城市以及1000个小城镇协调发展的城市体系，依靠宏观政策的指引，坚持资源优化配置原则、按照市场导向等原则，有步骤的促进工业、农业、居住的集中，加快城市化进程。四川省是人口大省，要通过发展劳动密集型产业发展乡镇企业，引导乡镇企业与城镇企业在分工上形成优势互补，实现农村人口向城市转移，使农村居民变成城镇居民。长远看, 第三产业的健康发展对于国民经济发展和城乡收入差距缩小的推动作用是非常显著的。四川是人口大省, 每年大量的农民工流出。发展第三产业中的劳动密集型行业能够吸收大量的农村剩余劳动力, 能够使从业人员的薪资水平逐步提高, 增加农民工从业人员的收入。所以要第一产业向第二三产业转移，去达到城乡统筹协调发展。5.1.3大力发展农村教育 首先，发展农村教育要从娃娃抓起。我国的城乡教育资源分配不均，比率为2: 1。但是相对于广大的农村来说，这些教育经费虽说不是杯水车薪，也是远远不够的。因此，城乡教育事业的巨大差距，也是改革开放30年以来，收入差距越来越大的主要原因，要改善城乡差距，政府应该大力发展农村基础教育，解决农村教育中经费不足的问题。 要缩小城乡收入差距，“从娃娃抓起”是不够的，我们也要注重农村的成人继续教育。对他们进行养殖、种植等方面的技能培训，让他们更好的掌握投入到农业中的科学技术，更好的了解农产品的市场动态。5.2加快城镇化进程 推进城镇化进程不仅可以为农民带来更多的就业机会，还可以为农村市场带来更多的基础设施和金融设施等硬件机构，更大程度上拓宽了农民自主创业增收的渠道。这其中“鱼与渔”的关系不言而喻。加快城镇化进程，具体如下： 首先，坚持统筹城乡的原则。城乡一体化是城市化发展的方向和目标。这就要求我们在城市化的同时必须突破城乡二元结构体制和政策，实现城镇化和新农村共同建设，鼓励城市的企业和服务机构向农村市场发展，让城乡居民经济建设成果。其次，结合我国、人口众多国情，加快城市化进程，要发展多元化复合城镇，就是要发展以大城市为中心建立中小城市集群。不能盲目扩大现有大城市规模，否则随着外来人口大批涌入城市将会不堪重负。中小城镇再带动农村的经济发展，大城市、中小城镇、农村，三管齐下。5.3加快体制改革和制度创新5.3.1改革二元经济体制及户籍制度想要缩小城乡收入差距，必须行根本改变现在的城乡分割的二元经济体制，构建城乡协调发展的城乡产业体系。首先应该取消户籍制度，这样才能实现劳动力的自由转移，应该建立起与经济体制相适应的户籍制度，一方面是取消农业户口与非农业户口等带有等级色彩的划分方法，另外一方面是彻底的改革小城市的户籍管理。在教育、劳动就业社会保障方面，形成有利于农民的良好环境。其次，要改造传统农业，提高农业素质水平以及现代化水平，实现农业产业化，提高农民的收入水平。5.3.2完善社会保障及福利制度由于四川省长期分割的二元社会保障制度的存在，广大农村劳动者没有被纳入社会保障制度范围内，不利于市场经济发展和劳动制度改革，阻碍农村剩余劳动力转移。社会保障制度是市场经济基本制度，应该完善四川省社会保障以及福利制度，扩大社会保障范围，逐步建立一种平等的覆盖范围到全社会的保障体系。结论 关于城乡收入问题一直以来是社会关注的热点问题。本文介绍了国内外关于收入分配和城乡居民收入差距产生原因的相关文献，在借鉴前人经验和成果的基础上，对四川省目前的收入差距问题进行了多角度的分析，分析了四川省目前的现状，差距产生的原因以及对策。四川省作为西部农业大省，在二三产业发展的同时，因为三农自身问题，城市化进程滞后，体制问题等，农业发展缓慢，抑制了社会总体消费，降低了投资对经济增长的带动作用，加剧了农业的不平衡，不利于社会稳定。所以，要逐步解决三农问题，加快城镇化进程以及体制制度创新，逐步缩小城乡收入差距。城乡收入差距问题是一个内容非常丰富的命题，凡是涉及到收入分配的因素，都与该课题有关，在差距的产生时间、原因和对策方面，很多因素还有待进一步去研究。致谢本论文是在导师古冰悉心指导下完成的。古老师渊博的专业知识，严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，严以律己、宽以待人的崇高风范，朴实无华、平易近人的人格魅力对我影响深远。不仅使我树立了远大的学术目标、掌握了基本的研究方法，还使我明白了许多待人接物与为人处世的道理。本论文从选题到完成，每一步都是在导师的指导下完成的，倾注了导师大量的心血。在此，谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 本论文的顺利完成，离不开各位老师、同学和朋友的关心和帮助，在此表示深深的感谢。没有他们的帮助和支持是没有办法完成我的毕业论文的，同窗之间的友谊永远长存！参考文献1杨顺湘.成渝合作共谋统筹城乡的机制及制度安排J.区域经济研究，2007（6）.2刘 伟.应当以怎样的历史价值取向认识和推动改革J.经济学动态，2006（5）.3李 实，岳希明.我国城乡收入差距世界最高J.理论参考，2005（4）.4贾小玫.对缩小城乡收入分配差距的思考J.财经科学，2006（4）.5张 奇，张继良.近期我国城乡居民收入差距问题研究综述J.新观察，2007（6）.6陈家宁.城市化与城乡收入差距J.合作经济与科技, 2006（8）：32- 33.7陈迅,童华建.城市化与城乡收入差距变动的实证研究基于1985年2003 年中国数据J.生产力研究,2007（10）.8李 实.中国个人收入分配研究回顾J.经济学季刊,2003（2）：379-404.9石伟军，唐轩文. 城市化对农民收入影响的效应分析以成都市为例,财经界（下半月刊）J. 2006（5）.10潘方勇.关于成都市城乡统筹发展中接纳农业人口转移的可行性研究J.中共四川省党校学报，2008（4）.11郑玉明. 统筹城乡就业必须多策并举成都市城乡就业现状及思考J农村经济,2005 年（10）12刘宝驹. 统筹城乡社会经济发展，加快成都市城乡一体化进程J.天府新论，2005（15）.13曾国平、燎原、徐耀.重庆统筹城乡发展进程中城乡